Итоги работы в 2012 году по вводу в эксплуатацию региональной системы

межведомственного электронного взаимодействия

Начальник отдела информатизации и информационных систем Департамента информатизации и связи Забайкальского края

Редров Виктор Николаевич(3022) 23-32-23rvn@e-zab.ru

1

2

Руководящие документы перехода к СМЭВ

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

Закон Забайкальского края от 28 февраля 2012 года № 628-ЗЗК «Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг в Забайкальском крае»

Постановление Правительства Забайкальского края от 16 декабря 2011 года № 475 «Об утверждении Порядка разработки и согласования технологических карт межведомственного взаимодействия в Забайкальском крае» (в редакции постановления Правительства от 28 июня 2012 года № 287)

Распоряжение Губернатора Забайкальского края от 16 марта 2012 года № 104-р «Об утверждении Перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, с элементами межведомственного информационного взаимодействия» (в редакции распоряжения Губернатора от 06 июня 2012 года № 260-р)

Постановление Правительства Забайкальского края от 17 апреля 2012 года № 165 «Об организации межведомственного информационного взаимодействия в Забайкальском крае»

3

Орган власти N

Орган власти 1

Орган власти 2

Орган власти N+1

Собираем справки и

согласования

Обращаемся за услугой

Так было…

Проблемы:- Межведомственное

взаимодействие «ногами клиента»

- Длительные сроки

- Непредсказуемость результа

- Зависимость от «усмотрения»

отдельного чиновника

и др. заявитель

4

Орган власти N

Орган власти 1

Орган власти 2

Орган власти N+1

Органы власти самостоятельно

собирают справки и согласования

Так сейчас…

заявитель

Обращаемся за услугой

Проблемы:- Дублирование данных и запросов

- Противоречивость данных

- Сложность поиска информации

- Геометрическое увеличение объема документов

- Длительные сроки

- Непредсказуемость результата

- Зависимость от «усмотрения» отдельного чиновника

- Отсутствие инструментов контроля исполнительской

дисциплины

Многофункциональный центр оказания

услуг

Отделение почты России

Орган власти N

Орган власти N+1

Орган власти 2

Орган власти 1

ЦОД

Информационно-справочная система поддержки оказания услуг (реестры услуг, кабинеты операторов и др.)

СМЭВ

Эл.адм.регл.

Эл.адм.регл.Эл.адм.регл.

Эл.адм.регл.

А так будет…

1. Создается система межведомственного электронного взаимодействия, к которой подключаются все органы власти. Определяются алгоритмы взаимодействия специалистов в данной системе. Подготовка запросов и ответов осуществляется непосредственно специалистами.

2. В органах власти внедряются информационные системы (базы данных и электронные административные регламенты), обеспечивающие сбор и обработку данных (поддержку деятельности). Подготовка запросов и ответов осуществляется автоматически с использованием сведений из баз данных.

3. Создается Центр обработки и хранения данных, интегрируемый с системой межведомственного электронного взаимодействия, в который переносятся информационные системы. На этом этапе подготовка запросов и ответов не осуществляется. Сбор всех данных и подготовка результата осуществляется автоматически.

Эл

ек

тр

он

но

е в

за

им

од

ей

ств

ие

с з

ая

ви

те

ле

мМ

еж

дв

ед

ом

ств

ен

но

ев

за

им

од

ей

ств

ие

5

Эл

ек

тр

он

на

я у

сл

уга

Заявитель

Центр телефонного обслуживания

ПорталГосударственных

услуг

Альтернативные каналы обращения

Но для этого, в 1 очередь, органы власти

должны выполнить условия по подключению

к СМЭВ

Основные условия подключения к СМЭВ

6

Определить ответственного заместителя главы администрации муниципального образования

Определить ответственных должностных лиц, участвующих в межведомственном взаимодействии и представить анкеты в ДИС

Обеспечить оснащение рабочих мест:

- сертифицированными средствами защиты

- сертифицированными носителями ЭП. Получить ЭП в Удостоверяющем центре

- обеспечить установку АРМ СГД

Подписать Соглашение с ДИС и представить:- протокол по установке и запуску в эксплуатацию АРМ

- заполненный реестр прав доступа операторов АРМ- акт приема-передачи реестра прав доступа операторов

АРМ

7

Когда надо было сделать?

