1

2

Содержание

Аннотация к Публичному докладу о результатах деятельностиГлавы Никольского муниципального района 3

1. Общая информация. 5

2. Анализ социально-экономического положения района. 62.1 Социально-демографическая ситуация. 62.2 Экономический потенциал. 82.3 Социальная инфраструктура. 152.4 Инженерная инфраструктура. 242.5 Структура местногобюджета,основныепоказателиего исполнения. 283. Ключевые проблемы социально-экономического развития района 29

4. Ресурсный потенциал района 295. Задачи и перспективные направления социально-экономическогоразвития района. 31

5.1 Повышение инвестиционной привлекательности 31

5.2 Наращивание собственной доходной базы местного бюджета. 31

5.3 Повышение доступности и открытости деятельности Главы района. 32

6. Задачи и перспективные направления района. 35

7. Ожидаемые результаты социально-экономического развития района в2017 году. 36

3

АННОТАЦИЯ

Публичный доклад Главы района ориентирован на информирование населения,совместное обсуждение итогов развития района, определение приоритетов развитияна перспективу.

Цель работы органов местного самоуправления - повышение уровняблагосостояния и качества жизни населения, сохранение социальной стабильности иобеспечение безопасности населения, поступательное развитие экономики.Бюджетная политика направлена на мобилизацию доходных источниковконсолидированного бюджета района, сокращение недоимки по платежам вбюджеты всех уровней, оптимизацию расходных частей бюджета. Бюджет района,сформирован на 77,7% по программно-целевому методу, исполняется черезреализацию 14 муниципальных программ, целевые показатели эффективностикоторых, в основном выполнены. Консолидированный бюджет района социальноориентирован.

Выборы 18 сентября 2016 года депутатов Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборыдепутатов Законодательного Собрания Вологодской области Никольский районпоказали хорошие результаты. Явка по району составила более 41%. Партия«Единая Россия» в Государственную Думу Федерального Собрания РоссийскойФедерации и Законодательное Собрание Вологодской области получила поддержкуболее 42% избирателей района.

В 2016 году обеспечена социальная стабильность, сохранена положительнаядинамика развития отраслей района. По итогам 9 месяцев 2016 года к аналогичномупериоду прошлого года среднемесячная заработная плата составила 103,4%; обороторганизаций 117,7%; ввод жилья 38,3%, доля собственных доходовконсолидированного бюджета района 32,6%. В 2016 году дополнительнопривлечено средств из федерального и областного бюджетов 104,8 млн.рублей. Врасчете на 1 жителя района объем инвестиций по крупным и средним организациямсоставил 3145 рублей, оборот розничной торговли 79121 рубль. Создано 46 новыхрабочих мест.

В 2016 году предприятия района инвестировали техническое переоснащениедействующего производства. Продолжилась реализация инвестиционного проекта«Производство лесозаготовок, лесопиления, деревообработки» ООО «Никольскийлес». Два крестьянских (фермерских) хозяйства построили животноводческиепомещения для откорма животных на 170 мест. Выполнены работы: покапитальному ремонту кровли Школы искусств, ремонту спортзала МБОУ«Кожаевской ООШ», капитальному ремонту стационара и замена оконных блоковБУЗ ВО «Никольская ЦРБ», по строительству бани и прачечной МБУ «Детскийоздоровительный лагерь А.Я. Яшина», капитальному ремонту моста в д. Зеленцово.За счет средств дорожного фонда проведен ремонт асфальтового покрытия частиулиц Красная, Ленина в г. Никольске. Выполнены работы по восстановлениюводопропускной способности 3 трубопереездов на автомобильных дорогах.Отремонтирована автомобильная дорога Борок – Демино (2 км). Введено в действие5,0 тыс. кв. метров индивидуального жилья. Для индивидуального жилищногостроительства гражданам предоставлено 25 земельных участков, из них

4

многодетным семьям – 9. Улучшили жилищные условия в рамках реализуемыхразличных программ 13 семей.

В 2016 году сельские поселения района активно участвовали в проекте«Народный бюджет». Поддержку получили 8 проектов (2015 год – 4 проекта).

За 9 месяцев 2016 года оборот по крупным и средним организациям составил997,1 млн. рублей. В расчете на 1 жителя по обороту организаций район занимает 24позицию среди муниципальных районов области.

Район удерживает лидирующие позиции по надою молока на 1 корову. За 9месяцев 2016 года он составил 5888 кг, 119,2% к среднеобластному уровню. Попроизводству молока район занимает 14 место, производству мяса - 20 место.Сельхозпроизводители района получили поддержку в виде субсидий изфедерального и регионального бюджетов за 9 месяцев 2016 года в сумме 22,2 млн.рублей.

Обеспеченность населения площадью торговых объектов 862 кв. метра на 1тыс. населения при нормативе 343. Ситуация на потребительском рынке районастабильная, высоким уровнем насыщенности товарами, развитой сетью предприятийторговли.

