Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в...
DESCRIPTION
Программа разработана как open source (открытый ресурс, свободный для использования) с использованием материалов обсуждений на интернет-ресурсах www.skyscrapercity.com (новосибирская ветка), www.facebook.com, www.alexander_loz.livejournal.com, на круглых столах в рамках проекта «Пятерка для мэра» 18-го Открытого российского архитектурного фестиваля «Золотая капитель» и передана в общественное пользование. Документ разработан не как предвыборная программа, а как дорожная карта, которая может лечь в основу действий муниципалитета в сферах градостроительной, транспортной, экологической политики, благоустройства и организации местного самоуправления.TRANSCRIPT
![Page 1: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/1.jpg)
Город для каждогоЭскиз программы для мэра
Александр ЛожкинИнститут Сибири
![Page 2: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/2.jpg)
Краудсорсинг-программа
Программа разработана как open source (открытый ресурс, свободный для использования) с использованием материалов обсуждений на интернет-ресурсах www.skyscrapercity.com (новосибирская ветка), www.facebook.com, www.alexander_loz.livejournal.com, на круглых столах в рамках проекта «Пятерка для мэра» 18-го Открытого российского архитектурного фестиваля «Золотая капитель» и передана в общественное пользование.Документ разработан не как предвыборная программа, а как дорожная карта, которая может лечь в основу действий муниципалитета в сферах градостроительной, транспортной, экологической политики, благоустройства и организации местного самоуправления.
![Page 3: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/3.jpg)
Краудсорсинг-программа
1. Градоустройство2. Благоустройство3. Транспорт4. Экология5. Самоуправление
![Page 4: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/4.jpg)
Делать быстро!
• Прямо сейчас
• В течение 5 лет
• В течение 10 лет
• В перспективе
![Page 5: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/5.jpg)
Градоустройство
![Page 6: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/6.jpg)
Общие принципы• Переход от «имитационного» управления, когда администрацией
города лишь создается видимость планомерного развития города в интересах жителей, а фактическое развитие происходит на основе стихийных импульсивных решений в интересах строительного бизнеса, к реальному управлению процессами на основе долгосрочного индикативного планирования и работоспособных документов территориального планирования и планировки территорий.
• Отказ от развития города в целях максимизации прибылей строительных компаний в пользу создания города с максимально комфортной средой обитания; поиск оптимального баланса интересов жителей и инвесторов при развитии территорий.
• Отказ от системы согласований и переход к правовому регулированию градостроительной деятельности на основе заранее определяемых «правил игры», что приведет к повышению прозрачности процессов и повышению инвестиционной привлекательности города.
• Повышение роли жителей при принятии решений о развитии их микрорайонов, поселков, городских территорий.
![Page 7: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/7.jpg)
Информационный центр
Повышение прозрачности градостроительной политики и создание открытой системы информационного обеспечения градостроительной деятельности
![Page 8: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/8.jpg)
Информационный центрСоздание публичного городского информационного центра градостроительной деятельности, содержащего:• информацию о стратегическом мастер-плане города, генеральном
плане, проектах планировки территорий, правилах землепользования и застройки;
• актуальную, постоянно обновляющуюся информацию о реализуемых и планируемых к реализации проектах: выданных градостроительных планах земельных участков, разрешениях на строительство, зарегистрированных проектах с целью общественного контроля за строительством;
• информацию о планируемых администрациями города и области крупных строительных проектах с целью их общественного обсуждения;
• информацию об истории застройки города;• Коммуникационную площадку для проведения публичных и
общественных слушаний, дискуссий, круглых столов градостроительной тематики;
![Page 9: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/9.jpg)
Информационный центр
Публичный интернет-ресурс с обратной связью, содержащий вышеперечисленную информацию.
![Page 10: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/10.jpg)
Конкурсы
Принятие решений по проектированию значимых архитектурных объектов, финансируемых из городского бюджета, только на основе проведенных публичных архитектурных конкурсов, организуемых по стандартам Международного Союза архитекторов.
Стимулирование частных застройщиков к принятию решений о проектировании объектов на основе публичных архитектурных конкурсов.
![Page 11: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/11.jpg)
Система управления
Вывод управления градостроительной деятельностью из ведения департамента строительства.
Исключение строительных лоббистов из процедуры принятия решений по вопросам развития города является обязательным условием нормализации ситуации в новосибирском градостроительстве.
При этом, безусловно, должны быть легальные публичные площадки, на которых представители строительной отрасли смогут предлагать и продвигать свои предложения.
![Page 12: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/12.jpg)
Система управления
Создание поста вице-мэра, координирующего деятельность подразделений, курирующих вопросы:
– градостроительства и архитектуры;– транспорта и дорог;– благоустройства;– наружной рекламы;– земельной политики.
