Открытая Россия №1

1

От Наблюдательного совета №1/1 2011

Наблюдательный совет информацион-но-аналитического журнала «Открытая Рос-сия» — это сообщество профессиональных и мотивированных людей из различных сфер деятельности, как занимающих ответствен-ные государственные посты, так и менед-жеров компаний и известных политических, общественных деятелей. Совет ставит перед собой основную задачу содействовать от-крытому диалогу власти, бизнеса и общества на страницах журнала. Безусловно, редакция благодаря структуре Наблюдательного сове-та имеет уникальную возможность получать официальную и достоверную информацию, регулярно интервьюировать официальных лиц, принимающих те или иные важные для России решения, и по тому полно и всес-торонне освещать деятельность органов власти всех уровней, вести постоянный ин-формационный обмен с представителями субъектов Российской Федерации, прини-мать участие во всех самых важных феде-ральных и региональных мероприятиях.

Одним из перспективных и своевременных шагов считаю совместное решение Редак-ции и Наблюдательного Совета о создании Молодежного пресс-клуба парламентской журналистики ««New Age» Формат», име-ющего собственное приложение, своего рода журнал в журнале, где ребята разного возраста, от школьника до студента, из всех уголков страны, получают возможность до-нести до читателей свою позицию, свое мне-ние по важным совсем недетским вопросам устройства российской державы, тем самым внести в аналитический процесс обсуждения новый молодой импульс, предложить новые неординарные решения.

Считаю свое личное участие в работе Совета ответственной и полезной деятельностью как депутата Государственной Думы РФ и просто гражданина России.

Желаю этому новому, интересному изданию процветания и уверенного развития в рамках стремительного темпа прогресса российской экономической и политической систем.

УваЖаеМые читатели!

Заместитель председателя Комитетапо вопросам семьи, женщин и детей

Государственной Думы ФС РФ Александр Викторович Беднов

2

Открытая Россия

• ПРеЗиДеНт РФ • аДМиНиСтРаЦиЯ ПРеЗиДеНта РФ • ПОлНОМОчНые ПРеДСтавители

ПРеЗиДеНта РФ • СОвет ФеДеРаЦии ФеДеРалЬНОГО

СОБРаНиЯ РФ • ГОСУДаРСтвеННаЯ ДУМа

ФеДеРалЬНОГО СОБРаНиЯ РФ • аППаРат ПРавителЬСтва РФ • Главы СУБЪеКтОв РФ • ЗаКОНОДателЬНые СОБРаНиЯ

СУБЪеКтОв РФ• ПОСтОЯННые ПРеДСтавителЬСтва

СУБЪеКтОв РФ ПРи ПРеЗиДеНте РФ • СчетНаЯ Палата РФ • КОНСтитУЦиОННыЙ СУД РФ • веРХОвНыЙ СУД РФ • выСШиЙ аРБитРаЖНыЙ СУД РФ• аППаРат УПОлНОМОчеННОГО ПО

ПРаваМ челОвеКа в РФ • ГеНеРалЬНаЯ ПРОКУРатУРа РФ • ЦеНтРалЬНаЯ иЗБиРателЬНаЯ

КОМиССиЯ РФ • УПРавлеНие ДелаМи ПРеЗиДеНта РФ • МиНиСтеРСтвО вНУтРеННиХ Дел РФ • МиНиСтеРСтвО иНОСтРаННыХ Дел РФ • МиНиСтеРСтвО ОБОРОНы РФ • МиНиСтеРСтвО ЮСтиЦии РФ • МиНиСтеРСтвО ЗДРавООХРаНеННиЯ и

СОЦиалЬНОГО РаЗвитиЯ РФ • МиНиСтеРСтвО КУлЬтУРы РФ • МиНиСтеРСтвО ОБРаЗОваНиЯ и

НаУКи РФ • МиНиСтеРСтвО ПРОМыШлеННОСти и

тОРГОвли РФ • МиНиСтеРСтвО ФиНаНСОв РФ • МиНиСтеРСтвО ЭНеРГетиКи РФ• МиНиСтеРСтвО РеГиОНалЬНОГО

РаЗвитиЯ РФ • МиНиСтеРСтвО ЭКОНОМичеСКОГО

РаЗвитиЯ РФ • МиНиСтеРСтвО СПОРта, тУРиЗМа и

МОлОДеЖНОЙ ПОлитиКи РФ • ФеДеРалЬНаЯ СлУЖБа РФ ПО

НаДЗОРУ в СФеРе СвЯЗи и МаССОвыХ КОММУНиКаЦиЙ

• ФеДеРалЬНаЯ СлУЖБа РФ ПО КОНтРОлЮ За ОБОРОтОМ НаРКОтиКОв

• ФеДеРалЬНаЯ СлУЖБа РФ ПО ДелаМ СНГ, СООтечеСтвеННиКОв, ПРОЖиваЮЩиХ За РУБеЖОМ, и ПО МеЖДУНаРОДНОМУ ГУМаНитаРНОМУ СОтРУДНичеСтвУ

• Главы ГОСУДаРСтв и ПРавителЬСтв СтРаН СНГ и ДРУГиХ ЗаРУБеЖНыХ СтРаН

Главный редактор Сергей Панин

Коммерческий директор алексей Горохов

Заместитель главного редактора татьяна Поморцева

Фоторедактор александр Зубов

Дизайн, версткатимур ГоловинСергей волковНадежда винюкова

тематические обозреватели

алла Мезенцевавсеволод Цехановичвиталий черкасовОльга ионоваУльяна введенская

Региональные редакторы и корреспонденты

лейла Бостанова, Наталья Дрофа, алексей Пичугин Наталья аксенова, Петр Каминный, Светлана Полдамасова, Наталья васильева, ирина Данильчук, алексей Панин, Никита Киктенко, владимир Николайчик, анастасия Зубова, Марина Горохова, Мария Бычкова, Дмитрий Филончик, Григорий Неборский, Ксения Шибина, Эльмира ахмядеева

Фотокорреспонденты виталий черкасов, Сергей Бобылев, Марат Газизуллин, александр Наточиев

Руководитель секретариата Наталья Шаракина

адрес редакции

125363, г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д.10, корп.1, офис 808телефон: (495) 509-23-82тел./факс: (495) 494-02-11E-mail: [email protected] http://www.Открытая-Россия.рфМнения, высказанные на страницах журнала, не всегда совпадают с точкой зрения редакции.Рукописи не рецензируются и не возвращаются.При использовании и цитировании материалов журнала ссылка обязательна.Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в коммерческих материалах.

издатель РОФПМС – Международное общественное движение «Связь поколений»

издание зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.Свидетельство о регистрации средства массовой информации:Пи № ФС77 – 43667 от 24.01.2011 г.Распространяется на территории Российской Федерации, СНГ и зарубежных стран.

Отпечатано в типографии ООО «лиНтеКСт»

тираж 5000 экземпляров

При подготовке выпуска использованы материалы комитетов, комиссий, аналитических управлений и пресс-служб Правительства РФ, Федерального Собрания, Общественной палаты РФ, стенограммы слушаний, совещаний, круглых столов, пресс-служб законодательных (представительских) органов государственной власти субъектов РФ и информационных агентств, публикации региональной прессы.Фото на обложке из архива пресс-службы администрации Президента РФ

ПОЛУЧАТЕЛИ ЖУРНАЛА

3

От редакции №1/1 2011

Представляем вам новое, созданное сов-местными усилиями власти, общества и бизнеса российское федеральное издание — информационно-аналитический журнал «Открытая Россия». Основная идея журна-ла заключена во всестороннем освещении основных событий, происходящих сегодня в нашей стране. именно совокупность мне-ний и различных взглядов на одну и ту же тему дает возможность читателю выработать собственную, наиболее объективную пози-цию по отношению к поданным материалам, что, в свою очередь, создает площадку для дискуссий между профессионалами из раз-личных отраслей власти, бизнеса и общества. Своего рода экспертно-аналитический совет.

Одним из важных направлений считаю рубрику «Регины России», в которой пред-ставлены наиболее передовые и прогрес-сивные события из регионов, выстраиваю-щие вектор в региональном развитии, тот

положительный опыт, который дает уверен-ность в завтрашнем дне.

Проект «Открытая Россия» — это состав-ное федеральное издание нового формата, важной частью которого является молодеж-ное приложение ««New Age» Формат». Это плод серьезной, кропотливой и совсем не-детской работы молодежного пресс-клуба, созданного при поддержке Федерального Собрания РФ с целью вовлечения широко-го круга подростков и молодежи в обсуж-дение процессов модернизации России и одновременного повышения гражданской ответственности по отношению к событиям, происходящим в стране.

Уверен, что только совместными усили-ями и при всестороннем осмыслении про-цессов, происходящих в нашей стране, воз-можно выработать наиболее взвешенные решения, необходимые для осуществления любых поставленных задач.

УваЖаеМые читатели!

Главный редакторСергей Панин

4


НаБлЮДателЬНыЙ СОвет

Герасимова Надежда Васильевна

заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Кикоть Владимир Яковлевич

заместитель председателя Комитета Совета Федерации по вопросам здравоохранения и социального развития

Москалькова Татьяна Николаевна

заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками

Гордеева Марина Владимировна

председатель правления Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Карева Ирина Александровна

председатель волгоградской городской Думы, руководитель фракции «единая Россия»

Беднов Александр Викторович

заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей

5

№1/1 2011

Петренко Дарья Сергеевна

председатель Совета Общероссийской общественной организации «Детство. Юность. Надежда. ДЮНа»

Потяева Татьяна Александровна

первый заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения города Москвы

Николаева Елена Леонидовна

председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике

Морозов Сергей Юрьевич

Генеральный директор ООО «Малый Бизнес», типография «MB-print»

Панина Ольга Григорьевна

президент Российского союза поддержки семьи, сопредседатель Совета Международного общественного движения «Связь поколений»

Яценко Владимир Алексеевич

главный редактор информационно-аналитического журнала «Женщина и Политика»

Р О С С И Й С К О Е Ф Е Д Е Р А Л Ь Н О Е И З Д А Н И Е

И Н Ф О Р М А Ц И О Н Н О А Н А Л И Т И Ч Е С К И Й Ж У Р Н А Л

ПРЕзИДЕНТ РОССИИ 8-11

От первого лица. Дмитрий Медведев о детстве 8

Официально. «Города воинской славы» 10

СОВЕТ фЕДЕРАцИИ 12-23

есть мнение. интервью с егором Строевым: «Совет Федерации удержал страну от распада»

12

трибуна сенатора. валентина Петренко: «Совершенствование законодательства РФ в сфере охраны здоровья»

16

Государственный Кремлевский Дворец Съездов. Церемония награждения «Щит и роза»

20

ПРАВИТЕЛьСТВО Рф 24-25

интервью. вероника Скворцова: «Неинфекционные заболевания – это главный «убийца» во всем мире!»

24

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА Рф 26-39

Прямая речь. Надежда Герасимова: «Мы с вами должны защитить детей и сохранить семейные традиции…»

26

Круглый стол. «Положение семей в Российской Федерации» 28

интервью. татьяна Москалькова: «Закон о полиции» 32

Мнение депутата. елена Мизулина: «аборт: покушение на жизнь или свобода выбора?»

38

ОБщЕСТВО 40-47

Мнение Эксперта. Марина Гордеева: «Можно ли модернизировать детство?»

40

Патриархия. Прямая речь. Святейший Патриарх Московский и всея Руси – Кирилл: «Забота о семье и детстве»

46

№1.1.2011 СОДеРЖаНие

МЕДИцИНА И зДОРОВьЕ 48-50

Мнение специалиста. Наталья васильева: «Справка о состоянии здоровья»

48

ОБщЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА Рф 51

Прямая речь. елена Николаева: «Без квартиры не рожать?» 51

«New Age» фОРМАТ.

МОЛОДЕЖНОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ(53) 1-20

РЕГИОНы РОССИИ 52-72

Москва. Столичное строительство сменит приоритеты 52

Ставропольский край. Школа безопасности 53

Московская область. «виват Россия! виват защитникам твоим!»

54

Московская область. Спорт. «Олимпийский резерв» 56

волгоград. ирина Карева: «Огонь памяти будет гореть вечно!» 58

Карачаево-черкесская Республика. «У подножия главного кавказского хребта!»

60

Карачаево-черкесская Республика. Спорт. «Самородки Кавказа»

64

Краснодарский край. владимир турченко: «Становление русской национальной школы»

66

ИСКУССТВО И КУЛьТУРА 74-79

Репортаж в номер. лев Грановский: «Горячее дыхание планеты. вулканы и ледники»

74

Фотоконкурс. виталий черкасов: «Фотоконкурс МвД России – «Открытый взгляд»

76

8

Президент России

ДМитРиЙ МеДвеДев: «ЗаБОта О БУДУЩиХ ПОКОлеНиЯХ – ЭтО СаМые НаДеЖНые, УМНые и БлаГОРОДНые иНвеСтиЦии»

9

Открытая Россия №1/1 2011

По мнению экспертов, главный путь пре-одоления демографического кризиса — это радикальное увеличение количества

семей с тремя и более детьми. Не так давно я видел в интернете любопытную информацию о проведении в алтайском крае интересной соци-альной рекламы. Простая идея, но, на мой взгляд, весьма симпатичная, — рассказать, кто из наших знаменитостей, составляющих славу России граждан, был третьим ребенком в семье. Среди них Николай Некрасов, антон чехов, Юрий Гага-рин, анна ахматова. Без этих великих людей, без их творчества и свершений мир был бы другим, человечество обеднело бы нравственно и куль-турно… Поэтому я считаю, что для многодетных семей должен быть создан режим наибольшего благоприятствования… Считаю, что нам жизнен-но необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современ-ная, политика, которая отвечает интересам наци-онального развития. и именно поэтому в нынеш-нем Послании я уделяю этой теме самое главное внимание и подробно остановлюсь на том, что, на мой взгляд, требует новых решений и подхо-дов… Дорогие друзья! Нам вместе предстоит реа-лизовывать те планы, о которых я сегодня сказал. Я не сомневаюсь нисколько в том, что мы спра-вимся, я верю в вашу поддержку. и сейчас до-бавлю лишь несколько слов, которые обычно не пишут в официальных документах, но слова эти, может быть, самые важные. Мы обновляем стра-ну, обновляем общество, меняем нашу жизнь, меняемся сами. и по большому счету все, что мы делаем, мы делаем для тех, кого любим сильнее всего – для наших детей, потому что мы хотим, чтобы они жили лучше нас, чтобы они были луч-ше, чем мы, чтобы смогли сделать то, что, может быть, не успеем сделать мы. чтобы из их успехов сложилось успешное будущее нашей великой России. Я уверен, так и будет!»

итогами представленного послания мож-но считать ряд конкретных поручений, данных Дмитрием Медведевым Правительству РФ, за-трагивающих круг поставленных перед Феде-ральным собранием задач.

• Предусмотреть направление не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, на развитие детской медицины, обеспечить проведение на-чиная с 2011 года углубленной диспансеризации подростков.

• внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего

включение в состав доходов, не подлежащих налогообложению, средств, получаемых нало-гоплательщиками от благотворительных орга-низаций, зарегистрированных в установленном порядке, на поддержку детей.

• Разработать порядок единовременного пре-доставления на безвозмездной основе земель-ных участков под строительство жилого дома или дачи семьям при рождении третьего (или последующего) ребенка.

• Проработать вопрос о введении в субъектах Российской Федерации «материнского капита-ла», финансируемого за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

• внести в Государственную Думу проект феде-рального закона, предусматривающего увеличе-ние начиная с 2011 года размера налоговых вы-четов для семей с детьми, в том числе для семей с тремя и более несовершеннолетними детьми, до 3 тысяч рублей в месяц на каждого ребенка, начиная с третьего.

• в целях развития дошкольного образования:а) разработать и реализовать программы ре-

конструкции существующих и строительства но-вых детских садов;

б) обеспечить поддержку развития вариа-тивных форм дошкольного образования, в том числе негосударственных детских организаций и семейных детских садов, предусмотрев, по воз-можности, предоставление им соответствующих помещений, применение пониженных ставок арендной платы, льгот по налогу на имущество;

в) предусмотреть создание для детей, не посе-щающих детские сады, дошкольных групп в об-щеобразовательных школах.

• инициировать до 1 марта 2011 года раз-работку на основе инициативы «Наша новая школа» проектов перспективного развития для каждой школы и предусмотреть механизмы их реализации.

• в рамках создания общенациональной сис-темы поиска и поддержки талантливых детей предусмотреть меры, позволяющие одаренным детям развивать свои способности независи-мо от уровня доходов, социального положения родителей и места жительства семей. Реализо-вать этот подход при внедрении новых образо-вательных стандартов и разработке нормативов подушевого финансирования педагогического сопровождения одаренных детей.

По материалам пресс-службы Администрации Президента РФ, www.news.kremlin.ru

«Общество, в котором на деле защищают права ребенка и уважают его личное достоинство, не только добрее и человечнее, это общество быстрее и лучше развивается, имеет благоприятную, предсказуемую перспективу…

10

Президент России/От первого лица

в нашей стране испокон веков воинский труд пользуется неизменным уважени-ем. Он всегда был и, наверное, всегда

останется призванием людей, сильных ду-хом, тех, для кого нет ничего важнее воинс-кого долга и любви к Отчизне. С традициями

защиты нашей страны было связано и реше-ние о присвоении российским городам зва-ния «Город воинской славы». вы помните, что оно было принято относительно недавно, уже в новой России. Эта традиция появилась в со-ответствии с Федеральным законом от 9 мая 2006 года. Почетное звание «Город воинской славы» – это не только вопрос сохранения на-ших традиций, дань уважения нашим пред-кам, это, конечно, и особая ответственность жителей этих городов, естественно, властей этих городов, всех, кто любит свою страну; ответственность за свой край, за бережное от-ношение к памятникам, мемориалам и, в ко-

нечном счете, просто за развитие своего род-ного города. Сегодня грамоты о присвоении звания «Город воинской славы» будут вруче-ны владивостоку, тихвину и твери. Каждый из этих городов внес свой уникальный вклад в развитие нашего государства. в прошлом году владивосток отметил 150 лет с момен-та своего основания. Мне, кстати, довелось как раз быть в этот момент во владивостоке, в момент празднования, было очень приятно поздравить всех жителей. вся история влади-востока неразрывно связана с историей тихо-океанского флота. Моряки, которые служили на тихоокеанском флоте, прошли испытания практически во всех конфликтах ХХ века, во всех войнах ХХ века: и русско-японской, и Первой мировой, и великой Отечествен-ной, – мужественно сражались на море и на суше, обеспечивая поставку грузов. и сегод-ня, конечно, владивосток остается не только стратегическим форпостом России на тихом океане, но и открытым городом с огромным потенциалом, который в настоящий момент меняется в преддверии большого меропри-ятия, которое будет проведено во владивос-токе. в истории есть много примеров, когда судьба победы решалась не только в крупных сражениях, но и в локальных схватках, в боях местного значения, когда героизм защитни-ков одного города становился, в конечном счете, определяющим для всего стратегичес-кого замысла, для всех операций и оказывал влияние на ход войны в целом. Небольшой русский город тихвин известен очень давно, с XIV века. Он находится и всегда находился на пересечении торговых путей на северо-за-падных рубежах нашей страны. и в прежние, в смутные времена его жители противостояли интервентам, защищали и свой родной город, и целостность Российского государства. в тя-

ПРеЗиДеНт вРУчил ГлаваМ влаДивОСтОКа, тиХвиНа и твеРи ГРаМОты О ПРиСвОеНии ЗваНиЯ «ГОРОД вОиНСКОЙ Славы»

11


желейший период великой Отечественной войны здесь в ожесточенных боях решалась судьба ленинграда. и контрнаступление под тихвином, которое было организовано, поз-волило сковать значительные силы гитле-

ровцев и сорвать их планы по соединению с финскими войсками. в сегодняшнем тихви-не бережно хранят память о павших воинах, заботятся о захоронениях. Я надеюсь, что так будет и впредь. и еще один город, кото-рый удостоен почетного звания, – это тверь. тверская земля – очень древняя. Она помнит и борьбу наших предков с Золотой Ордой, и Смутное время, и Отечественную войну 1812 года, и, конечно, события великой Отечест-венной войны. в этом году мы будем отме-чать 70-летие битвы под Москвой. Судьба Москвы (а судьба Москвы – это, стало быть, и судьба всей страны) решалась тогда и на полях Подмосковья, и на подступах к столи-

це. Одним из своих стратегических решений гитлеровцы планировали нанести удар и обойти Москву с севера, но встретили му-жественное сопротивление жителей тогдаш-него Калинина и были вынуждены отступить.

Я надеюсь, что эти славные традиции будут умножаться в твери и вопросам патриоти-ческого воспитания молодежи здесь будет уделяться такое же серьезное внимание.

Уважаемые друзья, прежде чем перейти к церемонии вручения, я хотел бы еще раз поздравить всех с государственным празд-ником и обращаясь к ветеранам пожелать им здоровья и долголетия. Мы очень нужда-емся в том, чтобы вы передавали свой опыт нашим молодым поколениям. Ну а молодые поколения должны научиться любить свою Родину так, как ее любили и любят наши до-рогие ветераны. всего вам самого доброго, мира и процветания.

Д.МЕДВЕДЕВ: Дорогие друзья! Уважаемые ветераны! Я приветствую всех вас в Кремле и поздравляю с Днем защитника Отечества!

Почетные звания присвоены за мужество, стойкость и массовый героизм, проявленные защитниками городов в борьбе за свободу и независимость Отечества. Соответствующие указы Дмитрий Медведев подписал в ноябре 2010 года.

12

Совет Федерации/есть мнение

Российский парламентаризм постсоветско-го периода стал складываться и получил развитие после принятия Декларации о

государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 года и Конституции Российской Федера-

ции 12 декабря 1993 года. вы, егор Семенович, очевидец и активный участник этих событий. Как они вам видятся сегодня и насколько кар-динальными были перемены по сравнению с системой, которая существовала до этого?

— Формирование властной системы пост-советской демократической России проис-ходило в принципиально новых условиях. Это — и рыночная экономика, и отличное от прежнего отношение к собственности, и мно-гопартийность, новые гражданские права и обязанности. в 1993 году был сформирован двухпалатный парламент — Совет Федерации

и Государственная Дума. Я был участником Конституционного совещания, которое выра-ботало проект Конституции, и одним из всена-родно избранных членов Совета Федерации 1993 года. Совет Федерации — принципиально

новая палата в отличие от Совета националь-ностей советского времени. Она изначально замышлялась как палата регионов. Я считаю правильным, что мы тогда ушли от националь-ного принципа, а на первое место поставили представительство интересов регионов. При-нципиально отличается Совет Федерации и от Государственной Думы. Период 90-х годов был периодом революционного романтизма. Царили всеобщая вера в демократию и надеж-да на светлое будущее. Но тот революционный пафос, с одной стороны, и отсутствие опыта построения новой системы власти, с другой,

СОвет ФеДеРаЦии УДеРЖал СтРаНУ От РаСПаДа

Эксклюзивное интервью с почетным Председателем Совета федерации Егором Строевым, в котором он анализирует все этапы формирования и деятельности палаты, поддерживая сегодняшний курс руководства Сф, а также высказывается за постепенный переход к всенародному избранию сенаторов.

13


первоначально привели к острому противо-стоянию политических партий в Государс-твенной Думе. в Совете же Федерации, где не было партийного разделения, шел поиск согласованных решений.

Не было еще основных конституционных законов, Гражданского, Уголовного и других кодексов. Нам пришлось начинать с напол-нения каркаса государственности сначала конституционными законами, а потом уже принимать другие законодательные акты для организации нормальной жизни нашего общества.

Процесс шел тяжело, с большими проти-воречиями. Усугубляла ситуацию позиция отдельных депутатов, что приводило порой к острому противостоянию даже не по поли-тическим основаниями, а в силу разного ин-теллектуального уровня людей. Совет Феде-рации прошел через этот плавильный котел и сложился как законодательный орган.

а в какой обстановке принимались в то время законы?

— Законодательные инициативы исходили от исполнительной власти, Президента стра-ны, обеих палат Федерального Собрания, регионов. чаще всего вносили законы по со-циальным вопросам, при этом требовали — дайте денег. Как-то мы проанализировали принятые Государственной Думой законы, и выяснилось, чтобы их исполнить, необходи-мо иметь семь федеральных бюджетов. По-этому вставал вопрос, особенно во втором созыве Совета Федерации, как ограничить непомерные амбиции тех или иных полити-ческих партий. тогда наша палата от 30 до 45 процентов законов, принятых Государствен-ной Думой, отклоняла или возвращала на доработку.

Главным итогом деятельности Совета Федерации второго созыва, когда вы, егор Семенович, были его Председателем, назы-

вают становление этого органа как палаты регионов. Как повлиял этот процесс на жизнь страны, прежде всего на местах, и было ли ощущение, что Центр и регионы стали ближе друг к другу?

— второй состав Совета Федерации я счи-таю самым удачным и конструктивным на том этапе становления системы власти в России. Согласно нормам, в палате были представлены по два депутата от каждого региона — губернатор и председатель За-конодательного собрания. что это давало? После захлестнувшего страну «парада суве-ренитетов» у некоторых регионов возникло желание приобрести самостоятельность в качестве отдельного государства. Самым ярким примером стала чечня, которая еще до принятия Конституции заявила о своем выходе из состава России. Но когда предста-вители субъектов Федерации оказывались в одном зале, начиналась дискуссия. и в этой дискуссии, как правило, все амбиции зати-хали. Уверен, что в борьбе с суверенизацией и попытками вырваться из состава страны Совет Федерации сыграл огромную роль. У руля регионов стояли всенародно избранные губернаторы — люди, еще помнившие еди-ную страну, прошедшие через распад СССР и даже в мыслях не допускавшие раскола но-вой России. Я уверен, что если бы тогда тот же Дудаев сел вместе с аушевым, Шаймие-вым в зал Совета Федерации, то ни первой, ни второй войны в чечне не было.

Когда по предложению ельцина появи-лась возможность заключать соглашения между Центром и регионами, бумажная суверенизация покатилась по всей стране. Я тогда выступил решительно против, о чем и заявил Президенту. Нельзя педалировать тему суверенитета, пытаться отделить голо-ву от сердца — центральную власть от реги-онов. Наоборот, надо сплачивать регионы,

Егор Строев - почетный Председатель Совета федерации и сегодня представляет в Совете федерации Орловскую область, которую возглавлял долгие годы. Сейчас он является членом Комитета по правовым и судебным вопросам, а в 1996-2001 годах был Председателем Совета федерации второго созыва. Егор Строев - первый в России полный кавалер ордена «за заслуги перед Отечеством». В преддверии 105-летия отечественного парламентаризма мы попросили Егора Семеновича вспомнить, каким был Совет федерации в те годы, когда он его возглавлял.

Уверен, что в борьбе с суверенизацией и попытками вырваться из состава страны Совет Федерации сыграл огромную роль.