Жилищно-коммунальный комплекс района характеризуется не высокимуровнем благоустройства, значительным уровнем износа объектов инженернойинфраструктуры. К началу отопительного сезона была обеспечена 100% готовностьобъектов жилищно-коммунального комплекса к работе в осенне-зимний период.

Улучшается благосостояние населения района, увеличились денежные доходы:заработная плата, пенсии. Среднемесячная заработная плата в текущем годувыросла на 3,4% и составила 19001 рубль. Исполнение плана мероприятий(«Дорожной карты») по повышению заработной платы отдельным категориямработников в рамках реализации майских Указов Президента РФ позволилоувеличить заработную плату в социальной сфере. Сохранилась тенденциязамедления естественной убыли населения за счет увеличения рождаемости иуменьшения смертности населения.

Для обеспечения открытости и доступности информации о деятельностиадминистрации Никольского муниципального района действует сайтадминистрации района, создан блог Главы района, страничка Главы района«ВКонтакте», проводятся Дни работы администрации района в сельских поселениях,проводимые мероприятия систематически освещаются на страницах районнойгазеты «Авангард». Глава района регулярно встречается с трудовыми коллективами,жителями района.

Удовлетворенность населения деятельностью органов местногосамоуправления района по данным независимого социологического опросасоставляла в 2015 году 46,5% (2014 год – 37,7%).

Основные проблемы района: закредитованность, неплатежеспособность инизкая рентабельность ряда предприятий; низкая инвестиционнаяпривлекательность района; высокая дотационность районного бюджета;уменьшение численности населения; невысокий уровень доходов части населения;отсутствие газификации и железнодорожного сообщения.

Основные задачи развития района: повышение эффективностимуниципального управления; создание благоприятных условий для привлечения

5

инвестиций в район; создание условий для развития малого и среднегопредпринимательства; сохранение и воспроизводство природных ресурсов;обеспечение доступности и качества предоставляемых услуг.

Основные направления развития района: развитие градообразующихотраслей экономики: техническое переоснащение предприятий, внедрениесовременных технологий; развитие малого и среднего бизнеса, а такжесамозанятости населения; повышение инвестиционной привлекательности района,развитие инфраструктуры района; развитие туристко-рекреационной сферы.

6

1. Общая информация.

В 2016 году и на перспективу работа органов местного самоуправленияНикольского муниципального района направлена на повышение уровняблагосостояния и качества жизни населения, сохранение социальной стабильности иобеспечение безопасности населения, поступательное развитие экономики.Социально-экономическое развитие района формируется в соответствии со Схемойтерриториального планирования Никольского муниципального района до 2030 года,Стратегией социально-экономического развития Никольского муниципальногорайона Вологодской области на период до 2020 года, муниципальнымипрограммами, инвестиционными проектами. Для решения проблем, имеющихся вэкономике и социальной сфере района, в текущем году реализовывался целыйкомплекс мер, включающий в себя задачи: повышение эффективностимуниципального управления, качества предоставления муниципальных услуг;обеспечение финансовой устойчивости и стабильности доходной базы местныхбюджетов, укрепление и наращивание налогового потенциала; создание условий дляроста благосостояния населения; сохранение и воспроизводство природныхресурсов; обеспечение доступности и качества муниципальных услуг; созданиеблагоприятных условий для привлечения инвестиций в район; создание условий дляразвития малого и среднего предпринимательства и т.д.

В 2016 году органами местного самоуправления осуществлялась реализация14 муниципальных программ, целевые показатели эффективности которых, восновном выполнены. Муниципальные задания подведомственными учреждениямиисполнены.

По итогам 9 месяцев 2016 года к аналогичному периоду прошлого годасреднемесячная заработная плата составила 103,4%; оборот организаций 117,7%;ввод жилья 38,3%, доля собственных доходов консолидированного бюджета района32,6%. В расчете на 1 жителя района объем инвестиций по крупным и средниморганизациям составил 3145 рублей, оборот розничной торговли 79121 рубль.Создано 46 новых рабочих мест.

В 2016 году сельские поселения района активно участвовали в проекте«Народный бюджет». Поддержку получили 8 проектов (2015 год – 4 проекта).

Для обеспечения открытости и доступности информации о деятельностиадминистрации Никольского муниципального района действует сайтадминистрации района, создан блог Главы района, страничка Главы района«ВКонтакте», проводятся Дни работы администрации района в сельских поселениях,проводимые мероприятия систематически освещаются на страницах районнойгазеты «Авангард». Поручения Губернатора Вологодской области, наказыизбирателей исполнены.

По результатам мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных районов области, проводимого ПравительствомВологодской области, Никольский район по итогам 2014-2015 годов занимает 21место. Удовлетворенность населения деятельностью органов местногосамоуправления района по данным независимого социологического опросасоставляла в 2015 году 46,5% (2014 год – 37,7%).

7

2. Анализ социально-экономического положения района.