до 1 января 2012 года Обеспечить проектирование межведомственного взаимодействия(ТКМВ)

до 1 марта 2012 года Разработать электронные сервисы для всех региональных услуг. Обеспечить переход на оказание 14 социально-значимых услуг на основе межведомственного взаимодействия.

до 18 ноября 2011 года Определить перечень сведений, необходимых субъектам от федеральных органов власти

до 15 июня 2012 года Представить анкеты на ответственных должностных лиц в Департамент информатизации и связи Забайкальского края

до 27 апреля 2012 года Определить ответственных должностных лиц, участвующих в межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций;

до 27 апреля 2012 года Обеспечить данных ответственных должностных лиц сертифицированными носителями электронной подписи;

до 21 мая 2012 года Обеспечить оснащение рабочих мест данных ответственных должностных лиц сертифицированными программно-аппаратными средствами и подключение их к системе межведомственного электронного взаимодействия Забайкальского края;

до 1 июля 2012 года Обеспечить переход на предоставление услуг на основе межведомственного взаимодействия

до 15 июня 2012 года Подписать соглашение с Департаментом информатизации и связи Забайкальского края

Однако…

8

Временная схема СМЭВ Забайкальского края

Кабинет СМЭВ -

региональный

Федеральные органы властиРегиональные и

муниципальные органы власти

Обмен данными происходитна основании соглашений об информационном взаимодействии

Защищенный канал передачи данных на базе ПК VipNet Client

РСМЭВ создана на основе существующей системы

электронного документооборота Забайкальского края (СЭД «Дело»)

Обмен данными происходитна основании соглашений об

информационном взаимодействииСМЭВ

АРМВ месяц около 80-90% запросов

осуществляют ИОГВ и ОМСУ самостоятельно через АРМ

9

Статистика АРМ СГД и сервисам СМЭВ

ИОГВ ФАКТ ПЛАН

Подготовлено рабочих мест (АРМ) 54 175

Количество сотрудников с ЭП-СП 158 213

ОМСУ

Подготовлено рабочих мест (АРМ) 189 413

Количество сотрудников с ЭП-СП 297 631

Установлено АРМ 48 413

Разработано сервисов от

ФОИВ

Зарегистрировано сервисов от ФОИВ

(возможность отправлять запросы через АРМ на ФОИВ)

Разработано сервисов для

ФОИВ

Зарегистрировано сервисов для

ФОИВ

Разработано сервисов РОИВ

Зарегистрировано сервисов РОИВ

(тестовая СМЭВ)

75 30 27 25 55 55

10

Готовые сервисы федеральных органов исполнительной власти по состоянию на 01 февраля 2013 года интегрированные в АРМ СГД

№ Наименование запроса Поставщик

1 Сведения о госпошлинеКазначейство России

2Сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, сведения о нахождении в розыске

МВД России

3 Ответ МВД России о наличии (отсутствии) судимости МВД России

4 Сведения о получении, назначении, неполучении пенсии и о прекращении выплат МВД России

5 Сведения о размере получаемой пенсии военнослужащихМинобороны России

6Запрос в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о размере пенсии

ПФР

7 Запрос сведений о размере социальных выплат застрахованного лица из бюджетов всех уровней ПФР

8 Запрос сведений о получении пенсии по случаю потери кормильца ПФР

9 Запрос сведений об установлении пенсии застрахованного лица ПФР

10 Запрос сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета ПФР

11 Сведения из реестра лицензий на пользование недрами Роснедра

12Сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов

Роспотребнадзор

13

Запрос о получении утвержденных в установленном порядке нормативов ПДВ/ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям

Росприроднадзор

14 Кадастровый паспорт земельного участка Росреестр

15Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержит общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости, выдается любым лицам, в том числе органам)