14

Совет Федерации/есть мнение

разрабатывать и осуществлять программы социально-экономического развития страны и ее субъектов, что мы и начали делать. воз-никали и другие вопросы, в том числе вопро-сы взаимоотношений с федеральной испол-нительной властью. так, однажды в ответ на приглашение выступить в Совете Федерации премьер виктор Степанович черномырдин, с которым у меня были очень хорошие личные отношения, сказал: «Запишите это в Консти-туции, тогда я приду к вам, выступлю». На это я ответил шуткой: «виктор Степанович, в этом зале сидит вся Россия. если вы в этот зал не

придете, идти больше некуда. Другого такого зала в России нет». Он на это ответил с улыб-кой: «ладно, завтра я к вам приду». После это-го у нас бывали и другие премьер-министры. и это было правильно. те годы были тяжелые. Низкие цены на энергоносители, разрушенная экономика, процессы приватизации. Надо было совместно решать, как социально под-держать малообеспеченные слои населения. именно тогда мы вели с Минфином баталии, доказывая, что финансы должны находить-ся не только на федеральной вершине, но и на самом низшем уровне власти. и достигли соглашения — 50 процентов финансов остав-ляем в Центре, а 50 — отправляем в регионы и местному самоуправлению. то же было по Дорожному фонду, по закону о малом и сред-нем бизнесе. На том этапе Совет Федерации, как антей, удержал страну от распада, стал мощным стабилизирующим фактором власт-ной системы России.

исходя из сказанного вами, представляется закономерным, что именно в тот период по инициативе Совета Федерации было начато проведение Петербургского, а позже Байкаль-ского экономических форумов. Как родилась эта инициатива и в чем вы видите главное зна-

чение этих на сегодняшний день признанных и авторитетных мероприятий?

— в тот период, когда мы сформировали систему законодательной и исполнитель-ной власти, естественно, встал вопрос о пу-тях развития экономики страны. Я знал одно святое правило науки: пока публично не ап-робируешь ту или иную программу, нельзя приступать к ее реализации. Поэтому был решительным сторонником того, чтобы найти площадку, где могли бы столкнуться любые, даже диаметрально противоположные мне-ния. и в качестве такой площадки мы предло-

жили создать Петербургский экономический форум. Первый форум провели в тавричес-ком дворце. Приехали разные люди, мы дали возможность высказаться даже самым ярым антагонистам. На один из форумов я пригла-сил руководителя Международного валют-ного фонда Мишеля Камдессю. Он вышел на трибуну, стал выступать и неожиданно про-читал стихи Пушкина: «Как государство бога-теет, и чем живет, и почему не нужно золота ему, когда простой продукт имеет...» в зале все зааплодировали, засмеялись. Простые и понятные, знакомые многим строки Пушкина на форуме оказались откровением. Сколько бы и чего бы мы ни рассказывали, но если производство не работает, если простого то-вара нет, то товарно-денежные отношения не работают. что доходчиво и показал этот крупный международный чиновник. есть формула — «деньги делают деньги». Можно жить по ней, когда у тебя за спиной огром-ное производство, огромный промышлен-ный и аграрный потенциал. тогда можешь поиграть в банковской системе и заработать деньги. Но государство — не игрок. Государс-тво должно давать рабочие места, готовить кадры, способствовать внедрению современ-

На том этапе Совет Федерации, как Антей, удержал страну от распада, стал мощным стабилизирующим фактором властной системы России.

15


ных технологий, осуществлять революци-онные прорывы в экономике. Мы заложили на Петербургском форуме фундамент для дискуссий о путях дальнейшего развития нашего общества — экономического, соци-ального, политического. На основе прохо-дивших там обсуждений, анализа матери-алов форума Совет Федерации предлагал свои решения, которые переплавлялись в законодательную базу. Потом мы обратили внимание на то, что интеллектуальные силы собираются в европейской части России, а наши Сибирь и Дальний восток остаются

вроде на обочине. тогда и внесли предло-жение — с учетом развивающихся «азиатс-ких тигров» проводить подобный форум и на востоке страны, приглашая на него для изучения опыта представителей ведущих стран. Совет Федерации запустил корабль Байкальского экономического форума, и я скажу, что он поплыл достойно. Я убежден, что эти форумы еще внесут весомую лепту в поставленную Президентом России задачу по модернизации и переходу страны на ин-новационный путь развития. а нынешний состав Совета Федерации также активно поддерживает эти процессы в своей зако-нотворческой деятельности.

За время существования Совета Федерации неоднократно изменялся порядок его форми-рования. Какие плюсы и минусы вы видите в этом процессе? Как относитесь к идее выбор-ности членов Совета Федерации?

— На третьем этапе формирования Совета Федерации, который начался с 2001 года, в палату стали входить представители от зако-нодательной и исполнительной власти реги-онов. честно скажу: кое-кому показалось, что у регионов слишком много власти, у их ру-ководителей растут амбиции, перехлестывая порой через край, что нужна узда на губер-наторов. исходя из этого, и было предложе-

но заменить в Совете Федерации первых лиц исполнительной и представительной власти регионов. что и сделали. Да, может, на том этапе это было правильно. Одновременно ушли от всенародных выборов губернато-ров, сделали их назначаемыми с тем, чтобы за нарушения, упущения или неспособность работать у центральной власти были рычаги воздействия на глав регионов.

Сегодня опять меняется законодатель-ная база по формированию Совета Фе-дерации. выскажу свое мнение. Ранее мы изучали опыт аналогичных палат Франции,

Германии, СШа и других стран зрелой де-мократии. во Франции сенаторы избира-ются всенародно и от регионов. Поэтому они голосуют и за законы государства, и за интересы регионов. Соответственно, отчитываются перед своим населением. в Германии, наоборот, — верхняя пала-та, бундесрат, не избирается. Но при этом нет и деления по политическим партиям. Я считаю, что и у нас хотя бы одна палата должна отстаивать не политические инте-ресы какой-то партии, а прежде всего ин-тересы регионов, всего народа. Поэтому разгоревшийся сейчас спор о праве отзыва своего представителя из Совета Федера-ции я считаю спором ушедшего времени. Нам надо решить другой принципиальный вопрос — какую систему построения влас-ти мы выбираем? если выборную, то надо смело идти на всенародное избрание. Я сторонник такого подхода. Это чище, де-мократичнее. Я поддерживаю мнение гла-вы Совета Федерации Сергея Миронова касательно того, что мы рано или поздно придем к необходимости всенародного из-брания Совета Федерации.

По материалам пресс-службы Совета Федерации

Мы рано или поздно придем к необходимости всенародного избрания Совета Федерации

16

Совет Федерации/трибуна Сенатора

За последние годы в Российской Феде-рации была проведена большая работа по изменению федерального законода-

тельства, совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере здравоохранения и

определению новых концептуальных направ-лений реформирования и модернизации этой сферы. в 2007 году была утверждена «Концеп-ция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», одним из направлений, которой является сокраще-ние уровня смертности, рост рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране. в части реализации госу-дарственной политики по снижению основных угроз национальной безопасности Российской

Федерации были утверждены «Концепция ре-ализации государственной политики по сни-жению масштабов злоупотребления алкоголь-ной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года» и «Концепция осущест-вления государственной политики противо-действия потреблению табака на 2010-2015 годы». Принята «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Россий-ской Федерации на период до 2020 года», которая в качестве одного из главных направ-лений перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического раз-вития страны определила создание условий для улучшения качества жизни российских граждан, в том числе за счет формирования высоких стандартов жизнеобеспечения.

Причем одной из основных задач достиже-ния этих целей является ускоренное развитие российской медицинской и фармацевтичес-кой промышленности и создание условий для ее перехода на инновационную модель разви-тия. Для решения обозначенных задач принята «Стратегия развития фармацевтической про-мышленности на период до 2020 года», а так-же утверждена концепция федеральной целе-вой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и даль-нейшую перспективу», что позволит поднять уровень обеспеченности организаций здраво-охранения и граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинской техникой и изделиями медицинского назначе-ния в первую очередь российского производс-тва и поможет довести его до среднеевропей-ского уровня.

Критическая ситуация, сложившаяся в пос-леднее время в сфере обеспечения населения России лекарственными средствами (резкое сокращение производства отечественных ле-карств), увеличение числа фальсифицирован-ных препаратов, требовала принятия мер на

СОвеРШеНСтвОваНие ЗаКОНОДателЬСтва РОССиЙСКОЙ ФеДеРаЦии в СФеРе ОХРаНы ЗДОРОвЬЯ

Валентина Александровна Петренко,председатель Комитета Совета федерации по социальной политике и здравоохранению

17


законодательном уровне. С целью решения этих проблем был принят новый Федераль-ный закон «Об обращении лекарственных средств». Социально значимыми нововве-дениями данного закона явились нормы об упрощении ввоза лекарств в Россию, а так-же о повышении доступности лекарственных препаратов для сельского населения. в час-тности, медицинским учреждениям, распо-ложенным в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, было предоставлено право продажи лекарствен-ных препаратов. в целях установления ново-го механизма реализации гарантированных прав граждан на бесплатное оказание меди-цинской помощи был принят закон «Об обя-зательном медицинском страховании». Он определил правовой статус Федерального фонда обязательного медицинского страхо-вания и территориальных фондов ОМС как субъектов системы обязательного меди-цинского страхования. Федеральный закон закрепил право застрахованного лица на выбор страховой медицинской организа-ции, медицинской организации и врача, а также ввел механизм осуществления ме-дико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы и экспертизы качества медицинской помощи. С 2011 по 2012 год в бюджет за счет 2% повышения тарифа на обязательное медицинское стра-хование дополнительно поступит порядка 460 млрд рублей, которые будут направле-ны на реализацию программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации, направленных на укрепление материально-технической базы, текущий и капитальный ремонт, приобретение меди-цинского оборудования, внедрение совре-менных информационных систем и внедре-ние стандартов медицинской помощи.

в 2010 году каждый регион разработал собственную программу развития здраво-охранения. инвестиции в здравоохранение будут направляться под конкретные задачи, и соответствовать потребностям жителей в необходимой медпомощи с учетом ре-гиональных особенностей. в данной связи каждому региону предстоит проделать ог-ромную работу по нормативно-правовому сопровождению программы модернизации. в мае 2010 года мы приняли федеральный закон, направленный на совершенствова-ние правового положения государственных (муниципальных) учреждений, который

предполагает начало масштабной реформы сети бюджетных учреждений, в том числе и учреждений здравоохранения. его реализа-ция повысит эффективность предоставления государственных и муниципальных услуг при условии сохранения расходов бюджетов на их предоставление, а также создаст усло-вия и стимулы для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения. в этой связи и в целях совер-шенствования законодательства субъектов Российской Федерации регионам требуется уделить особое внимание вопросам реали-зации данного федерального закона. Мож-но констатировать, что в настоящее время в Российской Федерации создана достаточно обширная законодательная и нормативная правовая база, регулирующая отношения в сфере охраны здоровья. Базовым законо-дательным актом является федеральный за-кон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», который был принят в 1993 году. вопросы охраны здоровья также регулируются более чем сорока федеральными законами и мно-жеством подзаконных нормативных актов. Кроме того, некоторые вопросы охраны здо-ровья граждан содержатся в Уголовном ко-дексе Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации, трудовом кодексе Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административ-ных правонарушениях и целом ряде других законодательных актов. Но все-таки еще раз хотелось обратить внимание на то, что с мо-мента принятия основ прошло достаточно много времени и значительно изменились условия функционирования экономики го-сударства, системы исполнительной влас-ти, организационных основ оказания ме-дицинской помощи. На сегодняшний день определены концептуальные направления реформирования, модернизации отрас-ли здравоохранения и смежных отраслей, выработаны подходы к их регулированию. Осуществлено разграничение полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуп-равления. Реализуются долгосрочные целе-вые программы и приоритетный националь-ный проект. Следует отметить, что мнение о необходимости системного совершенс-твования законодательства в сфере охраны здоровья разделяется практически всеми

18

Совет Федерации/трибуна Сенатора

субъектами Российской Федерации в связи с наличием устаревших законодательных норм, и правовой неопределенностью новых право-вых институтов. Сегодня необходимы конк-ретные действия по усилению ответственности

органов государственной власти субъектов Российской Федерации за организацию охра-ны здоровья граждан и оказание медицинской помощи. При этом целесообразно основной объем полномочий, связанный с обеспечени-ем прав граждан на бесплатную медицинскую помощь, перенести на уровень субъекта Рос-сийской Федерации. Ранее возложенные на органы местного самоуправления полномочия по организации оказания первичной медико-санитарной помощи и скорой медицинской помощи граждан должны перейти на уровень органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

требуют решения на законодательном уров-не и другие вопросы.

1. в настоящее время за счет прогресса в области медицины, и в первую очередь в об-ласти диагностики, выявляемость редких за-

болеваний возросла в разы. О необходимости закрепления в федеральном законодательс-тве вопросов редких (орфанных) заболеваний члены Совета Федерации говорили во время обсуждения в Совете Федерации закона «Об обращении лекарственных средств» и ряда мероприятий Совета Федерации, посвящен-ных этой проблеме, включая заседание Совета по делам инвалидов при Председателе Совета Федерации.

2. Кроме того, требуют закрепления нор-мы, касающиеся вопросов организации пал-лиативной помощи, необходимость регули-рования которых продиктована социальной

Сегодня необходимы конкретные действия по усилению ответственности органов государствен- ной власти субъектов Российской Федерации за организацию охраны здоровья граждан и оказание медицинской помощи.

19


незащищенностью нуждающихся в ней и больных редкими заболеваниями.

3. в целях защиты прав граждан в сфере охраны здоровья от врачебных ошибок, а также от небрежного или халатного выпол-нения медицинскими работниками своих профессиональных обязанностей, повлек-шего причинение вреда здоровью гражда-нина, на законодательном уровне необхо-димо усиление требований к медицинским работникам путем обязательного страхова-ния гражданской ответственности медицин-ских организаций перед пациентами.

4. Повсеместно мы отмечаем некоррект-ные способы распространения лекарствен-ных препаратов в связи со сложившейся в последние годы зависимостью врачей от фармацевтических компаний. Целесообраз-но законодательно наложить ограничения на медицинских и фармацевтических работ-ников при осуществлении ими профессио-нальной деятельности.

в частности, необходимо запретить ме-дицинским работникам и руководителям медицинских организаций принимать по-дарки, денежные средства, оплату развле-чений, отдыха, проезда к месту отдыха, а также принимать участие в развлекатель-ных, торжественных, праздничных мероп-риятиях, проводимых за счет средств ком-паний по производству и продвижению лекарственных препаратов и медицинских изделий.

5. Одной из обсуждаемых проблем, тре-бующих законодательного регулирования на федеральном уровне, являются вопросы предоставления гражданам платных ме-дицинских услуг. Неопределенность в этих вопросах приводит к росту объемов платных медицинских услуг, замещению ими бес-платной медицинской помощи, развитию теневого рынка медицинских услуг и сниже-нию доступности в получении медицинской помощи в государственных и муниципаль-ных учреждениях здравоохранения.

Совет Федерации постоянно ведет мони-торинг федерального законодательства и правоприменительной практики. в Докла-дах Совета Федерации «О состоянии законо-дательства в Российской Федерации» неод-нократно обращалось внимание на наличие правовых пробелов, а в некоторых случаях явных противоречий норм и правовых кол-лизий, требующих решения на законода-тельном уровне.

К числу таких вопросов относятся отношения по трансплантации органов и или тканей чело-века, а также по репродукции человека, в том числе по применению вспомогательных репро-дуктивных технологий, использованию донор-ских и криоконсервированных половых клеток и эмбрионов, суррогатному материнству.

Не решена проблема равнодоступности медицинской помощи для жителей различ-ных территорий страны, а также сельского и городского населения.

из-за дефицита средств по Программе го-сударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицин-ской помощи, пациенты вынуждены покры-вать расходы на оплату лекарств и медицинс-ких услуг за счет собственных средств. в ряде случаев это очень большие деньги.

Кроме того различия в расходах бюджетов и средств обязательного медицинского стра-хования отдельных районов и городов реги-онов на одного жителя нарушают принципы социальной справедливости.

Как известно, в наступившем году фор-мирование федеральной законодательной базы в сфере здравоохранения продолжит-ся. Ожидается внесение в Государственную Думу проекта федерального закона «Об ос-новах охраны здоровья граждан в Российс-кой Федерации». Этот новый базовый закон направлен на дальнейшую реализацию кон-ституционных прав граждан, на охрану здо-ровья и медицинскую помощь, закрепление гарантий и новых механизмов их реализа-ции в современных условиях.

20

Совет Федерации/Церемония награждения

Щит и РОЗаГосударственный Кремлевский Дворец съездов

в Государственном Кремлевском дворце 28 февраля 2011 года состоялась третья церемония вручения ежегодной премии

общероссийской общественной организации «ассоциация работников правоохранитель-ных органов и спецслужб Российской Феде-

рации» «Щит и роза», объединяющей ветера-нов и сотрудников «силовых» министерств и ведомств. Премия присуждается женщинам-сотрудникам правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации за отличие, самоотверженность и профессионализм при исполнении служебного долга, а также вете-ранам этих ведомств, спортсменкам, отлични-цам профильных учебных заведений и семьям сотрудников правоохранительных органов,

погибших при исполнении служебного долга. Общероссийская общественная организация «ассоциация работников правоохранитель-ных органов и спецслужб Российской Феде-рации» основана в 1992 году. На сегодняшней день в рядах ассоциации свыше 80 тысяч че-

ловек. в этом году Премия состояла из шести номинаций: «За верность служебному долгу», «За материнский подвиг», «За высокую граж-данственность», «За продолжение славных традиций», «За высокие спортивные достиже-ния», «За отличие в учебе».

в 2011 году Премии удостоились 42 пред-ставительницы прекрасного пола. все они своими делами и поступками каждый день опровергают стереотип о том, что защита Ро-

21


дины – чисто мужская задача. За годы своей службы или учебы они достигли таких вы-сот, что могут составить конкуренцию даже лучшим сотрудникам правоохранительных органов сильного пола. лауреаты Премии действительно достояны восхищения.

Например, людмила Большева, когда на-чалась война, в возрасте 12 лет пошла ра-ботать на швейную фабрику, участвовала в самодеятельности, выступала в госпиталях, в воинских частях. После окончания инсти-тута людмила Федоровна почти 40 лет ра-ботала в ОвД. александра Федорива – за-служенный мастер спорта, заняла 4 место на чемпионате Мира и первое место на Пекин-ской олимпиаде, многократный победитель

всероссийских и европейских спортивных олимпиад. абаринова Надежда – профес-сиональный психолог МчС России, много лет помогает людям пережить последствия страшных чрезвычайных ситуаций, возвра-щает людям надежду на счастливую жизнь

после трагедии, в том числе Надежда Ген-надиевна работала с детьми и родителями, потерявшими своих близких в результате террористического акта в Бесланской школе. Хадаева Рамнат – вдова погибшего при ис-полнении служебных обязанностей Хатуева Молди, который спас жизнь своим товари-щам, закрыв своим телом гранату. Рамнат Майрбековна одна воспитывает четырех де-тей. истории всех лауреатов достойны ува-

22

Совет Федерации/Церемония награждения

жения. Награждение общественной Премией, по словам президента ассоциации, генерал-майора милиции асламбека аслаханова, – это дань уважения и признания исключи-тельной важности труда и заслуг женщин-

сотрудников правоохранительных органов и спецслужб России: «Когда мы задумывали эту премию, то первым же вопросом для нас было узнать, кто эти женщины в погонах, по-чему они выбирают такую, на первый взгляд, неженскую работу и главное – отблагодарить их за нелегкий труд».

Церемония прошла за день до наступления весны, в канун Международного женского дня. лауреаты услышали в свой адрес много теплых и ласковых слов и поздравлений от

присутствующих на церемонии мужчин. во время награждения было сказано, что соче-тание таких грозных, серьезных должностей и прекрасных, нежных созданий просто уди-вительно. все выступающие – как люди из

мира искусства, так и представители силовых ведомств – в своих приветственных и поз-дравительных речах непременно отмечали лучшие качества, которыми отличаются жен-щины, работающие в правоохранительных органах. Это исполнительность и ответствен-ность, честность и неподверженность кор-рупции, внимание к мелочам, совершенно необходимое в следственной деятельности, и острая женская интуиция, помогающая в этой работе ничуть не меньше. Женщин – лауре-

23


атов Премии со сцены Кремлевского двора лауреатов поздравили своими песнями и звезды Российской эстрады: иосиф Коб-зон, тамара Гвердцители, Григорий лепс, владимир Пресняков, Сосо Павлиашвили и

алексей чумаков, витас, Дмитрий Маликов, Диана Гурцкая, александр Малинин, алек-сандр Буйнов, лариса Долина, Дима Билан, группа «иванушки International», детский музыкальный театр «Домисолька» и другие замечательные артисты.

Церемония «Щит и роза» позволяет не только отметить и достойно наградить дам «самых мужественных профессий», но и при-носит зрителям радость за то, что на защите Родины стоят такие замечательные женщины.

в наше время у силовых структур большое количество должностей, в которых могут быть только женщины. Сегодня представительницы слабого пола служат и в оперативных структу-рах, являются командирами подразделений.

Подобная акция популяризирует роль жен-щины в силовых структурах. «Сегодня тенден-ция в государстве такова, что женщин больше берут на службу. Сегодня есть много женщин, которые достойно служат, завтра, возможно, этих женщин будет больше. Мы делаем хоро-шее дело, я в этом убежден», — сказал один из организаторов церемонии, депутат Госдумы Франц Клинцевич.

Киктенко Никита

24

Правительство РФ/интервью

ВЕРОНИКА СКВОРцОВА, заместитель министра здравоохранения и социального развития России

вероника Игоревна, почему Россия стала площадкой для проведения столь масштабной конференции, ка-

кие страны уже заявили о своем участии и какие темы станут ключевыми на конфе-ренции?

— Конференция называется «Первая гло-бальная министерская по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям». Хочу отметить, что неинфекционные заболе-вания – это главный «убийца» во всем мире. Около 70% смертей в мире происходят из-за неинфекционных заболеваний. Среди неин-фекционных заболеваний наибольшее значе-ние имеют четыре группы: это сердечно-сосу-дистые, онкологические заболевания, диабет и хронические заболевания органов дыхания. важно отметить, что в настоящее время дока-зана тесная связь неинфекционных заболе-ваний с условиями и образом жизни людей и общеизвестными факторами риска. Более того, установлена возможность эффективной профилактики неинфекционных заболева-ний, если контролировать факторы риска. все это подчеркивает обоснованность и необхо-димость организации активной продуманной борьбы с неинфекционными заболеваниями на национальном, региональном и глобаль-ном уровнях. Нужно сказать, что именно в нашей стране выработан особый межсекто-ральный подход к формированию единой профилактической среды в обществе, кото-рый включает участие не только министерства здравоохранения и социального развития РФ, но и всех других министерств и ведомств. Это и министерство образования и науки, минис-терство спорта, туризма и молодежной поли-тики, Росалкогольрегулирование, министерс-тва сельского хозяйства, промышленности, финансов, экономического развития и другие. У нас в рамках национального проекта «Здо-

ровье» выделено специальное направление – формирование здорового образа жизни. Наряду с этим, в России эффективно реализу-ются сосудистая и онкологическая программы. По сути дела, нам доверено провести истори-ческое мероприятие, которое проходит под эгидой всемирной организации здравоохра-нения (вОЗ) и Правительства РФ. его сопред-седателями будут генеральный директор вОЗ Маргарет чен и министр здравоохранения и социального развития РФ татьяна Голико-ва. Конечно, чтобы сформировать здоровый образ жизни как единую профилактическую среду необходимо действовать с двух сторон – создавать условия для ведения здорового об-раза жизни и мотивировать население к тому, чтобы каждый чувствовал ответственность за свое здоровье и здоровье своих близких. По-этому не только государственные структуры должны заниматься этой проблемой, но также и неправительственные организации. именно поэтому накануне нашей конференции, 27 ап-реля, мы будем проводить Глобальный форум неправительственных, филантропических об-щественных объединений, бизнес-сообществ, которые также должны внести свой вклад в решение проблемы ведения здорового об-раза жизни и неинфекционных заболеваний. По результатам нашей конференции будет принята декларация. Она станет платформой, которая позволит изменить основной вектор развития здравоохранения во всем мире: от отношения между врачом и больным до отно-шения между врачом и здоровым человеком. то есть, профилактический вектор должен стать главенствующим в здравоохранении. Московская декларация будет положена в ос-нову обсуждения на встрече высокого уровня в рамках Генеральной ассамблеи ООН, которая состоится в сентябре этого года в Нью-Йорке. Фактически, наша конференция и встреча ли-

НеиНФеКЦиОННые ЗаБОлеваНиЯ — ЭтО ГлавНыЙ «УБиЙЦа» вО вСеМ МиРе!

Первая глобальная министерская конференция по здоровому образу жизни и неинфекционным заболеваниям, которая должна пройти в Москве 28 и 29 апреля текущего года, станет событием мирового масштаба в здравоохранении.

25


деров государств – это неразрывные части одного большого события.

— Чего Вы ожидаете от проведения этой конференции, чем Россия может гордиться, и как обстоят дела в других странах по неинфекционным заболева-ниям и по формированию здорового об-раза жизни?

— Одна из задач этой конференции — это обмен передовым опытом в формировании здорового образа жизни и борьбе с неин-фекционными заболеваниями. Положи-тельный опыт накоплен во многих странах. так, в Финляндии в рамках стратегии так называемых популяционных мероприятий, включающих введение особых требований к продуктам питания (снижение животных жиров и соли в продуктах), охрану окружаю-щей среды, борьбу с вредными привычками. если говорить о России, то, наряду с мера-ми, которые мы уже упомянули, необходимо отметить начало реализации национальных профилактических стратегий: антиалкоголь-ной, по борьбе с табакокурением, антинар-котической. важно еще раз подчеркнуть, что эта деятельность уже выведена за рамки от-раслевой, созданы специальные правитель-ственные комиссии, которые занимаются ко-ординацией всех секторов в формировании здорового образа жизни.

— Вероника Игоревна, Вы ранее упо-минали о центрах здоровья, которые ра-ботают в России уже более года. Каковы результаты работы этих центров?

— Несмотря на то, что это был первый год работы центров здоровья, через них уже про-шло 2,4 миллиона человек, то есть фактичес-ки ежемесячно каждый центр принимал бо-лее 300 пациентов. Для первого года работы это очень хороший показатель. выяснилось, что только 34% наших граждан, прошедших через центры здоровья, являются практичес-ки здоровыми. У 66% считавших себя здо-ровыми людей выявились факторы риска. все они получили индивидуализированные рекомендации. Многие стали посещать спе-циальные занятия и школы профилактики. При выявлении признаков уже развившихся заболеваний, пациенты направлялись в по-ликлиники и амбулатории для назначения медикаментозного лечения. На наш взгляд, работа центров здоровья чрезвычайно себя

оправдывает. их пропускная способность должна быть еще увеличена как минимум в два раза. Уже за первый год работы многие центры создали мобильные бригады, осна-щенные экспресс-диагностическим обору-дованием. Очень правильно, когда такие бригады выезжают в организованные де-тские коллективы, а также в труднодоступ-ные удаленные районы страны для обследо-вания людей на месте. Особенно позитивно этот опыт себя проявил в северных регионах России, например, в Якутии, архангельске, на Сахалине.