2.1 Социально-демографическая ситуация.В районе на 01.10.2016 года проживало 20,3 тыс. человек, из них 60,7% в

сельской местности. Численность населения имеет тенденцию к сокращению, нотемпы убыли численности населения впоследние годы замедлились. Причиныснижения численности населения района:естественная убыль населения; оттокнаселения за пределы района по причинесокращения штата предприятий, низкогоуровня заработной платы, недостаточности

вакансий высокой квалификации и т.д. Доля численности населения моложетрудоспособного возраста составляет 21,6%, трудоспособного возраста – 55,0%,старше трудоспособного возраста –23,4%. Отмечается снижение долинаселения трудоспособного возраста.Коэффициент демографическойнагрузки на трудоспособноенаселение 818 человек, превышаетаналогичные показатели по области иимеет тенденцию к росту. 50,9%населения района - женщины, 49,1% -мужчины, при этом в городечисленность женщин превышает численность мужчин на 5,4 процентных пункта.Средний возраст населения 39,2 года. Плотность населения на кв. км – 2,7 человека,при среднеобластной – 8,3 человека. Улучшению демографической ситуацииспособствуют меры государственного стимулирования рождаемости; мероприятия,направленные на повышение уровня и качества жизни населения района.

На территории района в основном проживают представители русскойнациональности. Представители других национальностей - малочисленны.Этнокультурная жизнь характеризуется деятельностью религиозных организацийправославных конфессий.

Высшее профессиональное образование имеет 6,0% населения района, среднеепрофессиональноеобразование –19,5%,начальное профессиональноеобразование – 24,3%.

На крупных, средних предприятияхи организациях района занято 4,0 тыс.человек, из них сельское хозяйство, охота ипредоставление услуг в этой области – 9,9%,лесное хозяйство, лесозаготовки ипредоставление услуг в этой области – 6,7%,обрабатывающие производства – 3,3%,оптовая и розничная торговля – 11,6%,транспорт и связь – 6,8%, образование –23,7%, здравоохранение и предоставление

8

социальных услуг – 13,6% и т.д. Структура занятости населения по отраслям втекущем году существенно не изменилась. Снижение числа рабочих мест связано спроводимыми мероприятиями по оптимизации расходов. Для рынка трудахарактерно: создание рабочих мест в городе, при более высоком уровнебезработицы на селе; временной занятости части населения вне района; дисбалансспроса и предложения рабочей силы, низкий уровень заработной платы заявляемыхвакансий и т.д. В предстоящий период необходимо усилить работу по разъяснениюнаселению законодательства по вопросам самозанятости, предпринимательства.

Уровень безработицы на 01.10.2016 года составил 2,0%, снижение каналогичному периоду прошлого года на 0,1 процентного пункта. Численностьбезработных по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизилась на15,5%, но остается на высоком уровне. Нагрузка незанятого населения на однузаявленную вакансию последниегоды примерно сохраняется наодном уровне. Требуются врачи,вальщики леса, водители, продавцыповара, операторы связи и т.д. Длясмягчения ситуации на рынке трудареализуется муниципальнаяпрограмма «Содействие занятостинаселения Никольскогомуниципального района на 2015-2020 годы». В рамках программысоздавались рабочие места дляорганизации общественных работ (56 мест) и временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (200 мест), за счет средствработодателей, областного и местных бюджетов.

Для решения проблем занятости населения необходимо проводить работу попрофессиональной ориентации школьников; повышению мотивации молодежи ктрудовой деятельности по профессиям, востребованным на рынке труда; поддержкепредпринимательской инициативы граждан и т.д.

Среднемесячная заработная плата по району на 01.10.2016 года составила19001 рубль, рост к аналогичномупериоду прошлого года на 3,4%.Заработная плата в районе нижесреднеобластного уровня на 34,2%.Отмечается значительнаядифференциация заработной платыпо отраслям экономики. Разрыв взаработной плате по отраслямэкономики составляет более чем в 3раза В областном рейтинге по

уровню среднемесячной заработной платы район занимает последние места.Повышение заработной платы в социальной сфере связано с исполнением

плана мероприятий («Дорожной карты») по реализации майских Указов Президента

9

РФ. Рост заработной платы по системе образования составил 4,0%, здравоохранениии предоставлениисоциальных услуг – 8,5%, вобласти деятельности поорганизации отдыха иразвлечений, культуры испорта – 19,5%. По даннымТОФС Государственнойстатистики по Вологодскойобласти в текущем годупредприятия не имели

просроченнойзадолженности по выплатезаработной платы.

Необходимосовершенствовать системуоплаты труда работниковбюджетной сферы;продолжить практикуработы межведомственной

комиссии по легализации деятельности субъектов малого предпринимательства.

2.2 Экономический потенциал.По состоянию на 01.10.2016 года на территории района зарегистрировано 221

предприятие и организация,различных организационно-правовыхформ собственности и 380индивидуальных предпринимателей.Снижение числа юридических лицсвязано с оптимизацией структурыбюджетных учреждений. Основныебюджетообразующие предприятиярайона - ООО «Автодорлес»;Никольское РАЙПО; ЗАО«Агрофирма имени Павлова» и т.д.