![Page 13: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/13.jpg)
Планирование и правовое регулирование
Переход от коррупциогенного директивного управления (согласования) к индикативному планированию (Стратегический мастер-план, генплан) и правовому регулированию (правила землепользования и застройки, градостроительные регламенты), повышение прозрачности принятия решений.
![Page 14: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/14.jpg)
Мастер-планРазработка стратегического мастер-плана Новосибирска, как целевого прогноза развития города, содержащего цели, задачи, стратегии и приоритеты (последовательность) достижения целей развития.
Определение целей пространственного развития города:– повышение привлекательности города, как места для жизни, учебы и работы;– гуманная, сомасштабная человеку городская среда;– повышение общественной активности городских территорий (прежде всего
городского центра и локальных центров периферийных территорий);– четкое разграничение публичных и частных пространств;– развитие общественных пространств; – преимущественное развитие общественного транспорта;– комфортные пространства для пешеходов, велосипедистов– стимулирование строительства разнообразного и качественного жилья;– многофункциональное развитие территорий, сочетающее в себе разные виды
деятельности;• Проведение международного конкурса-семинара на разработку
стратегического мастер-плана города
![Page 15: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/15.jpg)
Генеральный планРазработка генерального плана развития города, как документа территориального развития, содержащего:• взаимоувязанные параметры развития конкретных территорий
города («микрорайонов»);• план мероприятий муниципалитета по строительству объектов
социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры на ближайшие 6 лет, увязанный с возможностями бюджетного финасирования (первый шаг реализации мастер-плана);
• среднесрочную программу действий муниципалитета по строительству объектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры на 12 лет, увязанную с прогнозом социально-экономического развития города (второй шаг реализации мастер-плана);
• долгосрочную программу развития города на 24 года, увязанную с прогнозом социально-экономического развития города (третий шаг реализации мастер-плана).
![Page 16: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/16.jpg)
Изменение вектора развития
• Многофункциональная городская среда, сочетающая жильё, магазины, учреждения обслуживания, кафе, офисы, небольшие безвредные производства с тем, чтобы городские территории не имели «мертвых часов» и «мертвых зон», где нет жизни. Создание дополнительных рабочих мест в «спальных» микрорайонах. Стимулирование инвесторов и предпринимателей к созданию новых рабочих мест в периферийных и депрессивных микрорайонах и жилых зонах.
![Page 17: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/17.jpg)
Джентрификация
• Вынос вредных производств и логистических центров на периферию города, санация и превращение бывших промплощадок в центры креативных индустрий.
• Изменение ценности бывших промышленно-складских территорий
![Page 18: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/18.jpg)
Разработка «правил игры»
• Местных нормативов градостроительного проектирования, как правил, устанавливаемых в первую очередь для самого муниципалитета и применяемых при выдаче заданий на разработку проектов планировки и межевания, при выдаче градостроительных планов земельных участков; установление в МНГП обязательных и рекомендательных норм;
![Page 19: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/19.jpg)
Разработка «правил игры»
• Правил землепользования и застройки – установление четких, однозначно понимаемых градостроительных регламентов со строгими предельными параметрами застройки, которые будут основаниями для принятия собственником земельного участка решения, что и как на нем строить; ЧЕТКИЕ ПРАВИЛА И ОГРАНИЧЕНИЯ ВМЕСТО СОГЛАСОВАНИЙ; прекращение практики выдачи разрешений на отклонение от предельных параметров при отсутствии предусмотренных законом оснований; пересмотр градостроительных регламентов только публично и при наличии серьезных обоснований;
![Page 20: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/20.jpg)
Изменения в зонировании
• Запрет на жилищное строительство на территориях, не обеспеченных необходимой социальной и инженерной инфраструктурой, если строительство такой инфраструктуры не предусмотрено 3-летним бюджетом
![Page 21: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/21.jpg)
Изменения в зонировании
• Четкая фиксация существующих зеленых зон как территорий общего пользования, а текже ландшафтных зон с запрещением любого строительства, кроме объектов рекреационного назначения
![Page 22: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/22.jpg)
Проекты планировок
Четкое разделение публичных и частных пространств, определение параметров развития территорий в интересах жителей, зон размещения объектов муниципального, регионального, федерального значения.• При разработке проектов планировки должна быть
определена роль ТОСов, как ключевых игроков при разработке задания на проектирование и в самом процессе разработки. Никто не является большим экспертом по территории, чем человек, который на ней живет, и необходимо разработать систему взаимодействия проектировщиков, жителей и властей при разработке проектов планировки.
![Page 23: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/23.jpg)
Наследие
• Сохранение культурного наследия города через разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия и придание особо ценным фрагментам исторической застройки статуса достопримечательных мест.
• Отказ от коррупциогенной практики «согласований» нового строительства в зонах охраны, принятие четких однозначно понимаемых регламентов зон охраны и достопримечательных мест.
![Page 24: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/24.jpg)
Публичные слушания
• Превращение публичных слушаний в реальный инструмент учета мнений граждан при принятии решений.
