г. Т ю м е н ь, 2000 г
DESCRIPTION
г. Т ю м е н ь, 2000 г. Данная информация изложена в популярной форме и предназначена для широкого круга интересующихся проблемами выхода России на путь гармоничного и устойчивого по предсказуемости развития . - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
г. Т ю м е н ь, 2000 г
Данная информация изложена в популярной форме и предназначена для широкого круга интересующихся проблемами выхода России на путь гармоничного и
устойчивого по предсказуемости развития .Изложенные взгляды на проблемы управления в
обществе, а также общее описание предлагаемого к внедрению системно-целевого метода управления и
механизма его реализации представляют частную точку зрения авторского коллектива разработчиков
«Организационно-технологического комплекса (ОТК)».
1. Программный метод управления2. Системно-целевой метод управления 2.1. Методологические основы системно-целевого метода 2.2. Формирование системы целей. 2.2.1. Принцип формирования главной цели социально -экономического развития. 2.2.2. Последовательность формирования системы целей. 2.2.3. Структура системы целей. 2.3. Установление правил жизнедеятельности субъектов управления. 2.4. Обеспечение деятельности субъектов управления.3. Механизм реализации системно-целевого метода управления 3.1. Принцип функционирования механизма реализации. 3.2. Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
1. Программный метод управления
Программный метод , неэффективный даже в рамках административно-командного управления, становится
совершенно непригодным в условиях рыночной экономики, что подтверждается практикой
реализации большинства программ социально-экономического развития в последние десятилетия.
Ни одна из декларированных ранее государственных программ
не реализована и не нашла развития
Программа строительства
коммунизма
Продовольст-венная
Программа
Программа Жилье - 2000
Программа Северного
завозаДругие
ПрограммыПравительства
современной России
Ни одна из декларированных ранее государственных программ
не реализована и не нашла развития
Программа
Ни одна из декларированных ранее государственных программ
не реализована и не нашла развития
Программа по своему построению и заложенным в нее принципам управления административно жестка и очень сложно
корректируема, то есть не адаптивна к условиям ее реализации.
Цель программы
Программа
Жить станет легче, жить станет веселее !
Программа по своему построению и заложенным в нее принципам управления административно жестка и очень сложно
корректируема, то есть не адаптивна к условиям ее реализации.
Цель программы
Программа
Цель «поехала»? Ничего, откорректирую..«Наам, нет преграад..».
Программа по своему построению и заложенным в нее принципам управления административно жестка и очень сложно
корректируема, то есть не адаптивна к условиям ее реализации.
Цель программы
Программа по своему построению и заложенным в нее принципам управления административно жестка и очень сложно
корректируема, то есть не адаптивна к условиям ее реализации.
Цель программы
Программа по своему построению и заложенным в нее принципам управления административно жестка и очень сложно
корректируема, то есть не адаптивна к условиям ее реализации.
Программа
Программа по своему построению и заложенным в нее принципам управления административно жестка и очень сложно
корректируема, то есть не адаптивна к условиям ее реализации.
Программа
Хотели как лучше, а получилось как всегда…..
Программный метод управления социально-экономическим развитием:
- ограничивает самостоятельность управленцев в их деятельности по достижению целей;- не позволяет оперативно корректировать способы достижения целей и тем более саму цель;-вступает в противоречие с рыночными отношениями.
Программы эффективны для решения отраслевых и производственных задач как элемент системно-целевого метода управления социально-экономическим развитием.
2. Системно-целевой метод управления
2. Системно-целевой метод управления
2.1. Методологические основы системно-целевого метода
Системно-целевой метод управления социально-экономическим развитием включает в себя:
- формулирование единой, востребованной обществом системы целей;- установление правил жизнедеятельности;- обеспечение общественно-допустимой деятельности субъектов управления.
Правила жизнедеятельности
Цель
Де
яте
ль
но
сть
В соответствии с Конституцией Российской Федерации народ является источником
власти в Российской Федерации.Поэтому главным субъектом управления в
обществе является НАРОД.Определив главную цель развития и избрав
органы власти НАРОД передает им в управление систему целей социально-
экономического развития в государстве.