Основные отрасли района:сельское хозяйство, лесозаготовки, обработка древесины и производство изделий издерева, производство пищевых продуктов, розничная торговля.

Оборот организаций (по крупным и средним) за 9 месяцев 2016 года составил997,1 млн. рублей, 117,7% каналогичному периоду прошлогогода. Оборот организаций на 1жителя - 49,1 тыс. рублей, 24 место.

Рост обеспеченпредприятиями сельского хозяйства,

10

лесного хозяйства, лесозаготовки, обрабатывающих производств, а так жепроизводства и распределения электроэнергии, газа и воды.

Производство основных видов промышленной продукции в натуральномвыражении представлено в таблице:

Ед.изм. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.

2015г. 2015 г. 9 мес.2016 г.

Вывозка древесины тыс. м3 840 780 747 888 572 970 725,8Пиломатериалы тыс. м3 85 65 66 64 49 57 50Волокно льняное тонн 111 47 20,6 56 0 33 0Цельномолочная продукция(в пересчете на молоко) тонн 5669 6320 5340 4238 3046 3976 3077

Масло сливочное тонн 144 162 131 108 104 149 103Колбасные изделия тонн 44,0 37,9 30,5 31,1 19,5 25,0 17,8Мясные полуфабрикаты тонн 60,0 64,7 62,1 61,0 35,2 48,0 25,2Хлебобулочные изделия тонн 1365 1239 1268 1209 854 1120 807Безалкогольные напитки тыс.

дкал 81,0 76,0 77,1 70,5 65,3 81,0 95,7

Кондитерские изделия тонн 7,2 34,7 58,4 85,9 78,7 107,0 90,9

В лесопромышленном комплексе района производится 65% объемапромышленной продукции района, занято 24% экономически активного населения.Годовая расчетная лесосека составляет 1620,8 тыс. кбм, в том числе по хвойномухозяйству – 270,9 тыс. кбм, осваивается не полностью. Проблемы: сезонностьлесозаготовок, плохая транспортная доступность к лесным массивам в летнийпериод, высокий запас спелых и перестойных лиственных лесов, отсутствиепотребителей способных переработать низкосортную, лиственную древесину. Посостоянию на 01.10.2016 года заключены долгосрочные договора аренды лесныхучастков на 94% расчетной лесосеки района. В районе реализуется дваинвестиционных проекта в области освоения лесов. Объемы заготовки ипереработки древесины стабилизировались, за 9 месяцев 2016 года заготовлено ивывезено 725,8 тыс. кбм древесины, 126,9% к аналогичному уровню прошлого года,произведено 50 тыс. кбм пиломатериалов, 102,0% к аналогичному периоду прошлогогода. Необходимы инвестиции в организацию производств по углубленнойпереработке древесины и переработке низкосортной древесины и отходовлесопиления.

Пищевая промышленность представлена перерабатывающимипроизводствами мясомолочной продукции, производством хлебобулочных изделий,безалкогольной продукции, розливом минеральной воды. За 9 месяцев 2016 годаобъем производства пищевой продукции, увеличился на 2,6% к аналогичномупериоду прошлого года. Предприятия выпускают продукцию высокого качества, чтоподтверждают победы в смотрах-конкурсах. Продукция реализуется потребителямВологодской, Костромской, Архангельской, Кировской и других областей.Население в хлебобулочных изделиях предприятиями района обеспечивается на75%. Рост объемов производства пищевой продукции сдерживается замещением вторговле более конкурентоспособной по цене продукцией из соседних регионов. Всвязи с этим повышение качества, выпускаемой продукции имеет огромное

11

значение. Предприятия района осуществляют техническое переоснащениепроизводств. Добровольно сертифицируют продукцию товарным знаком«Настоящий вологодский продукт».

Направления по развитию промышленных организаций района - сохранениекадрового и производственного потенциала, экономических и торговых связей;повышение эффективности производства (технологическое переоснащениепроизводств, внедрение современных технологий); поиск новых рынков сбытапродукции, продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынках, в том числес использованием товарного знака «Настоящий вологодский продукт».

Сельское хозяйство - важнейшая отрасль экономики района. Приоритетомотрасли является молочно-мясное животноводство. Основное направлениерастениеводства - обеспечение животных травяными кормами и фуражным зерном.Развито льноводство. В районе работает 6 сельскохозяйственных предприятий, 22крестьянских (фермерских) хозяйства, из которых производством товарнойпродукции занимаются 9 и 5231 личное подсобное хозяйство.

В 2016 году площадь сельскохозяйственных угодий по району составила61365 га, доля пашни в структуре сельскохозяйственных угодий – 44,4%. Динамикапосевных площадей основных сельскохозяйственных культур и основныепоказатели развития растениеводства в районе представлены в таблице:

Показатели Ед.изм.