— Всемирная организация здравоох-ранения (ВОз) в 2009 году провела опрос среди взрослого населения о потребле-нии табака, который выявил, что наша страна является лидером по числу ку-рильщиков. ВОз предлагает размещать на пачках сигарет устрашающие графи-ческие изображения. Будут ли когда-ни-будь в России такие изображения на пач-ках сигарет?

— такой опыт есть в других странах, мож-но, например, изображать «черные» легкие, испорченные курением. На наш взгляд, под-ход к ограничению курения в нашей стране должен быть комплексным. вы знаете, что Россия присоединилась к Конвенции вОЗ по борьбе против табакокурения, и я уже упо-минала, что разработана национальная кон-цепция. Она включает много компонентов: и увеличение акцизов на табак, и ограничение рекламы, и жесткое регулирование правил нахождения в общественных местах, запрет курения в ресторанах, в местах культурного отдыха. Кроме того, это и специально вве-денные министерством образования и науки РФ уроки и занятия по здоровому образу жизни в школах и дошкольных учреждениях. Сейчас проводится работа по поводу изоб-ражений на пачках сигарет. Но на самом деле, у нас не очень пугливое население, это тоже надо иметь в виду. Скорее, нужно нахо-дить эмоциональный отклик в душах наших людей, чтобы они задумывались над тем, что будет с их детьми и близкими, если они в молодом возрасте заболеют раком легких, или раком желудка, или инфарктом миокар-да, или каким-то другим заболеванием.

Марина Горохова

26

Государственная Дума РФ/Прямая речь

«Президент в своем Послании Феде-ральному Собранию Российской Федерации одной из приоритет-

ных задач на ближайшую перспективу опреде-лил заботу о детях как первостепенную.

«Очень важно, — сказал Д.а. Медведев, — что мы обновляем страну для наших детей, чтобы они жили лучше нас, сделали то, что мы не смогли сделать для счастливого будущего». Се-годня 26 млн. наших российских детей должны полноценно развиваться и быть счастливыми. Сегодня уделяется достаточное внимание со стороны государства защите прав детей и их ду-ховно-нравственному воспитанию. в прошлом году создан и работает институт Уполномочен-ного по правам ребенка в РФ, весьма активно работают Фонд поддержки детей, находящихся

в трудной жизненной ситуации, Национальный фонд защиты детей от жестокого обращения и общественные организации. Создан общерос-сийский единый бесплатный номер детского «телефона доверия» (8-800-200-01-22) — это экстренная психологическая помощь не только детям, но и родителям. Однако по-прежнему дети остаются самой незащищенной категори-ей. так, по данным МвД России, от преступных посягательств со стороны взрослых пострадали 108 тысяч, из них 1 тысяча 613 детей погибли от рук взрослых, 2 тысячам 432 детям нанесен тяжкий вред здоровью. в местном или феде-ральном розыске находятся более 50 тысяч де-тей, из них ушли из дома 27 тысяч. При этом не-совершеннолетними совершено более 90 тыс. преступлений, и это только за год. Угрожающие размеры приобрело распространение детской порнографии, проституции несовершеннолет-них. Остается высоким уровень потребления де-тьми наркотических средств (из 286 тысяч детей от 14 лет, состоящих на учете в наркологических диспансерах, употребляют наркотические ве-щества 3617 детей,одурманивающие вещества – 6872 ребенка, совершили правонарушения, которые повлекли применение мер админист-ративного характера более 99 тысяч детей, из них в состоянии опьянения более 72 тысяч).

Особенно вызывает тревогу рост числа экс-тремистских объединений несовершенно-летних ультрарадикальной, праворадикаль-ной или неонацистской направленности. По данным Минобрнауки России более 62 тысяч родителей лишены родительских прав, из них 1 661 родитель в связи с жестоким обра-щением с детьми. в настоящее время на учете в государственном банке данных находятся сведения о 130 тысячах детей, подлежащих ус-тройству на воспитание в семьи.

Приоритетными направлениями в деятель-ности по защите прав детей должно стать своевременное выявление и коррекция про-блем семей на ранней стадии семейного не-

Мы С ваМи ДОлЖНы ЗаЩититЬ ДетеЙ и СОХРаНитЬ СеМеЙНые тРаДиЦии…

Герасимова Надежда Васильевна - заместитель Председателя Государственной Думы федерального Собрания Российской федерации

Надежда Герасимова приняла участие в совместном заседании политических клубов партии «Единая Россия» на тему: «Защита детей и традиции семейного воспитания в России».

27


благополучия, организация профилакти-ческой работы с ними. Нам необходимо на основе традиционных духовно-нравствен-ных ценностей, присущих российской куль-туре, воспитать молодое поколение и при этом защитить его нравственность. У нас еще много ресурсов. Конечно, большая часть их отражена в законах и будет решена в буду-щих законах.

в настоящее время в Государственной Думе находятся на рассмотрении законопро-

екты, которые защищают права детей: «О внесении изменений в отдельные за-

конодательные акты РФ в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоро-вью и развитию», «О внесении изменений в Семейный Кодекс РФ» (в части установления минимального размера алиментов на несо-вершеннолетних детей), «О внесении изме-нений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» и отдельные законодательные акты РФ в целях обеспе-чения гарантий прав детей на надлежащее воспитание», «Об ограничении оборота про-дукции эротического и порнографического характера».

в первом чтении 26 января 2011 г. рассмот-рен законопроект «О внесении изменений в Уголовный Кодекс РФ в целях усиления ответственности за преступления сексуаль-ного характера, совершенные в отношении несовершеннолетних», которым предус-матривается комплекс мер, направленных на совершенствование уголовного законо-дательства.

Усиливается ответственность: за понужде-ние к действиям сексуального характера по отношению к несовершеннолетнему (ст. 133); за действия сексуального характера с лицом, не достигшим 16-летнего возраста, с лицом, не достигшим 14-летнего возраста (ст. 134); за развратные действия в отношении 16-лет-него, с лицом, не достигшим 14-летнего воз-раста (ст. 135).

вводится новая статья 151.1 за использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предме-тов. На этом нельзя останавливаться. Необхо-димо идти вперед и решать проблемы детства и материнства. Сегодня жизненно необходима эффективная политика в отношении детства, которая должна включить в себя решение на-болевших проблем демографического кри-зиса. и здесь на первый план выходит подде-ржка молодых многодетных семей, создание

им режима наибольшего благоприятствова-ния. в этой связи очень значимым является поручение Президента Д. Медведева данное Правительству и регионам проработать поря-док предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка, а также введение дополнительных налоговых преференций для многодетных се-мей об увеличении размера налогового выче-та до 3 тысяч рублей в месяц для каждого ре-бенка, начиная с третьего.

важным является и повышение доступнос-ти и качества медицинской, фармацевтичес-кой помощи матерям и детям, модернизация детских поликлиник, больниц, обеспече-ние их специалистами, а также обеспечен-ность детскими садами (очередь составляет 1 млн 684тыс. детей), и эти вопросы требуют срочного решения.

Особо государственная поддержка необ-ходима в отношении выпускников домов ин-тернатов и детских домов, нужна действен-ная защита детей-сирот, детей-инвалидов, которые должны чувствовать себя комфор-тно в своей стране, они должны иметь «до-ступную среду» и в учебе, спорте и физкуль-туре, и в досуге, и в работе.

Мы с вами должны защитить детей и со-хранить семейные традиции для них, для всех нас, и это очень важно. Дети наше бла-гополучное будущее».

подготовила Нелли Гончарова

Нам необходимо на основе традиционных духовно-нравственных ценностей, присущих российской культуре, воспитать молодое поколение и при этом защитить его нравственность.

«Очень важно, сказал Д.А. Медведев, что мы обновляем страну для наших детей, чтобы они жили лучше нас, сделали то, что мы не смогли сделать для счастливого будущего».

28

Государственная Дума РФ/Круглый стол

в зале заседаний Государственной Думы РФ на Охотном ряду прошел круглый стол по теме: «Положение семей с детьми в Рос-сийской Федерации. Проблемы и пути их решения. Законодательная инициатива» под

председательством заместителя председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и де-тей Государственной Думы РФ – александра Беднова. в заседании приняли участие депу-таты Государственной Думы РФ, представи-тели Правительства и профильных департа-ментов Москвы, Смоленской области, члены Экспертно-консультативного общественного совета Москвы, руководители общественных

и муниципальных организаций и учреждений, представители многодетных объединений из 8 административных округов Москвы. Был об-сужден круг обозначенных вопросов:

• «Социально-экономический уровень семей

с детьми» на примере пяти регионов: Москва, Московская область, Смоленская область, Са-марская область, Свердловская область.

• «Эффективность реализуемых государс-твенных программ поддержки семьи, на регио-нальном уровне». Был заслушан доклад замес-тителя руководителя Департамента социальной защиты населения Москвы – татьяны Потяе-вой. Она рассказала о положительных резуль-

ПОлОЖеНие СеМеЙ С ДетЬМи в РОССиЙСКОЙ ФеДеРаЦии

СвЯЗЬ ПОКОлеНиЙ

Президиум круглого стола: Александр Беднов — заместитель председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и детей ГД фС Рф, Виктор Дедов — депутат ГД фС Рф, Татьяна Потяева — заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения Москвы

29


татах, достигнутых в комплексной поддержке семьи, о развитии служб сопровождения и психологической помощи семье и детям на территории Москвы, о создании мобильных бригад быстрого реагирования.

• «Реализация программы Международ-ного общественного движения «Связь поко-лений», расширение проекта».

• «Заседание Экспертно-консультационно-го общественного совета по вопросам соци-альной политики».

• «Обсуждение законодательных ини-циатив, ухудшающих положение матери и ребенка». Отдельно был обсужден законо-

проект ФЗ № 373 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном со-циальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнс-твом», участниками круглого стола едино-

гласно было принято решение о срочном обращении на имя Дмитрия Медведева, Президента России, с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и принять соответс-твующие меры.

№ 1, 2011

30

Государственная Дума РФ/Круглый стол

ОТКРыТОЕ ОБРАщЕНИЕ.Президенту Российской федерацииД.А. Медведеву

Уважаемый Дмитрий анатольевич! в Государственной Думе находится на рас-

смотрении внесенный Правительством РФ в октябре 2010 года законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обяза-

тельном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Данным проектом ФЗ предла-гается ряд мер по стабилизации бюджета ФСС (социального страхавания), за счет экономии по выплате пособий на случай материнства. вызывают недоумение две самых жестких меры, способные в корне усугубить ситуацию с низкой рождаемостью и бедственным по-ложением семей с детьми в стране, объявить практически «войну» матери с ребенком и тем самым напрочь перечеркнуть все положитель-ные результаты демографической политики,

наработанные с таким трудом современным Правительством РФ за последние 5 лет.

во-первых: изменение стажевых периодов по установлению процентных размеров пособия по временной нетрудоспособности от средней заработной платы. Предусматривается, что за-страхованному лицу при страховом стаже до 8 лет пособие будет выплачиваться в размере 60 процентов среднего заработка, при страховом стаже от 8 до 15 лет — 80 процентов среднего

заработка, при страховом стаже свыше 15 лет — 100 процентов среднего заработка.

в настоящее время названные периоды со-ставляют от 0 до 5 лет, от 5 до 8 лет, от 8 лет и более. Предлагаемые изменения приведут к значительному снижению размеров пособий по временной нетрудоспособности, выплачи-ваемых по действующим нормам, для значи-тельного числа застрахованных граждан, осо-бенно для молодых и многодетных матерей.

во-вторых: изменение исчисления самого пособия исходя из среднего заработка, рас-считанного не за один, а за два календарных

31


года, предшествующих году наступления страхового случая, резко уменьшит размер пособий по беременности и родам, а осо-бенно это отразится на матерях, ранее нахо-дившихся в отпуске по беременности и ро-дам или по уходу за ребенком. так как даже если в настоящий момент мама, ожидающая малыша работает с определенным окладом, то после выхода в декретный отпуск она бу-дет получать не свой оклад, а всего на всего

сумму, приближенную к МРОт. Складыва-ется впечатление, что у Правительства РФ не нашлось более взвешенного и зрелого решения, чтобы пополнить бюджет ФСС, кроме как из бюджета матери с ребенком, ведь в данной ситуации мамы, ожидающие рождения малыша, являются фактически заложниками, не имеющими никакой воз-можности повлиять на ход событий. а меж-ду тем иные методы пополнения бюджета ФСС даже не рассматриваются, а их предо-статочно, например: пересмотреть и снизить собственные расходы фонда, ввести уже ра-

нее применявшийся в СССР налог за безде-тность, сократить расходы по бесплатному ЭКО, наконец, пересмотреть ставки налогов и др. еще месяц назад была надежда на то, что наши народные избранники смогут пов-лиять на ситуацию и отклонить законопро-ект, но на сегодняшний день эта надежда растворилась, так как закон прошел уже вто-рое чтение, готовится третье и похоже, что там все уже обо всем договорились без учета

мнения матери и ребенка — они для них все-го лишь застрахованные лица и все.

Уважаемый Дмитрий анатольевич, толь-ко вам в настоящее время подвластно в де-талях разобраться в этой ситуации, принять справедливое и волевое решение, встав на защиту матери с ребенком и отклонив предложенный законопроект. так как нет ничего священнее ни для одного общества, ни для одного народа в Мире, чем Мать и Дитя.

Материал подготовил Никита Киктенко

Депутат Александр Беднов в завершение мероприятия вручил всем присутсвующим женщинам цветы

32

Государственная Дума РФ/интервью

Недавно принят Федеральный закон «О полиции», который с 1 марта этого года вступил в силу и таким образом прошел

первый этап реформирования МвД России. вторым этапом станет принятие правового акта о правовом статусе полицейского. еще один за-

конодательный акт будет связан с положением о службе в органах внутренних дел. Когда вся эта совокупность правовых актов заработает, мы сможем с уверенностью сказать, что рефор-ма вступила в свою активную фазу. Сегодня же мы получили статусный закон. Он определяет функции полиции, совокупность прав и обя-занностей полицейского, права и обязанности граждан, которые вступают в правоотношения с государственным аппаратом внутренних дел. Очень важно, что закон определил новые пра-вила зачисления в органы внутренних дел и продвижения по службе, что позволяет перейти от набора в полицию к отбору, надеюсь, к по-вышению качества работы полицейских.

Татьяна Николаевна, на Ваш взгляд, за-чем было переименовывать? И насколько это будет затратным для государства?

— все мировое сообщество (за редким ис-ключением) называет свои органы, зани-мающиеся охраной правопорядка и борь-бой с преступностью полицией. «Полиция» произошло от греческого слова «полис», то есть город. Слово «милиция» происходит о слова….. милитаризация, вооруженный. Это люди, которые от имени государства защища-ют покой города и горожан. Сегодня мы встра-иваемся в мировые стандарты, в том числе и в правоохранительной сфере. и, наверное, так удобнее. из постсоветских государств только в трех осталось прежнее название «милиция» — на Украине, Белоруссии и России. Но, на мой взгляд, – не то главное, как будут называться наши органы правопорядка борцов с преступ-ностью, а какой социальный статус они полу-чат. Потому что сегодня та нищенская зарплата и пенсия, которые получают сотрудники внут-ренних дел, отсутствие возможности получить жилье по социальному найму или получить субсидию на приобретение жилья, неадек-ватное медицинское обслуживание, особенно для тех, кто постоянно находится в зоне риска, не позволяют сохранять кадровое профессио-нальное ядро системы, привлекать на службу новые здоровые силы. Напомню, что поряд-ка 400 сотрудников МвД погибают у нас при исполнении служебных обязанностей и еще около 5000 получают огнестрельные и но-жевые ранения во время несения службы. то есть, МвД России — это «воюющее министерс-тво», и эти люди заслуживают к себе особого отношения со стороны государства, неважно, называются они милицией или полицией. что касается затрат на переименование, то инфор-мация о гигантских деньгах, которые якобы для этого необходимы, не соответствует дейс-твительности. Переименование не потребует практически никаких финансовых вложений. Обратите внимание, на вывесках почти всех

ЗаКОН О ПОлиЦии

На вопросы читателей журнала отвечает Татьяна Николаевна Москалькова — депутат Государственной Думы, член комитета ГД по безопасности, генерал-майор милиции.

33


Необходимо, чтобы реформирование и переаттестация не превратилась в сведение счетов с принципиальными работниками, чтобы не вылетели с работы наши молодые сотрудники

учреждений нет слова «милиция», есть «Уп-равление внутренних дел». Например, «ГУвД по г. Москве». и только на 3-4 тысячах сель-ских отделений милиции придется заменить вывеску. Уверена, что это не потребует боль-ших средств. что касается бланков и печатей, то на всех ответах на ваши обращения также написано Главное управление (или просто Управление) внутренних дел. есть, конеч-но, надписи на автомобилях или звания в удостоверениях. Но нигде в законе нет тре-бований немедленно перекрасить все авто-мобили. Будут заменяться надписи по мере проведения ремонтных работ или замены автопарка. так же и с удостоверениями. Они будут заменяться по мере получения очеред-ных званий через определенный промежу-ток времени. таким образом, повторюсь, на смену вывесок больших затрат не потребует-ся. а вот на что действительно потребуются большие вложения, так это на реальное из-менение социального статуса полицейского. и здесь, на мой взгляд, не надо скупиться. Дешевая правоохранительная система до-рого обходится государству и обществу.

Как в новом законе обозначены нормы производства обыска и проникновение в жилище граждан?

— Действительно именно вокруг этой нор-мы развернулись целые баталии. На пер-вом этапе принятия закона эта норма была сформулирована несколько неопределенно, что давало основание считать, что милиция (полиция) может проникать в помещения без каких-либо ограничений. в окончатель-ном варианте данная норма претерпела су-щественные изменения. в ст. 15 Закона есть норма, запрещающая сотрудникам полиции входить в помещения, кроме случаев и в по-рядке, установленном законом. всего в Зако-не названо четыре таких случая, когда поли-ция может войти в помещение помимо воли собственника. Для спасения жизни и иму-щества граждан, обеспечения безопаснос-ти граждан при массовых беспорядках или чрезвычайных ситуациях (пример, терро-рист взял заложника); для задержания лиц, обвиняемых в преступлении, когда имеется сигнал, что в квартире совершается преступ-

ление (например, муж истязает жену). Для пресечения преступления; для установления последствий несчастного случая, например, умер одинокий человек. Но при этом надо иметь в виду, что обо всех случаях проник-новения в жилье без разрешения владельца сотрудник внутренних дел обязан немедлен-но сообщить рапортом своему вышестояще-му начальнику и прокурору. Проникновение в жилье без достаточных оснований влечет уголовную ответственность. такие гарантии от произвола закон предоставляет гражда-нам и с другой стороны, дает возможности защитить права интересы граждан, в том числе, на территории, принадлежащей час-тным лицам.

Какие дополнительные права появля-ются у граждан по отношению к поли-цейским?

— вопрос очень важный. При задержании гражданин имеет право на один звонок сво-им родственникам, чтобы они не волнова-лись. второе – он имеет право на помощь защитника с момента фактического задержа-ния. в уголовном процессе такое право было и раньше. Новый закон распространяет это право на все виды задержаний, в том числе, административное задержание. теперь пос-ле того как заявление принято сотрудниками внутренних дел, гражданину выдается та-лон-уведомление о приеме заявления. такое правило было и раньше, но теперь прописа-на обязанность органов внутренних дел, со-общать заявителю о ходе рассмотрения его заявления. так как раньше нередко бывало так, что расследование по делу приостанав-ливалось, а заявитель об этом не знал и не понимал, что происходит и в каком состоя-нии его дело. теперь заявитель так же, как другие участники дела получает информа-цию, какие действия предпринимаются по его делу. Кроме того, участковый обязан те-перь встречаться с населением и ставить его в известность о том, какие дела ведутся на данной территории. также появилась обя-занность периодических отчетов у руководи-телей территориальных органов внутренних дел перед депутатами представительных ор-ганов. также у граждан появляется возмож-

В отношении прав граждан с принятием нового закона мы получили новые нормы и новые права граждан

34


ность через СМи запросить в органах МвД любую открытую информацию о конкретных делах или состоянии преступности на данной территории. и органы внутренних дел по за-просу СМи такую информацию будут обязаны давать. Много других дополнительных прав граждан гарантировано соответствующими нормами закона.

Что можно сказать об отборе кадров? — Сегодня имеется достаточный инструмен-

тарий для того, чтобы проверять данные кан-

дидатов на поступление в органы внутренних дел. есть УСБ – управление собственной бе-зопасности, есть управление «М» в ФСБ, ко-торое тоже внимательно отслеживает чистоту рядов МвД. Но вопрос, конечно, продолжает быть острым, и к нам как к депутатам нередко обращаются сотрудники органов внутренних дел, которые говорят, что преступные сооб-щества их «заказали» и пытаются избавиться от наиболее принципиальных, действительно борющихся сотрудников. такие факты про-верялись, и некоторые из них получали под-тверждение. и очень важно поставить эффек-тивную преграду на пути внедрения в органы

внутренних дел представителей преступного сообщества. У нас, чего греха таить, есть при-меры, когда сотрудники принципиально под-ходящие к своим обязанностям, выявляющие преступные схемы в банковской сфере или торговле, затем подвергаются преследовани-ям вплоть до увольнения или привлечения с помощью провокаций к уголовной ответствен-ности. Суды иногда оправдывают их, но вера в справедливость уже невозвратимо подорва-на.

Не получится ли, что пострадавшими при реорганизации милицейского ведомства окажутся именно рядовые сотрудники, которые и несут на себе основную тяжесть борьбы с преступностью?

— Для любой реформы это самый трудный и болезненный вопрос, так как очень важно чтобы реформирование и переаттестация не превратилась в сведение счетов с принципи-альными работниками, чтобы не вылетели с работы наши молодые сотрудники. Мы за-тратили на их обучение большие средства, а я сейчас вижу, что именно им в первую очередь выдаются уведомления об увольнении по со-

Очень важно уйти от формальных показателей и сделать главным критерием удовлетворенность граждан работой полиции

фото - Виталия Черкасова

35


кращению штатов. Поэтому и Президент, и министр внутренних дел неоднократно указывали на необходимость максимально прозрачно и объективно провести эту важ-нейшую процедуру. Каким образом будет проводиться аттестация? в первую очередь указом Президента РФ будет установлен по-рядок ее прохождения для высшего эшелона аппарата МвД. После того как будет прове-дена аттестация высших чинов МвД, ГУвД, будут сформированы аттестационные ко-миссии в регионах для проведения аттеста-ции всего личного состава. таким образом, первое условие успешного прохождения аттестации – знание нормативно-правовых актов. второе – морально-нравственные ка-чества, которые будут оцениваться комисси-

ей. Пользуется ли сотрудник внутренних дел авторитетом в коллективе, не употребляет ли спиртные напитки и наркотики. У нас пред-полагается и использование технических средств и специальных методик для опре-деления устойчивости сотрудника в стрессо-вых ситуациях, зависимости от алкоголя или наркотиков. Но самое трудное – как выбрать, если при равных достоинствах на одно место претендуют два сотрудника? вот здесь очень важно, чтобы руководитель подошел по справедливости к решению этой проблемы. Я думаю, что конфликтов не избежать и для урегулирования этих конфликтов должны

работать комиссии. и обязательно должны быть созданы комиссии по трудоустройству тех сотрудников органов внутренних дел, которые будут высвобождаться в процессе реорганизации. в Московской области та-кая комиссия создана и работает в тесном контакте со службами занятости и, насколь-ко мне известно, ни один сотрудник пока на улицу не выброшен, хотя сокращение на 12% уже произошло. На мой взгляд, в аттес-тационную комиссию должны обязательно войти и представители общественности: Об-щественных палат, общественных организа-ций или депутаты областного и районного, городского уровня. Для того чтобы система могла принять решение о проведении мас-совой аттестации справедливо, в интересах

общества, не только исходя из своих ве-домственных интересов.

Кто будет выдавать права? Насколько я слышал, были предложения лишить ГИБДД этого коррупционного потока?

— Закон «О полиции» сохранил за ГиБДД эту функцию принимать экзамен и выдавать водительские удостоверения. Мне кажется, очень важно сейчас пересмотреть и это на-правление деятельности с той точки зрения, чтобы для таких мегаполисов, как Москва и Санкт-Петербург нужны повышенные требо-вания к выдаче прав водительских, потому что нередко пробки создаются из-за того,

Встреча руководителя Молодежного пресс-клуба ««New Age» формат» журнала «Открытая Россия» Сергея Панина с заместителем председателя Комитета Государственной Думы Рф по делам СНГ и связям с соотечественниками Татьяной Москальковой(фото — Виталия Черкасова)

36


что водители не умеют достаточно на высоком уровне управлять транспортным средством.

Общественный контроль и оценка рабо-ты полиции?

— Очень правильный вопрос, так как оценка деятельности МвД – это не формальная вещь. если она неверная, то это искажает истинную картину и бьет по правам граждан. в советс-кое время шла борьба за снижение преступ-ности. Проблема в том, что зачастую эта цель достигалась формально, через искусственное занижение числа зарегистрированных преступ-лений. в результате люди оказывались неза-щищенными, а в милиции появилось понятие «висяк». Сейчас другой перекос. С тех пор как министерство стало требовать неукоснитель-ного регистрирования каждого преступления, появился стимул за каждый период показать максимальное количество раскрытых преступ-лений. На деле получилась коллизия между ра-ботой по профилактике преступлений (которая слабо отражается в отчетности) и раскрытием.

Например, в одном из районов Московской области органы внутренних дел очень хорошо отработали по выявлению наркоторговцев. Были проведены профилактические мероприя-тия и в результате… в следующем квартале циф-ры раскрытых преступлений упали и вместо благодарности они попали в число отстающих подразделений. Это неправильно, и потому в законе «О полиции» сказано, что главным кри-терием оценки работы подразделения долж-но быть общественное мнение. Несколько лет назад во время командировки в Белоруссию я смогла оценить, как МвД республики изучает общественное мнение о работе сотрудников внутренних дел страны. идея такой процеду-ры принадлежала самому Министерству внут-ренних дел страны, к работе подключился и белорусский научно-исследовательский инс-титут. такая практика анкетирования у них су-ществует уже около 5 лет. Опрос проводится по специально разработанным применительно к различным службам милиции анкетам. так, на-пример, об участковом инспекторе интересуют-ся у граждан, проживающих на вверенном ему

участке. людей спрашивают, известно ли им имя, фамилия своего участкового, как часто он их посещает, приходилось ли им обращаться к нему за помощью, удовлетворены ли они были его работой — и таких вопросов более 100. По-том по определенной методике высчитывается балл и дается оценка деятельности конкретного сотрудника органа внутренних дел и деятель-ности подразделения в целом. Оценка высчи-тывается по 100-бальной шкале, почти как на еГЭ. если оценка отрицательная, результаты плохие, лицо, возглавляющее правоохрани-тельный орган, подлежит увольнению или дисциплинарному взысканию; если итог поло-жительный – сотрудники поощряются. такие проверки проходят периодически: плановая проводится раз в 3 года, а внеплановая – в зависимости от количества жалоб или других сигналов, ставящих под вопрос качество рабо-ты подразделения.