Цели каждого человека, производственных и общественных структур, органов власти всех уровней, общества в целом сегодня
имеют разные векторы направленности.
Вследствие этого навязываемые поиски единой национальной идеи в принципе бессмысленны.
ЕДИНСТВО в обществе имеющем разобщенные цели и интересы невозможно по определению
Производственные структуры
Общественные структуры
Органы власти
Материальноенаправление
развития
Духовноенаправление
развития
Население
Однако, при наличии единой главной цели социально-экономического развития, цели каждого члена общества, всех его общественных, производственных,
властных структур могут быть объединены в единую систему целей.
Наличие главной цели создаст информационное поле, которое по аналогии с магнитным полем, обеспечит сознательную корректировку
и ориентирование векторов целей всех элементов и структур общества в направлении главной цели.
Корректировка и ориентирование векторов целей в обществе является основой ЕДИНЕНИЯ –
как процесса достижения главной цели.
Процесс ЕДИНЕНИЯ не может быть насильственным, революционным, поскольку главная цель должна быть проста, понятна, привлекательна,
неоспорима и выражать интересы развития человечества в глобально-историческом процессе.
Формулирование главной цели осуществляется на основе уровня знаний, достигнутого человечеством на данный момент, поэтому при
изменении условий и уровня знаний возможна корректировка как главной цели, так и системы целей социально-экономического развития.
Окружающий нас мир представляет собой единство материи, информации (духа) и меры.
Граничными направлениями развития общества является материя и информация (духовное).
Материальное Духовноенаправление направлениеразвития развития
Мера определяет соотношение материального и духовного в обществе, то есть баланс между ними.
Мера
Мера, необходимая для устойчивого развития человечества представляет собой ГАРМОНИЮ духовного и материального в
обществе.
Н а р о д
Народ любой страны и человечество в целом
объективно имеет возможность выбора главного направления своего развития в секторе от материального до духовного
Материальное Духовноенаправление направлениеразвития развития
Смещение главной цели развития
исключительно к материальному или только к духовному
направлению пагубно для общества и человечества в
целом
Материальное Духовноенаправление направлениеразвития развития
Н а р о д
Развитие общества исключительно в
материальном направлении ведет к деградации духовного и уничтожению среды обитания, что гибельно для человечества
Смещение главной цели развития
исключительно к материальному или только к духовному
направлению пагубно для общества и человечества в
целом
Материальное Духовноенаправление направлениеразвития развития
Н а р о д
Развитие общества исключительно в духовном направлении ведет к
материальной деградации, что также ставит физическое существование
человечества в зависимость от состояния окружающей среды
Материальное Духовноенаправление направлениеразвития развития
Н а р о д
Народы и, в конечном итоге, человечество объективно должны
ставить главной целью
устойчивое развитие путем достижения гармонии духовного и
материального в обществе
Гармонияматериального и духовного
2. Системно-целевой метод управления
2. Системно-целевой метод управления
2.2. Формирование системы целей.
Формирование системы целей производится в соответствии с общественно-востребованными приоритетами и включает в себя определение
главной цели и целей социально-экономического развития на каждом уровне управления, которые
количественно определяются фактическими, плановыми и прогнозными показателями.
Системно-целевой метод управления позволяет оперативно осуществлять не только
бесструктурную коррекцию управления, но и самих целей.
2.2.1. Принцип формирования главной цели социально-экономического развития.
Н а р о д
В среде народных интересов и потребностей зреет мировоззренческая идея главной цели
устойчивого социально-экономического развития
Идеяглавной
цели
Н а р о д
Народные лидеры - признанные и почитаемые в
обществе представители науки и духовной культуры-
концентрируют и научно-мировоззренчески обосно-вывают идею главной цели
проповедуя ее, формируя и внедряя в сознание общества нормы морали и нравствен-
ности.