Годы2011 2012 2013 2014 2015 2016

Посевные площади: всего га 11237 10723 11133 12757 13094 13002в том числе: зерновые га 2687 2417 2705 2870 2955 3020лен га 700 500 300 320 340 340многолетние травы га 6103 6208 6763 6747 7310 7029Валовой сбор: зерно т 4217 3222 1904 2955 3970 4356лен – волокно т 123,1 84,5 42,3 102,6 155,9 139,1Заготовка кормов: всего т. к. ед. 4196 4710 5555 3897 5475 5113на 1 условную голову ц. к. ед. 24,8 26,9 31,9 21,5 28,6 26,9Урожайность: зерновых ц/га 15,7 13,3 11,6 15,0 16,1 18,0льноволокна ц/га 6,4 4,0 2,8 3,2 6,5 6,3

В 2016 году общие посевные площади сократились на 92 га, что обусловленопрекращением деятельности ООО «Победитель». В 2016 году валовой сбор зернасоставил 4356 тонн против 3970 тонн в 2015 году. Урожайность зерновых культурвыросла с 16,1 до 18,0 центнеров с гектара. ЗАО «Агрофирма имени Павлова»производит 86% зерновых, при урожайности 19,6 центнера с гектара. Выращено139,1 тонны льнотресты в пересчете на льноволокно, 89,2% к уровню 2015 года.Заготовлено кормов для общественного животноводства 26,9 центнера кормовыхединиц на условную голову скота, по сравнению с прошлым годом ниже на 5,9%.Данный уровень обеспеченности кормами позволит выполнить производственнуюпрограмму животноводства в стойловый период содержания скота.

Повышенный уровень осадков в осенний период не позволил убрать 120 гальнотресты, на кормовые цели переведено 600 гектаров зерновых культур. Всельхозпредприятиях района вспахано 2090 гектар зяби, что на 20 процентов вышеуровня прошлого года.

12

За 9 месяцев 2016 года по сравнению с аналогичным периодом 2015 годанаблюдается снижение общего поголовья крупного рогатого скота на 3,2%, в томчисле поголовья коров на 7,7%. Основная причина сокращения поголовья коров вцелом по району – это уменьшение, как количества личных подсобных хозяйств, таки содержащихся в них животных. В связи с ростом продуктивности стада вобщественном животноводстве, объёмы производства молока по районуувеличились в сравнении с прошлым годом на 2,3%. Тенденция роста данногопоказателя сохранится и в дальнейшем. Увеличение производства молока сталовозможным благодаря применению передовых технологий в животноводстве.Производство скота в живом весе уменьшилось в 2016 году на 1,6%, в связи ссокращением общего поголовья крупного рогатого скота. В перспективе ожидаетсярост данного показателя, за счет увеличения поголовья на откорме в ЗАО«Агрофирма имени Павлова» - холодный метод выращивания, также в крестьянских(фермерских) хозяйствах. Основные показатели развития животноводства в районепредставлены в таблице:

Показатели Ед.изм. 2011г. 2012 г. 2013г. 2014г. 9 мес.

2015г. 2015г. 9мес2016г.

Поголовье скота:Крупный рогатый скот голов 4070 4047 3860 3834 3970 3987 3841Коровы голов 2142 2048 1864 1795 1760 1810 1625Производство продукции:Скот иптица(вживомвесе) тонн 1852 1704 1723 1564 1410 1423 1050Молоко тонн 11822 11656 11296 11206 8217 10779 8407Надой на одну корову кг 6315 6718 7119 7712 5826 7744 5979Среднесуточный привес грамм 701 643 564 575 662 634 818

Негативно влияет на финансовое состояние сельскохозяйственныхпредприятий опережающий рост цен на материально-технические ресурсы,необходимые для производства сельхозпродукции. Требует решениянеудовлетворительное состояние материально-технической базы, недостатокквалифицированных кадров массовых профессий и специалистов.

В целях закрепления кадров на селе, улучшения жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, реализуется муниципальная программа«Устойчивое развитие сельских территорий Никольского муниципального районаВологодской области на 2014–2017 годы и на период до 2020 года». В 2016 годуулучшили жилищные условия 3 семьи. По состоянию на 01.10.2016 года в очередисостоят 15 человек. В текущем году по данной программе введена в эксплуатациюдетская игровая и спортивная площадка «Радость» в д. Дор, спортивная площадка«Азарт» в д. Кожаево, открыта комната - музей им.А.В. Бетехтина в д. Аргуново.

Существенную поддержку сельхозтоваропроизводители района получили изфедерального и областного бюджетов в рамках реализации Государственнойпрограммы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынкаВологодской области на 2013-2020 годы». За 9 месяцев 2016 года поступило 22,2млн. рублей различных субсидий (108,3% к аналогичному периоду прошлого года),что позволило приобрести сельскохозяйственную технику, автомобили,

13

оборудование и т.д., завершить строительство животноводческих помещений в 2крестьянских (фермерских) хозяйствах на 170 скотомест. Развивать сельскоехозяйство в соответствии с принятой стратегией района планируется и за счётрасширения производства в малых формах хозяйствования. В 2016 году участникомподпрограммы «Поддержка начинающих фермеров в Вологодской области на 2013 -2020 годы» стало еще одно крестьянское (фермерское) хозяйство района.

