Перегляд СНР 1993: у напрямі до СНР Пер .1

Перегляд СНР 1993: у напрямі до СНР Пер.1

Лідія Братанова

Статистичний відділ ЄЕК ООН

Київ, липень 2007

План презентації

• Процес актуалізації СНР 1993• Поточна ситуація• Окремі рекомендації• Новий розділ з неформального сектору• У напрямі до запровадження СНР 1993 пер.1

2

Процес

• 2003 та 2004: Статистична комісія закликала до перегляду та погодила програму робіт

• 44 питання визначених для перегляду• МСРГНР – координація та управління за

підтримки Дорадчої експертної групи (AEG)• Графік роботи

• Консолідовані рекомендації до березня 2007• Проект Перегляду 1 - березень 2008

3

Процес (прод.)

• Низка робочих груп та груп консультантів: велика робота

• П'ять засідань AEG: рекомендації• Широкі консультації

- СД ООН – консультації з усіма країнами- ЄЕК ООН забезпечує консультації у регіоні

спільне засідання ЄЕК ООН/ОЕСР/Євростату з питань НР, квітень 2006, Женева – консолідований набір попередніх рекомендацій

- Веб сторінка СД ООН – відкрита для коментарів

4

Процес (прод.)

• Березень 2007:Статистична Комісія затвердила набір рекомендацій

• СНР Пер.1 буде підготовлено у 2 томахТом.1 у березні 2008: глави, що

представляють рамки СНРТом.2 у березні 2009: тлумачення рахунків та

розширена інформація, як сателітні рахунки• 2008: Стратегія запровадження СНР пер.1• 2008: Формування групи високого рівня

5

Питання, що переглядалися

• Не фінансові активи (22 питання)• Фінансові послуги (8)• Фінансові інструменти (6)• Сектор загально державного управління (7)• Інший світ (10)• Одиниці (2)• Неформальні та незаконні види діяльності (2)• Інші питання (1)

6

Поточна ситуація

• Здійснюється підготовка проекту основного набору глав

• Структура СНР пер.1Основна структура не зміниласьРозділи щодо важливих нових матеріалів

роль послуг капіталу у рахунках сектор державного управління неформальний сектор

Посилання на інші публікаціїТаблиці у тексті переформатовано; переглянуто

значення показників• 12 глав розміщено на веб сторінці для

коментарів:http://unstats.un.org/unsd/sna1993/draftingPhase/ChapterIssueMatrix.asp

7

Окремі рекомендації

• Зосередження на 3 рекомендаціях: НДДКРВійськові витратиКапітальні послуги

• Чому обговорювати ці рекомендації?Ймовірно, мають найбільший вплив на ВВПВідносяться до тих, за якими проводяться

найбільші дебатиСвідчать, що СНР розвивається

8

НДДКР

• Діюча СНР 1993 (§ 6.163-164) розглядає витрати на НДДКР як проміжне споживання, а не інвестиціїПитання, що розглядалися у період СНР

1993 у останню мить, було вилучено з програми вивчення

Постійна увага до НДДКР, як джерела економічного зростання

Практичний досвід із сателітними рахунками

9

НДДКР (прод.)

Рекомендації• Рекомендації з приводу НДДКР прийнято

Розглядати витрати на НДДКР у СНР пер.1 як GFCF Для запровадження необхідно подолати складнощіПер.1 опише на надасть посилання на роботу, що

проводитьсяМСРГНР звітуватиме Статистичній Комісії

• Пов'язане питання: патентні одиниці більше не виступають як активи

10


• Вплив капіталізації НДДКР на ВВП залежатиме від країни

• Оцінки ОЕСР:У середньому ВВП ймовірно зросте на 2%Але з незначним впливом на темпи зростання

11


Проект тексту• Стосовно НДДКР (проект глави §10.100):

Визначення базується на керівництві ФраскатіОчікується надання даних щодо вартості визначених

у контексті економічних переваг НДДКРЗа домовленістю оцінюється як сума витрат

• Стосовно патентів (проект глави §10.100):Патент – не актив, але юридична домовленість щодо

умов доступу до НДДКР

12


• Наслідки для нових даних Обстеження НДДКР мають бути змінені для

задоволення вимог НР Покращені оцінки торгівлі послугами НДДКРТермін служби активів НДДКРДопомагають похідні індекси цін для НДДКР Квартальні оцінки

• Очікується керівництво ОЕСР щодо методів оцінки інтелектуальних активів

13

Військові витрати

• СНР 1993 (§10.65-68) розділяє воєнні витрати на:Зброю та системи підтримки – проміжне споживання

незалежно від терміну використанняУсі інші елементи тривалого використання: валове

нагромадження основного капіталу

• Проблеми поточного підходуРозподіл важко застосувати на практиціЗброя, взята із запасів та продана, вимагає певного

зворотньо-інтуітивного обліку

14

Військові витрати (прод.)

Рекомендації:• Воєнне обладнання, що застосовується у

виробництві більш ніж 1 рік має розглядатися як активи

• Кулі та бомби мають розглядатися як матеріали та постачання, які є запасами

• Визначити окремі категорії в рамках формування основного капіталу – системи зброї, та в рамках запасів – воєнні запаси.