• Трансляция всех публичных слушаний в интернете
• Проведение слушаний в удобное для жителей время (вечером)
• Проведение слушаний на обсуждаемой территории
![Page 25: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/25.jpg)
Институт города
• Создание института городского планирования как ключевого разработчика планировочных и управленческих документов городского развития и координирующего центра по взаимной увязке планов, принимаемых различными структурами муниципалитета.
![Page 26: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/26.jpg)
«Дирижер города»
• Роль главного архитектора города должна быть пересмотрена. Сегодня он представляется обществу демиургом, а на самом деле это должность без каких-то внятных полномочий. Главный архитектор должен стать «дирижером города», главным консультантом всех работающих в Новосибирске архитекторов и девелоперов. Все архитектурные проекты должны проходить через процедуру обязательных консультаций с главным архитектором; он не будет иметь полномочий по согласованию или отклонению проектов, но будет вправе публично высказать о них свое мнение.
• Главный архитектор должен назначаться на конкурсной основе из кандидатур, выдвинутых общественными организациями архитекторов.
![Page 27: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/27.jpg)
Муниципальный стандарт жилья
• Утверждение муниципального стандарта качества жилья. Получить поддержку и войти в ведомственные программы смогут только строительные проекты, отвечающие таким стандартам.
![Page 28: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/28.jpg)
Стимулирование качественного строительства
• Стимулирование качественное строительства во всех сегментах потребительского рынка, а не только в самом дешевом, ведь при покупке «дорогих» квартир в движение приходит вся лестница недвижимости и освобождается сразу несколько квартир в более демократических сегментах рынка.
![Page 29: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/29.jpg)
Дифференцированная ставка налога на недвижимость
• Дифференцированная ставка налога на недвижимость: до 60 кв. метров на человека по существующим ставкам, а свыше 60 - по значительно повышенным. Исключение для пенсионеров.
• Владельцы купленных «впрок» квартир будут вынуждены их сдавать в аренду по легальным договорам с регистрацией жильцов или продавать.
![Page 30: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/30.jpg)
Арендное жилье
• Стимулирование строительства арендного жилья, в т.ч. социальной аренды
• Развитие системы ипотечного кредитования юридических лиц
• Появление нового вида бизнеса – строительства доходных домов
• Наличие широкого предложения недорогих арендных квартир позволит Новосибирску привлечь молодых талантливых специалистов из других городов.
![Page 31: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/31.jpg)
Без «обманутых дольщиков»
• Привязка объемов жилищного строительства к финансовым возможностям застройщика
• Стимулирование строительства мало- и среднеэтажных жилых домов секционного типа, в которых минимизируется риск незавершенного строительства
![Page 32: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/32.jpg)
Корпорации развития территорий
• Корпорация развития, заходя на застроенную или незастроенную территорию, разрабатывает ее мастер-план, проект планировки и межевания, градостроительные регламенты, подводит необходимые инженерные коммуникации, строит детские сады и школы, осуществляет при необходимости расселение ветхого и аварийного жилья.
• Затем земельные участки продаются на аукционе застройщикам и из полученных средств компенсируются затраты на подготовку территории. Это позволит комплексно застраивать площадки и реконструировать территории с ветхим и аварийным жильем, привлекая не только крупный, но и малый и средний бизнес.
![Page 33: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/33.jpg)
Благоустройство
![Page 34: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/34.jpg)
Общие принципы• Приоритетное обеспечение благоприятной, дружелюбной
для пешеходов, пассажиров и автомобилистов городской среды.
• Обеспечение условий для комфортного перемещения по городу маломобильных групп.
• Развитие общественных пространств. Парки мамам, улицы музыкантам, литературные кафе хипстерам.
• Строительство «дружелюбного города».• Уменьшение количества рекламного «визуального мусора» и
просто мусора.
![Page 35: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/35.jpg)
Изменение системы управления
• Управления, занимающиеся благоустройством территории и размещением наружной рекламы (также, как и градостроительное и транспортное ведомства) должны подчиняться вице-мэру по вопросам пространственного развития города
![Page 36: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/36.jpg)
Ответственность
• Четкое разделение ответственности за содержание территорий: ответственность за территории общего пользования несет муниципалитет, за дворовые, частные территории – собственник.
![Page 37: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/37.jpg)
Инвентаризация ТОП
• Инвентаризация пешеходных дорожек, тротуаров, территорий общего пользования всего города. Разработка и реализация муниципальной программы по приведению в нормативное состояние тротуаров и территорий общего пользования; устройство тротуаров в районах частного сектора.