и, надо сказать, количество населения, при-нимающего участие в анкетировании доволь-но большое – охватывается около 50% взрос-лого населения страны. У нас такая практика, безусловно, была бы полезна и даже должна быть. ведь общественное мнение гораздо важнее, чем скептические цифры статистики. и в целом правоохранительная система долж-на быть адекватна ожиданиям народа и наце-лена на то, чтобы добропорядочное общество было ей довольно. в России такие анкеты (оп-росные листы для разных категорий граждан) уже разрабатываются в ГУвД Московской об-ласти. До мая 2011 года они будут готовы и ап-робированы в разных районах. и пусть у них на территории немного преступлений раскры-то, но если люди довольны их работой и дают высокую оценку организации охраны обще-ственного порядка на вверенной территории, то и вышестоящее начальство эту работу оце-нивает соответственно. Поэтому мне кажется, очень важным уйти от формальных показате-лей и сделать главным критерием удовлетво-ренность граждан работой полиции.

Владимир Николайчик

37


38

Государственная дума/Мнение депутата

аборт: покушение на жизнь или свобода выбора? Нравственного и, в перспективе, не только женского. в России хотят принять закон, согласно которому, беременная, ре-шившая избавиться от ребенка, столкнется с

рядом ограничений. К примеру, законодате-ли хотят сделать обязательным согласие на аборт мужа, если женщина состоит в браке, или родителей, если речь идет о несовершен-нолетней девочке. а еще — запретить преры-вание беременности уже после 12 недели (ра-зумеется, за исключением особых случаев, связанных с медицинскими показаниями). Кому нужен такой закон, и каких социальных последствий ждать? Мы спросили у депутата Государственной Думы Российской Федера-ции, председателя Комитета по вопросам се-мьи, женщин и детей – елену Мизулину.

аБОРт: ПОКУШеНие На ЖиЗНЬ или СвОБОДа выБОРа?

Елена Борисовна, Вы выступаете с законодательной инициативой против бесплатных абортов. Хотелось бы узнать, чей это проект - партийный? И для кого это нужно, чьи интересы здесь должны быть соблюдены?

его более точное название, которое скорее всего и останется, «Создание дополнитель-ных гарантий беременным женщинам для

сохранения права на материнство». в этом зако-нопроекте три блока норм.

Первый — создание условий, материальной поддержки беременным женщинам, оказав-шимся в трудной ситуации. Предлагается ввести ежемесячное пособие по беременности, начиная с 13 недели до наступления отпуска по беремен-ности, — это 6 месяцев, 2000 в месяц. Определе-ние женщины в трудной ситуации есть в законе — осталась без работы, малообеспеченная, оди-нокая женщина, или что-то произошло с отцом ребенка, болезнь — много ситуаций. второе — единовременную выплату в 12000 рублей се-мьям, где родился второй и последующий ребе-нок, действующую до 1 мая, сделать постоянной и выплачивать ее после рождения ребенка. 2/3 родителей отмечают, что средства на приобре-тение комплекта необходимых для новорожден-ного вещей достаточно велики. Мы предлагаем создать кризисные центры помощи беременным женщинам. Направленность — оказание помощи любых видов, в том числе, чтобы несовершен-нолетняя мама, малообеспеченная, смогла по-лучить возможность проживания в этом центре, консультационную и материальную помощь.

Второй блок вопросов в этом законопроекте направлен на обеспечение информированнос-ти беременных женщин о том, что такое аборт, что происходит с ее ребенком. Мы предлагаем ввести обязательное согласие супруга на аборт, если беременность до 12 недель и женщина со-стоит в браке, а также обязательное согласие родителей или одного из них, если это девочка младше 18 лет. Большая часть криминальных абортов делается такими девочками, чтобы скрыть беременность от родителей. Последствия прерывания первой беременности тяжелые. Мы предусматриваем, что на сроке более 12 недель допускать прерывание только по медицинским показаниям, либо если беременность насту-пила в результате изнасилования. Сейчас и на 22-й неделе можно прерывать, в том числе и по социальным показаниям, которых очень много.

39


Это несерьезно. все, что связано с молообеспеченностью, в этом государство должно помочь, создать условия. Кро-ме того, сейчас в законе существует информированное со-гласие женщины, но нет требований, что там должно быть. Мы предлагаем рассматривать такие вещи обязательно письменно, обязательно разъяснение возможности отказа от аборта. аборт может состояться не ранее чем через 48 часов после того, как она пришла на прием к врачу. Это так называемые часы тишины. а если беременность до 11 не-дель, то не ранее недели после приема врача. Обязательна консультация соцработника, прослушивание сердцебие-ния ребенка и предоставление снимка УЗи, где фиксирует-ся момент сердцебиения.

Женщина должна знать, куда идут абортивные материа-лы. По законодательству их запрещено использовать в ме-дицинских, косметических целях. Но ответственности за это нет, и не секрет, что, например, для получения стволовых клеток используется эмбрион на сроке 22 недели. К сожале-нию, такова реальность. а знают ли об этом женщины? Мы закрепляем право врача отказаться от проведения аборта по убеждению, вероисповеданию, за исключением случа-ев, когда он необходим по медицинским показаниям или невозможно заменить врача. в клиниках, особенно негосу-дарственных, сплошь и рядом фактически провоцируют на проведение аборта. До 30% женщин после таких психоло-гических консультаций у независимого специалиста отказы-ваются от аборта.

Третий блок вопросов связан с упорядочиванием и ле-гализацией тех, кто проводит аборты. По статистике, около 1 200 000 абортов происходит в муниципальных учрежде-ниях по программам обязательного медицинского страхо-вания за счет работающих, которые даже не догадываются, что они своими налогами оплачивают бесплатные абор-ты вот этим 1 200 000 женщинам. Поэтому мы предлагаем осуществлять аборт из фонда медицинского страхования только по медицинским показаниям или в случае изнасило-вания. во всех остальных случаях это свободный выбор жен-щины. абсолютно резонно представители комиссии по био-медицинской этике отдела по делам молодежи выдвинули предложение делать аборт за свой счет. ведь если человек хочет поменять пол или сделать увеличение груди, никто это не оплачивает. так почему остальные граждане должны фи-нансировать прерывание зародившейся жизни, фактически убийство. Это неправильно. Здесь очень важен социальный фактор. По нашим данным, треть женщин не стали бы делать аборт при необходимой материальной поддержке. только за счет разумной абортивной политики государства можно увеличить число рождений до полумиллиона. Кроме того,

мы предлагаем ввести ограничение лекарственных средств, вызывающих самопроизвольных аборт, даем определение понятию аборт, его трем видам, предусматриваем меры от-ветственности за нарушение правил — административное в отношении лицензированных учреждений и уголовное за причинение тяжких телесных повреждений или смерть жен-щины. Это очень серьезно — каждая пятая женщина поги-бает в результате аборта. Надо понимать, насколько велика опасность абортов. в 2008 году 3 с лишним миллиарда руб-лей ушло на проведение абортов. Для сравнения, на оздо-ровление и отдых детей выделяется 5 млрд, столько же — на ежемесячное пособие малообеспеченных семей и семей, имеющих ребенка-инвалида.

Вы не боитесь, особенно накануне выборов, настро-ить против себя женщин, которые, видимо, у нас зачас-тую слишком легко относятся к своему здоровью.

— Нет. Мы не случайно проводим обсуждение законопро-екта, выставили его на сайт. если какие-то моменты люди не примут, мы их из закона исключим или будем работать с об-щественным мнением.

Мы имеем поддержку людей, мы на одной нравствен-ной волне. У нас проблемы с Правительством. Наш главный оппонент — Минздравсоцразвития, потому что это удар по громадному бизнесу. Не по врачам и медработникам. а вот громадный частный фармбизнес, косметологический вряд ли в восторге от этого законопроекта. Он будет препятство-вать ему, в том числе руками людей. Наш законопроект не об отмене бесплатных абортов или их запрете. Он предус-матривает систему поддержки.

Как Вы думаете, когда общество созреет для приня-тия закона в том виде, в котором его разработали, и ка-кие вообще у этого закона перспективы?

— Сейчас организовано его обсуждение. активно вклю-чилась русская православная церковь, различные фонды. Представители других конфессий тоже участвуют, но не так активно — у них эта проблема стоит не так остро. Религиоз-ный фактор влияет очень сильно. Надо разъяснять последс-твия. в России не очень большой выбор для решения демог-рафической ситуации. Увеличение рождаемости не может произойти быстро. Самый быстрый способ — привлечь миг-рацию. Приезжие занимают низкооплачиваемые вакантные места и решают проблему заселения. Но это очень рискован-но. Особенно в России. Нация не будет такой однородной — сейчас мы все говорим на русском языке, но понимание мо-жет закончиться. вряд ли кто-то хочет повторения того, что было на Манежной площади.

Источник: http://omskzdes.ru/

40

Общество/Мнение эксперта

Модернизация в настоящее время яв-ляется основным лозунгом развития российского государства. вопрос о

путях и направления модернизации является предметом оживленных дискуссий в обще-

стве. Под прицелом модернизации оказались многие современные проблемы, требующие неотложного решения. и это, наверное, не только следование курсу, объявленному пер-вым лицом государства, но и стремление вый-ти на новые рубежи осмысления и решения проблем. Модернизация страны представля-ется как комплексная задача, которая вклю-чает, прежде всего, технологическое и эко-номическое развитие России. Однако главой государства не раз подчеркивалось, что успех таких преобразований требует определенных

изменений во всех сферах жизни общества. С модернизацией увязывают необходимость из-менений во внешней политике, государствен-ном администрировании, правовом регулиро-вании, социальной сфере. Безусловно, важно не только заботиться о повышении рождае-мости и обеспечении достойной медицинской помощи, но при этом нельзя не думать о том, как эти дети будут воспитываться, насколько ответственными будут их родители. Не лишат ли их родительских прав в результате пренеб-режения родительскими обязанностями или угрозы жизни их ребенку?

Не попадет ли этот ребенок в «плохую ком-панию» и не будет ли вовлечен в преступную деятельность? Не будет ли он подвергаться постоянному унижению и насилию со сторо-ны взрослых или сверстников? К сожалению, сегодня наряду с ростом рождаемости отмеча-ется также и рост преступлений против детей – более 100 тысяч детей в год становятся жерт-вами преступных посягательств. Медленно сокращается количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Более 60 тысяч родителей ежегодно лишаются ро-дительских прав, поскольку изъятие из такой семьи зачастую становится единственной ме-рой по сохранению здоровья, а порой и жизни ребенка.

Необходимо признать, что система подде-ржки неблагополучных детей не всегда эффек-тивна. Сформировалось понимание, что не-достаточно просто накачивать финансовыми ресурсами институты, работающие с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуа-ции, необходимо продвижение новых подхо-дов, координация системной работы в регио-нах. Опыт показывает, что увеличение потока вливаний в существующие институты не дает ощутимых результатов, например, в решении вопросов социального сиротства. Общество и государство пришло к пониманию того, что необходимо выделить проблемные точки, на которых концентрировать ресурсы, пришло

МОЖНО ли МОДеРНиЗиРОватЬ ДетСтвО?

Марина Гордеева, Председатель Правления фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

41


время переходить от устранения последс-твий к профилактике. Одним из механизмов решения этой задачи стало создание в 2008 году указом Президента Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно продиктовано осознанием не-обходимости изменения приоритетов в сфе-ре социальной помощи детям. Фонд ставит перед собой в качестве основной цели как раз борьбу с причинами, а не со следствия-ми. Это означает, что мы намереваемся «не бить по хвостам», как принято выражаться, а работать на опережение и упреждение, используя собственные специфические ме-ханизмы и рычаги. и Фонд, по сути, пусть не универсальный, но новый механизм прове-дения федеральной политики на региональ-ный уровень, формирования целей и задач.

Первое. Профилактика семейного небла-гополучия и социального сиротства детей, восстановление благоприятной для воспита-ния ребенка семейной среды, семейное уст-ройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Безусловно, социаль-ное сиротство остается самой острой пробле-мой, вызывающей тревогу и озабоченность руководителей всех уровней власти, специа-листов, общественности. важнейшим дости-жением последнего времени стало создание и развитие региональных «Школ приемных родителей» и служб сопровождения заме-щающих семей, помогающих семьям пре-одолевать сложности на различных этапах жизни ребенка.

Семья никогда не деградирует в одноча-сье. Не сразу ведь оба родителя становятся запойными алкоголиками и начинают изде-ваться над ребенком. Сейчас, к сожалению, система работает таким образом, что в дверь начинают стучаться, уже ожидая найти нечто ужасное – голодных, избитых детей.

и дальше автоматически следует лишение родительских прав. а если вы посмотрите, в Семейном кодексе РФ написано, что лише-ние родительский прав – это исключительная мера наказания. У нас же – это инструмент каждодневной работы с «проблемными»

семьями. «Сохранить семью для ребен-ка» — этот, казалось бы, ясный тезис входит в практику с трудом. лишение родительских прав остается широко распространенной практикой. Но практика массового лишения родительских прав разрушает семьи, лиша-ет детей главного права — права на кровную семью, права знать своих родителей, об-щаться с ними. и никоим образом не решает проблемы ни семьи, ни ребенка.

Ужесточение ответственности за ненадле-жащее воспитание ребенка, с нашей точки, зрения, вряд ли уместно. лишение роди-тельских прав – не столько наказание роди-телей, сколько наказание ребенка. «Ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания» – это положение преамбулы Конвенции о правах ребенка – аксиома се-мейной политики. Утрата родителей – это особая, стрессовая жизненная ситуация, формирующая у ребенка новую систему жизненных координат.

Новая политика, проводником которой выступает Фонд, заключается в переходе от устранения последствий сиротства к про-филактике этого явления. Множество детей остались бы с родителями, если бы помощь, как материальная, так и социально-психоло-гическая, оказывалась семьям, попадающим в трудную жизненную ситуацию, на самом раннем этапе их кризиса. именно на это – на своевременную и профессиональную по-мощь семье – и нацелены программы и про-екты Фонда. Кроме того, надо отдавать себе отчет в последствиях воспитания детей в ин-тернатных учреждениях. По статистике, лишь около 10% выпускников российских детских домов относительно нормально устраивают-ся в жизни, остальные оказываются в группе риска. таким образом, привычная система интернатного воспитания детей не справляет-ся со своими функциями.

Второе. Социальная поддержка семей с детьми-инвалидами для обеспечения мак-симально возможного развития таких детей

фондом разработано 5 программ, направленных на профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства детей — «Право ребенка на семью», «Лига помощи», «Никому не отдам», «Новая семья», «защитим детей от насилия».

Модернизация страны представляется как комплексная задача, которая включает, прежде всего, технологическое и экономическое развитие России

42


в условиях семейного воспитания, их социа-лизации, подготовки к самостоятельной жиз-ни и интеграции в общество. Мы предлагаем проблемы детей-инвалидов рассматривать не-разрывно с проблемами семей, в которых эти дети воспитываются. инвалидность ребенка – огромный стресс для семьи, в результате ко-торого семьи, чаще всего, распадаются, и ребе-нок остается с матерью. либо возникает угроза отказа от ребенка и передачи его на попечение государства. те же семьи, которые берутся са-мостоятельно «поднять» ребенка-инвалида, испытывают огромные трудности, что, в свою очередь, отталкивает от такого опыта других родителей. Проблемы возникают во всем – в вопросах лечения и обучения детей, родители не могут найти детский сад или школу, чтобы освободить время для полноценной работы, а

это, в свою очередь, сказывается на материаль-ном положении семей.

Третье. Социальная реабилитация детей, находящихся в конфликте с законом (совер-шивших правонарушения и преступления, осужденных за совершенные преступления, в том числе условно осужденных, закончивших отбывать наказание), профилактика безна-дзорности и беспризорности детей, преступ-ности несовершеннолетних. К детям, всту-пившим в конфликт с законом, мы относим тех, кто состоит на учете в органах внутренних дел, получил условное или отбывает реальное наказание в местах лишения свободы. Речь идет о том, чтобы предотвратить совершение

ими преступления, а если уже оно произош-ло — помочь им вернуться в общество, не дать вновь переступить запретную черту. Нужны инструменты, которые будут помогать таким детям выходить из кризисной ситуации, — со-циальные, педагогические программы, как со стороны государства, так и со стороны обще-ства. Это же касается тех, кто отбыл реальный срок – нужно создавать условия, чтобы они не возвращались в прежнюю среду, толкнувшую на преступление закона, успешно интегриро-вались во взрослую самостоятельную жизнь.

Наши программы дают дополнительные возможности по сохранению и укреплению кровной семьи, профилактике отказов от но-ворожденных, семейному устройству детей, постинтернатному сопровождению детей-сирот, преодолению социальной дезадапта-

ции несовершеннолетних из семей «группы риска» и позволяют снизить количество пра-вонарушений, повысить социальную актив-ность семей с детьми-инвалидами, повысить их реабилитационный потенциал и сохранить семью для ребенка-инвалида. Россия – без жестокости к детям. Поистине страшная про-блема, о которой говорил в том числе в сво-ем послании Дмитрий Медведев – насилие в отношении детей. Безусловно, мы ужасаемся каждому случаю жестокости и насилия, но рады, что во многом благодаря активности Фонда эта тема стала одной из важнейших для нашей страны и что значительная часть на-ших граждан возможно впервые задумалась

Наш фонд ориентирует региональные власти на создание условий для трудоустройства родителей детей-инвалидов. Чтобы взрослые могли работать, ребенок должен быть под присмотром, там, где его и обучали бы, и воспитывали, и занимались реабилитацией.Необходимо создавать новые инструменты включения семей с детьми-инвалидами и самих ребят в полноценную жизнь. Мы исходим из постулата о необходимости социализации детей-инвалидов. С одной стороны, это позволит им найти свое место в жизни, а с другой – уйти от иждивенческих настроений и приносить пользу обществу. фондом разработано 4 программы, направленные на поддержку семей с детьми-инвалидами - «Путь к успеху», «Раннее вмешательство», «В кругу друзей», «Смогу жить самостоятельно».

Поддержка детей-инвалидов

43


о том, что происходит с детьми за стенами квартир, в школах, на улицах. По данным исследования «Семья и родительство в сов-ременной России», проведенного по заказу Фонда Центром оперативных и прикладных исследований института социологии РаН, более половины родителей в России (52%) используют физические наказания в про-цессе воспитания детей. и это при том, что более 18 европейских стран законодательно запретили любые телесные наказания де-тей. Специалисты уверены, что это наносит непоправимый вред не только физичес-кому, но и душевному здоровью ребенка. в 2009 г. Президиумом Совета при Прези-денте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и де-мографической политике Фонду совместно

с Министерством здравоохранения и соци-ального развития Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации было поручено про-вести в 2010 г. общенациональную инфор-мационную кампанию по противодействию жестокому обращению с детьми.

Целью информационной кампании стало формирование в общественном сознании по-нимания недопустимости жестокого обраще-ния с детьми, сокращение случаев проявления жестокости и насилия к детям, улучшение ока-зания своевременной помощи детям, постра-давшим от насилия или жестокого обращения, формирование ценности ответственного ро-

дительства, устойчивых моделей воспитания детей без применения насилия. Одним из пер-вых шагов информационной кампании стало создание общероссийского общественного движения «Россия без жестокости к детям», к которому менее чем за год присоединилось более 58 000 человек, 1000 детских учрежде-ний, 150 НКО, 70 СМи, 90 городов и регионов. Презентация Движения прошла в Обществен-ной палате Российской Федерации. Первым присоединился к Движению Президент Рос-сийской Федерации Дмитрий Медведев. его поддержали многие известные политики и общественные деятели, артисты, спортсмены. а также тысячи мам и пап, бабушек и дедушек. Конкурс «Город – без жестокости к детям!» проводился Фондом поддержки детей, нахо-дящихся в трудной жизненной ситуации, сов-

местно с ассоциацией малых и средних горо-дов России. в нем приняло участие 182 города из 58 субъктов Российской Федерации. в фе-деральных СМи прошла рекламная кампания «Откажись от насилия ради лучшего будуще-го». Рекламные ролики призывали всех роди-телей отказаться от насилия ради лучшего бу-дущего своих детей. Первый шлепок, который необходим некоторым детям при рождении, чтобы они могли «вдохнуть» жизнь, должен стать последним. Почему мы поем ласковым голосом колыбельные малышу, а спустя не-сколько лет обзываем и шлепаем его? Ролики «Откажись от насилия ради лучшего буду-щего» показывают, как каждое грубое слово,

«Взрослые, вы не должны позволить, чтобы насилие над детьми стало наследием, которое передается из поколения в поколение» — Александр Олешко

44


каждое жестокое действие оставляют след в душе ребенка и лишают его уверенности в себе, ставят под вопрос успешное будущее. выросший ребе-нок мог стать ученым, спортсменом, сделать ус-пешную карьеру, иметь семью – но все исчезает с каждым родительским окриком и подзатыльни-ком. Отрадно, что в информационной кампании самое активное участие приняли популярные в стране певцы, артисты, телеведущие, дизайнеры. акция «Ремень – не метод наказания!», конкурс плакатов «воспитание без обид и унижений», му-зыкальный благотворительный проект «Дорогою добра» — вот только несколько мероприятий с их участием. летом 2010 года состоялся всероссий-ский детский форум «Дети против жестокости и насилия» во всероссийском детском центре «Ор-

ленок», в ходе которого под открытым обраще-нием детей ко всем взрослым о недопустимости применения насилия и жестокости в отношении своих сверстников подписалось 2443 ребен-ка. «взрослые, вы не должны позволить, чтобы насилие над детьми стало наследием, которое передается из поколения в поколение», — гово-рится в обращении, под которым поставили свои подписи «орлята» со всей России. Одним из на-иболее важных мероприятий кампании стало введение с 1 сентября единого общероссийского номера телефона доверия для детей, подрос-тков и их родителей 8-800-2000-122. телефон доверия повышает доступность и оперативность оказания необходимой ребенку помощи. Зво-

нок на номер бесплатный для каждого ребенка, подростка, родителя. в настоящее время к еди-ному номеру подключены службы телефонов доверия в 72 субъектах Российской Федерации. Безусловно, модернизировать нужно и отноше-ния к этим темам в обществе. вместе с жалостью к детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, наблюдается отторжение и пренеб-режение, стремление не замечать их самих и их проблемы. Нужно менять общественное создание, социум должен быть толерантным, при этом понимая, что толерантность не всег-да есть синоним «терпимости», толерантность – это осознанное принятие различий. Эту за-дачу Фонд также ставит для себя в ближай-шие годы. Модернизация в области семейной

политики и политики защиты детства должна стать ежедневной практикой. Можно говорить о законодательных прорехах и о совершенс-твовании законодательства, но беда сегод-няшнего общества в том, что не исполняются те законы, что уже приняты. Можно формули-ровать новые семейные ценности, но базовая ценность – любить ребенка и быть за него в ответе – вечна и неизменна. Главная миссия модернизации – полноценная, благополучная жизнь в обществе каждого гражданина, соли-дарность российского общества. и роль семьи в выполнении этой миссии очевидна.

подготовила - Оксана Иванникова

Был создан портал www.Ya-roditel.ru, ориентированный на участников информационной кампании, родителей и специалистов. Среди разделов портала — психологические тесты, форум для родителей, консультации психологов, библиотека, новости национальной кампании, конкурсы и акции, медиагалерея, где размещены рекламные ролики и макеты наружной рекламы. Также размещены координаты служб субъектов Российской федерации, оказывающих поддержку, прежде всего психологическую, родителям и детям в случаях проявления насилия или жестокости.

45


46

Патриарх России/Прямая речь

Предложения по совершенствованию наци-ональной политики в сфере заботы о семье и детстве.

В области противодействия абортам:1. Принять ведомственную инструкцию

Минздравсоцразвития, ставящую перед вра-чом в качестве приоритетной задачу по со-хранению беременности и запрещающую врачебные инициативы по ее прерыванию, предписывающую в обязательном порядке и в полном объеме знакомить женщин со всеми негативными последствиями и рисками при совершении абортов.

2. ввести в практику медицинских учрежде-ний по примеру развитых зарубежных стран

обязательный двухнедельный период ожи-дания после оформления «информированно-го согласия» — документа, который женщина подписывает перед совершением аборта. в документе понятным языком должно быть описано, что происходит с плодом и самой женщиной при совершении аборта, а также должна содержаться исчерпывающая ин-формация о вреде и всех рисках, связанных с абортом.

3. Создать при каждом роддоме центр кризис-ной беременности с участием психолога и пред-ставителей традиционных религий. Направлять женщин, пожелавших прервать беременность, на собеседование в указанный центр.

4. Создать сеть приютов для одиноких ма-терей, оказавшихся в трудной жизненной си-туации. Государство могло бы предоставлять помещение и ресурсы для создания таких центров, а Церковь — помочь в подготовке их сотрудников, в особенности добровольцев милосердия.

5. вывести операции по прерыванию бере-менности (за исключением случаев прямой уг-розы жизни матери) из системы медицинского страхования.

6. исключить совершение абортов на средс-тва налогоплательщиков, в том числе принци-пиальных противников абортов.

7. ввести в образовательные программы средних учебных заведений материалы, разъ-ясняющие процесс развития ребенка в утробе матери.

8. Оказать государственную поддержку кам-пании в СМи по осуждению абортов, разъяс-нению их негативных последствий, пропаган-де материнства, ответственного отцовства и многодетности.В области поддержки многодетной семьи:

1. Приравнять труд матери по воспитанию детей к другому общественно полезному труду, установив, в частности, пособия по многодет-ности (при условии социальной адаптирован-ности семьи) на уровне средней заработной

ЗаБОта О СеМЬе и ДетСтвеСвятейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл направил государственному руководству Российской Федерации ряд предложений в связи с возможным рассмотрением Государственным советом РФ вопроса «О государственной политике поддержки семьи, материнства и детства в Российской Федерации».

47


платы для региона, а также включив период времени, в течение которого женщина по-лучала такие пособия, в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

2. Создавать жилищные проекты для мно-годетных семей с учетом близости к образо-вательной инфраструктуре.

3. Создать механизмы поощрения рабо-тодателей, предоставляющих специальные пособия многодетным сотрудникам и вклю-чающих помощь семьям с детьми в социаль-ный пакет.

4. Предусмотреть денежное или иное су-щественное материальное содержание, вру-чение государственных наград многодетным матерям и отцам.

5. Предусмотреть в федеральном законо-дательстве право многодетных семей на лет-ний отдых в составе всей семьи и финансо-вые механизмы обеспечения этого права.

6. Разработать особые программы меди-цинского страхования для многодетных се-мей.

В сфере помощи детям, оставшимся без попечения родителей:

1. Поощрять создание попечительских со-ветов детских домов, состоящих из пред-ставителей общественных организаций и традиционных религий. Сделать систему помощи детям, оставшимся без попечения родителей, более прозрачной для участия в ней волонтеров и контроля со стороны авто-ритетных общественных и религиозных ор-ганизаций.

2. Допустить на законодательном уров-не возможность не только секулярного, но и традиционного религиозного воспитания детей в детских домах, при условии соблю-дения прав ребенка и санитарных норм. При-знать за ребенком право на духовную жизнь и участие в таинствах Церкви, богослужени-ях, приходских мероприятиях и разработать соответствующий правовой механизм реа-лизации этого права. Предусмотреть среди разновидностей так называемой временной опеки, наряду с проведением каникул и пре-быванием в гостях, временную опеку для ор-ганизации посещения богослужения.