Дальнейшее развитие сельского хозяйства района планируется осуществлятьна основе повышения эффективности использования имеющихся мощностей;приобретения техники и оборудования с целью технического перевооруженияпроизводства; улучшения качества и конкурентоспособности продукции;расширения рынка сбыта; повышения уровня и качества жизни сельского населения.

Первостепенною задачей в сфере потребительского рынка являетсяобеспечение жителей района качественными товарами и услугами по доступнымценам; обеспечение комфортного проживания населения.

Ежегодно расширяется и модернизируется сеть розничной торговли, в первуюочередь за счет прихода сетевых магазинов: АО «Дикси Юг», ЗАО «Тандер» и ООО«Агроторг». Федеральные торговые сети подняли торговое обслуживание на болеевысокий качественный уровень, снизили цены на ряд социально-значимых товаров,вместестемпоставилиместныеторговые организации в неравные конкурентные условия.

Оборот розничной торговли за 9 месяцев 2016 года составил 1605,9 млн.рублей, что на 8,7% меньше соответствующегопериода прошлого года.

Торговлю на территории районаосуществляют 236 магазинов. Несмотря на то,что обеспеченность населения площадьюторговых объектов составляет в настоящеевремя 862 кв. метра при нормативе 343, всеболее острой становится проблемаобеспечения товарами первой необходимостижителей отдаленных и малочисленных

населенных пунктов. Только в 65 населенных пунктах (29%) имеется стационарнаяторговля. 50% сельских населенных пунктов обеспечиваются продуктами питанияпосредством выездной торговли.

Сеть общественного питания насчитывает 9 открытых и 23 закрытых объектов(школьные столовые). Оборот общественного питания составил 31,5 млн. рублей или94,4%к аналогичному периоду прошлого года.

Бытовые услуги оказывают 38 предприятий. Объем оказанных платных услугза 9 месяцев 2016 года составил 143,7 млн. рублей,чтона0,4%выше уровня 2015 года.

В целях обеспечения ценовой доступности товаров, работ, услуг отдельныхкатегорий граждан, проживающих на территории Никольского района, с сентября2016 года реализуется социальный проект «Дисконтная карта «Забота». К данномупроекту присоединились 17 субъектов, предоставляющих услуги в сферепотребительского рынка на территории района. На территории района под брендом«Настоящий Вологодский продукт» функционирует 2 магазина: на базе

14

Никольского райпо и Торгового Дома «Тепличный».Основные проблемы сферы торговли и услуг: дефицит квалифицированных

кадров; низкий уровень платежеспособного спроса населения; усиление налоговогобремени (налог на имущество по кадастровой стоимости); ужесточениегосударственного регулирования торговли алкогольной продукцией (внедрениеЕГАИС) и новые принципы работы кассовой техники.

Основными задачами администрации района в сфере развитияпотребительского рынка являются формирование современной инфраструктурырозничной торговли, повышение территориальной доступности торговых объектов иэкономической доступности товаров для населения.

Администрацией района ведется работа по защите прав потребителей.Анализируя итоги за отчетный период можно отметить тенденцию к уменьшениюколичества обращений. За 9 месяцев 2016 года зарегистрировано 39 обращенийграждан, что ниже аналогичного периода прошлого года на 6 обращений.Потребителям, обратившимся за помощью, оказывается консультирование, помощьв написании претензий на имя продавца, нарушивших права потребителя, а так жесодействие в восстановлении нарушенных прав, в том числе путем составленияисков в суды.

Развитие туризма базируется на историко-культурном, природно-рекрационном и этнографическом богатстве района. Учреждениями культуры

реализуются 12 туристских маршрутов, 5экскурсионных программ. Учреждениявзаимодействуют с 3 туроператорамиобласти. Продолжается работа попривлечению к сотрудничеству турфирмобласти. За 9 месяцев 2016 года учреждениякультуры посетили 35,7 тыс. экскурсантов,туристический поток составил 47,1 тыс.человек, 123,3% к аналогичному периодупрошлого года.

Проблемы, препятствующие развитию туризма в районе: недостаточноеинформационное продвижение туристического продукта на внутреннем и внешнемрынках; отставание сферы обслуживания и дорожной инфраструктуры отсовременных требований.