Научное,-миро-воззренческое и
иделогическое обос-нование главной цели
Народные лидеры
Идеяглавной
цели
Н а р о д
Научное, миро-воззренческое и
иделогическое обос-нование главной цели
Народные лидеры
Идеяглавной
цели
Н а р о д
Научное, миро-воззренческое и
иделогическое обос-нование главной цели
Народные лидеры
Органы власти
Органы власти формулируют главную цель социально-
экономического развития и предлагают ее для утверждения
НАРОДУ.
Народ утверждает главную цель референдумом или другим способом
Идеяглавной
целиГлавная
цель
Н а р о д
Главную цель социально-экономического развития определяет НАРОД
2.2.2. Последовательность формирования системы целей.
Главнаяцель
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЦЕЛЕЙ
Народные лидеры формируют
методологическую основу и цели
научно-мировоззренческого
уровня до постановочных для государственного
управления
Н а р о д
Главнаяцель
Цели государственно-управлен-
ческого уровня
Н а р о д
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
Главнаяцель
Органы власти в соответствии с научно-мировоззренческим обоснованием главной цели:
-формируют государствен-ные цели, в том числе и госу-дарственно-управленческие до постановочных для социаль-но-экономического уровня; -определяют социально-эко-номическую структуру общест-ва.
Целисоциально-экономического
уровня
НАРОД участвует в деятель-ности социально-экономических
структур, которые САМОСТОЯТЕЛЬНО и с учетом государственно-управленческих целевых установок, формируют цели социально-экономического
уровня
Н а р о д
Цели государственно-управлен-
ческого уровня
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
Главнаяцель
Личные и семейные цели
Н а р о д
Целисоциально-экономического
уровня
Цели государственно-управлен-
ческого уровня
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
Человек ставит личные и семейные цели, опреде-ляемые его интересами и потребностями в духовном и
материальном
Главнаяцель
Интересы ЧЕЛОВЕКА лежат в основе формирования системы целей социально-
экономического развития общества
Н а р о д
2.2.3. Структура системы целей.
Личные и семейные цели
Целисоциально-экономического
уровня
Цели государственно-управлен-
ческого уровня
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
Главнаяцель
Итак, структура государственной системы целей, последовательность формирования которой
рассмотрена в предыдущем разделе, следующая.
Структуры региональных систем целей аналогичнаи отличаются только показателями.
Такая унификация позволит создать единую систему управления в государстве
Личные и семейные цели
Целисоциально-экономического
уровня
Цели государственно-управлен-
ческого уровня
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
Главнаяцель
Региональная система целей
Личные и семейные цели
Целисоциально-экономического
уровня
Цели государственно-управлен-
ческого уровня
Цели научно-мировоззренчес-
кого уровня
Главнаяцель
Региональная система целей
2. Системно-целевой метод управления
2. Системно-целевой метод управления
2.3. Установление правил жизнедеятельности субъектов управления.
Правила жизнедеятельности представляют собой совокупность норм морали и
нравственности действующих в обществе, а также законов, нормативно-правовых актов
государственного и общественно-производственного уровня.
Правила ограничивают деятельность субъектов управления при достижении целей.
При этом правила должны быть общественно-приемлемыми, соответствовать
целям и обеспечивать их достижение.
Н а р о д
Личность и семья
Субъекты социально-экономической
деятельности
Органы власти
Народные лидеры:
-дают оценку с мировоззренческих позиций нравственного социально-экономического
состояния общества, деятельности политических лидеров;
-формулируют мировоззренческие основы и внедряют в сознание общества нормы
морали и нравственности через художественные и научные произведения,
пророчества и т.п.
Главнаяцель
Н а р о д
Личность и семья
Субъекты социально-экономической
деятельности
Органы власти:
Народные лидеры
-устанавливают законодательные, нормативно-правовые границы,
ограничивая существующую в обществе безнравственность;
-обеспечивают исполнение установленных законов.