3. Разработать в числе санитарных норм жизни ребенка в детском доме возможность постного питания, начиная с определенного возраста, с учетом желания ребенка и меди-цинских норм.

4. Предусмотреть возможность обучения детей, проживающих в детских домах, таким

необходимым бытовым навыкам, как учас-тие в приготовлении пищи, уборке, другой посильной деятельности по планированию и обеспечению повседневной жизни.

5. Предусмотреть способы поощрения работодателей, предоставляющих рабочие места выпускникам детских домов.

6. Проводить активную информационную политику поощрения государством усынов-ления (удочерения) ребенка.

В области законотворческой работы, связанной с защитой семьи и детства:

1. Законодательно обеспечить приори-тетную возможность семьи самостоятельно решать вопросы, касающиеся ее внутренней жизни.

2. Принять законодательные меры, со-здающие дополнительные гарантии права родителей на воспитание детей, включая формирование их мировоззрения и обра-за жизни, ограждение их от опасных и без-нравственных поступков, регламентацию их режима дня, исполнения ими религиозных предписаний, общения с противоположным полом, ознакомления с учебными материа-лами, печатной, аудио- и видеопродукцией, интернет-сайтами.

3. исключить появление в законах и под-законных актах неконкретных оснований для вмешательства в жизнь семьи, таких как «ненадлежащее воспитание», «низкий мате-риальный уровень», «психическое насилие», либо конкретизировать соответствующие положения.

4. Проанализировать работу органов опе-ки, особенно случаи их необоснованного и волюнтаристского вмешательства во внут-ренние дела семьи. Разработать действен-ные механизмы помощи проблемной и нуж-дающейся семье, а не только изъятия из нее детей. Сформулировать в качестве приори-тетной для органов опеки задачу сохранения семьи.

5. Строго минимизировать и четко пропи-сать в законодательстве условия, при кото-рых возможно внесудебное изъятие детей из семьи. в настоящее время многие спорные и получающие широкий общественный резо-нанс случаи такого изъятия стали возможны именно из-за нечеткого определения прав и обязанностей органов опеки в данной ситу-ации, а также критериев, достаточных для изъятия ребенка.

По материалам пресс-службы Патриархии

48

Медицина и здоровье/Мнение специалиста

Наталья Васильеваврач-педиатр

Долгое время бесплодие для многих пар было неразрешимой проблемой. Но сейчас общество получило новый

метод решения этой сложной задачи. Однако следует понимать, что вспомогательные реп-родуктивные технологии (с пока еще недо-казанной безопасностью для женщины и ее будущих детей) изначально не должны пози-ционироваться как панацея для решения де-мографической проблемы.

• Основная причина отсутствия детей в се-мьях – вторичное бесплодие, которое чаще всего имеет в основе своего развития неудач-но выполненное прерывание естественной бе-ременности (аборт). Следовательно, нужно не лечить следствие, а предотвратить причину!

• Безопасность используемых репродук-тивных технологий для будущих детей сом-нительна. вмешательство в естественный процесс зачатия может индуцировать трудно тестируемые, сложные и далеко идущие из-менения в генетическом материале потомства. До сих пор не разработана единая система оценки как эффективности, так и безопаснос-ти различных вспомогательных репродуктив-ных технологий с ведением единых регистров таких пациентов. Провести клинические и экс-периментальные исследования и дать ответ на вопрос о состоянии здоровья женщины, к ко-торой применили новые репродуктивные тех-нологии, и ее ребенка — больше чем научная потребность, это — этическое обязательство. Действительно, используя вспомогательные репродуктивные технологии, врачи не прос-то восстанавливают женский организм, они помогают создавать новое существо, и их от-ветственность перед ними обоими достигает другого уровня.

• Безопасность используемых репродук-тивных технологий для самих женщин также сомнительна (синдром гиперстимуляции яич-

ников – лишь первый и видимый пример па-тологии, связанной с новыми репродуктивны-ми технологиями, а частоту новообразований у женщин с такими схемами гормонотерапии нам еще предстоит оценить в ближайшее де-сятилетие).

• вспомогательные репродуктивные техно-логии используются в настоящее время у жен-щин все более солидного возраста (от 30 до 40 и выше). Крен в сторону все более «возраст-ных» женщин – возрастающая опасность от носимой беременности для них самих (а ведь это изначально нездоровые женщины) и, со-ответственно, для их будущего потомства.

• в средствах массовой информации идет четкое лоббирование идеи новых репродук-тивных технологий как единственной возмож-ности решения демографической проблемы, что свидетельствует о большой финансовой значимости этого коммерческого проекта. Практически ни одна страна в мире, даже очень богатая, не платит государственные де-ньги за весьма серьезные испытания над мо-лодыми трудоспособными женщинами с весь-ма сомнительным результатом.

таким образом, в настоящее время очевиден тот факт, что следует пересмотреть государс-твенные приоритеты в области демографии, переместив их в четкое профилактическое русло (укрепить репродуктивное здоровье подрастающего поколения, изменить их цен-ностные ориентиры с повышением значи-мости их собственных детей для дальнейшей жизни и т.д.). в то же время считаем, что и вспомогательные репродуктивные технологии в настоящее время могут быть использованы, но в узких клинических ситуациях. Например, у молодых женщин, имевших онкологические болезни гинекологической сферы после изле-чения, как их единственная возможность для того, чтобы создать семью и завести детей.

СПРавКа О СОСтОЯНии ЗДОРОвЬЯматери и ребенка в результате использования вспомогательных репродуктивных технологий, в том числе ЭКО

49

№1/1 2011Открытая Россия

Дети, зачатые путем ЭКО, требуют многолетнего наблюдения и применения различных видов скрининга для выявления врожденной патологии.

Дети, рожденные после ЭКО, имеют вы-сокий процент недоношенности, задержки внутриутробного развития, морфофункци-ональной незрелости, анти- и интранаталь-ной гипоксии, перинатального поражения

ЦНС (87,5%), осложненному течению пери-ода неонатальной адаптации, что является индикатором развития серьезной патологии в будущем. По данным международных ис-следований, у детей, рожденных путем ЭКО, чаще всего регистрируются врожденные ано-малии развития, атрибутивный риск которых достигает 2,2. Среди последних преоблада-ют пороки развития сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем. а также наследс-твенные синдромы — ангельмана, Беквита-видеманна, Хангарта, лиссэнцафалия, гипе-ринсулинемическая гипогликемия. Многие авторы отмечают психические расстройства (аутизм, умственная отсталость, нарушения поведения), неврологические нарушения (ДЦП). При применении репродуктивных технологий высока частота многоплодной беременности (35,7%), что сказывается на развитии детей, требующих высокотехноло-

гичной перинатальной помощи и повторных госпитализаций. Дети, зачатые путем ЭКО, требуют многолетнего наблюдения и приме-нения различных видов скрининга для выяв-ления врожденной патологии.

Заключение: Установлено, что более трети от числа обследованных перинатально пос-традавших детей группы ЭКО (36,4%) име-ли серьезные зрительные нарушения. Среди них половина была обусловлена недоразви-тием оболочек глаз, другая – гипоксическим поражением ЦНС и дисплазией головного мозга в проекции проводящих путей зри-тельного анализатора.

Данные о состоянии здоровья детей, ро-дившихся с применением вспомогательных репродуктивных технологий, наблюдавших-ся в ГУ НЦЗД РаМН:

Благоприятный исход методов ЭКО (зачатие и вынашивание ребенка) во многом зависит не столько от технических сложностей и тща-тельности выполнения микрохирургических манипуляций, сколько от состояния здоровья донашивающей индуцированную беремен-ность женщины и первичных причин беспло-

50

Медицина и здоровье/Мнение специалиста

дия, а также от количества имплантированных эмбрионов (одно- или многоплодная бере-менность — Сидельникова в.М., антонов а.Г., 2006; Кулаков в.и с соавторами, 2007). Одна-ко, в последние годы в России получила рас-пространение практика ЭКО и иКСи при тяже-лых формах эндокринного бесплодия в семье – как правило, при этом выполняются много-численные попытки подсадок одновременно от 3 до 5 эмбрионов, для сохранения такой

беременности необходима массивная гормо-нальная терапия, небезразличная для плодов. Некоторые коммерческие центры репродук-ции выполняют у одной семейной пары до 10-20 попыток ЭКО, иКСи и ПЭ. именно у таких женщин беременность чаще всего прерывает-ся по медицинским показаниям досрочно (на 27-32 неделе), рождаются близнецы с очень низкой или экстремально низкой массой тела и тяжелой сочетанной патологией (перина-тальные поражения ЦНС, ЗвУР, внутриутроб-ное инфицирование, пороки развития).

Для придания цивилизованного характера вспомогательным репродуктивным техноло-гиям, с нашей точки зрения, следует провести следующие меры:

1. Запретить рекламу этой тяжелой, подчас инвалидизирующей женщин технологии в средствах массовой информации.

2. внести изменения в Приказ Минздрава РФ №67 от 26.02.2003 г. «О применении вспомога-тельных репродуктивных технологий…», предус-мотрев обязательный консилиум врачей-аку-шеров с привлечением педиатров, психологов и юристов, дающий разрешение на применение вспомогательных репродуктивных технологий.

3. Считать профилактику тяжелых эндок-ринных форм бесплодия (оздоровление под-ростков и воспитание адекватного репродук-тивного поведения) первоочередной задачей защиты репродуктивного здоровья населения страны, на которую следует сделать ставку в разработке демографических программ.

4. Поручить научным педиатрическим коллек-тивам страны провести многоцентровые иссле-дования состояния здоровья и динамики разви-тия детей, появившихся в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий.

5. Проводить профилактику многоплодия при индуцированных ЭКО-беременностях.

Материал подготовила Наталья ВасильеваИсточник: www.pediatr-russia.ru

51

Общественная палата РФ/Прямая речь №1/1 2011

Елена Николаева – председатель комиссии Общественной палаты Рф по вопросам социальной и демографической политики

Как и многие здравомыслящие гражда-не, которые сейчас со мной согласи-лись. По крайней мере, органы опеки

и попечительства города владимира имеют свое представление о семье. иначе, зачем бы они забрали малышей-двойняшек из семьи по причине отсутствия собственного жилья у родителей? трехлетних деток увезли в дом малютки, посчитав, что там им будет лучше, чем в комнате заводского общежития с ма-мой и с папой. Самое печальное в этой ис-тории, что органы опеки и попечительства формально все делают по закону. а закон сам по себе бездушен и беспощаден. в Семейном кодексе нет даже понятия такого – «семья». Сухие юридические формулировки опериру-ют ГОСтами и СанПиНами, а реальные обсто-ятельства и человеческие судьбы теряются в запутанных текстах приказов, распоряжений и прочих нормативных актов. а для чего, спрашивается, эти приказы издают? Уж точно не для того, чтобы разлучать бедные семьи, а, наоборот, чтобы помогать им. Законы дейс-твительно сухи и бездушны, но у бумаги и не должно быть души – она должна быть у тех, кто законы принимает, и, главное, у тех, кто их исполняет. Органы опеки и попечительс-тва – структура, безусловно, важная и полез-ная. тем более, в нашей стране, где нищета порождает пьянство, а алкогольные пары – насилие. Но семья – это настолько чувстви-тельное пространство, что вторгаться в него «именем государства» могут только чуткие люди, жестоким и равнодушным в опеке не место. именно чуткости, человечности, со-участия государственным службам сопро-вождения семьи и не хватает. Сегодня они работают с «лицами», а должны работать с папами, мамами и их детьми. в этом и заклю-чается главная проблема. К нам в Обществен-ную палату периодически приходят письма от граждан, которые и хотели бы завести ребен-ка, но боятся, что его потом отнимут органы опеки по причине стесненного материально-го и жилищного положения родителей. Хочу привести последнее из таких писем, от Эдуар-да из Санкт-Петербурга:

«Мне 28 лет, а моей девушке Марине 30. Я зарабатываю грузчиком (в Питере) 23 ты-сячи, а Марина муз.рук. в детском саду 7 тысяч. Одной третью нашего совокупного дохода мы оплачиваем съемную комнату, в которой живем. Как видно, купить собс-твенное жилье мы никогда не сможем. На-рушим ли мы права ребенка, если родим его в наших условиях жития? Какой доход на семью (с одним ребенком) рекоменду-ется получать, чтобы никакие госорганы не смогли забрать ребенка по причине нищеты (плохие условия)? Будет ли, и если да, то как, помогать государство молодым семьям решать их материально-жилищные пробле-мы? только прошу лучше честно сказать, что не знаете, чем нести бред про «материнский капитал».

После случая во владимире и подобных ему я действительно не знаю, что ответить. Я могла бы написать Эдуарду, что «никакие госорганы» не имеют права отнять ребен-ка по «причине нищеты». Могла бы напи-сать, что сама родилась в бараке, и никто меня не отнимал. Но сегодня, по мнению органов опеки, бедность стала пороком. а поскольку бедность ликвидировать труднее, чем семью, то ликвидируют се-мью… Не дожидаясь изменения ситуации к лучшему, многодетные семьи и семьи с приемными детьми объединяются в ре-шении своих проблем, в разных городах они создают общественные организации, помогают друг другу как материально, так и юридически. Уже в скором времени мы запустим общественный информационный портал «Социальная карта России», где бу-дут размещены координаты всех подобных организаций.

Я уверена, что только сообща мы сможем добиться перемен в работе государственных социальных служб, изменить отношение об-щества к многодетным и приемным семьям и сделать наших детей счастливее.

Источник: «Блог Общественной палаты – Семья»

БеЗ КваРтиРы Не РОЖатЬ?Что такое полноценная семья? В моем понимании – это мама, папа и ребенок(а лучше несколько). Но, судя по всему, я ошибаюсь.

52

Репортаж в номер!

«Сергей Собянин сообщил о ре-шении максимально ограни-чить новое строительство в

центре города, закончить уже существу-ющие стройки, а некоторые строящиеся объекты перепрофилировать», – гово-рится в сообщении пресс-службы пра-

вительства Москвы. По мнению мэра, строительство в историческом центре сто-лицы – задача, решение которой должно стать первостепенным. «По сути, в бли-жайшее время надо сформировать и ре-ализовать новую градостроительную по-литику в Москве для повседневных нужд столицы и для создания комфортных ус-ловий для работы и отдыха горожан», – заявил мэр. Он также поручил разрабо-тать комплекс мер, который включал бы

ремонт фасадов зданий в центре столи-цы и обеспечивал условия для нормаль-ной работы общественного транспорта. «вместо торговых комплексов и офисов в центре города будут в большей степе-ни строиться гостиничные места, апарта-менты и жилье», – потребовал Собянин. в качестве новых задач Сергей Собянин обозначил развитие территорий за пре-делами центра, а также реорганизацию промышленных центров. «еще одна важ-ная задача, подчеркнул мэр, – ревизия действующих инвестконтрактов». Между тем, «ФедералПресс» ранее сообщал, что Сергей Собянин планирует заморозить около 500 «лужковских строек». На кол-легии Комплекса градостроительной по-литики и строительства города Москвы выступил Марат Хуснуллин, заместитель мэра в правительстве Москвы по вопро-сам градостроительной политики и стро-ительства. Он доложил Сергею Собянину, что ежегодно планируется вводить в экс-плуатацию не менее 2 млн кв.м. жилья. «По его словам, в 2011 году планируется ввести в эксплуатацию 42 жилых дома, 64 детских сада, 10 школ, семь объектов здравоохранения, девять физкультурно-оздоровительных комплексов, три станции метро, один пересадочный узел», – сооб-щает пресс-служба. Кроме того Хуснуллин отметил, что под застройку планируется подготовить более 400 площадок. также Марат Хуснуллин заявил о том, что сто-личные власти приступают к предпроект-ным разработкам строительства в Москве дополнительных 300 километров дорог, и четвертое транспортное кольцо в Москве все-таки будет достроено.

Владимир Николайчик, по материалам экспертного канала «ФедералПресс».

СтОличНОе СтРОителЬСтвО СМеНит ПРиОРитеты

Сергей Собянин намерен аннулировать сотни инвестконтрактов

«Приоритетами градостроительной политики в 2011 году станут транспорт, жилищное строительство и благоустройство. «Объемы строительства будут не уменьшаться, а наоборот, работы хватит, просто необходимо изменить приоритеты», – отметил градоначальник.


Молодежное приложение журнала Открытая Россия «New Age Формат»

Молодежное приложение журнала Открытая Россия «New Age Формат»

МПРеЗеНтаЦиЯ

МОлОДеЖНыЙ ПРеСС КлУБ

изменять мир по мановению волшебной палоч-ки, получать все необходимое, попросив об этом Золотую Рыбку, ежедневно радоваться исполнен-ным джином желаниям – все мы проходили через такие мечты. и сейчас они вполне могут осущес-твиться. Сейчас у молодежи есть возможность застелить свой путь в жизнь красной ковровой дорожкой.

в начале 2011 года был организован, работает и развивается молодежный пресс-клуб ««New Age» Формат», объединивший идейную и активную молодежь Москвы и других регионов. Ребята по-сещают занятия Школы молодого парламентско-го журналиста, посещают мероприятия Органов власти федерельного и регионального уровней, общественных палат, всевозможных форумов, фестивалей и конференций, направляются в «ко-

мандировки» в регионы России и знакомятся с ин-тересными людьми.

На данный момент в пресс-клубе учатся и ра-ботают представители 25 регионов России. Каж-дую неделю проходят плановые совещания «как у взрослых». Ребята подходят к работе со знанием дела. Представители партнерских СМи на равных строят взаимодействие с юными корреспондента-ми журнала. Среди СМи, с которыми ребята об-щаются не только в жизни, но и, в первую очередь, по работе такие компании, как «Парламентский час», «МTV», «Муз-тв», «тв-Центр», «Русский Репортер», «9 месяцев», «Мой малыш» и многие другие. Ребята активно отстаивают свою позицию по любому вопросу.

На вопрос «что такое ««New Age» Формат?» от-вечают молодые корреспонденты:

ФОРМат НОвОГО ПОКОлеНиЯ

ММОлОДеЖНыЙ ПРеСС КлУБ

Николайчик Владимир, Москва.«Молодежный пресс-клуб, собравший воедино

ребят из разных уголков Росси, с разными взгля-дами на жизнь, относящихся к разным религиям. Молодая команда, готовая работать и трудиться для общего блага».

Газизуллин Марат, Йошкар-Ола.«Я люблю фотографировать. люблю видеть лю-

дей не так, как они показывают, а настоящими. Мне нравится ловить эмоциональные моменты жизни, а ««New Age» мне в этом помогает. Я посе-щаю заседания и собрания, концерты и выставки, где эмоций обычно через край. Мне нравится пер-спектива работы фотокорреспондентом, к чему я и стремлюсь».

зайцева Марина, Саратов.«Я редко бываю в Москве, и каждая моя поезд-

ка оборачивается приключением. то я приезжаю

на митинг «Монстрация», то у друзей свадьба, а то не могу уехать потому, что зачиталась и пропус-тила поезд. Но с тех пор, как я стала членом моло-дежного пресс-клуба, я, к счастью, стала бывать в Москве еще реже. Почему к счастью? Потому что «New Age» дает мне возможность бывать в других городах от Бреста до Находки. Меня не заставля-ют, я сама проявляю инициативу. и это доставляет мне огромное удовольствие»

Мы молоды, мы инициативны, мы активны, жизнерадостны и позитивны, ответственны и чес-тны. Мы не кричим о Родине. Мы — ее наследие и опора в будущем. Мы хотим расти. Мы хотим жить полноценной жизнью. Мы – новое поколе-ние. Мы – «New Age Формат».

Всеволод Цеханович

ФОРМат НОвОГО ПОКОлеНиЯ

МОлОДеЖНОе ПРилОЖеНие К ЖУРНалУ ОтКРытаЯ РОССиЯ

4 ЖСегодня в гостях девушка с очень простым, но очень ясным предисловием – ко-

ролева русского рок-н-ролла Жанна агузарова. Привет, Жан-

на. — Президенты, адвокаты

Плебос и аристократыПрофессура и кандидаты

Пилоты и артистыПродюсеры и теннисисты

алконавты и атеистыБурильщики, строители

Компьютерные жителиМикрофоны и усилители…

Жанна, скажи, содержание русского рока и нашей отечественной эстрады как-то иногда могут понять друг друга?

— Понять друг друга – это значит про-стить друг друга. Простить друг друга

– это наше, православное. в нашей стране масса кон-фессий, в нашей стране масса вся-ких жанров: в эс-традной музыке, в поп-музыке, в underground-music и так далее. Соот-ветственно, надо жить в этом мире, в этом большом, как говорится, зоо-парке. Существу-ют разные разно-видности, особи и так далее. и самое приятное, это когда человек одаренный еще имеет развитую некую душу, я бы так сказала, и просвет-

ЖаННа

РУССКиЙ РОК в лиЦаХ

5Жленное содержимое головы. Немножко содержимое в голове должно быть просветленнее. то есть, что значит «должно» – кому-то не должно, кому-то – обязано, а кто-то вообще с пустой головой, как я – ветер в голове.

Тебе сейчас удается найти такую же компанию, как в 80-х, чтобы было бы так же интересно, как с Башлачевым, с цоем, с тем же Сережкой Вороновым, с которым сейчас можно встретиться, но, наверное, ты редко видишься.

— Да, Сереженьку я вижу очень редко, он же король блюза, все время занят, все время в разъездах. Это было чудесное время: мы создали очень много прекрасных песен и вообще некий background, который существовал в на-шей столице, он очень полезен и…

знаешь, чтобы вспомнить прошлое, наверно, лучше песни, чем та, которую ты предложила послушать, мы не найдем. «Синий троллей-бус» Булата Окуджавы в твоем исполнении.

— Я могу сказать пару слов. Эту песню я записала недавно, она свеже-нькая, как пирожок, вот только что вышла из-под приборов. Значит, я ее сделала, потому что на Москву нахлынул вот этот экологичес-кий эксперимент, который природа над нами производит; я про-никлась, и вдруг, совершенно случайно услышала эту песню и вспомнила, что я ее помню из юности и там такие слова: «Когда мне невмочь пересилить беду, Когда подступает отчаянье, Я в синий троллейбус…», и так далее. Я взяла эту песню, вложила туда свою душу, свое время и вот таким образом у меня полу-чилась.

А ты, где-нибудь ездишь на велосипеде? Есть такие города или места?

— чудесное есть место, рекомендую всем, это в лидо, как ни стран-но, в венеции. трасса проходит по берегу Средиземного моря или залив какой-то там… там не только такая трасса, ты не просто по улицам едешь, где рассматриваешь тени от деревьев или про-хожих, или просто смотришь, чтобы не было каких-то опаснос-тей, а там просто едешь и дышишь свежим воздухом и справа ничего нет — все усадьбы закрыты в зелени, как-будто там ничего нет, а слева прекрасное море и специальная трасса, бетоночка такая узенькая, по которой ты едешь. Это так ши-карно, так здорово, замечательно просто!

А ты мороза по-прежнему не боишься? Можешь встать на лыжи зимой, побегать?

— Это прекрасный вид транспорта – лыжи. всем рекомендую – это вообще чудесно! и беговые лыжи, конечно, и горными вла-дею, как все цивилизованные люди, которые любят удовольствие, приключения и так далее.

А скажи, пожалуйста, когда ты приезжаешь в родную Си-бирь, тебе там удается попеть иногда народные песни?

аГУЗаРОва


6

ЖаННа аГУЗаРОва

Ж— Нет, такого особенно я не

успела запомнить; такой некой картинки, которую вы, москвичи,

себе представляете, как это может быть в глубинке, все собрались и

сразу запели – нет. На самом деле, у нас в семье не особенно пели. вот,

дедушка у меня, когда работал в Китае с бабушкой, он там играл на гитаре, у него

была приставочка специальная для ноги на классической гитаре. После великой Отечес-

твенной войны, и он играл на гитаре, танце-вал чечетку, и это немножечко передалось от

него. Сказать, что у нас вся семья одаренная, все поют и танцуют – нет, ничего особенного не было.

Я, как раз, немножечко исключение из правил.Как тебе видится ближайшее будущее в

нашей любимой Москве?— Самое прекрасное будущее. У нас в Мос-

кве всегда все будет прекрасно. Москва это богатый город, это огромный город, это жуткий мегаполис, и здесь всегда все бу-дет хорошо, потому что мы, москвичи, любим наш город, и мы будем здесь жить всегда, и будем путешество-вать и возвращаться только в свой город, Москву.

Не знаю как ты, а я обожаю в Москве большое количество

РУССКиЙ РОК в лиЦаХ

7

ЖаННа аГУЗаРОва

Жприезжих. во-первых, всегда на всех концертах полно народу и наши даже плохонькие театры могут особо не заботиться о репертуаре – залы всегда полны, есть, кому работать.

а вообще, я пожелаю тебе сохранить свое здоровье на дол-гие годы и на радость твоим почитателям.

— Ой, спасибо, по фэн-шуй буду сохранять, буду смот-реть и медитировать, зеленый чай попивать с ментолом. Жанна, спасибо.

— Спасибо, до свидания.

По материалам Финам FM


8 ЗCеСтРа ЗеМли

возрадуйтесь, любители НлО и зеленых человечков! Похоже, что внеземная жизнь все-таки существует! Однако нашествие инопланетян вряд ли грозит нам в ближайшее тысячеление, а то и куда дольше. Планета со странным названием 581G нахо-

дится очень далеко от нашего крохотного Земного шарика. Многим вообще не верится, что ученые сумели разгля-

деть «старшую сестру» Земли. Действительно, это больше похоже на чудо или сказку, ведь 581G на-

ходится в 20 световых годах от нашей планеты! Не впечатляющая цифра? тогда только пред-

ставьте себе, чтобы добраться до этого не-бесного тела, потребуется около 23 тысяч

лет! По прогнозам ученых Земля к тому времени уже перестанет существовать!

Но, как знать, может обитатели Глиес-581G способны добраться до нас за более короткое время?..

итак, готовиться ли человечеству к пришествию инопланетных гос-тей? и чего от них ждать – худа или добра? Прежде всего, уче-ным наверняка предстоит выяс-нить – есть ли жизнь на Марсе... Простите, на Глиес-581G. так привычно думать, что жизнь есть только на Земле, а где-то далеко-далеко она, скорее всего, никог-да не найдется. а марсиане давно стали красивой сказкой, в кото-рую верят дети. Нашли очередную

бактерию? Ну это же не серьезно, люди хотят лицезреть братьев по

разуму!и вот, новообретенная «сестра Зем-

ли» дает человечеству надежду на то, что мы не одиноки в огромной вселен-

ной. в настоящее время астрономы пыта-ются выяснить состав атмосферы планеты.

если они обнаружат там кислород, то нали-чие внеземной формы жизни подтвердится!

Жаль, что убедиться в правдивости этих слов невозможно. Остается только верить, что сходство

Земли и 581G внешним видом не кончаются. взгляните на фото. в первую секунду кажется очевид-

ным, что это изображение нашей родной планеты. Ученые предполагают, что температура на планете близка к Земной, однако на несколько градусов ниже. Представьте себе эту картину: скалистый ледяной мир (а именно таким его рисуют

9

ОБЗОР вСелеННОЙ

ЗCеСтРа ЗеМли

астрономы) и алеющий над ним огромный красный шар. Зву-чит красиво и одновременно как-то пугающе... еще, кстати, не лишним будет отметить, что 581G втрое больше Земли!