Администрация района уделяет значительное внимание развитию и поддержкесубъектов малого и среднего предпринимательства, так как они во многомопределяют темпы экономического развития района, позволяют решать социальные

задачи. Малый и средний бизнес района -380 индивидуальных предпринимателя и 68юридических лиц (малых и среднихпредприятий, крестьянских (фермерских)хозяйств). В малом и среднем бизнесетрудится 40,4% занятых в экономике района.В отраслевой структуре малого и среднегобизнеса значительный удельный вес

15

занимают предприятия оптовой и розничной торговли, обрабатывающихпроизводств. Доля поступлений налоговых платежей от субъектов малого исреднего предпринимательства в общей сумме собственных доходов районногобюджета за2015год составила 34,8%, за 9 месяцев 2016 года – 35,2%.

На муниципальном уровне содействие в развитии предпринимательстваосуществляется в рамках муниципальной программы «Поддержка и развитие малогои среднего предпринимательства в Никольском муниципальном районе на 2015-2020 гг.». В 2016 году шести субъектам малого предпринимательствапредоставлены в аренду помещения и имущество по льготным ставкам. Созданзалоговый фонд. Размещен на сайте администрации района перечень имущества,который может быть выставлен на торги. В течение года проведены семинары померам поддержки предпринимателей с участием представителей Департаментов иорганизаций области, образующих инфраструктуру поддержки бизнеса. Натерритории района успешно реализуется Федеральная программа «Ты –предприниматель», в рамках которой проведены мероприятия: бизнес-игра«Большая сделка», бизнес-интенсив «Организация коммерческого предприятия»,ряд образовательных встреч.

Кроме того, субъектам малого и среднего предпринимательства районаоказывается финансовая поддержка, как участникам региональных программ: в 2016году поддержку получили 4 субъекта малого и среднего бизнеса на сумму 5,1 млн.рублей (в 2015 году 17 субъектам насумму19,5 млн. рублей).

Основные проблемы малого и среднего бизнеса: высокие ставки налогов,недостаточность собственных оборотных средств на развитие бизнеса,нестабильность правового регулирования и т.д.

Для развития малого и среднего предпринимательства необходимо и вдальнейшем осуществлять имущественную поддержку, принимать меры пообеспечению предприятий квалифицированными кадрами, содействовать созданиюновых производств, оказывать помощь в продвижении товаров местныхтоваропроизводителей.

Объем инвестиций в основнойкапитал по крупным и среднимпредприятиям района за 9 месяцев 2016года составил 63,8 млн. рублей, 189,0% вдействующих ценах к уровню прошлогогода. В 2016 году продолжиласьреализация ООО «Никольский лес»инвестиционного проекта «Производство

лесозаготовок, лесопиления, деревообработки»; техническое переоснащениедействующего производства ЗАО «Агрофирма имени Павлова», ООО «Никольскийхлебозавод», ССППК «Кооператор» и т.д. В рамках Государственной программы«Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской областина 2013-2020 гг.» 2 крестьянских (фермерских) хозяйства построилиживотноводческие помещения.

В рассматриваемый период стабильно инвестировались отрасли: «Сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство», «Обрабатывающие производства»,

16

«Транспорт и связь», «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, бытовых изделий». Основным источником инвестиций в основной капиталвыступают привлеченные средства, из которых значительный объем занимаютбюджетные средства различных уровней.

Сформированы 14 инвестиционных площадок. Инвестиционный паспорт иинформация об инвестиционных площадках размещена на официальных сайтахАдминистрации района и Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В районе назначен инвестиционныйуполномоченный. Создана рабочая группа по развитию инвестиционного потенциаларайона.

Первоочередное внимание органовместного самоуправления будет направлено насоздание условий для привлечения инвестиций; обеспечение условий для ведениябизнеса;формированиеинвестиционно-привлекательныхпроизводственныхплощадок и т.д.

2.3 Социальная инфраструктура.Цель муниципальной системы образования – повышение доступности

качественного образования, отвечающего современным потребностям общества икаждого гражданина.

Муниципальная система дошкольного образования представлена 11дошкольными образовательными учреждениями и 3 общеобразовательнымишколами с дошкольными группами, которые посещают 1277 детей (1267воспитанников в 2015 году, 1221 - в 2014 году). Широко практикуются вариативныеформы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания). Ихпосещают в 2016 году 57 детей (в 2015 – 44 ребенка, в 2014 - 47 детей.) Дляродителей, воспитывающих детей дошкольного возраста, открыто 2консультационных центра. Все дети в возрасте от 3 до 7 лет, нуждающиеся вустройстве в дошкольные учреждения, посещают детские сады. 55% детей ввозрасте от 0 до 3 лет также устроены в детский сад (в 2014 году этот показательсоставлял 36,5%, в 2015 году - 50,2%). 155 детей в возрасте от 0 до 3 лет стоят вочереди, родители хотят устроить их в дошкольное учреждение в 2017, 2018 годах(на 1 января 2016 года - 182 ребенка в очереди, на 1 января 2015 года - 263 ребенка).

Во всех дошкольных учреждениях образовательный процесс ведется всоответствии с требованиями федерального государственного образовательногостандарта дошкольного образования. Планомерно укрепляется материальноеобеспечение образовательного процесса. В 2016 году выделено 330 тыс. рублей наоборудование автоматизированных рабочих мест воспитателя в соответствии стребованиями стандарта к развивающей предметно-пространственной среде. 100%педагогов и руководителей прошли обучение по федеральным государственнымобразовательным стандартам. 18 педагогов аттестовались на первую и высшиекатегории.

