〈公民經濟會議〉 探討中小企業的經營困境與解決之道 高仁山 20140829
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中小企業經營困境TRANSCRIPT
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探討中小企業的經營困境與解決之道
台灣經濟研究院區域發展研究中心
高仁山 博士
2014.08.29
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壹、我國中小企業現況
貳、中小企業經營困境困境
参、適合我國中小企業特性的可能作法與政策建議
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台灣中小企業定義
1、製造業、營造業、礦業及土石採取業實收資本新台幣 8000萬下,其他行業前一年度營業額新台幣 1億元以下。
2、配合輔導需求,可採員工人數認定,亦即上述前列三項行業經常雇用員工未滿 200人,其他行業未滿 50人。
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中小企業是台灣經濟的基盤中小企業創造848 萬 4 千個就業機會,占全國就業人數比重 78.12%(包含雇主、自營作業者、受雇者、無籌家屬工作者)
中小企業雇用 612 萬 2 千人,占全國總受雇人數 72.07%大企業就業人數 134萬 9千,政府部門 102萬 7千
女性中小企業負責人約 42 萬 7 千人
資料來源:經濟部中小企業白皮書( 2013)
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2012年我國的中小企業約有 130 萬家 營業額年成長率為 1.38%,較 2011年之
4.84% 為低,顯示整體成長有趨緩的現象; 出口年增率由 2011年之 1.85% 上升至
2012年的 5.95%
2012年我國新創立中小企業約有95,954家,占全部中小企業約7.3%
新創中小企業中 85.2% 為服務業,但目前僅占不到 7成 5的新創企業總產值,
中小企業是台灣經濟的基盤
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中小企業的產業結構,服務業占約八成,農、工業占兩成
家數占一成的中小型製造業,其營業額占則所有中小企業的 38.4%,家數占達五成的批發零售業銷售額度則僅占 36% 平均每家製造業中小企業產值約高達
3,184 萬元,而服務業之平均產值則有541萬元
中小企業是台灣經濟的基盤
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以區域別來看,五都之中小企業產值約占全部之 68% 新北市 16.4%、台北市 16.0%、台中市
13.8%、高雄市 11.2%、台南市 10.4% 台北市的中小型服務業相對全體中小型服務業之占比為五都之冠 (18.3%)
工業則以新北市占比最高 (21.1%),其次為台中市 (17.7%)
高雄市的農業部門占全台中小農業約 36.0% 最多
台南市之中小型工業家數僅占全國中小型工業的 7.7%,但其產值則占全部工業的 14.2%,居五都之冠
中小企業是台灣經濟的基盤
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中小企業仍以內銷為主要市場,外銷僅佔整體中小企業產值的 15.4%
中小型製造業為我國經濟產值成長的重要推手
服務業雖為新創企業之主要產業部門,但服務業需更加創新,強化附加價值
中小企業是台灣經濟的基盤
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壹、我國中小企業現況
貳、中小企業經營困境困境
参、適合我國中小企業特性的可能作法與政策建議
技術 /服務創新
國內外市場掌握度
財務穩定
經營團隊管理能力
關鍵人才
政策支持
基礎設施 其他
所有 SMEs 53% 45% 25%33%22% 11%18% 3%
64% 46% 31%43%28% 13%10% 1%高成長
中小企業維持高成長的關鍵因素
中小企業未來一年內可能採取成長策略
所有 SMEs
社群媒體 /電子商務行銷
投資研發創新
策略聯盟
傳統廣告行銷
新增設備/展店
擴編員工 委外 成立合
資企業購併
33% 25% 16%20%14% 11% 6% 1% 3%
21% 28% 28%36% 22% 7%16% 16%1%高成長
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中小企業關注的經營面向
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企業主反應之經營困境 人才招聘困難
受到廣設大學政策影響,國內的技職體系逐漸瓦解,學生則對實務操作一知半解,學無法致用,企業需耗費更多在職訓練成本
中小企業因資源有限,聘僱條件無法與大企業比較,也是許多中小企業聘雇員工時所面臨的障礙
供應鏈斷鍊 由於近年產業外移嚴重,許多關鍵零組件轉往中國乃至於東南亞一帶生產,使國內中小企業在尋找合作對象時日益困窘。