Но что значат сухие слова перед чувствами человека, однаж-ды разглядевшего во мраке космоса братьев по разуму? Он еще не знал ничего наверняка, но сердце его уже бешено коло-тилось, потому что мир перевернулся с ног на голову в тот миг.

и, может быть, я завтра подниму голову и с таким же вол-нением посмотрю в синее небо, улыбаясь кому-то далекому и неизвестному. а за много миллиардов километров от Земли незнакомец улыбнется мне в ответ...

Марина Горохова


10 ФФалЬШивКа

воскресный вечер. еду в полупустом вагоне домой после отлично проведенного с друзьями выходного. На одной

из станций в вагон зашли три девушки, на первый взгляд ничем не отличающиеся от остальных пассажирок. Но одна из них, блондинка, которую подруги называли «Киса» заставила меня крепко задуматься. в глаза сразу бросались ее шапочка «Versace», куртка с боль-шими буквами «D&G» на груди, сумка Lotus vuitton с характерными черно-белыми клетками, золотой Nokia 8800 в руке. а еще неестественный темно-ко-ричневый цвет лица, большие губы и просто огром-ная, до неприличия, грудь.

Кто она? Представительница «золотой» молоде-жи? Нет, это обычная студентка самого обычного вуза,

которая ютится в стандартной двушке с родителями где-нибудь на окраине города. все ее «эксклюзивные» вещи

куплены на соседнем рынке. Цвет кожи – итог многочасово-го «лежания» в солярии или двух слоев дешевого автозагара, размер женских «прелестей» — чудеса силикона, а обворожи-тельность пухленьких губ – результат

нескольких уколов ботекса. Знаете, смешно.. Смешно спускаться каждый день в под-

земку и видеть у каждой второй сумку от Burberry (купленную в ближайшем переходе или на местном рынке), стоимость оригинала которой даже обеспеченные женщины скорее пот-

ратят на путешествие, которое принесет мас-су улыбок и положительных эмоций и

добавит к тому же естественной красоты в виде красивого за-

гара и светящихся глаз, а не на сумку, со стороны не сильно и отличающейся от

своей копии. и облада-ние ею принесет лишь

сомнительное удо-вольствие. Смешно

видеть телефоны «VIP-класса»

в руках студенток промыш-ленного

к о л -

11

РаЗМыШлеНиЯ МОлОДОГО челОвеКа

ФФалЬШивКа

леджа. Смешно видеть волосы девушек до поясницы и пони-мать, что они потратили не одну стипендию на то, чтобы их нарастить. Смешны все эти попытки приведения себя к «гла-мурному, глянцевому стандарту».

Хотя, это даже не смешно, а грустно.. Мне грустно, что де-вушки продолжают тратить деньги на «левые» бренды, на уко-лы для увеличения своих «прелестей». а потом искренне удив-ляются, почему их вообще перестают замечать молодые люди, а замечая, серьезных отношений с ними не строят.

Молодежи свойственно выделяться. а особенно девушкам. ведь от того, как они выглядят, зависит, заметит ли их тот са-мый принц. Жаль только, что современные московские «краса-вицы» не понимают, что на самом деле привлекает этих самых принцев.

Милые девушки! Я открою вам «страшный» секрет. любой нормальный парень выберет себе умную ухоженную девушку, интересную, способную поддержать разговор, пусть и одетую в самом обычном магазине, а не расфуфыренную «модель», единственными достоинствами которой является схожесть (именно схожесть) одежды с той, в которую одевают моделей на показах, и полное отсутствие даже намека на интеллект, которое обычно скрывается за этой одеждой и за грудью, раз-мером с арбуз. Я думаю, и не стоит вдаваться в подробнос-ти, откуда у многих современных девушек такие непонятные представления о моде и где кроется причина этого. Просто это явно проявление лишь отсутствия внутреннего содержания и «дешевизны» образа. Поэтому известная фраза о том, что «на десять девчонок по статистике девять ребят» выливается в то, что внимание всех этих девяти принцев приходится только на одну девушку, естественную и настоя-щую во всем, отличающуюся от других девяти клонов, похожих друг на друга как американские куклы Барби.

Я точно знаю, какой должна быть моя де-вушка. Прежде всего

«натуральной»: привлекающей своей естественной красотой и природным обаянием. а еще интересной, милой, доброй, от-зывчивой и нежной, которая потом станет хорошей матерью и женой. Меня, как и у многих молодых людей, именно это при-влекает в девушке. а не те фальшивые ценности, которые сей-час доминируют в сознании большинства.

Поэтому, с той блондинкой, описанной в начале, я не буду рядом. Ни за что. ведь даже страшно. Страшно идти рядом с ней в обнимку и понимать, что если ее грудь и губы, накачен-ные при помощи уколов, вдруг лопнут как воздушный шарик, то… то ничего не останется, ровным счетом Ни-че-ГО.

Никита Киктенко


12

СБОРНаЯ РОССии

РНаши спортсмены выиграли 38 наград. Эти победы особенно важны в преддверии студенческих игр в Казани и Олимпиады в Сочи. Об этом сегодня говорил Дмитрий Медведев, который поздравил чемпионов от имени всех российских болельщиков.

Путь к Большому Кремлевскому дворцу для спортсменов был долгим. Рейс из турции, где проходила Универсиада, за-держали на 7 часов. Потом были пышный прием и поздрав-ления на родине. Но сначала — 11 дней в турецком Эрзуруме, наполненных тренировками, напряженными соревнования-ми и победами.

лыжник владислав Скобелев в нашей сборной самый титулованный. На Универсиаде он стал трижды чемпионом и один раз завоевал серебро. лыжники принесли России самое большое количество наград — 13 из 38. По количеству медалей наша команда опередила Украину и Южную Корею вместе взятые они заняли 2-е и 3-е места. Уже в Кремле, выступая перед спортсменами, Президент благодарил их и от себя лично, и от всех болельщиков страны.

«Самое главное чувство, которое всегда испытывают болельщики, это чувство гордости. Когда видишь, спорт-смен прекрасно выступает, приятно за него потом стано-вится приятно за всю страну, — сказал Дмитрий Медведев. — в конечном счете, этот успех каждый человек проециру-ет частично на себя. и вот это, может быть, самая притя-гательная сторона спорта, когда успех одного человека

становится успехом всей страны, а значит распространяется на всех нас».

Победителем Универсиады сборная России стала досрочно, в предпоследний день соревнований уже гарантировав себе высшую степень на общекомандном пьедестале. Последний день принес еще одну, быть может, самую престижную награ-ду — хоккейное золото. Сергей Сальников, капитан команды, в финале забросил единственную и победную шайбу.

ЗаНЯла ПеРвОе МеСтО На УНивеРСиаДе в тУРЦии.

13

СПОРт выСШиХ ДОСтиЖеНиЙ

СБОРНаЯ РОССии

РПрезидент выразил надежду, что со спортсменами они еще не раз увидятся в Кремле по случаю их ярких побед. Следующая зимняя Универсиада в 2013 году пройдет в Словении. летнюю в том же году примет Казань. а еще через год — зимняя Олим-пиада в Сочи. Для олимпийской сборной России эти ребята — ближайший и надежный резерв.

алексей Панин

ЗаНЯла ПеРвОе МеСтО На УНивеРСиаДе в тУРЦии.


14

Я БеРеМеННыЙ

БЯ сидел в кафе и ждал своего друга Макса.

К сожалению, в суете московской жизни мы «потерялись» и вот решили встретиться. Макс прибежал весь взмыленный, красный как рак, уставший, но довольный. Сумки, какие-то па-

кеты, флаеры, тикеты и обертки сопровождали его вплоть до столика, за которым я его ждал.

— Привет, — сказал Макс, — извини, я тут немного за-держался..«Ну да, — подумал я, — на три часа с предупреждением и до

этого еще на час для нас являются ничем. и это в воскресенье-то утром, когда я мог спать, елы-палы…»

— Привет, привет, — подмигнул я ему, — как дела? чего такой взмокший?

— Ой, лучше и не спрашивай. извини, я закурю?Макс дрожащими от устали руками прикурил сигарету. Ну,

все, вроде бы он отдышался.— так что случилось?

— ира беременна, — отозвался Макс.— Ух, ты! Поздравлю! Как отреагировал?

— Как!? Я в туалете был, а она мне звонит и кричит в трубку: «Макс, Макс! Я тест сделала!!! У нас будет ребенок!!!» Ну, я от радости вскочил, ноги заплелись, я подбородком об дверь и вот... Он поднял голову и гордо показал мне здоровую царапину на подбород-ке. Это, мол, в честь малыша.

– Поздравляю! – повторил я, и мы продолжили беседу, не имеющую больше никакого отношения к статье.

Придя вечером домой я сел и начал думать.Какая же все-таки разная реакция у всех на одну и ту же

фразу. Кто-то искренне радуется, а кто-то бежит прочь. Но расскажу о тех, кто рад. Уважаю этих мужчин. Несмотря

ни на что они ждут ребенка и готовы его растить. Это редкость в современном мире. Радостные отцы сияют, идя по улицам. Живой тому пример – Макс. Рад до безумия. Прыгает, бегает по магазинам и скупает чепчики, распашонки, конверты, пус-тышки, смеси и памперсы.

Буквально несколько месяцев назад я сказал бы, что он безумец и дурак. На работе неразбериха, график сложный, характер дурной (да и ира не сахар), а еще мамы-папы гово-рят, что правильно, а что нет!

Но сейчас, когда я увидел его счастливые глаза и послушал рассказ о его жизни, которую он мне описывал, захлебываясь

15

вЗРОСлаЯ ЖиЗНЬ

Я БеРеМеННыЙ— Конечно, — ответил я. — Подскажи, мы с ирой записались к врачу, но ее постоянно

мутит. а врача на месте нет. ты не знаешь, что делать? а то та-кими темпами мы никуда не попадем…

— Конечно помогу, — ответил я и, как бывалый родитель вы-дал, — Давай ей каждое утро черный хлеб с маслом. Поверь ей поможет.

и на этой мажорной ноте я вынужден закончить статью. Уж извините. Мы завтра с моей любимой на УЗи, а время-то уже позднее.

искренне ваш, всеволод Ц. Рожайте с удовольствием.Бэмоциями и маша руками таК активно, что мы переплатили за два разлитых кофе и извинились за испачканный фартук парня-официанта. Сейчас, когда он мне «перепоказал» все-возможные ложечки для кормления, молокоотсосы, пеленки и люльки я понял, что он молодец.

и мне стало интересно, папы тоже читают книжки? Я пошел в ближайший магазин и купил замечательную и очень интерес-ную книжку. что-то вроде «Дневника будущего папы». Замеча-тельная вещь. честно, сначала боялся, что подобной литерату-ры либо не будет, либо она будет крайне скучна.

Однако, сев в метро в сторону «куда-то там», я умудрился проехать эту «какую-то там» станцию, зачитавшись книгой.

Параллельно отмечу, что довольно приятное ощущение, когда едешь, читаешь подобную литературу, а люди, сидящие рядом или напротив, смотрят на тебя и начинают шушукаться с такими лицами, будто бы я герой, раз готовлюсь к беремен-ности и родам. Безумно приятно.

итак, прочитав за пару дней эту книгу, несколько (а точнее пять) журналов и газет, поговорив со знакомыми, я для себя составил несколько простых, но довольно важных правил:

1) Прежде всего сохраняйте спокойствие. Сейчас, во время беременности необходимо проявлять терпение и такт, а в ссо-ре или споре лучше уступить, не доводя ситуацию до точки ки-пения. в конце концов жене не стоит переживать сильные эмо-ции, нервничать, это может навредить малышу.

Ну согласитесь, это очень важно. 2) если есть возможность, постарайтесь ходить вместе с

женой на прием к врачу, ей нужна поддержка. а также обяза-тельно сходите на сеанс УЗи, когда его назначит врач, вы по-лучите незабываемые впечатления и заранее познакомитесь с будущим малышом. Запишитесь с женой на курсы для будущих родителей, особенно, если собираетесь отправиться вместе в роддом. Но даже если партнерские роды не входят в ваши пла-ны, на таких курсах вы узнаете много полезного.

Ну и наконец третье.3) Позаботьтесь о материальном благополучии. Можно от-

ложить некоторую сумму денег и сделать НЗ. Обязательно нуж-но обсудить предстоящие траты и распланировать бюджет на медицинское обслуживание, приданое для малыша, на роды.

Макс позвонил через две недели после встречи.— Привет, можешь помочь?


16 ССлУШаНиЯ

в Малом зале Государственной Думы РФ 10 февраля 2011 года прошли парламентские слушания на тему «Формирование семейных ценностей у молодежи. Нормативно-правовой аспект», которые были орга-низованы Комитетом Госдумы по делам молодежи. в них принимали участие видные политические деятели,

представители различных общественных органи-заций и движений. высказать свою позицию и подискутировать могли также и сами «виновники» слушаний.

По мнению участников, главными пробле-мами на сегодняшний день являются: инфан-тильность, следование ложным навязанным

идеалам, искажение принципов морали и нравственности, падение рождаемости и

вместе с тем повышение смертности среди подростков, недостаточная социальная защищенность, отсутствие возможности трудоустройства и другое.

Понравились лишь немногие вы-ступления. Наталья Карпович – мать пятерых детей, а по совместительству первый заместитель председателя Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей рассказала о том, что дети никак не помеша-ли ей найти свое место в жизни, построить карьеру, а скорее по-могли, что огромная радость и счастье женщины быть мамой. Запомнились слова протоирея всеволода чаплина – пред-

седателя Синодального отдела по взаимоотноше-ниям Церкви и общества: «верность и семья – это те понятия, которые надо снова сделать модными». владимир вольфович Жи-риновский, как обычно,

«КаКОЙ БУДет НаШа МОлОДеЖЬ?»

17

СеРЬеЗНыЙ ДиалОГ/СлУШаНиЯ в ГОСДУМе

ССлУШаНиЯ

высказал интересную позицию и был тем, кто периодически разряжал накаленную обстановку в зале шутками в тему. в частности, в ответ на слова молодого участника дискуссии по поводу нехватки мест в учреждениях системы дошколь-ного образования, он назвал детские сады «тюрьмами» и предложил вместо того чтобы от-давать детей в эти действительно страшные, по его мнению, учреждения, выплачивать денеж-ные пособия родителям, чтобы дети воспитыва-лись в любящей семейной обстановке.

Обсуждался довольно важный и интересный вопрос: ведь уже очень скоро наше государство останется в наследство подрастающему поколе-нию, вместе с мечтами, планами и устремления-ми. Как правильно было замечено на слушаниях: «то какой будет наша молодежь – вопрос нацио-нальной безопасности и нашего будущего».

Среди высказанных точек зрения, различ-ных выступлений и докладов было поднято множество проблем, но в противовес этому, то есть РеалЬНыХ путей разрешения этих вопросов кроме обычной демагогии, услы-шано практически не было.

Сомнительно, что новая федеральная про-грамма «Молодежь России», предложенная

на 2011-2015 годы, решит все, действительно наболевшие, проблемы. Однако как всегда хочется надеяться на лучшее и верить, что власть предержащие все-таки позаботятся о простых смертных, хотя бы в вопросах нор-мативно-правового характера, а отношение друг к другу, к семье, к жизни, здоровью, именно в наших силах и возможностях. Бу-дем умнее и решительнее, ведь мы поколе-ние ««New Age»», за нами будущее.

владимир Николайчик

«КаКОЙ БУДет НаШа МОлОДеЖЬ?»


18 ЯДелО ЖиЗНи!

С самых малых лет, не умея еще как следует разговаривать, я напевала услы-шанные мелодии. Родители разглядели во мне способности к музыке и отвели

петь в коллектив местного дома творчества. С этого момента и началась моя насыщенная и интересная жизнь. Школа, репетиции, концерты, поездки, так был расписан мой график. Скучать мне не приходи-лось. Когда я достигла определенного вокального уровня, моя мама предложила пойти учиться в музыкальную школу и попробовать себя в другом коллективе. так я попала в замечательный фольклорный

ансамбль «Ясенька». Мой педагог Светлана Мякишева, научила меня вокальным навыкам, умению держаться на сцене. а

главное, она воспитывает в детях такие качества как, быть ответственным, умение не боятся трудностей.

все учащиеся очень любят Светлану владими-ровну.

Наш коллектив очень дружный, мы всегда помогаем нашим маленьким, которые только недавно пришли к нам. Репетиции всегда проходят очень

интересно и весело, мы успеваем и упорно поработать, и посме-

яться. У меня появились две лучшие

подружки в «Ясеньке»: ахмядеева Эльмира и Бычкова Маша. Когда встречаемся с ними на репетиции,

нам всегда есть чем поделиться друг с другом. Эльмира и Маша учатся в кол-

леджах, так же как и я. Мы все увлекаемся одним и тем же делом – народным творчеством. всегда поем и танцу-ем, а особенно любим ездить выступать в различные города и страны. иногда нас спрашивают, почему мы в современное

время поем русские народные песни, это же не модно? Но мы всегда с гордостью отвечаем, что это дело нашей жизни — познание русской культуры и традиций наших предков. Это творчество, которое нам очень нравится и позволяет соприкоснуться с традициями и образами народов, чьи песни мы поем. Зачастую это уже забытые

и частично утерянные тексты и музыка, которые кропот-ливо собираются и восстанавливаются в этнологических

экспедициях по разным весям нашей страны. все детство я провела в этом замечательном коллек-

тиве, который стал мне родным домом. Жизнь без «Ясеньки» была бы скучной и не полноценной. Я бы

19

иСКУССтвО и КУлЬтУРа/НаШи ЗвеЗДы

ЯДелО ЖиЗНи!

ЯСеНЬКахотела пожелать всем детям и взрослым, что бы они каждый для себя нашел свое увлечение и ответственно подходил к своим интересам. Когда занимаешься делом, жизнь сразу становится разнообразной и интересной.

Оксана Шибина

20


Время влияет на дни и события,Давит, диктует форматы и стили,Мы на пороге большого открытияСильной, свободной, богатой России.Время менять обещанья строптивые,Но это сделано здесь и сейчас.Люди свободные, честолюбивые,Завтра России зависит от нас.

Кто, если не мы, сила поколения.Кто, если не мы, научное мышление,Кто, если не мы, прорыв десятилетия,Кто, если не мы, на годы, на столетия.Кто, если не мы, единая команда,Кто, если не мы, науки пропаганда,Кто, если не мы, заставит биться сильных,Кто, если не мы, свободная Россия!

Мы штиля не ждем в эпицентре стихии,Мы строим проекты великой страны,Мы помним историю нашей России,И эту историю делаем мы.Дерзко, уверенно, смело, логично,Общие идеи и цели верны,Легко нам не будет, и это логично,Успех наш зовется успехом страны.

Гимн молодежи России

отрывок

Выпускающий редактор: Всеволод цеханович

Выпускающий фоторедактор: Сергей Бобылев

Корреспонденты: Ирина Данильчук, Алексей Панин, Никита Киктенко, Владимир Николайчик, Дмитрий филончик, Анастасия зубова, Марина

Горохова, Мария Бычкова, Григорий Неборский, Ксения Шибина, Эльмира Ахмядеева

фотокорреспонденты: Марат Газизуллин, Александр Наточиев

53


Открывая в Ставропольской краевой Думе «круглый стол» на тему: «Шко-ла безопасности», где были рассмот-

рены технологии подготовки подрастающего поколения к действиям в чрезвычайных си-туациях, депутат Государственной Думы РФ от Ставропольского края, член вПП «еДиНаЯ РОССиЯ» Надежда Герасимова сообщила:

«в последние годы в России, отмечается устойчивая положительная тенденция сниже-ния гибели людей в чрезвычайных ситуаци-ях, но поводов для благодушия нет. все чаще чрезвычайные ситуации возникают и усугуб-ляются под влиянием человеческого факто-ра, в основе которого лежит низкая культура безопасности. От того, как мы будем отно-ситься к себе, какие знания и навыки мы при-вьем нашим детям, зависит наше будущее, будущее детей и страны. именно в детском возрасте формируется личность, характер и закладываются стереотипы безопасного пове-дения, формируется установка на безопасную жизнедеятельность как приоритетную цель и внутреннюю потребность. Безопасность детей зависит от того, насколько они будут подго-товлены к различным неожиданным ситуа-циям. а чтобы ориентироваться в ситуации и принимать правильные решения, необхо-димо, чтобы каждый ребенок прошел школу безопасности и был максимально защищен.

в нашей стране вот уже более 15 лет при содействии МчС России действует всерос-сийское детско-юношеское движение «Шко-ла безопасности». его цель – консолидация усилий в решении проблем формирования у детей и молодежи сознательного и ответс-твенного отношения к вопросам личной и об-щественной безопасности, получения прак-тических навыков действий в чрезвычайных ситуациях, совершенствование гражданско-патриотического, морально-психологичес-кого и физического воспитания. Региональ-ные отделения движения созданы во всех субъектах Российской Федерации, проведе-но свыше 25 тыс. соревнований и полевых лагерей, в которых приняли участие более 2 млн детей. Сейчас в Ставропольском крае общественное движение «Школа безопас-ности» получило широкое развитие. в крае

создано Ставропольское региональное от-деление, являющееся структурным подраз-делением российского общественного дви-жения, в которое вошло 29 объединений, общей численностью около 2 тысяч человек. Кроме того, в крае созданы и функциониру-ют: 1 кадетский корпус, 6 кадетских классов, 74 кружка «Юный спасатель» общей числен-ностью 20529 человек, 323 секции «Юный спасатель» и «Юный пожарный», в которых занимается 4852 человека. Россия приняла курс на модернизацию экономики, новые инновационные технологии и системы вхо-дят в нашу жизнь и систему обеспечения безопасности. Завершено введение в субъ-ектах Российской Федерации уникальной и комплексной системы информирования, оповещения людей в местах массового пре-бывания (ОКСиОН). в задачу этой системы входит информирование и оповещение лю-дей при угрозе и возникновении кризисных ситуаций, профилактика чрезвычайных ситу-аций и правонарушений, сбор информации о предпосылках возникновения кризисных ситуаций. терминалы системы размещают-ся на улицах городов, вокзалах, аэропор-тах, супермаркетах и позволяют получать информацию в режиме реального времени. Продолжается работа по созданию систе-мы обеспечения вызова экстренных опера-тивных служб через единый номер «112» на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований (Система – 112). Это инновационные внедрения в об-ласти безопасности, и очень важно научить каждого ребенка пользоваться новыми раз-работками.

Уверена, что это мероприятие позволит собравшимся обменяться мнениями, опы-том и найти новые пути в продвижении столь необходимой работы, как обучение детей навыкам собственной безопасности. в Рос-сии более 26 млн детей, и если каждый ре-бенок пройдет курс «Школы безопасности», мы будем уверены в их способности прини-мать нужные решения, оберегая свою жизнь и жизни других людей.

Н. Гончарова

ШКОла БеЗОПаСНОСти

В городе Ставрополе прошел «круглый стол» «Школа Безопасности», в котором приняли участие руководители законодательной и исполнительной власти Ставропольского края, представители Министерства образования и науки Ставропольского края, МЧС России, представители общественных организаций, директора школ, представители общественных организаций и представители СМИ

54

Региона России/Московская область

«Погодные условия – 0 — -1. влаж-ность 93%. Давление 762 мм ртутного столба. Глубина снежно-

го покрова один метр, наст трехслойный, снег мокрый, тяжелый. Коэффициент проходимос-ти 1,3…»

Нет, новости Гидрометцентра тут ни причем. Это опытный тренер (преподаватель) с ходу прикидывает условия, в которых придется работать его подопечным – ребятам из секции служебно-прикладной и военно-спортивной подготовки при воскресной школе Спасо-вла-хернского монастыря. им предстоит отработать перемещение в сложно-пересеченной мест-

ности, боевое построение при передвижении составом подразделения группы. Экипировка соответствующая – белые маскхалаты.

Следующий этап – фортификация, оборудо-вание укреплений различных типов и наблюда-тельных пунктов, маскировка огневых позиций.

Затем проводится работа над ошибками – с возможного месторасположения условного противника хорошо видны все недочеты. Ус-транив шероховатости, ребята приступают к ведению документации и составлению огневых карт. Без азов географии, ориентирования на местности и наблюдательности тут не обой-тись. история – еще один предмет, к которому

виват РОССиЯ!виват ЗаЩитНиКаМ твОиМ!

Если в двух словах, ничего общего с зарницей или показательными выступлениями занятия не имеют.

55


в ходе занятий часто прибегают. и место для них выбрали неслучайно. На этом участке в ноябре -декабре 1941 года сражалась наша 44-я стрелковая бригада.

Об этикете тоже не забывают, поскольку человеку невоспитанному доверять такой

набор «бойцовских» навыков опасно.Как говорится, обед по расписанию – в на-

значенное время быстро организуется «поле-вая кухня». в меню солдатская каша, горячий чай с лимоном. и снова за работу…

Несмотря на вышеуказанные погодные условия, время пролетело незаметно. Под бдительным присмотром тренера все подо-печные целые и невредимые вернулись до-мой.

а для отработки непосредственного кон-такта с «противником» в зале воскресной

школы проводятся регулярные тренировки по самбо. Каждый прием муссируется до ав-томатизма, одновременно развиваются ре-акция и логическое мышление.

если в двух словах, ничего общего с зарни-цей или показательными выступлениями за-

нятия не имеют. Одним словом, работают не на зрителя. Хотя результаты у воспитанников секции достойные, все они – хорошие спорт-смены, многие являются неоднократными призерами различных первенств и чемпи-онатов. У валерии Целковой 3 взрослый разряд по пулевой стрельбе, у анастасии Наумовой – 1 юношеский, достойные пока-затели у Николая иванова, и Дмитрия Каба-шова, антона Семенова и других ребят.

Наталья Дрофа

56

Спорт/Московская область

По инициативе Президента Олимпийс-кого комитета России л.в. тягачева и Президента Федерации горнолыжно-

го спорта и сноуборда России а.Р. Бокарева с 1 сентября 2007 года в подмосковной «Швей-

царии» в Дмитровском районе в поселке Де-денево начались занятия интерната на базе «Школа горнолыжного спорта л. тягачева».

в настоящий момент ее основная задача – подготовка олимпийского резерва к играм «Сочи 2014 года». воспитанники школы – луч-шие юные горнолыжники и сноубордисты, представители различных регионов многона-циональной России. Они входят в состав юно-шеской сборной команды России, являются победителями и призерами всероссийских, международных соревнований, первенств и спартакиад России.

Команда школы-интерната носит высокое и громкое название «Юношеская Олимпийская сборная команда России по горнолыжному спорту и сноуборду «Сочи-2014». Для юных спортсменов пребывание в школе-интернате

и участие во всех тренировочных, культурно-досуговых и образовательных программах абсолютно бесплатно. Кстати, 28 дней с сере-дины июля наши юные спортсмены проводят на море за границей, где должны быть все ус-ловия для занятий ОФП.

Эту школу л.в. тягачев создал 10 лет назад. Новые, уютные жилые корпуса и администра-тивные здания разместились на территории заброшенного в период перестройки ведомс-твенного пионерлагеря.