![Page 38: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/38.jpg)
Муниципальный стандарт благоустройства
• Установка лавочек и урн; принятие муниципального стандарта благоустройства, предусматривающего (в числе прочего):
• установку на основных улицах лавочек не реже чем через 30-50метров;
• устройство безбарьерной среды передвижения для маломобильных групп населения (инвалидов, пенсионеров, мам с колясками);
• норматив по установке урн;• правила устройства заборов;• нормативы по уборке улиц…
![Page 39: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/39.jpg)
Брендбук
• Создание единого каталога объектов благоустройства, уличной мебели, урн, остановочных павильонов и киосков, как бесплатного «открытого ресурса» проектов, обязательных к применению службами муниципалитета и рекомендуемого для применения физическими и юридическими лицами (в этом случае проект не требует согласования внешнего облика).
![Page 40: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/40.jpg)
Муниципальный стандарт размещения наружной рекламы
• Разработка муниципального стандарта размещения наружной рекламы, включающего:
• Запрет размещения рекламных установок больших форматов (3х6 м и более) в историческом центре города, на жилых улицах;
• Установление нормативных расстояний на размещение рекламных установок различных форматов (1,2х1,8 м – 200 м между установками, 3х6 м и более – 400 м).
• Запрет размещения рекламных конструкций на пути движения пешеходов на тротуарах, пешеходных дорожках.
• Ограничение размещения рекламных конструкций и вывесок на фасадах здания, предусматривающее запрет перекрытия архитектурных элементов зданий, ограничение максимальной площади фасадов, занятых рекламой, ограничение максимального размера рекламных конструкций.
• Разработка схемы размещения рекламных конструкций
![Page 41: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/41.jpg)
Пилотные проекты
• Реализация пилотных проектов по созданию пешеходных зон (систем пешеходных пространств): центр Новосибирска (ул. Ленина + часть площади Ленина + сквер на ул. Орджоникидзе + Первомайский сквер + сквер перед Оперным + бульвар Красного проспекта); улица Ильича в Академгородке; площадь Маркса.
![Page 42: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/42.jpg)
Пилотные проекты
![Page 43: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/43.jpg)
Пилотные проекты
![Page 44: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/44.jpg)
Микрорайоны
• Создание локальных пешеходных зон в микрорайонах,
• реорганизация микрорынков с созданием в них качественных торговых пространств и мест для торговли садоводов;
• установление муниципального управления микрорынками.
![Page 45: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/45.jpg)
Малые общественные пространства и мини-скверы
• Принятие программы строительства малых общественных пространств по всему городу.
• При этом определять характер использования малых общественных пространств (что там будет - мини-парк, детская площадка, спортивная площадка или что-то еще) будет Территориальное общественное самоуправление (ТОС).
• Установление норматива по размещению малых общественных пространств на территории города.
![Page 46: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/46.jpg)
Комфорт по дороге домой и на работу
• Реализация пилотных проектов по строительству ключевых общественных пространств - транспортно-пересадочных узлов: площадь Маркса, «Речной вокзал», «Обское море» («Университет»), площадь Труда.
![Page 47: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/47.jpg)
Помощь собственникам многоквартирных домов
• Программа помощи собственникам многоквартирных домов, ТСЖ, ТОС по благоустройству дворовых территорий.
![Page 48: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/48.jpg)
Туристический центр
• Создание городского информационного туристического центра с отделениями в крупных общественно-транспортных узлах, в местах расположения достопримечательностей, в Академгородке.
![Page 49: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/49.jpg)
Визуальные коммуникации
Система визуальных коммуникаций, помогающих ориентироваться туристам и командированным в незнакомом городе, а новосибирцам в незнакомых районах: • двуязычные карты района, • схемы маршрутов и иная навигация на
остановках общественного транспорта, • дублирование названий улиц, остановок на
английском языке.
![Page 50: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/50.jpg)
Программа по обустройству водоемов
• Раскрытие потенциала водоемов Новосибирска: Оби, малых рек, озер, затопленных карьеров.
• Нельзя превращать берега водоемов в помойки, нельзя стыдиться малых рек, пряча их в трубы или отгораживаясь от них застройкой.
• Муниципальная программа по благоустройству водоемов.
• Определение функционального использования долин малых рек и берегов водоемов как территорий общего пользования, привлечение инвесторов, заинтересованных в спортивно-рекреационном развитии данных территорий.
![Page 51: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/51.jpg)
Развитие подземных пространств
• Разработка концепции и проектов интеграции подземных пешеходных пространств в единую систему: подземные переходы, станции метро, подземные торговые центры.
![Page 52: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/52.jpg)
Паблик-арт
• Система грантов для паблик-арта.• Открытая для предложений 5-летняя
программа развития монументального искусства и паблик-арта, подлежащая публичному обсуждению.
![Page 53: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/53.jpg)
Контроль
• Муниципальные строительная милиция, парковочная милиция, экологическая милиция, парковочная милиция.
• Жесткий контроль за исполнением требований о мощении территорий стройплощадок, о мытье колес транспорта на стройплощадках. Борьба с генерацией пыли – жесткая борьба с парковкой на газонах и вытаптыванием газонов, мощение тропинок.