Проекти глав: §10.84 та §10.137

15

Військові витрати (прод)

Вплив• Придбання зброї перенесено з проміжного

споживання уряду до GFCF• Споживання основного капіталу щодо

існуючих запасів систем зброї, що змінюються по країнах, буде доповненням до ВВП

16

Військові витрати (прод.)

Наслідки та базові дані• Базові дані проблематичне питання

США вже затвердили рекомендований підхід• Нові міжнародні стандарти обліку громадського сектору

застосовують рекомендований підхід та вимагають амортизації протягом корисного терміну служби

• Найбільша перепона – рівень секретності• Застосовуйте “правило великого пальця’– напр., оцінка

GFCF щодо зброї як % загального бюджету на оборону (базуючись на показниках подібних країн)

17

Капітальні послуги

• СНР 1993 не визначає чітко послуги, що надаються не фінансовими активамиАктиви, що застосовуються у ринковому

виробництві: капітальні послуги в рамках операційного результату (прибутку)

Активи, що застосовуються у не ринковому виробництві : коли оцінюється результат, як сума витрат, враховується тільки споживання основного капіталу (CFC)

Однак, оцінки корисні для аналізу продуктивності • Керівництво ОЕСР з вимірювання капіталу, 2001,

данає інформацію щодо капітальних послуг

18

Капітальні послуги (прод.)

• Показники капітальних послуг у двох окремих питаннях, що переглядаються:Загальне включення вартості капітальних

послуг у СНР; Заміна амортизації на вартість капітальних

послуг, коли підсумовуються фактори виробництва для оцінки не ринкового результату.

19


• Основне пояснення капітальних послуг Фокус на не фінансові активи, що використовуються у

виробництві Принцип: такі активи дають більший внесок у вартість

результату протягом часу їх використання, ніж їх початкова вартість

Тривалий погляд на те, що операційний результат (прибуток) є прибуток на капітал, використаний у виробництві

Метод постійної інвентаризації (або PIM) може бути застосовано для отримання оцінок усіх трьох пов'язаних із капіталом аспектів: вартість активів, прибуток на капітал та CFC Детальні рекомендації у актуалізованому Керівництві ОЕСР

20


• Рекомендації для активів, що застосовуються у ринковому виробництві (питання 15)Оцінки мають бути включені у додаткові таблиці, ніж

у основні рахунки Підтверджено, що показники капітальних послуг та

запасів капіталу мають складатися у інтегрований спосіб

Основні концепції мають бути представлені у СНР

21


• Рекомендації для активів, що застосовуються у неринковому виробництві (питання 16)Підтримувати поточний підхідПровести більше досліджень:

Провести тестові оцінки впливу на ВВП Врахувати різний рівень наявності даних у різних країнах

світу

МСРГНР координуватиме дослідження в цьому напрямі та звітуватиме щодо досягнутого прогресу Статистичній Комісії

22


• Вплив на ВВПАктиви, що застосовуються у виробництві – не

впливаютьАктиви, що застосовуються у неринковому

виробництві, якщо рекомендація була б прийнята, тоді неринкова продукція, і таким чином ВВП, був би вищий на вартість оцінених капітальних послуг

• Наслідки – не має потреби у збиранні даних даних, але Потреба у розробці систем для оцінки капітальних

запасів та CFC для отримання оцінок капітальних послуг у інтегрований спосіб

23

Новий розділ: неформальний сектор

• СНР 1993 Надає просто витяг із визначення МОППрограма вивчення зазначила потребу у постійній

співпраці з МОП – провідною установою у цій роботі• Постійна потреба у керівництві, беручи до уваги

важливість неформального сектору (НС) у багатьох країнах

• Практичний досвід, напр., у адаптації методів обстеження та концептуальний прогрес (Група Делі)

24

Новий розділ: неформальний сектор (прод.)

Чому нова глава?• Потреба у роз'ясненні

Наскільки добре визначення МОП підходить до СНР? Наскільки добре термінологія МОП узгоджується із методологією СНР?

Різне використання “iнеформального сектору”• Одна з кількох глав включає тлумачення та

розширення рахунків• Має бути готова у 2009• Онлайн за адресою http://unstats.un.org/unsd/sna1993/description.asp?

ID=31 )

25

Впровадження СНР 1993 пер. 1

• Стратегія впровадження має бути розглянута Статистичною Комісією у 2008

• МСРГНС працює над стратегією: Слід зосередити увагу на інституційному формування та

наявності базових даних – стратегія збору базових даних Визначення форми та інша увага

Зустрічі, навчальні семінари, практикуми (регіональна спрямованість)

Технічна допомога (спільна програма для різних інституцій, розробка обстежень та інституційний розвиток)

Керівництва Прикладні дослідження

Пропагування

26

Висновок

• Рекомендації не змінюють фундаментальних рамок, тому країни запрошуються продовжити розробки відповідно до СНР 1993

• Гармонізація із ПБ: Керівництво МВФ з ПБ переглядається одночасно і це має бути враховано у планах запровадження

• Плани запровадження вже обговорюються • ЄСР-95 wтакож буде переглядатися

27

Перегляд СНР 1993: у напрямі до СНР Пер .1

Documents