Но это все спорт…, а как же совместить с тя-желым трудом, другое, что ребенок должен по-

ОлиМПиЙСКиЙ РеЗеРв

57


лучить в семье, а семья очень далеко? Нужно проверить порядок в комнатах, вернее, научить поддерживать порядок. Кроме обязательного еженедельного графика дежурств, у нас есть система поощрений, в результате которой не

всегда побеждают комнаты девочек! Не секрет, что часто юные спортсмены, добиваясь значи-тельных успехов на соревнованиях, имеют пло-хую успеваемость в школе и с трудом поступают в высшее учебное заведение. Эта проблема ре-шается в школе-интернате на высоком уровне. Параллельно с учебно-тренировочным процес-сом воспитанники обучаются в лучшей в Дмит-ровском районе общеобразовательной школе им. Н.К. Крупской поселка Деденево. Занятия проводятся 5 раз в неделю по индивидуально-му учебному плану. Хорошо спланированный учебно-образовательный процесс способствует

усвоению воспитанниками всей школьной про-граммы, несмотря на сборы и участия в сорев-нованиях. На сегодняшний день в юношескую сборную команду России входит 5 воспитанни-ков школы-интерната.

Для юных спортсменов регулярно обновля-ется горнолыжный и сноубордический инвен-тарь от ведущих мировых фирм, закуплена удобная и модная спортивная одежда, име-ются инструменты и материалы по подготовке и обслуживанию спортивного инвентаря.

Медицинский контроль осуществляет ежедневно врач школы, общий контроль за состоянием здоровья юных спортсменов ведется в Первом спортивно-медицинском диспансере г. Москвы.

Светлана Отрубянникова

В этом году «Школе горнолыжного спорта Леонида Тягачева» — 10 лет. Поздравляем!

58

Регионы России/волгоград

все дальше и дальше в прошлое уходят героические годы великой Отечествен-ной войны, священной войны нашего

народа в защиту своего Отечества от агрессии фашизма. Разгромив захватчиков, советский народ совершил патриотический и интерна-

циональный подвиг исторического значения, который останется в памяти многих поколений на века. Одним из ключевых событий, опре-деливших дальнейший ход развития великой Отечественной, стал героический подвиг сол-дат у берегов волги.

2 февраля в волгограде прошли торжес-твенные мероприятия, посвященные 68-й годовщине разгрома фашистских войск под Сталинградом. Уважаемые ветераны, руково-дители города и региона, депутаты различных уровней, представители политических партий и общественных организаций почтили память погибших, возложив цветы у вечного огня на

аллее героев и на главной высоте России – Мамаеве Кургане.

также под песни военных лет в этот мо-розный и ясный день ветераны, труженики тыла и дети военного Сталинграда отведали солдатской каши, и выпили фронтовые сто

грамм на ставшем уже традиционным «Сол-датском привале». К собравшимся обрати-лась председатель волгоградской городс-кой Думы, руководитель фракции «единая Россия» ирина Карева: «Это наш священный долг хранить и передавать вашу память о тех страшных днях великой Отечественной бу-дущим поколениям. Уверяю вас, дорогие ве-тераны, огонь этой памяти в наших сердцах будет гореть вечно, а также в каждом восста-новленном из пепла и руин доме, в музеях и величественных монументах, в названиях улиц и проспектов, в книгах воспоминаний и лентах кинохроники!»

«ОГОНЬ ПаМЯти БУДет ГОРетЬ вечНО!»

Председатель Волгоградской городской Думы, руководитель фракции «Единая Россия» Ирина Карева

Ветераны, руководители города и региона, депутаты различных уровней, представители политических партий и общественных организаций почтили память погибших, возложили цветы у Вечного огня на Аллее героев

59


Кроме того, теплые слова и пожелания крепкого здоровья и долголетия звучали в адрес ветеранов на торжественном при-еме, посвященном победе в Сталинград-ской битве. Помимо главы волгограда и председателя Думы героев войны поздра-

вила депутат Государственной Думы ФС РФ, дочь фротовика-сталинградца елена Кондакова, представляющая интересы ре-гиона в высшем законодательном органе страны.

ирина Карева в своем поздравлении от-метила особую активность ветеранов на ниве патриотического воспитания молоде-жи. Они практически ежедневно встреча-ются с подрастающим поколением волго-градцев и стараются донести до них правду о великой войне, о великих подвигах Рос-сии. Особенно ирина Карева подчеркнула всеобщий характер трагедии военных лет:

«Сталинградская битва и великая Отечес-твенная война стали тяжелейшим испы-танием для нашей Родины. Нет ни одной семьи, где до сих пор не были бы слыш-ны отголоски этого общего горя и общего подвига. и не важно, где проходила линия

фронта, – на передовой под шквальным огнем врага или в тылу у станка без пере-рыва на отдых: преодолев все трудности, военное поколение выстояло и победило! вечная память тем, кто уже не вернется с полей сражений…

Низкий вам поклон, дорогие ветераны, труженики тыла! Крепкого вам здоровья, благополучия, счастья и мирного неба!»

Алексей ПичугинФото: пресс-служба

Волгоградской городской Думы

Торжественный прием ветеранов председателем Волгоградской городской Думы

Низкий вам поклон, дорогие ветераны, труженики тыла! Крепкого вам здоровья, благополучия, счастья и мирного неба!»

60

Регионы России/Карачаево-черкесская республика

Домбайская поляна образована окру-жением около 30 громадных лесных массивов, вечных ледников, слиянием

трех рек и ущелий – аманауз, алибек, Дом-бай-ельген. Это крайне живописный горный ландшафт бесконечно привлекает путешес-

твенников, ученых, альпинистов, туристов и просто отдыхающих с начала ХХ века. С 20-х годов началось развитие альпинизма в Дом-бае: построены были 2 альплагеря постоян-ного нахождения прибывающих альпинистов. имеются вершины разных категорий — от 1-а до 5-б. вслед за альпинистами хлынули ту-ристы-любители. в 1936 г. образовался запо-ведник (тГЗ), куда входит и Домбай, и была построена первая гостиница — знаменитая «Солнечная Долина».

в 20-30-х годах началось бурное развитие туризма в Домбае. в 1926 г. открылся краси-вейший всесоюзный 43-й маршрут тебер-да – Домбай – Северный приют – Клухорский перевал – Южный приют – Сухуми, который, просуществовав 70 лет, закрылся в 1996 г. в

связи с военными действиями в абхазии (пос-ле развала Советского Союза). в настоящее время идет восстановление дороги, планиру-ется открытие маршрута до 2014 года.

Особое массовое развитие туризма и аль-пинизма началось в 60-70-е годы, когда пос-

троились комфортные многоэтажные гости-ницы: «Домбай», «Крокус», международный молодежный центр «Горные вершины». в связи с бурным развитием туризма в Дом-бае открылись новые маршруты: тебердин-ский Государственный заповедник, Долина Нарзанов, алибекский ледник, алибекский водопад, турье озеро, чертова мельница, чучхурские водопады, Бадукские озера, Му-руджинские озера, Форелевое озеро. турис-ты и экскурсанты могут приобщиться к раз-личным видам летнего отдыха в горах, таким как альпинизм, скалолазание, триал на гор-ном велосипеде, маунтин-байк, полеты на парапланах, сплав по горным рекам и турис-тические маршруты с гидами. в Домбае еже-годно проводятся научные форумы, фестива-

У ПОДНОЖиЯ ГлавНОГО КавКаЗСКОГО ХРеБта!

Домбай – край сказочных красот, воспетый бардами. Хрустальный воздух, завораживающие пейзажи, мягкий климат – все это можно найти у подножия главного Кавказского Хребта.

61


Поселок «Домбай»

ли бардовской песни, ресторанной музыки, Российский конгресс Молодежи Кавказа, «Эльбрусоид», «Мир Кавказу». Зимний Домбай богат туристами-горнолыжника-ми. С декабря по май беспрерывно рабо-тает горнолыжный сезон и Домбай превра-щается в горнолыжный центр. в настоящее время ситуация на склонах стала меняться лучшую сторону. Несмотря на наличие су-персовременных гондольных и кресельных дорог, подготовлены в соответствии с меж-дународными стандартами первые трассы, которые начинаются с высоты 3163 метра и протяженностью около 2,5 км с перепа-дом высот порядка 800 м. Опасные места огорожены сетками, размечены границы трасс, обозначены лавиноопасные зоны.

ежегодно проходят международные гор-нолыжные соревнования: по фристайлу, фрирайду, дельтапланеризму и прово-дятся сборы среди сноубордистов со всей России: начинают возводить сноупарк, где молодежь отрабатывает различные прыж-ки и трюки на трамплинах и фигуры разной сложности. Само географическое располо-жение способствует активному развитию туристической деятельности. Первые шаги к переменам уже сделаны. ерол Назимович стал главой администрации поселка Дом-бай в 2009 году. и сразу энергично взялся за дело. Первым делом было проведено освещение по всей федеральной трассе в пос. Домбай. Основными направлениями работы администрации является:

— комплексное социально-экономическое развитие поселка, реализация этих про-грамм;— участие в управлении объектами госу-дарственной собственности, расположен-ными на подведомственной территории;— соблюдение требований охраны окружа-ющей среды и санитарного благополучия на территории поселка, организация благоус-тройства, озеленения, санитарной очистки территории поселка, санитарное благополу-чие населения;— сохранение расположенных в пределах поселка памятников истории, культуры и ар-хитектуры;— дорожное строительство, содержание до-рог местного значения;

— реализация программ социальной помо-щи населению и другие.

администрация тесно контактирует с Пог-раничной заставой и тебердинским Заповед-ником. Совместная деятельность позволяет обеспечить охрану и безопасность терри-тории поселка. Благоустроены территории воинских захоронений, восстановлены обе-лиски памяти павших в период великой Оте-чественной войны. в честь 65-летия победы вОв был проведен автопробег «Молодая Гвардия единой России», велогонки и эста-фета знамени Победы по городам России, проведение соревнований по горнолыжно-му спуску среди детей Северного Кавказа.

в настоящее время туристический Дом-бай бурно и быстрыми темпами возрожда-

62


ется: функционируют около 60 современных, комфортабельных гостиниц, уровень обслу-живания некоторых отелей достигают 3-звез-дочной категории, предприятий питания с предоставлением Кавказской и европейской кухни, прокатов горнолыжного снаряжения, снегоходов, квадроциклов, велосипедов, ав-тостоянки и др.

Отели и гостиницы Домбая могут принять до 5000 туристов одновременно.

На территории поселка Домбай имеется дошкольное общеобразовательное учреж-дение, сдана в эксплуатацию современная начальная школа, библиотека. Огромное влияние уделяется программе ремонта до-школьного и образовательного учреждения. Медицинскую помощь оказывает врачебная амбулатория, в настоящее время строится

травматологический пункт на 15 койко-мест, с современным оборудованием, имеется ап-тека. Сдано в эксплуатацию новое здание службы ПСП «Домбай» МчС России, за безо-пасностью в период лавинной опасности сле-дит К-ч Противолавинный отряд «Домбай», работает Пожарная часть. также на террито-рии поселка имеются необходимые службы: водоканал с введением новых очистных со-оружений, котельная, релейная станция, от-деление связи.

За внешне красивой картинкой скрывается ряд нерешенных проблем, которые подлежат рассмотрению и реализации:— предоставление условий отдыха европейс-

кого уровня;

— отсутствие природного газа на всей террито-рии поселка;

— расширение каналов телевидений и уста-новка современной цифровой передачи;

— наличие и качество дорог и пешеходных тротуаров внутри поселка.впереди – светлые перспективы. ведь

развитию туризма в России уделено осо-бое внимание, поселку Домбай необходи-мо развиваться, будут благоустраиваться окрестности. Здесь готовы к большой ра-боте по созданию современных стандартов жизни.

Домбай является всероссийским междуна-родным центром альпинизма, туризма, раз-личных видов спорта и горнолыжного спорта. туристы и впредь могут увезти массу хороших впечатлений с собой на долгое время; будут

встречать ясные рассветы, восходы солнца, петь известную песню «Домбайский вальс». вот строки из этой песни:

Здравствуйте хмурые дни,Горное солнце прощай!Мы навсегда сохранимв сердце своем этот край….

Домбай считается не только яркой жемчу-жиной в короне кавказских гор, но и нашей необъятной страны, которая называется крат-ко, одним словом:

Россия! Добро пожаловать!

Лейла Бостанова

Склоны

63


Обращение Главы администрациипоселка Домбай

Уважаемые россияне!

Приглашаем Вас посетить сказочно красивый уголок Карачаево-Черкесской республики – Домбай! Вас ждут комфортабельные гостиницы и отели, квалифицированный персонал, добрые и гостеприимные жители Карачаево-Черкесской республики. Современная канатная дорога быстро и комфортно поднимет Вас на гору Мусса-Ачитара на высоту 3200 м над уровнем поря, откуда видна панорама Главного Кавказского Хребта. На склонах для горнолыжников созданы все условия для комфортного катания и отдыха. А летом Вас ждут незабываемые экскурсии с опытными гидами по красивым маршрутам, где Вы воочию увидите всю красоту и величие гор, голубых озер, водопадов, ледников.

Мы рады видеть Вас круглый год!

С уважением,Ерол Абайханов

64


Знаете ли вы о таком крае, где вопреки календарю цветут нежно-розовые цветы рододендронов? Где в один и тот же миг

видишь перед собой солнце вчерашнего дня и тьму завтрашней ночи? Где неподалеку от сов-

ременных заводов и научных обсерваторий можешь найти растения или животных, кото-рые называют реликтовыми?

в том красивом уголке Карачаево-черкес-ской республики в поселке ДОМБаЙ располо-жено Республиканское Государственное Обра-зовательное Учреждение «ДЮСШ по зимним видам спорта», которая основана 26 октября 1977 г. на базе восьмилетней школы. С само-го своего возникновения ДЮСШ успешно ре-шала вопросы развития горнолыжного спорта среди юношества, оздоровления и укрепления здоровья школьников их физической подго-товки. в школе работают тренеры-препода-ватели с достаточным опытом практической работы в горнолыжном спорте, умеющие ор-ганизовывать педагогический процесс. Среди них Суворов и.Б., у которого занятия проходят на высоком методическом организационном уровне.

За период работы школой подготовлено два мастера спорта 8 кандидатов в мастера спорта, более 30 спортсменов 1 разряда и более 200 уча-щихся массовых разрядов. Участие детей в сорев-нованиях различного ранга, посещение разных

городов и установление контактов со спортсме-нами и учащимися других регионов оказывает на них благотворительное влияние и способствует их интернациональному воспитанию.

в распоряжении школы имеются автобусы для доставки детей в пос. Домбай на учеб-но-тренировочные занятия, также использу-ются канатно-кресельные дороги, которые предоставляются бесплатно. Горнолыжные подъемники Домбая представляют собой сеть канатных дорог, позволяющих подняться на максимальную высоту 3200 м над уровнем моря. Общая протяженность горнолыжных трасс составляет более 12 км.

в декабре 2010 г. усилиями мэра Карачаевс-кого городского округа Семенова Солтана Ху-сеевича и главы администрации пос. Домбай абайханова ерола Назимовича, проложена еще одна трасса через лесной массив с горы Мусса-ачитара в поселок Домбай.

СаМОРОДКи КавКаЗа

Ерол Назимович частый гость горы Мусса-Ачитара, интересуется условиями сервиса туристов, а также является любимчиком детей, занимающихся

в горнолыжной школе, всячески способствуя повышению их результатов. На снимке глава пос. Домбай Абайханов Ерол Назимович и начальник комплекса канатных дорог РГУП «Канатные дороги Домбая» Аппоев Альберт Иссаевич на очередных соревнованиях детско-юношеской спортивной школы по зимним видам спорта, с директором РГОУ «ДЮСШ по зимним видам спорта» Шейховым Хусеем Ахматовичем и его наставником – тренером Суворовым Иваном Борисовичем.

65


[email protected]

телефон: +7 (903) 1047247 / факс: +7 (495) 7318738www.moonmoo.ru

В творческой мастерской «Лунная корова» авторские игрушки изготавливаются

вручную заботливыми художниками изо льна и других натуральных материалов.

Каждая игрушка индивидуальна и хранит тепло мастеров в своем сердце, которым

мы с радостью готовы поделиться в праздник, день рождения или просто для

хорошего настроения.

Если верить мифам, кукла появилась гораздо раньше людей. Когда молодая Земля отделилась от неба и на ней уже высились горы и текли реки, росли

цветы и деревья, птицы пели песни, но людей ещё не было, молодая Богиня гуляла по этой прекрасной Земле – ей было очень одиноко. Как-то раз присев на берегу реки

она принялась лепить из глины маленьких куколок. И как только она ставила их на землю, они оживали, начинали радостно прыгать и звонко смеяться. Богиня так увлеклась, продолжая лепить фигурки, что уже не чувствовала себя так одиноко,

ведь мир вокруг неё теперь был заселен… Мифы о том, как Богини из разных материалов делали кукол, а те превращались в людей, встречаются у разных наро-

дов. Игрушка, созданная неживой может оживать, когда в неё вдохнули игру и творчество.

Игрушка – воплощение сокровенного мира детства, когда всё вокруг представляется живым, волшебным и обещающим чудо. Человек

взрослеет, но игрушка продолжает жить рядом, возвращая образом в заветный мир детства.

кккккккккккккккккккккккккккккккккккооооооооооооооооооооооооооооооорррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррроооооооооооооооооооооооооооовввввввввввввввввввввваааааааааааааааааааааааааааааааааа»»»»»»»»»»»»»»»»»»» ююююююююююютттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттссссссссссссссссссссссссссссяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя мммммммммммммммммммммммммммммиииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииииии ииииииииииииииииииииииииииииииизззззззззззззззоооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооо рррррриииииииииииииииииииииииииииииииииаааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааааллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллоооооооооооооооооооооовввввввввввввввввввввввввввв......... хххххххххххххххххххххххххрррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррааааааааааааааааааааааааааааааааааааааанннннннннннннннннннннннннннннннниииииииииииииииииииииииииииииттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттттт тттттттттттттоооооооооооооооооооооооооооооооооооооооооорррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррррыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыыммммммммммммммммммммммммммммммммм ььььььсссссссссссссссссссссссссссссяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя ввввввввввввввввввввввввввввввввв тттттоооооооо дддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддддллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллллляяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяяя

йй мммоожжжжжжжжжеееетттттт оооооооожжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжжиииииииииивввввввввааааааааттттттттттььььььььььь,,,,,,,,, кккккккккккккккккккккоооооооггггггггддддддаааа вввв нннеееёёё вввдддоооххххннуууллии итттттттттттттввввввввооооооооооооорррррррррррррррррррррррррччччччччччччччччччччеееееееееееееееееессссссссссссссссссттттттттттттттттвввввввввввввввввввооооооооооооооо......

rrrrrrruuuuuuuuuuuu

66

Регионы России/Краснодарский край

исследователи все чаще обращают вни-мание на то, что русская школа начи-нает терять свое лицо и национальные

традиции и культуру. выдвигается немало интересных предложений и проектов созда-

ния русской национальной школы. Однако о работающих моделях такой школы говорить еще рано. Более того, на авторов таких проек-тов немедленно вешают ярлык шовинистов и даже «русских фашистов».

лицей-интернат, созданный коллективом энтузиастов (педагогов и детей) под руководс-твом академика РаО Михаила Петровича Ще-тинина в поселке текос Краснодарского края, служит решительным опровержением подоб-ных домыслов. Он является примером наибо-лее удачного решения совместного обучения детей разных национальностей. О текосском

лицее говорят как о русской родовой школе, но там прекрасно чувствуют себя представители любых этнических групп, взаимно обогащаясь ценностями разных национальных культур. Особое место уделяется казацким традициям.

в структуре лицея имеются две сотни казаков, которые овладевают военным делом, мето-дами боевых единоборств и постоянно несут охранную службу. Кубанское казачье войско шефствует над этим образовательным учреж-дением.

Насаждаемый реформаторами «рыночный фундаментализм» привел к небывалому обос-трению межнациональных противоречий, за-хватившему и образовательную сферу. Здо-ровое стремление каждого этноса сохранять и развивать свою национальную культуру, будучи преувеличенным, как отмечалось ра-

СтаНОвлеНие РУССКОЙ НаЦиОНалЬНОЙ ШКОлы —

Владимир Николаевич Турченко (доктор философских наук, профессор, действующий член Международной педагогической и славянской академий, главный научный сотрудник ИРОС РАО, эксперт ЮНЕСКО по проблемам непрерывного образования. Окончил Томский педагогический институт (исторический факультет), 1955, в 1964 — аспирантуру кафедры философии Сибирского отделения АН СССР. Среднее и высшее образование получил экстерном и заочно. С 1954 был на комсорговой и партийной работе в Томской области, затем в Новосибирском инженерно-строительном институте.

размышления Владимира Турченко

67


нее, приводит, в полном соответствии с ос-новным законом диалектики, к противопо-ложным результатам. иногда оно принимает самые уродливые формы.

Сегодня в России создана густая сеть об-разовательных заведений такого рода – от детсадов – до вузов. Может быть, я не до-статочно проникся идеями гуманизма и демократии и глубоко ошибаюсь? Дейс-твительно, зачем детей из еврейских, та-тарских или немецких семей, для которых родной язык русский, выросших в русской культуре, искусственно противопоставлять другим школьникам? ведь есть много дру-гих проверенных и эффективных способов взаимного приобщения детей к националь-

ным духовным ценностям других народов. в этой связи нужно вспомнить замечательный многолетний опыт интернациональной тру-довой школы в украинском селе Богдановка Кировоградской области, руководимой Ге-роем социалистического труда и.Г. ткачен-ко. в советское время там установилась тес-ная дружба с Халданской сельской школой азербайджана, возглавляемой народным учителем СССР З.Г. Шоюбовым, а также с рядом школ России и других республик на-шей страны. Дети постоянно обменивались трудовыми отрядами, вместе трудились, ве-

село отдыхали, ездили, друг к другу в гости, обменивались лучшими культурными цен-ностями, и даже намека на национальную рознь не возникало.

Думается, что этот опыт сегодня как ни-когда актуален. Это образовательное учреж-дение, находящееся в весьма неспокойном Северо-Кавказском регионе, служит пре-красным примером воспитания подрастаю-щих поколений в духе, дружбы, братства и консолидации всех народов России вокруг государствообразующей русской нации. его опыт неопровержимо доказывает: нацио-нальная русская школа не разъединяет, а со-единяет детей разных народов в одну друж-ную семью. все материальные и духовные

ценности лицея созданы самими детьми. ими построен уникальный в архитектурно-строительном отношении комплекс зданий, напоминающий сказочные русские терема и палаты, гармонично сочетающие современ-ные архитектурные течения со старорусским зодчеством. в них ярко выражено нацио-нальное начало: простота и четкость линий. Купола, башенки, резные детали, фасад с русской символикой создают ощущение лег-кости, гармонии человека с природой. При-чем, дипломные проекты сооружений этого комплекса в текосе лицеисты защищали по

После защиты кандидатской диссертации с 1964 до 1999 преподавал философию для аспирантов институтов Новосибирского научного центра СО АН СССР, заведовал социологической лабораторией НИИ систем, кафедрой Обществ, наук и иностранных языков СО ВАСХНИЛ. Докторскую диссертацию «Научно-техническая революция и революция в образовании» защитил в 1975 году. С 2000 совмещает должность главного научного сотрудника Института образования Сибири, Дальнего Востока и Севера РАО с обязанностями профессора кафедры социологии и социального управления Тюменского государственного университета.

68


архитектурно-строительным специальностям в вузах по уже реально созданным ими объек-там. Дипломники сами проектировали здания, учились строить и одновременно строили, ста-новясь квалифицированными каменщиками, монтажниками, кровельщиками, отделочни-ками и мастерами других специальностей.

Каждый лицеист, как правило, овладевает несколькими строительными и другими ра-бочими специальностями (например, элек-тромонтера, повара, слесаря, сантехника, столяра) учится организовывать и управлять производством. Оказывается, общее и про-фессиональное образование можно и нужно не разделять в пространстве и времени, что считается непререкаемой догмой, а тесно со-

единять – интегрировать. Более того, образо-вательное учреждение, вопреки общеприня-тым пред ставле ниям, успешно функционирует без классно-урочной и лекционно-семинарс-кой систем, без привычных звонков и «отме-ток». Нет и так называемых «каникул». время учения, производительного труда, физических упражнений, занятий техническим, научным и эстетическим творчеством сочетаются так, что учащиеся не утомляются, постигают знания значительно успешнее, чем в обычных школах. Причем, общее состояние здоровья лицеистов из года в год улучшается, в то время как в стра-

не имеет место противоположная тенденция – резкого ухудшения здоровья школьников и студентов по мере продвижения от первого класса до защиты дипломов в вузах.

Учение, труд, научный поиск, занятия искус-ством, физическими упражнениями сливаются в единый процесс творческой жизнедеятель-ности. а, следовательно, исчезает традицион-ное разделение времени на рабочее, учебное и свободное. Двух недель погружения в один предмет оказывается достаточно для углублен-ного и полноценного его освоения. Школьные программы с 1 по 11 классы изучаются цикла-ми, но сегрегация по классам и возрастам от-сутствует. Дробление по классам и возрастам, считает Щетинин, приводит к тому, что после-

дующая информация накладывается как кир-пич на кирпич, а крыша не ставится; нужно, чтобы каждый «дом» (предмет) строился за один цикл с нуля до крыши.

лицей состоит из нескольких домов, в каж-дом из которых живут дети разных возрастов, составляющие НППО (научно-производствен-ное педагогическое объединение). С ними живет старший – из щетининцев, ранее полу-чивших высшее педагогическое образование. Каждое такое объединение выбирает в качес-тве основного тот или иной учебный предмет и определенную образовательную область. Оно

Еще в 1975 Турченко предложил динамичную модель системы основных категорий исторического материализма, опираясь на которую, в 90-е гг. дал ответы различным «опро-вергателям» формацион-ного подхода. В частности, он показал, что крах СССР произошел не в силу «уто-пичности» социализма, а в результате волюнта-ристских нарушений его объективных законов. В 90-е гг., полемизируя с оппонентами концепции устойчивого развития, он показывал диалектически противоречивую и много-порядковую сущность дан-ного понятия, утверждал, что оно приобретает статус философской категории и становится одним из ключевых в современной теории развития. Подчер-кивая относительность различия материального и идеального, возрастающее значение духовности, он доказывает, что система образования может при определенных условиях, стать решающим фак-тором выхода России из экстремальной социально-экологической ситуации на путь устойчивого развития и возрождения как Вели-кой Державы.

69


может выходить с инициативой расширения этой области и даже изучения нового пред-мета, например, океанологии.

так давайте же, попробуем не предубеж-денно и объективно оценить результаты это-го уникального социально-педагогического эксперимента. Ребенок, утверждает Щети-нин, космическое явление, продукт вселен-ского труда многих-многих поколений его предков. человек – универсальное существо. человек-специальность – это ненормально. Наша задача, говорит он, в том, чтобы наш лицеист был способен выполнять любую роль – от президента страны до хорошей ку-харки. чтобы все делал качественно. Помочь ребенку реализовать себя со всей его без-

мерностью уже сейчас — в этом текущем (не только в будущем) времени проявить свой космизм, проявить себя сегодня, как в веч-ности. а потому главный учебный предмет в текосском лицее – история. Она – главное средство формирования исторической памя-ти, осознания каждым своего единства с ро-дом, с предками и всем народом, осознания личной ответственности за будущее страны и судьбы нации.