• Интегрированный с системой электронного документооборота мэрии сайт, где каждый может сообщить о нарушениях или оставить свои предложения.
![Page 54: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/54.jpg)
Освещение
• Модернизация уличного освещения с установкой энергосберегающих ламп. 100% улиц и тротуаров города должно быть освещено всю ночь.
![Page 55: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/55.jpg)
Транспорт
![Page 56: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/56.jpg)
Общие принципы• Безусловный приоритет пешеходов, велосипедистов,
общественного транспорта. Создание инфраструктуры, делающей перемещения на общественном транспорте, велосипедом, пешком комфортным и безопасным.
• Стимулирование отказа от пользования личным автомобилем.
• Привлечение к выработке решений по организации транспортной сети ведущих мировых специалистов-практиков.
• Транспорт туда, где люди, строить там, где транспорт. Взаимная увязка транспортной и градостроительной политики.
![Page 57: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/57.jpg)
Общие принципы• Мультимодальная транспортная система, основанная на
максимально эффективном использовании и развитии уже имеющегося потенциала транспортной системы: развитие метро, электропоездов, трамвая (скоростного и обычного), скоростного автобуса в зависимости от конкретных условий.
• Экономное использование ресурсов. Оценка эффективности транспортных проектов. Отказ от дорогостоящих малоэффективных проектов.
• Последовательная реализация дорожных проектов. Не допускать начало новых крупных строек до завершения старых.
• Создание единых муниципальных стандартов качества перевозок и организации улично-дорожной сети.
![Page 58: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/58.jpg)
Муниципальный стандарт качества перевозок ОТ
Разработка муниципального стандарта качества перевозок общественным транспортом с ориентацией на потребности пассажира и численно измеримыми показателями, оценивающими:• 1. Скорость и длительность поездки – интервалы и период движения,
бесперебойность, скорость перемещения по городу «от двери до двери».
• 2. Удобство поездок – комфорт ожидания, подхода и пересадки, посадки и высадки, пребывания в салоне.
• 3. Оплата проезда – суммарные затраты среднего пассажира, удобство тарифной системы, удобство технологии сбора платы за проезд.
• 4. Информационное обеспечение – наличие информации на остановках о маршрутах и расписании, их изменениях, оперативная информация о прибытии, информация внутри салона, информирование в интернете.
• 5. Безопасность – общественная и техническая, экологичность.• 6. Эффективность ОТ для транспортной системы и города в целом.
![Page 59: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/59.jpg)
Расписание
• Установление перевозчикам общественным транспортом расписания с отправлением последних рейсов с конечных остановок в 24:00 вне зависимости от района обслуживания; установление интервала движения в вечернее время не более 30 минут.• Введение жесткого контроля за соблюдением
перевозчиками расписания и мер ответственности за нарушение контракта.
![Page 60: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/60.jpg)
Ночные автобусы
• Введение ночных маршрутных такси по основным магистральным направлениям не 1 раза в 30-60 минут по фиксированному расписанию, в т.ч. в отдаленные районы.
![Page 61: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/61.jpg)
Единая управляющая транспортная компания
• Преобразование ЦУГАЭТ в единую муниципальную управляющую транспортную компанию, координирующую перевозки общественным транспортом, организацию дорожного движения, транспортное строительство.
![Page 62: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/62.jpg)
Контракты на перевозку
• Постепенный переход от сдачи маршрутов в концессию к заключению контрактов на перевозку, по которым мэрия несет ответственность за перевозку пассажиров, взимает с них плату за проезд и приобретает услугу по перевозке у частных, муниципальных и государственных транспортных компаний, а транспортные компании получают оплату от муниципалитета за выполнение расписания и обеспечение качественных условий перевозки.
![Page 63: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/63.jpg)
ЕДИНЫЙ БИЛЕТ
ЕДИНАЯ УПРАВЛЯЮЩАЯ ТРАНСПОРТНАЯ КОМПАНИЯ
ПЕРЕВОЗЧИК
Перевозчику не интересны рейсы с низкой загрузкой
Управляющая компания платит перевозчику за выполнение расписания и произведенные рейсы
Сегодня
Завтра
Расписание не соблю-дается
![Page 64: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/64.jpg)
Дотировать маршруты, а не предприятия!
• Переход от дотирования муниципальных автобусных парков к дотированию низкомаржинальных маршрутов с заключением контрактов на перевозку.
• Постепенный отказ от муниципального автобусного парка; передача муниципальных автобусных маршрутов частным компаниям при введении ответственности за нарушение расписания и необеспечение комфортных условий перевозки.
![Page 65: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/65.jpg)
Единый билет + проездные
• Введение единого повременного билета на все виды общественного транспорта, включая метрополитен и городскую электричку: «90 минут – по одному билету».