Главнаяцель
Н а р о д
Личность и семья
Субъекты социально-экономической
деятельности:
Органы власти
Народные лидеры
-устанавливают общественно-производст-венные правила (инструкции, внутренний
порядок и т.п.);-обеспечивают исполнение установленных
ими правил.
Главнаяцель
Н а р о д
Личность и семья
Субъекты социально-экономической
деятельности
Органы власти
Народные лидеры
Руководствуются личными нравственными убеждениями и отношением к сформирован-
ным и реализуемым целям в рамках установленных правил.
Главнаяцель
Каждый человек является исполнителем установленных правил,
которыми руководствуется в МЕРУ своей нравственности.
Н а р о д
Если все больше и больше людей перестают руководствоваться установленными государством
правилами, то либо общество становится все более безнравственным, либо установленные законы не обеспечивают достижение главной цели и не
способствуют поддержанию нравственности в обществе.
Есть два пути выхода из такой ситуации:1. Силовым путем заставить выполнять установленныезаконы и инструкции.2. В соответствии с направлением вектора главной цели повышать уровень нравственности в обществе и корректировать существующие законы с учетом менталитета и интересов населения и сложившихся традиций, норм, обычаев. Выбор первого пути ведет к неприятию субъектамиуправления установленного порядка и неосуществим без проведения общественно-недопустимых действий в отношении их.
2.Системно-целевой метод управления
2.Системно-целевой метод управления
2.4. Обеспечение деятельности субъектов управления.
Деятельность субъектов управления в рамках установленных правил на пути достижения целей представляет собой совокупность индивидуально
выбираемых действий с использованием общественно-допустимых средств и методов, исходя их имеющихся
ресурсов, технологий и других факторов.
Результат действий является оценкой деятельности управленца и может быть выражен конкретным
показателем, характеризующим степень достижения поставленной цели.
Примеры общественно-недопустимых действий – это революционный путь преобразований общества, передел собственности и другие действия, ущемляющие права и свободы человека и приводящие к
негативной реакции населения.
3. Механизм реализации системно-
целевого метода управления
3. Механизм реализации системно-
целевого метода управления
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Наличие только системы целей и правил жизнедеятельности без механизма их реализации
является недостаточным для организации системно-целевого управления (СЦУ).
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Необходимый для организации системно-целевого управления механизм представляет
собой организационно-технологический комплекс, позволяющий сформировать единое, бесструктурно управляемое информационное
поле привлекательное для объектов управления и позволяющее консолидировать население,
производителей и власть для достижения главной цели, функционирующее по единым и
обязательным для всех правилам при открытости деятельности.
Организационно-технологический комплекс и создаваемое им информационное поле позволит
эволюционно привести сложившуюся систему правил и действий в соответствие с общественно-
востребованными целями
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Организационно-технологический комплекс и создаваемое им информационное поле позволит
эволюционно привести сложившуюся систему правил и действий в соответствие с общественно-
востребованными целями
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
Организационно-технологический комплекс и создаваемое им информационное поле позволит
эволюционно привести сложившуюся систему правил и действий в соответствие с общественно-
востребованными целями
Сложившаяся системацелей и правил
Общественно-востребованная система целей и
правил
3. Механизм реализации системно-
целевого метода управления
3. Механизм реализации системно-
целевого метода управления
3.1. Принцип функционирования механизма реализации.