все лицеисты проходят всю программу полной средней школы за один год, незави-симо от возраста, и там же могут получать

и высшее образование на основе сотрудни-чества и кооперации с многими российски-ми вузами. Они могут, в зависимости от ин-дивидуальных способностей и предыдущей подготовки, эту программу «проходить» в последующие годы по несколько раз, доби-ваясь все более глубокого и качественного освоения учебного материала – столько, сколько требуется знать на безусловное «отлично». Учебные дисциплины могут осваиваться в зависимости от интереса и способностей учащегося индивидуально выбранным темпом. такая система позво-ляет поступать в лицей и эффективно вклю-чаться в учебный процесс с любого класса и возраста.

Примерно треть лицеистов, освоив курс полной средней школы, осваивает вузовские программы по педагогическому, историчес-кому, архитектурно-строительному и юриди-ческому профилю. Программу средней шко-лы, как правило, даже бывшие «двоечники» осваивают уже в 12-15 летнем возрасте, а в 17-18 лет получают два-три высших профес-сиональных образования. Многие повышают квалификацию через заочную аспирантуру и соискательство, защищают диссертации.

С 2006 года в текосе открывается также со-циологическая специализация. интеграция в

70


одном учебном заведении среднего, высшего и поствузовского образования стала возмож-ной на основе тесного сотрудничества лицея с вузами Северо-Кавказского региона, а также Москвы, Петербурга, Шуи, челябинска и с ин-ститутом развития образовательных систем РаО в городе томске.

в лицей приходят и девяти-десятилетние дети, и старшеклассники из обычных школ, и даже из вузов. виктория Гагауз, например, окончила первый курс одного из румынских университетов, но, узнав об уникальном ли-цее, приехала в текос, стала референтом ака-демика Щетинина и получает высшее обра-зование одновременно по трем профессиям: архитектора-строителя, юриста и историка.

Больше всего сомнений и категорических воз-ражений оппонентов вызывает сжатие сроков обучения. «Как, – говорят ученые мужи, — во всем мире сроки школьного обучения увели-чиваются, достигая 13 и даже 14 лет, а тут со-кращение?!» Они твердо уверовали: учиться лучше, больше знать и уметь – значит учиться дольше. так, в сравнительных исследованиях уровня образования населения разных стран основной критерий — среднее количество лет обучения в средней и высшей школе.

Однако тут педагогическая наука ушла не далеко от черепахи Квази в Стране чудес, за-являющего: «Образование мы получили самое

хорошее.… и не мудрено – ведь мы ходили в школу каждый день». именно таким принци-пом, то есть экстенсификации, руководству-ется «нормальная» наука, согласно которого лучший результат достигается только путем увеличения затрат времени, учебного и пе-дагогического труда. М.П. Щетинин же при-держивается противоположного принципа — интенсификации: учиться меньше, познавать больше, глубже.

Новые, гораздо более эффективные, по сравнению с общепринятыми, педагогические технологии, давно существуют. Однако глав-ное в текосе не технологии, а особая атмосфе-ра высокой духовности, которая пронизывает всю жизнь лицеистов. Центральная идея, счи-

тает Михаил Петрович, — служение Отчизне, забота каждого о всех и всех о каждом. Глав-ное – направленность на другого. Никто ни-кого не заставляет учиться. Кроме совести и ответственности. «Учусь не для себя, для рода своего и через него для всего своего народа. и через свой народ служу другим народам, а через это – всему Мирозданию, от пташечки до Галактики». именно четкое определение своего предназначения и смысла жизни помо-гает осваивать учебный материал любой труд-ности. Отсюда наполненный духом доброже-лательства и товарищеской взаимопомощи морально-психологический климат.

71


Каждый новичок приходит как в родную се-мью. Не только драк, но и конфликтов прак-тически не бывает. Нецензурных, даже просто грубых слов здесь не услышишь. Некоторые вопросы анкеты, распространяемой среди российских школьников, вроде: «Куришь ли ты?» «употребляешь ли спиртное, наркоти-ки?» в текосе оказались совершенно неумес-тными. Социологи были вынуждены исклю-чить их, но, учитывая, что там учатся и дети с весьма не легким прошлым, мы спрашивали только о том, имели ли они опыт приобщения к подобному зелью до поступления в лицей.

в условиях тотальной коммерциализации страны в текосе — принцип бесплатности образования. «У нас, — говорит Михаил Пет-

рович, — бесплатное питание, бесплатное обучение, бесплатное содержание. есть та-кое грубое слово, но я его скажу: сдохнуть. Я сдохну, но никогда не возьму с ребенка ни копейки. Потому что, если я возьму с него деньги, все – я кончился как Учитель». Этот принцип остается незыблем.

Щетинину и его коллегам поступают пред-ложения о переезде в другие страны с предо-ставлением самых благоприятных материаль-ных условий для жизни и творческой работы. Однако они, не в пример многим нашим специалистам, решительно отказываются. М.П. Щетинин и его коллеги, их детище в теко-

се – великое национальное достояние России, потому святой долг государственной власти всемерно поддержать их благородное дело. авторитетнейшие ученые, известные полити-ческие деятели постоянно говорят о первосте-пенной научной и практической значимости этой экспериментальной работы, обращаются во все инстанции, вплоть до президента Рос-сии, доказывая необходимость всемерной го-сударственной поддержки новаторов.

в текосе нет обычного жесткого разделе-ния коллектива на ученический и педагоги-ческий – все являются сотрудниками лицея. Учебные занятия организуются по методу КтД – коллективной творческой деятельнос-ти, когда каждый одновременно учащийся,

учитель, методист и, следовательно, гото-вится к занятию не только «для себя», но и для своих товарищей по группе. Каждый ученик в чем-то и учитель или эксперт. Это не означает, что здесь отказались от учите-лей. в качестве преподавателей нередко вы-ступают либо приглашенные со стороны спе-циалисты высшей квалификации, включая известных профессоров, либо руководители НППО, либо лицеисты из других НППО.

текосский эксперимент представляет осо-бый научный интерес, поскольку в нем на-иболее полно практически реализованы почти все теоретические принципы новой

72


(интегральной) парадигмы образования. «Почти» — потому, что пока там не удалось поставить нижнюю стартовую ступень системы – дошкольную.

Между тем, есть все основания, утверждать, что именно систематическое образование, начинающееся с младенческого и раннего де-тского возраста, при соответствующих особен-ностям каждого возраста методах и формах, позволит в самом тесном сотрудничестве с родителями многократно повысить эффектив-ность всей системы, особенно в плане форми-рования творческих способностей личности. Однако для практического решения этой задачи необходимы капиталовложения, которые мо-гут быть осуществлены только при решающей помощи государства. Следует подчеркнуть:

попытки форсированного внедрения щетинин-ской модели по всей стране, даже при самой энергичной поддержке государственных влас-тей, учитывая масштабы, большую инерцион-ность и традиционный консерватизм системы образования, заведомо обречены на провал.

Поэтому необходимо создавать на основе этой модели автономные образовательные комплексы, включающие все ступени (от до-школьной до поствузовской), внутри сущес-твующей системы. их необходимо иметь в каждом административном районе, обеспе-чив необходимые капиталовложения и доста-точное текущее финансирование. естественно, что на первых порах удельные затраты на та-

кие комплексы будут намного выше, по срав-нению с обычными и даже так называемыми «элитарными» учебными заведениями, но по мере развертывания в них собственной науч-но-производственной базы, основным ресур-сом их развития станет самофинансирование. Капитальные вложения для этого необходимы по просвещенским меркам очень большие, но будут, по крайне мере, на порядок меньше затрат на советские ядерные и космические программы, а по последствиям на порядок значительнее. Образовательные комплек-сы станут экспериментальными полигонами для отработки принципиально новых соци-ально-педагогических технологий, центрами подготовки и переподготовки педагогических кадров, исполняя роль ядер, вокруг которых в

регионах начнут формироваться качественно новые образовательные системы.

Жизнь показывает, говорит М.П. Щетинин, что мы практически отвечаем на все кричащие проблемы, возникшие в сфере образования, потому мы спешим. Главный вывод, следую-щий из работ научной школы академика Щети-нина: необходимо строить и проводить страте-гию образования, ориентированную не столько на отражение наличных социальных, экономи-ческих и культурных потребностей общества, сколько на формирование новых, а тем самым на проектирование будущей России.

Владимир Турченко

73


Каждый раз, когда вы испытываете отрица-тельные эмоции, то есть когда вы реагируете на раздражение, чувствуете себя взведен-ным, испытываете страх, во главу угла встает ограничение. чтобы справиться с этим, не-обходимо терпение и познавательная актив-ность. К сожалению, не существует волшеб-ной палочки, чтобы разрешить эту проблему за 30 секунд. любая психотерапия всегда начинается с формулировки целей, которых желает достичь человек. чем более точно и позитивно он сможет ее определить и четко запрограммировать мозг на то, чтобы искать и замечать возможности, тем с большей ве-роятностью он получит то, к чему стремился. чтобы прожить свою жизнь так, как челове-ку этого хочется, ему следует, прежде всего, знать, чего именно он желает, причем жела-ет «на самом деле». таким образом, первый шаг в любой терапевтической сессии состоит в том, чтобы совершить выбор, причем если вы не в силах сделать это самостоятельно, то весьма вероятно, что отыщется масса лю-дей, желающих сделать это за вас. исходя из понятия «эффективность», в психотерапии нейролингвистическое программирование предлагает следующие критерии хорошо сформированного результата. во-первых, вы должны быть настроены позитивно. Од-нако мы не в состоянии двигаться по на-правлению к чему-то, если не знаем, что это такое. Наш мозг так устроен, что способен понять негатив, лишь заменив его позити-вом. чтобы избежать чего-то, вам необходи-мо знать, что представляет собой то, чего вы сторонитесь, и удерживать свое внимание на нем. Это аналогично тому, как при вождении автомобиля необходимо держать объект в поле зрения, чтобы избежать столкновения с ним. Поэтому, чему бы вы ни сопротивля-лись, это всегда становится навязчивым. в этом кроется одна из причин того, почему так трудно самостоятельно прекратить курить: человек вынужден постоянно думать о куре-нии, чтобы бросить это делать. во-вторых, вы должны играть активную роль и держать

результат в разумных пределах под своим контролем. Результаты, которые изначально зависят от активности других людей, не бы-вают хорошо сформированными, потому что, если люди не действуют так, как хотелось бы вам (а так зачастую и происходит), вы непре-менно терпите неудачу. так, например, застен-чивому подростку вместо того, чтобы ждать, когда у него появятся друзья, нужно подумать о том, как самому подружиться с кем-нибудь. в-третьих, вы должны представлять свой ре-зультат настолько конкретно, насколько это возможно. Необходимо видеть, слышать и ощущать, представляя себе конечные цели. Попробовать описать себе результат, прямо или косвенно ответив на вопросы: Кто? что? Где? Когда? и как? чем более точным является представление о том, чего вы хотите, тем луч-ше вы сможете проанализировать ситуацию и наметить возможности для достижения этого. Заключительная фаза выбора результатов – экологическая рамка. Нет такого человека, ко-торый жил бы изолированно от других людей, мы все являемся частью более широкой систе-мы: семьи, работы, круга друзей и общества в целом. Поэтому всегда следует рассматривать последствия достижения результатов в кон-тексте этих более широких взаимоотношений. возможны ли нежелательные побочные эф-фекты? От чего придется отказаться или с чем придется смириться, чтобы достичь резуль-тата? Следует также убедиться, что результат находится в полной гармонии с вами как с цельной личностью. Результаты – это не то, что нужно получать в ущерб другим. Наиболее значительные и удовлетворяющие результаты достигаются путем переговоров и сотрудни-чества, чтобы установить такой принимаемый всеми результат, в котором каждый оказыва-ется победителем. Это автоматически разре-шает проблему с экологическим исходом.

таким образом, если результат хорошо сформирован, то он является достижимым, мотивирующим и обязывающим. во время формирования результата обычно коррек-тируется и ваше мировосприятие.

ФОРМиРОваНие ПОЗитивНОГО РеЗУлЬтата

Доктор медицинских наук Михаил Юрьевич филоненко, психиатр-нарколог, психотерапевт, сексопатолог. В книге отзывов клиники, где работает, так и сказано: «...зарекомендовал себя как опытный специалист, синтезирующий современные методики лечения со старинными, опробованными способами исцеления». В настоящее время, наряду со съемками в кино и на телевидении, выпускает книги, печатается в популярных периодических изданиях.

74

искусство — Культура/Репортаж в номер!

Пока ни одна экологическая, гумани-тарная или техногенная катастрофа не поменяла картину мира, как это делали

природные катаклизмы. извержение везувия осталось в человеческой памяти на долгие

годы, трагически прославив Помпею. легкий вздох исландского вулкана в этом году поро-дил панику международного масштаба. При-рода напоминает человеку время от времени его бессилие перед ней. вулканы даже сейчас, когда они находятся под пристальным взгля-дом ученых, мало предсказуемы, опасны и, может, поэтому, притягательны своей инфер-нальной красотой.

лев Грановский — геолог-геохимик, про-фессор МГУ, путешественник и фотограф, ко-торый уже в течение 4 лет ездит по «горящим

точкам» нашей планеты, снимая вулканы. Отличительной особенностью Грановского является то, что он действительно понимает, что он фотографирует, профессионал, он на «ты» с объектами своего художественного

поиска. Некоторые фотографии уникальны, как снимки тонкого момента затвердевания лавы.

автор работает на стыке документалистики и художественной фотографии, на этом ос-новывается его неповторимый стиль. Он ис-пользует многие возможности компьютерных и дигитальных технологий, не трансформи-руя первичное изображение, а придавая ему большую глубину и осмысленность. Рассказы-вая об особенности своей авторской техники, Грановский отмечает, что «…то, чем я занима-

лев ГРаНОвСКиЙ «ГОРЯчее ДыХаНие ПлаНеты. вУлКаНы и леДНиКи»

Открытие фотовыстав-ки Льва Грановского в цВз «Манеж» на Охотном ряду

75


юсь — это попытка максимально приблизить конечное изображение к тому, что склады-вается у человека в голове в качестве целос-тной картины. Для достижения цели можно снять объект несколько раз, наводя на рез-

кость ближний, средний и задний планы, то есть, разделяя объект по глубине. второй ва-риант, это съемка одного вида с интервала-ми по времени. Например, несколько гейзе-ров, работающих не одновременно, можно снять по отдельности и совместить в общую фотографию. в конечном счете, фотография отражает именно то, что запоминает чело-век, глядя на пейзаж».

Грановский искренен и убедителен в своем увлечении, он был единственным фотогра-фом, который добился разрешения у влас-

тей исландии дать ему вертолет для съемки заработавшего вулкана Эйяфьядлайекудль в прошлом году. Эти эксклюзивные фото-графии являются частью данной экспозиции. летом 2010 года в Центральном выставочном

зале «Манеж» прошла уникальная выстав-ка фотографии льва Грановского. Зрители смогли увидеть более 40 масштабных фо-тографий. Это работы достаточно большого формата, сделанные в уникальной авто-рской технике, залитые в специальный твер-дый пластик. Пространство экспозиции было поделено на три зоны — это фотографии вулканов Камчатки, Гавайев и исландии. По замыслу автора, который решил начать с нашей Камчатки, драматизм изображений должен идти по нарастающей.

76

Если вы наберете в поисковой строке google.ru, Mail.ru или других Интернет-поисковиков словосочетание фотоконкурс МВД России

«Открытый взгляд», то обнаружите, более двухсот новостных и иных ссылок, повествующих в той или иной манере о фотоконкурсе, в котором принимают участие сотрудники органов внутренних дел (в том

искусство — Культура/Репортаж в номер

легитимность конкурс получил 13 октяб-ря 2008 году, когда министр внутрен-них дел России генерал армии Рашид

Нургалиев подписал приказ №880 О фотокон-курсе МвД России «Открытый взгляд». Основ-

ные задачи конкурса — развитие творческих способностей у любителей этого прекрасного искусства, расширение профессиональных

просторов при иллюстрировании печатных средств массовой информации, web-ресур-сов, монтажа презентаций — и все это для со-здания положительного имиджа службы в органах внутренних дел МвД Российской Фе-дерации.

За время существования фотоконкурса в адрес Департамента кадрового обеспече-ния МвД России и Центрального музея МвД России пришли тысячи заявок и десятки тысяч фотоснимков от участников, ставшими побе-

дителями в территориальных подразделения органов внутренних дел. Отбор работ участ-ников фотоконкурса — это захватывающий и

печальный момент. Захватывающий — потому что каждая фотография и в прямом и в пере-носном смысле открывает членам жюри но-вый мир, а печальная, потому что часть работ отсеивается. Дабы оценка была максимально объективной, в состав жюри включаются на-

«ОтКРытыЙ вЗГлЯД» ФОтОКОНКУРС МвД РОССии

Если в двух словах, ничего общего с зарницей или показательными выступлениями занятия не имеют.

Болдырев Дмитрий Васильевич, подполковник (СибРК ВВ МВД России) Беляев Игорь Викторович, подполковник милиции (Кузбасское УВД на транспорте)

77


иболее компетентные в области фотогра-фии специалисты из числа Центрального аппарата МвД России, Центрального музея МвД России, «Союза журналистов России». Голосование проходит в два этапа. Сначала

члены жюри, независимо друг от друга, от-бирают наиболее удачные снимки, а затем, под председательством начальника УОРлС ДКО МвД России проходит голосование, по итогам которого определяются обладатели Гран-при и призовых мест, а также дипло-манты конкурса. Хотелось бы отметить чет-кую и согласованную работу всех, кто был задействован в финальной части конкур-сного отбора в 2010 году. Практически все победители во всех номинациях были вы-браны единогласно. исключение — номина-ция «Гражданственность и патриотизм», где первое место жюри после долгих раздумий

решило не присуждать вовсе. По мнению членов отборочной комиссии, ни одна из присланных работ не соответствовала в пол-ной мере высокому пафосу номинации. что, впрочем, неудивительно, если учесть, что

именно эта тема – наиболее трудная для воп-лощения средствами фотоискусства. Кстати говоря, в позапрошлом году первое место в этой номинации также не занял никто. Слегка разошлись мнения при выборе победителей в номинации «Пейзаж». Правда, причина разногласий иная: большое число отличных фоторабот, выбрать из которых самую до-стойную оказалось весьма непросто. в конце концов, после бурного обсуждения, победи-тель был определен.

При окончательном выборе победителей во всех семи номинациях жюри руководствова-лось, помимо чисто профессиональных досто-

числе курсанты и слушатели образовательных учреждений МВД России), федеральные государственные гражданские служащие и работники системы МВД

России, военнослужащие и лица гражданского персонала внутренних войск, а также пенсионеры органов внутренних дел и внутренних войск, члены их семей.

78

искусство — Культура/Репортаж в номер

инств работ, и другими критериями. Например, учитывалось наличие оригинальной подписи под снимком, а также использование компью-терных технологий при обработке изображе-ния. Предпочтение, естественно, отдавалось тем работам, где при минимальном использовании технических средств автору удалось достигнуть максимальной выразительности. Особенно

это относится к номинациям «Портрет» и «На шутливой волне». Один из членов жюри, из-вестный российский фоторепортер, член Союза журналистов России, член Общественного со-вета ГУвД Московской области Сергей Холодов высказал свое мнение по участию в заключи-тельном этапе фотоконкурса: «Многие из работ достойны того, чтобы их увидели зрители. Наш фотоконкурс позволяет по-иному взглянуть на сотрудников органов внутренних дел, которым небезразлично то, что происходит вокруг. Ко-нечно же, профессионал-фотограф без труда найдет почти в каждом снимке огрехи. Но в том-то и прелесть этих работ, что делали их не

обвешанные суперсовременной техникой фото-графы глянцевых изданий, а простые люди, для которых фотодело, возможно, является единс-твенной отдушиной после трудной службы. Для них участие в фотоконкурсе «Открытый взгляд» — реальная возможность почувствовать, что их творческая работа имеет шансы на обще-ственное признание». его поддержал коллега

по жюри, лауреат премии Союза журналистов России, личный фотограф владимира Путина и Дмитрия Медведева автор книги «Президент» анатолий Жданов: Это прекрасно, когда люди, носящие погоны, ветераны, члены их семей, ув-лечены таким полезным творческим делом. Это развивает личность, прививает любовь к фото-графии как к искусству. Хочется пожелать всем участникам «Открытого взгляда» объективно-го отражения существующего мира и успехов на этом творческом поприще. итак, решением конкурсной комиссии в 2010 году Гран-при фо-токонкурса присуждено владиславу Галенко из ГУвД по алтайскому краю, первые места в пяти

Ленёв Андрей Анатольевич, майор милиции (МВД по Карачаево-Черкесской Республике)

Антропов Андрей Михайлович, майор милиции (ГУВД по Алтайскому краю)

79


номинациях присуждены: лейтенанту Ни-колаю Гусельникову из Отдельной дивизии особого назначения внутренних войск МвД России, Олегу Данильченко, члену семьи со-трудника Следственного комитета при МвД России, Дмитрию Болдыреву из Сибирского регионального командования внутренних войск МвД России, андрею ленёву из МвД

по Карачаево-черкесской Республике, Ольге Бабенковой из редакции газеты «Просторы России». Кроме них, отобраны еще свыше двух сотен работ, авторы которых вполне могли бы стать победителями. все эти фото-снимки и послужили основой экспозиций, которые развернули к Дню милиции в Госу-дарственном Кремлевском дворце, в подраз-делениях Центрального аппарата МвД Рос-сии, образовательных учреждениях системы МвД России, выставочных залах Москвы и на различных передвижных фотовыставках по всей России. Как известно, в настоящее время руководство МвД проводит комплекс

мероприятий, направленных на повышение престижа милицейской профессии. Думает-ся, что открытый фотовзгляд на МвД самих работников органов внутренних дел гораздо красноречивее всяких умных и правильных слов. Неслучайно в приказе о проведении фо-токонкурса «Открытый взгляд» говорится, что данное мероприятие проводится «…в целях

культурно-эстетического воспитания личного состава подразделений и учреждений систе-мы МвД России и призвано способствовать повышению престижа службы в органах внут-ренних дел и внутренних войсках, пропаган-де средствами фотоискусства добросовест-ного и ответственного исполнения служебных обязанностей».

Материал подготовил Член жюри фотоконкурса МВД России «Открытый взгляд»

Виталий Черкасов, фото Виталия Черкасова и участников фотоконкурса МВД России

«Открытый взгляд»

щекотин Сергей Владимирович, майор милиции (ГУВД по Новосибирской области)

Лыков Дмитрий Владимирович (Объединенная редакция МВД России)

80

Молодежное приложение

журнала Открытая Россия

«New Age Формат»

Подписка

Извещение

Кассир

Квитанция

Кассир

Форма № ПД-4СБЕРБАНК РОССИИОснован в 1841 году

РОФПМС(наименование получателя платежа)

7 7 2 4 2 9 6 9 8 0(ИНН получателя платежа)

4 0 7 0 3 8 1 0 4 0 0 1 9 0 0 0 2 0 9 2(номер счета получателя платежа)

в ОАО "МИНБ"(наименование банка получателя платежа)

БИК 0 4 4 5 2 5 6 0 0

Номер кор./сч. банка получателя платежа 3 0 1 0 1 8 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0

Подписка на (_____) подряд номеров (______) экз. журнала Открытая Россия(наименование платежа) (номер лицевого счета (код) плательщика)

Ф.И.О. плательщика

Адрес плательщикаСумма платежа руб. коп. Сумма платы за услуги руб. коп.Итого руб. коп. " " 20 г.

Подпись плательщикаС условиями приема указаной в платежном документе суммы, в т.ч. с суммой взимаемой платы за услугибанка, ознакомлен и согласен.

РОФПМС(наименование получателя платежа)

7 7 2 4 2 9 6 9 8 0(ИНН получателя платежа)

4 0 7 0 3 8 1 0 4 0 0 1 9 0 0 0 2 0 9 2(номер счета получателя платежа)

в ОАО "МИНБ"(наименование банка получателя платежа)

БИК 0 4 4 5 2 5 6 0 0

Номер кор./сч. банка получателя платежа 3 0 1 0 1 8 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 6 0 0

Подписка на (_____) подряд номеров (______) экз. журнала Открытая Россия(наименование платежа) (номер лицевого счета (код) плательщика)

Ф.И.О. плательщика

Адрес плательщика

Сумма платежа руб. коп. Сумма платы за услуги руб. коп.

Итого руб. коп. " " 20 г.

Подпись плательщика

С условиями приема указаной в платежном документе суммы, в т.ч. с суммой взимаемой платы за услуги

банка, ознакомлен и согласен.

Оформить подписку можно с лю-бого месяца в году заполнив кви-танцию, размещенную ниже на стра-нице (указав в ней точный почтовый адрес доставки) и оплатив в любом отделении Сбербанка РФ. Для ус-корения процесса отправьте копию квитанции об оплате по адресу ре-дакции: 125363, г. Москва, ул. Геро-ев Панфиловцев, д.10, корп.1, офис 808, Редакция журнала «Открытая Россия» или по факсу (495) 494-02-11 или по e-mail: [email protected].

Подписную цену можно уточнить по телефону редакции +7 (495) 509-23-82. в цену по подписке вхо-дит стоимость почтовой доставки по РФ, но без учета комиссии банка за перевод денег.

Условия подписки за предела-ми Российской федерации уточ-няйте в редакции.

Подписка начинается со следую-щего номера после поступления де-нег на счет.

Специальные условия для субъектов Рф: при оформлении подписки на 4 номера подряд объемом более 500 экземпляров, в стоимость включается предо-ставление по договору до 4 полос журнала для размещения ма-териалов по региону в рубрику «Регионы России» (Власть-биз-нес-общество). Рекламные мо-дули (кроме социальной рекла-мы) оплачиваются отдельно.

лиСт ПОДПиСКи

Г О С У Д А Р С Т В О • В Л А С Т Ь • Б И З Н Е С • О Б Щ Е С Т В О

МОЛОДЕЖНОЕ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ:

«Забота о будущих поколениях

— это самые надёжные, умные

и благородные инвестиции!»

Закон

о полиции

стр. 32

У подножия

главного

кавказского

хребта

стр. 60

Без квартиры

не рожать?

стр. 51

Можно ли

модернизировать

детство?

стр. 40

стр. 8

Ставновление

русской

национальной

школы

стр. 66

Аборт:покушение

на жизнь

или свобода

выбора?

стр. 38

РУССКИЙ РОК В ЛИЦАХ

ИСКУССТВО И КУЛЬТУРА

РАЗМЫШЛЕНИЯ МЧОБЗОР ВСЕЛЕННОЙ ВЗРОСЛАЯ ЖИЗНЬСПОРТ

СЕРЬЕЗНЫЙ ДИАЛОГ

№1.

1.20

11

г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 10, корп. 1, тел.: (495) 494-02-11, факс: (495) 493-40-47, www.mbprint.ru, e-mail: [email protected]

Полиграфия европейского уровня.

Отк

рыта

я Р

осси

я

№1/

1 20

11

Cover.indd 1

19.07.2011 11:37:02

Открытая Россия №1

Documents