• Введение гибкой системы тарифов на общественный транспорт, системы проездных билетов, стимулирующих отказ от индивидуального автомобиля и ежедневное пользование общественным транспортом. Для людей, пользующихся общественным транспортом ежедневно, цена проезда «от двери до двери» должна быть ниже, для разовых поездок – выше.
![Page 66: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/66.jpg)
Транк-фидерная модель ОТ
• Постепенный переход к транк-фидерной модели городских перевозок общественным транспортом, сочетающей скоростные магистральные маршруты с большим пассажиропотоком и малым количеством остановок (городская электричка, метро, скоростной трамвай, скоростной автобус) и подвозящие маршруты автобусами малой и особо малой вместимости.
• Полное обновление городского автобусного транспорта в соответствии с транк-фидерной моделью перевозок.
![Page 67: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/67.jpg)
Сегодня
Завтра
3-5 мин
15-20 мин
20-30 мин
20-30 мин
5-10 мин
5-10 мин
5-10 мин
5-10 мин
Время ожидания
![Page 68: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/68.jpg)
Транк-фидерная модель ОТ
5-10 мин
5-10 мин 5-10 мин5-10 мин
![Page 69: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/69.jpg)
Приоритет ГЭТ
Приведение ГЭТ в нормативное состояние: • закупка нового подвижного состава с приобретением
исключительно низкопольных моделей, обеспечивающих возможность пользования инвалидами-колясочниками.
• ремонт и реконструкция путей и контактной сети.
Принятие программ «Новосибирский трамвай», «Новосибирский троллейбус». Развитие троллейбуса как основного подвозящего транспорта к станциям метро и основного транспорта, осуществляющего перевозки в центральной части города и трамвая, как одного из основных магистральных идов транспорта.
![Page 70: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/70.jpg)
• Полное обновление парка городского электрического транспорта.• Устранение дублирования линий городского
электрического транспорта и метро автобусом.
Приоритет ГЭТ
![Page 71: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/71.jpg)
Низкопольный ПС
• Включение в договоры с перевозчиками условий по качеству подвижного состава, обеспечивающих постепенное обновление парка исключительно низкопольными моделями, предусматривающими возможность пользования инвалидами-колясочниками и родителями с детскими колясками.
![Page 72: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/72.jpg)
Выделенные полосы
• Обеспечение безусловного преимущества для движения общественного транспорта: организация и строительство выделенных полос (в первую очередь в местах с затрудненным движением), строительство выделенных полос при реконструкции улиц и проектировании развязок.
• Организация линий скоростного автобуса (BRT) в направлении ОбьГЭС и Краснообска, жилмассивов «Снегири», «Родники», скоростного троллейбуса на Ключ-Камышенское плато.
![Page 73: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/73.jpg)
Транспортно-пересадочные узлы
• Строительство первых транспортно-пересадочных узлов для удобной пересадки между различными видами транспорта
• Строительство транспортно-пересадочных узлов в важнейших транспортных узлах.
![Page 74: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/74.jpg)
Городская электричка
• Организация городской электрички в южном направлении (Академгородок-Бердск) с интервалом не более 30 мин. Перенос остановочной платформы «Обское море» к Бердскому шоссе и организация там транспортно-пересадочного узла.
• Реконструкция железнодорожных путей и организация городской электрички в восточном и западном направлениях.
![Page 75: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/75.jpg)
![Page 76: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/76.jpg)
Метрополитен
• Прокладка Ленинской и Дзержинской линий метрополитена до станций «Гусинобродская» и «Пермская» со строительством транспортно-пересадочных узлов с междугородними автовокзалами на них.
• Строительство линии легкого метро в левобережной части города, соединяющей все основные жилмассивы с Ленинской линией метрополитена и городской электричкой.
• Строительство 2-го метромоста.
![Page 77: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/77.jpg)
![Page 78: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/78.jpg)
Скоростной трамвай
• Строительство линий скоростного трамвая в направлении жилмассива «Затулинский».
• Строительство линии скоростного трамвая в направлении Северо-Чемского, Южно-Чемского жилмассивов.
• Строительство линий скоростного трамвая в направлении жилмассивов «Чистая Слобода», «Снегири», «Родники».
![Page 79: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/79.jpg)
Велосипед
• Разработка и начало строительства сети велодорожек, велопрокатов, строительство велостоянок и иной велоинфраструктуры. Создание муниципального велопроката с сетью станций в центре, в микрорайонах и на основных пересадочных узлах. • Обязательное строительство велодорожек при
реконструкции и капитальном ремонте улиц.• Разработка сети велодорожек в стратегическом
мастер-плане и генплане города
![Page 80: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/80.jpg)
Увязка транспортной и градостроительной политики
• Разработка транспортной стратегии в увязке с градостроительной стратегией в рамках стратегического мастер-плана и генплана города.
• Запрет на строительство не территориях, не обеспеченных достаточной транспортной связью и территориях, подъезды к которым перегружены.