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創業資源短缺 國內投資動能不足,資金流向金融及房地產,投資客對於投資產業及新創事業興趣不大,使得籌募創業資金困難重重。
智財權維持成本高 以創新產品或服務為主之中小企業,需以智財權保護其發明及創新成果
智財權為屬地主義,使得創新中小企業拓展海外事業時,難以以本國智財獲得外國承認與保障,而需維持多國智財,使得營運成本大增,徒增拓展海外市場困難。
企業主反應之經營困境
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中小企業難以參與政策支援型產業計畫與標案 投資或政府計畫偏重短期效益,產業提升應由長期投資開始 政府雖有產業與建設政策釋出,開放全國企業參與,但因中小企業常因資源及規模不足,無法與大企業競逐
關稅障礙 國內的中小企業往往面臨各大 FTA、聯盟夾擊的困境 我國本身的稅務規範,也使得一些中小企業面臨出口的「雙重課稅」的問題
企業主反應之經營困境
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壹、我國中小企業現況
貳、中小企業經營困境困境
参、適合我國中小企業特性的可能作法與政策建議
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改變政策思維我國中小企業規模與樣態多元,針對性的措
施難以一體適用 政策思考應當以基盤建設與營運環境改善為重點 未來產業發展政策,應考慮適地適性,強化地方政府於產業
規劃、經營、協調、輔導上之能力,由中央統籌盤點,下放權力與資源,致力解決行政層級的產業政策問題
可按需求別提供中小企業所需之協助,由地方政府服務轄下中小企業,提供相關輔導資訊,介接所需資源與協助,鼓勵地方政府間之政策合作,形成具地方產業特色需求之發展與輔導體系
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以人為本的經濟發展思維
傳統的勞力工作者不會消失,而是朝向專業技能發展
以人為本的經濟發展思維• 台灣的優勢:中小企業的創新創業精神,青年的多元創意• 施政作為應是產業及創新活動的促進者,需求的創造者,
而非只是行政、管理角度處理產業問題
靠知識及創造力創造經濟動能
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人才棲息地概念
延攬國內外優秀人才協助地方發展◦內部移民◦國際人才長期駐留◦國際青年來台創業
廣納多元文化,結合在地產業特色及創新能量,激盪出創意商機
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活絡地方經濟及中小企業的思考方向
開發創新 故事包裝
在地服務特色生產
配合地方具有特色和結構的產品,提出因地制宜的特色生產
除生產端外,還包括消費所衍生的各項服務需求
地方特色產品具有獨特的文化特質,有其傳統性、故事性,需故事包裝行銷
提出促進地方特色產業不斷創新產品與提昇技術的獎勵做法
維繫地方發展動能
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結語 – 建議政策方向 再造技職教育體系
透過有效的建教合作方案,縮短業界與學界的差距,建立良好的教育與就業循環
興辦企業大學或鼓勵部分大學轉型為產業支援型之研發與教育機構,使之成為企業發展之重要資源與人才培訓場所
必要時應修改大學法,授與企業大學更靈活之經營與招生方式
積極創造多元、新型態的就業機會 扶植社會企業 擴大青年創業信用貸款,提高額度及來源 大舉鼓勵創投業者投入青創,可從吸引目前過度投資在房市的資金作為方向 企業就業吸納不足時,將青年人才導入第三部門組織,培養專業經驗與人際
網絡,並提升公民社會組織的利他性
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結語 – 建議政策方向 再造新型態之產業鏈與產業共生生態
以開放式創新方式,先以公部門釋出研發成果予私部門發展應用及商業化
透過產業交流平台及產業聚落的經營,強化中小企業於產業供應鏈的連結及資訊交換,增加商機媒合機會,解決產業發展困境
建立政策性誘因,積極創造商機予中小企業 加速國營事業民營化,可考慮解編部分國營事業的獨占優勢做起,開放中小
企業投入經營地區性服務,如能資源及環境產業等 慎重檢視政府採購法,建立合理之規則,使中小企業有公平的機會參與各項經濟建設與產業發展計畫;
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結語 – 建議政策方向挹注創業及創新資源
以國發基金、科發基金投入新創事業,設立創投基金,專注於挹注資金與資源於有潛能之新創事業
另一方面,亦可考慮發放「創新券」,限定使用於國內的大專院校、研究機構等,以產學合作方式,提供研發、諮詢、輔導、檢測等等的服務,以創新券折抵部份費用
積極參與國際協議,排除降低貿易障礙 幫助中小企業降低進入國際市場的貿易障礙與門檻,特別是在國際智
財協議與租稅協議上的強化,從而與全球市場連結,增加我國企業在國際市場上的競爭力。