Оле г Баран , президент ВОО “УФИБ” 11.07.2012

1

Влияние технического регулирования сферы технических средств охраны на безопасность банковских учреждений

Олег Баран,

президент ВОО “УФИБ”

11.07.2012

1-я Международная конференция "Банковская безопасность - 2012, проблемы и решения"

2

Содержание

• Состояние нормативного обеспечения охраны банковских учреждений

• Новый подход к противокриминальной защите объектов в серии стандартов ДСТУ EN 14383-X

• Почему разрабатываются стандарты серии EN 5013X

• Субъекты формирования новой стратегии отрасли безопасности

• Система добровольной сертификации “Регистр индустрии безопасности”

– ключевой элемент саморегулирования отрасли

• Основные преимущества реформировакния технического регулирования отрасли безопасности

3

- Национальные и международные стандарты с требованиями к обеспечению охраны банковских учреждений отсутствуют

- Постановления Национального банка Украины определяют требования технической укрепленности:

хранилищ, сейфов, АТМ-сейфов в соответствии с требованиями ДСТУ 4012-1, ДСТУ 4012-2;

остекленных и металлических защитных конструкций кассовых узлов в соответствии с требованиями ДСТУ 4546, ДСТУ 4547.


Состояние нормативного обеспечения охраны банковских учреждений

4

В то же время, не определены требования к другим элементам строительных конструкций банков в соответствии с действующими национальными стандартами, например:

- ДСТУ ENV 1627 «Окна, двери и жалюзи. Устойчивость к взлому. Классификация и технические требования»

- ДСТУ EN 356 Стекло в строительстве. Защитное остекление . Испытания и классификация устойчивости к ручному взлому.

- Не используется классификация систем охранной сигнализации и их компонентов в соответствии с требованиями основополагающего для систем охранной сигнализации, их составных частей и компонентов национального стандарта ДСТУ EN 50131-1:2006 Системы тревожной сигнализации. Системы охранной сигнализации. Часть 1. Общие требования .

- Как следствие – полностью отсутствуют показатели и требования оценки рисков криминальных посягательств для проведения адекватных мероприятий по мерам безопасности конкретного отделения или филиала банковского учреждения.


Проблемы нормативного обеспечения охраны банковских учреждений

5

- Методы объективной оценки рисков конкретных банковских учреждений

- Определение необходимой уровня защиты в зависимости от степени риска

- Нормы обеспечения техническими средствами безопасности объекта для достижения требуемого уровня защиты

- Методы оценки соответствия


Что должны определить стандарты?

6

- Построение системы безопасности должно опираться на анализ рисков

- При анализе рисков должны учитываться как вероятность негативного события, так и размер связанных с ним потенциальных потерь

- Снижению степени риска способствует не только техническая укрепленность объекта и его оснащение средствами охраны, но и создание вокруг объекта безопасной окружающей среды

- При оценке степени риска должны использоваться методы, исключающие субъективность оценки

- Уровень защитных мер должен соответствовать степени риска

- Стандарты устанавливают нормы использования оборудования безопасности определенных классов для достижения требуемого уровня защиты


Новый подход к противокриминальной защите объектов в серии стандартов ДСТУ EN 14383-X


Стандарты EN 14383-X

ТК CEN/TC 325 Предупреждение преступлений. Планирование городов и проектирование зданий.

EN 14383-1:2006 Часть 1. Определение специальных терминов**

CEN/TR 14383-2:2007 Часть 2. Планирование городов **

CEN/TS 14383-3:2005 Часть 3. Жилые здания*

CEN/TS 14383-4:2006 Часть 4. Магазины и офисы*

CEN/TR 14383-5:2010 Часть 5. Бензозаправочные станции **

(разрабатывается) Часть 6. Школы

CEN/TR 14383-7:2009 Часть 7. Проектирование и обслуживание инфраструктуры городского транспорта**

CEN/TR 14383-8:2009 Часть 8. Защита зданий от криминальных атак с использованием транспортных средств

* Приняты в Украине

** В разработке согласно плана 2012 г.


Почему необходимо разрабатывать стандарты серий EN 5013Х “Системи тревожной сигнализации”?

• EN 5013X- cтандарты – содержат показатели назначения, конкретные для каждого типа технических средств охранного назначения (ТСОН)

• EN 5013X – классификация ТСОН по классам безопасности 1 – 4, (для банков – классы 3, 4, реже класс 2 – для маленьких отделений), классификация І- IV влияния факторов внешней среды (климатические классы)

• EN 5013X – полная пригодность для оценки степени риска для обеспечения охраны, безопасности и страхования

• Представля ется возможность производителю разрабатывать дешевую и дорогую продукцию одного типа согласно спроса рынка

• EN 50131 – перспектива для национальных производителей, т.к. в 2011 -2012 г.г. они приняты международными IEC (МЭК)


Класс безопасности

Уровень риска

Перечень средств, которые используются вором-взломщиком

1 Низкий Нарушитель имеет слабые познания в системах охранной сигнализации и ограниченный перечень легко доступных инструментов