Организационно-технологический комплекс, функционирующий по общим и обязательным для всех
объектов управления правилам позволяет обеспечить их деятельность по реализации системно-целевых задач в
едином информационном поле
Главнаяцель
Организационно-технологический комплекс (ОТК), как инструмент системно-целевого управления, формирует информационное поле,
позволяющее обеспечить единение объектов управления для решения системно- целевых задач
Население
Субъектыобщественно-экономической деятельности
Власть
ОТК ВКЛ
ВЫКЛ
ОТК ВКЛ
ВЫКЛ
Информационное поле
НаселениеНаселение
ВластьВласть
Главнаяцель
Организационно-технологический комплекс (ОТК), как инструмент системно-целевого управления, формирует информационное поле,
позволяющее обеспечить единение объектов управления для решения системно- целевых задач
Организационно-технологический комплекс (ОТК), как инструмент системно-целевого управления, формирует информационное поле,
позволяющее обеспечить единение объектов управления для решения системно- целевых задач
Субъектыобщественно-экономической деятельности
Субъектыобщественно-экономической деятельности
ОТК ВКЛ
ВЫКЛ
Главнаяцель
Организационно-технологический комплекс (ОТК), как инструмент системно-целевого управления, формирует информационное поле,
позволяющее обеспечить единение объектов управления для решения системно- целевых задач
Население
Субъектыобщественно-экономической деятельности
Власть
Информационное поле
НаселениеНаселение
ОТК ВКЛ
ВЫКЛ
ВластьВласть
Главнаяцель
Организационно-технологический комплекс (ОТК), как инструмент системно-целевого управления, формирует информационное поле,
позволяющее обеспечить единение объектов управления для решения системно- целевых задач
Организационно-технологический комплекс (ОТК), как инструмент системно-целевого управления, формирует информационное поле,
позволяющее обеспечить единение объектов управления для решения системно- целевых задач
Субъектыобщественно-экономической деятельности
Субъектыобщественно-экономической деятельности
3. Механизм реализации системно-
целевого метода управления
3. Механизм реализации системно-
целевого метода управления
3.2. Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
Органы государственной
власти
Главнаяцель
ОТК
Региональные органы власти
Региональные органы власти
ОТКОТК
Субъекты общественно-экономической деятельности
Население
Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
Органы государственной
власти
Главнаяцель
ОТК
Региональные органы власти
Региональные органы власти
ОТКОТК
Субъекты общественно-экономической деятельности
Население
Формирование
Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
Органы государственной
властиОТК
Главнаяцель
Региональные органы власти
Региональные органы власти
ОТКОТК
Субъекты общественно-экономической деятельности
Население
Информация
Формирование
Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
Бесструктурное управление
Органы государственной
властиОТК
Региональные органы власти
Региональные органы власти
ОТКОТК
Субъекты общественно-экономической деятельности
Население
Информация
Формирование
Главнаяцель
Место и роль ОТК в системно-целевом управлении.
Системно-целевой метод управления
Информационно-экономическое поле
Системно-целевой метод управления позволит обеспечить привлечение населения к управлению
экономикой, консолидировать в едином информационном поле ресурсный потенциал страны (то
есть провести инвентаризацию страны «снизу») и обеспечить его реализацию в общественно-необходимых
целях.
Источник развития - консолидированный ресурсный потенциал
Движущая сила - единение интересов населения, общественно-экономические структуры и власть
Механизм реализации - ОТК
Развитие в общественно-необходимых целях
Организационно-технологический комплекс создавая привлекательные для добровольной самоорганизации
субъектов возможности формирует открытое и подконтрольное единое информационно-экономическое поле, функционирующее в рамках простых и понятных,
но обязательных для всех правил.
На настоящее время организационно-технологический комплекс разработан и внедряется
в Тюменской области, ведется его совершенствование.
Исчерпывающая информация о механизме реализации системно-целевого управления будет
представлена при полной готовности ОТК к тиражированию в других регионах.
Благодарим Вас за проявленный интерес.Ваши замечания, предложения по предложенному
материалы, а также возможное творческое сотрудничество могут оказать существенное влияние на
теоретическое обоснование и внедрение методики системно-целевого управления и механизма его
реализации. С уважением.
Авторский коллектив:Антощенко Владимир Борисович, Дядечко Владимир Николаевич,
Загорчик Виктор Борисович (руководитель), Квашнин Валерий Алексеевич и Рубан Виктор Николаевич.
625000, г. Тюмень, ул. Урицкого 36, тел. 46-87-02, факс 46-49-36 E-mail:[email protected]