Росреестр

16 Справка о содержании правоустанавливающих документов Росреестр

17 Кадастровый план территории Росреестр

11

Готовые сервисы федеральных органов исполнительной власти по состоянию на 01 февраля 2013 года интегрированные в АРМ СГД

№ Наименование запроса Поставщик

18Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества

Росреестр

19 Кадастровая выписка об объекте недвижимости Росреестр

20 Сведения о действительности (недействительности) паспорта гражданина Российской Федерации ФМС России

21 Выписка из ЕГРЮЛ ФНС России

22 Сведения о доходах лица, являющегося индивидуальным предпринимателем, по форме 3-НДФЛ ФНС России

23 Выписка из ЕГРИП ФНС России

24 Запрос в ФНС России при регистрации физического лица ФНС России

25Запрос сведений о размере получаемой пенсии и других выплат, учитываемых при расчете совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина)

ФСБ России

26Сведения о размере выплат пенсионерам, состоящим на учете в отделе пенсионного обслуживания Федеральной службы исполнения наказаний

ФСИН России

27

Копия заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о соответствии установленным требованиям объектов и помещений, в которых осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) культивирование наркосодержащих растений, установленным требованиям к оснащению этих объектов и помещений инженерно-техническими средствами охраны

ФСКН России

28

Копия заключения органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в соответствии со своими служебными обязанностями должны иметь доступ к наркотическим средствам или психотропным веществам либо культивируемым наркосодержащим растениям, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо с незаконным культивированием наркосодержащихрастений, в том числе за преступление, совершенное за пределами Российской Федерации

ФСКН России

29Сведения об отсутствии регистрации гражданина в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

ФСС России

30Сведения об отсутствии регистрации родителей (одного из родителей) в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователей (страхователя) и о неполучении ими (им) ежемесячного пособия по уходу за ребенком

ФСС России

12

Результаты деятельности РСМЭВ

Количество запросов с 01 июля 2012 года

Месяц СМЭВ –региональный

АРМ

ИЮЛЬ 46 -

АВГУСТ 75 -

СЕНТЯБРЬ 99 7

ОКТЯБРЬ 51 13

НОЯБРЬ 32 334

ДЕКАБРЬ 88 794

ЯНВАРЬ 2013 90 133

Количество запросов за весь период

0

100

200

300

400

500

600

700

800

СЕНТЯБРЬ ОКТЯБРЬ НОЯБРЬ ДЕКАБРЬ ЯНВАРЬ

13

Критерии рейтинга:

1. Утвержден перечень услуг ОМСУ с элементами МВ

2. Подписано соглашение по СМЭВ между ДИС ЗК и МР (ГО)

3. Количество подписанных соглашений по СМЭВ между

администрацией МР и МО в составе МР

4. Назначены ответственные должностные лица непосредственно

участвующие в межведомственном информационном взаимодействии в

МР (ГО)

5. Доля ответственных сотрудников, обеспеченных электронной

подписью

6. Доля ответственных сотрудников, у которых на рабочем месте

развернут программный комплекс ViPNet и выполнено подключенное к

РСМЭВ

7. Выполнено развертывание АРМ в МР (ГО)

Методика составления рейтинга

14

Рейтинг реализации мероприятий перехода на межведомственное и межуровневое взаимодействие муниципальных образований при предоставлении муниципальных услуг

Место Муниципальный район Сумма баллов

1 МР «Газимуро-Заводский район» 6,29

2 МР «Акшинский район» 5,50

3 МР «Борзинский район» 5,20

4 МР «Читинский район» 5,10

5 МР «Тунгиро-Олекминиский» 5,00

… … …

… … …

… … …

27 МР «Калганский район» 2,00

28 МР «Петровск-Забайкальский район» 1,88

29 МР «Александрово-Заводский район» 1,75

30 МР «Могойтуйский район» 1,50

31 МР «Приаргунский район» 1,11

По состоянию на 11 февраля 2013 года

Спасибо за внимание!

15