2 От низкого до среднего

Нарушитель имеет ограниченные познания в системах охранной сигнализации и имеет общий набор инструментов и электронных приборов

3 Для особо важных объектов

От среднего до высокого

Нарушитель имеет хорошие познания в системах охранной сигнализации и имеет полный набор инструментов и электронных приборов

4Для особо важных объектов

Высокий Безопасность имеет приоритет над любым другим фактором: злоумышленники имеют возможность и ресурсы для планирования вторжения детально и имеют полный перечень необходимых устройств, в том числе элементов для подмены важных компонентов охранной сигнализации

Классы безопасности систем охранной сигнализации в соответствии с EN 50131-1


Вектор угрозы

Защищенность

Банк

Вектор угрозы, ослабленный безопасным окружением

Безопасное окружение

Концепция безопасного окружения банка


Высокий (4)

Уровень вероятности совершения преступления

5

4 4

3 3 3

2 2

1

1

2

3

3

2

1Низкий

Средний Высокий

Низький Середній

Високий

Уровень потенциальных потерь

Очень высокий (5)

Средний (3) Низкий (2)

Очень низкий (1)

Уровень риска

Риск - степень опасности для жизни, здоровья, имущества или окружающей среды з учетом размера потенциальных потерь

Оценка уровня риска


• Несовершенное законодательство

• Отсутствие необходимого количества современных стандартов

• Полное несовершенство системы обязательной сертификации в системе УкрСЕПРО

• Недостаточное взаимодействие между отдельными сегментами рынка услуг охранной деятельности

• Отсутствие на рынке профессиональной функции оценки соответствия услуг третьей стороной и, как последствие – недостаточный уровень качества услуг

• Постоянные случаи проявления недобросовестной конференции

• Отсутствии государственной поддержки инноваций в отрасли технических средств охраны

• Неблагоприятный инвестиционный климат

Общие проблемы для всех сегментов рынка охранной деятельности


Субъекты формирования новой стратегии отрасли безопасности

ТК 165

Разработка ДСТУ, ДБН

Субъекты гсударственного технического регулирования

КлиентыКлиентыПотребители продукции и услуг

(БАНКИ)

Реестр доверия продукции и услуг

Профильные общественные организации различных отраслей охраны и безопасвности

УФПБУФИБУСПТБ УФСБ УСПП УЛФУФУ

Производители ПоставщикиУслуги

Строители

Охранники

Страховики

Монтажники

Проектировщики

Інтегратори

Нова система добровільної сертифікації

Сертифікація послуг

Сертифікація послуг

Сертифікація продукції

Регистр индустрии безопасности

Сертификация услуг

Сертифікація продукції

Сертификация продукцииМинэкономики

СБУ

МВДС

МЧС

Минрегион


Система оценки соответствия “Регистр индустрии безопасности” – ключевой элемент технического регулирования

Система добровольной оценки соответствия

Регистр индустрии безопасности

НААУ

Випробувальні лабораторії

Випробувальні лабораторії

Испытательные лаборатории

Реестры

Продукция Услуги

1 2 31 2 3

CERTALARM

Аккредитация

Взаимопризнание

Центри сертифікації країн Європи

Центри сертифікації країн Європи

Органи оценки соответствия ЕС

ТК165

Стандарты

Реестры

Экспертиза и инспектирование объектов 4

Категории и классы безопасности


Основные функции системы “Регистр индустрии безопасности”

• Добровольная оценка соответствия продукции ТСОН

• Добровольная оценка соответствия услуг по проектированию, монтажу и технического обслуживания ТСОН

• Добровольная оценка соответствия систем менеджмента предприятий в соответствии с требованиями стандартов серии ISO 9000

• Добровольная сертификация и аудит персонала компаний

• Проведення обучения специалистов, которые оказывают услуги физической и технической охраны и других услуг по безопасности

• Проведение экспертиз и инспектирования ТСОН на объектах после окончания монтажных работ для оценки соответствия оказываемых услуг

• Взаимное признание результатов оценки соответствия и испытаний продукции ТСОН з европейскими органами оценки соответствия и испытательными лабораториями с помощью партнерской системы CERTALARM


Основные преимущества реформирования технического регулирования отрасли охранной деятельности

• Повышение качества всех видов услуг охранной деятельности

• Рост рынка охранных услуг и услуг страхования, уменьшение показателей недобросовестной конкуренции

• Существенное повышение качества продукции национальных производителей

• Увеличение конкурентноспособного экспорта продукции охранного назначения национальных производителей в страны ЕС и других регионов мира за счет взаимного признания результатов оценки соответствия и испытаний продукции

• Преодоление технических барьеров для расширения торговли товарами и услугами между Украиной и ЕС

• Создание и проведение единой технической политики в государстве в отрасли охраны и безопасности

• Достоверность оценки рисков для потребителей и страховых компаний при оказании услуг по охранной деятельности


Благодарю за внимание!

Оле г Баран , президент ВОО “УФИБ” 11.07.2012

Documents