![Page 81: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/81.jpg)
Муниципальный стандарт улиц
• Разработка муниципального стандарта организации улично-дорожной сети, закрепляющего требования к улицам.
![Page 82: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/82.jpg)
Дорожное строительство
• Завершение начатых ранее дорожных проектов• Асфальтирование частного сектора
• Строительство Центрального моста, соединение существующих участков магистралей, вывод их за пределы города.
• Повышение связанности городской улично-дорожной сети путем строительства, в первую очередь, дополнительных улиц, соединяющих жилмассивы с центральной частью города.
![Page 83: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/83.jpg)
Переходы
• Отказ от практики сокращения числа пешеходных переходов и строительства надземных пешеходных переходов (кроме магистральных дорог), как не обеспечивающих условия комфортного передвижения для маломобильных групп населения. Обеспечение приоритета движения пешеходов и велосипедистов.
• Устройство только регулируемых пешеходных переходов (в т.ч. со светофорами «по вызову») и островков безопасности на улицах с числом полос движения более 2-х в каждом направлении.
• Устройство пешеходных переходов на городских улицах в жилых зонах (кроме магистральных дорог) не реже, чем через 100 метров.
![Page 84: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/84.jpg)
Парковка• Введение платной парковки и (или) ограничение времени парковки в
будние дни в центральной части города. Запрещение парковки на магистральных улицах города.
• Введение системы инструментального контроля за нарушениями правил парковки и пользования полосами общественного транспорта.
• Строительство перехватывающих парковок в общественно-транспортных уздах
![Page 85: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/85.jpg)
Экология
![Page 86: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/86.jpg)
Приоритет зелени
• Запрет на строительство в существующих зеленых зонах. Фиксация границ зеленых зон, закрепление запрета строительства в них в правилах землепользования и застройки..
![Page 87: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/87.jpg)
Экологическая милиция
• Создание муниципальной экологической милиции, корпуса общественных контролеров-экологов.
![Page 88: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/88.jpg)
Зеленый транспорт
• Перевод муниципального транспорта на экологически чистые виды топлива, преимущественное развитие городского электрического транспорта. Жесткие экологические требования к транспорту, выполняющему муниципальный заказ. Контроль за выхлопами общественного транспорта на муниципальных маршрутах. Стимулирование строительства газозаправочных станций (в т.ч. метановых); создание правовых условий, при которых строительство новых АЗС будет возможно только при условии наличия на них газозаправочных колонок.
![Page 89: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/89.jpg)
Больше электричества, меньше бензина
• Создание условий для возникновения в Новосибирске сети проката компактных электромобилей со станциями в центре города, центрах микрорайонов и Академгородке. Стимулирование развития станций подзарядки электромобилей.
![Page 90: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/90.jpg)
Чистота
• Жесткий контроль за исполнением требований о мощении территорий стройплощадок, о мытье колес транспорта на стройплощадках. Борьба с генерацией пыли – жесткая борьба с парковкой на газонах и вытаптыванием газонов, мощение тропинок.
![Page 91: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/91.jpg)
Газоны вместо парковок
• Недопущение строительства парковок на месте газонов, контроль за запрещением парковки на газонах во дворах.
• Установление антипарковочных столбиков на тротуарах.
![Page 92: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/92.jpg)
Чистый мусор• Внедрение раздельного сбора мусора. Создание пунктов сбора
«опасного» мусора – ртутных ламп, элементов питания. Стимулирование развития пунктов сбора макулатуры и ветоши. Стимулирование торговли к использованию бумажных и биоразлагаемых пакетов. Внедрение подземных мусоросборочных контейнеров вместо мусоросборочных площадок (в первую очередь в Верхней зоне Академгородка).
![Page 93: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/93.jpg)
Друзья человека
• Программа по развитию культуры сбора продуктов жизнедеятельности домашних животных, включение в муниципальные стандарты благоустройства требования по установке специальных стоек с пакетами для сбора отходов.
![Page 94: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/94.jpg)
Зимние дороги
• Рассмотреть возможность перехода от использования песчано-соленой смеси на дорогах в зимней период к использованию гранитной крошки со сбором ее весной и переработкой. Реконструкция и строительство новых современных снегоотвалов.
![Page 95: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/95.jpg)
Школа экологии
• Программа экологического образования школьников и их родителей.
![Page 96: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/96.jpg)
Самоуправление
![Page 97: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/97.jpg)
Общие принципыВласть в столь крупном городе, как Новосибирск очень далека от народа. Даже районные администрации находятся очень далеко от жителей – и территориально, и ментально. При этом районный уровень власти не подотчетен жителям, это всего лишь подразделения мэрии, а границы районов проведены искусственно.Территориальные общественные самоуправления являются низовым, самым близким к людям уровнем власти и единственным, в котором гражданин может реализовывать свою волю непосредственно, а не через депутатов. Поэтому значение ТОС должно быть существенно повышено.
![Page 98: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/98.jpg)
Первичный уровень
Микрорайоны и поселки
![Page 99: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/99.jpg)
Полномочия ТОСам
• Наделение ТОС полномочиями:– Принятия решений по благоустройству территорий общего
пользования;– Согласования проектов планировки;– Согласования размещения наружной рекламы;– Согласования изменений в правила землепользования и
застройки;– По определению перечня домов на территории, подлежащих
капитальному ремонту в соответствии с муниципальными программами;
– По определению перечня дворовых территорий, подлежащих ремонту в соответствии с муниципальными программами;
– По контролю за соблюдением правил благоустройства территорий и размещения наружной рекламы, составлению актов о нарушениях.
![Page 100: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/100.jpg)
Бюджеты ТОСам
• Наделение ТОС бюджетами для исполнения переданных полномочий.
![Page 101: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/101.jpg)
Полномочия и бюджеты ТОСам
• Создание территориальных управ – исполнительных органов власти низового уровня. Создание общегородского Совета территориальных общественных самоуправлений при мэре города.
![Page 102: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/102.jpg)
Окружной уровень
Городские округа и крупные автономные образования
![Page 103: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/103.jpg)
Административно-территориальное деление
• Изменение административно-территориального деления города – проведение административных границ округов поселков, микрорайонов по естественным рубежам.
![Page 104: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/104.jpg)
![Page 105: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/105.jpg)
Повышение уровня автономии районов и поселков
• Полномочия по вопросам, решение которых может быть принято на уровне округа, поселка должны быть переданы на этот уровень
![Page 106: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/106.jpg)
Советы депутатов
• Создание окружных, поселковых советов депутатов, избираемых на прямых выборах, в качестве территориальных консультативных представительных органов.
![Page 107: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/107.jpg)
Общегородской уровень
![Page 108: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/108.jpg)
Публичные слушания
• Проведение публичных слушаний по общегородским вопросам обязательно в каждом округе, районе города и каждой отдаленной части города (Академгородок, Пашино, ОбьГЭС). Проведение общегородских референдумов по важнейшим вопросам жизни города. Проведение публичных слушаний районного, местного значения по вопросам развития конкретных территорий.
![Page 109: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/109.jpg)
Публичные слушания
• Публичные слушания из формальной процедуры (как нередко это происходит сейчас) должны превратиться в действенный механизм учета мнения граждан. Публичные слушания должны проводиться в удобное для жителей, а не чиновников время (вечером во внерабочее время) и транслироваться в интернете. Горожане смогут выразить свое мнение письменно, либо через специальную форму на сайте мэрии, либо лично на слушаниях. Каждый высказавший замечания и предложения должен получать на них письменный ответ. Полный протокол, реестр замечаний с ответами и видеозаписи должны выкладываться на сайте мэрии.
![Page 110: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/110.jpg)
Прозрачность власти
• Трансляция в интернете заседаний всех коллегиальных органов и рабочих групп мэрии, публикация протоколов и видео- или аудиозаписей, прием замечаний от граждан по обсуждаемым вопросам через интернет-сайт. Ежемесячный публичный отчет мэра, вице-мэров и руководителей департаментов в форме «прямой линии».
• Новый сайт мэрии
![Page 111: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/111.jpg)
Электронный документооборот
• Создание системы электронного документооборота и электронной приемной
![Page 112: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/112.jpg)
Аутсорсинг
• Передача хозяйственных и непрофильных функций на аутсорсинг
![Page 113: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/113.jpg)
Экспертные и общественные советы
• Создание при функциональных органах мэрии общественных советов с привлечением представителей общественности, ТОСов, окружных депутатов
• Создание при функциональных органах мэрии экспертных советов с привлечением ведущих городских, российских и мировых экспертов
![Page 114: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/114.jpg)
Городские институты
• Создание при городской администрации компактных научно-исследовательских организаций для разработки концептуальных и нормативных документов, а также муниципальных стандартов с привлечением лучших городских, российских и мировых экспертов (в т.ч. создание Института города)
![Page 115: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/115.jpg)
Образование для чиновников
• Замена формальных программ повышения квалификации муниципальных служащих программами реального расширения компетенций, формируемыми при участии экспертов и городских институтов
![Page 116: Город для каждого. Эскиз программы для мэра. Лекция в Омске 15.08.2014](https://reader036.vdocuments.net/reader036/viewer/2022062405/557ed8cfd8b42a331d8b4636/html5/thumbnails/116.jpg)
Спасибо за внимание!Александр Юрьевич Ложкин
Руководитель направления «Территориальное развитие» Института Сибири
профессор Международной академии архитектуры (отделение в Москве)
член Российского объединения разработчиков градостроительной документации (RUPA)
8 913 919 85 41www.facebook.com/aleksandr.lozhkin
alexander_loz.livejournal.com