Основная проблема муниципальной системы дошкольного образования -острая необходимость капитальных ремонтов зданий детских садов. Около 80%зданий нуждаются в капитальном ремонте.

В Никольском муниципальном районе функционирует 15общеобразовательных школ: 4 средних, 10 основных, одна школа для обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья. В сельской местности расположено 12

17

школ. В 2016 году повысился рейтинг района по результатам сдачи ЕГЭ: среднийбалл по математике (профильный уровень) – 51,7, математике (базовый уровень) –4,5, истории – 55,0, обществознанию – 59,3 - выше средних баллов по области; порусскому языку – 72,4, английскому языку – 69,7 - на уровне областных показателей.

В 2016 году две выпускницы МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска» набрали 100баллов по русскому языку (в 2015 году один выпускник), 8 выпускников набралиболее 90 баллов. Все выпускники общеобразовательных учреждений получилиаттестат о среднем общем образовании (в 2015 году 1 выпускник не получилаттестат). В районе наблюдается динамичный рост уровня образования. Показателикачества образования - успеваемость – 99,8%, на «4» и «5» – 54,2% (2015 год –99,7%; 53,5%). 8 выпускников (8,1%) окончили школу с медалями. За последниегоды уменьшается процент выпускников 9 классов, продолжающих обучение в 10-хклассах (39,3% - 2015 год, 37,2% - 2016 год). Растет процент выпускников,поступивших в учреждения среднего профессионального образования (56,9% - 2015год, 62,8% - 2016 год). 67,7% выпускников 11-х классов поступили в высшиеучебные заведения, 24,2% в учреждения среднего профессионального образования.

100% учреждений имеют доступ к сети Интернет и собственные сайты. В 2016году приобретено 6367 учебников за счёт средств областного бюджета на сумму2438,4 тыс. рублей.

Доля школьников, обучающихся по федеральным государственнымобразовательным стандартам, в общей численности школьников составляет 64,7%.Качество образования напрямую зависит от педагога. В системе образованияработает 279 учителей, из них в возрасте до 35 лет 17,2%. До 93,6% увеличиласьдоля педагогических работников, получивших первую, высшую квалификационныекатегории.

На проведение мероприятий по подготовке общеобразовательных учрежденийк новому учебному году выделено из местного бюджета более 1080,0 тысяч рублей,из них 502,5 тысяч рублей - на выполнение предписаний Госпожнадзора.

На основании Постановления Правительства Вологодской области от14.01.2016 года № 19 «Об утверждении перечня мероприятий Вологодской областипо созданию в общеобразовательных организациях, расположенных в сельскойместности, условий для занятия физической культурой и спортом» проведеныработы по капитальному ремонту спортзала МБОУ «Кожаевская ООШ» стоимостью1800,0 тысяч рублей.

Для улучшения образовательного процесса необходимо:- капитальный ремонт здания МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска;- построить спортивный зал и столовую в МБОУ «СОШ № 1 г. Никольска»;- установить в 8 образовательных учреждениях программно-аппаратный комплекс«Стрелец-Мониторинг».

Система дополнительного образования представлена 3 учреждениями. В нихсозданы все условия для непрерывного и бесплатного дополнительного образованиядетей посредством реализации дополнительных образовательных программ понаправлениям: туристско-краеведческое, социально-педагогическое, художественное,естественнонаучное, физкультурно-спортивное. Увеличен охват школьников от 5 до 18лет, занимающихся в учреждениях дополнительного образования до 86,1% (2015 год –

18

64,9%).Основной проблемой учреждений дополнительного образования детей является

недостаточность помещений, отсутствие специалистов и оборудования для занятийтехническими видами творчества.

Одним из главных направлений развития отрасли «Физическая культура испорт» является физическое воспитание и вовлечение населения в систематическиезанятия физической культурой и спортом, что содействует улучшению здоровья,увеличению продолжительности жизни, профилактике правонарушений. Удельный

вес населения систематическизанимающегося физической культурой испортом к общей численности населениярайона составил 23,5%, выше уровняпрошлого года на 3,0 процентных пункта.Достигнутый уровень сложился за счетпуска физкультурно-спортивногокомплекса в г. Никольске; реализации:комплексного плана «Никольский район -

здоровая среда, здоровое население!», календарного плана спортивно-массовыхсоревнований. Функционирование физкультурно-спортивного комплекса позволилоувеличить количество занимающихся, открыть новые спортивные секции дляразных возрастных категорий. В течение года проводились годовые спартакиадысреди дошкольных учреждений, общеобразовательных учреждений, трудовыхколлективов, муниципальных образований. Получила дальнейшее развитиесекционная, физкультурно-оздоровительная и кружковая работа. В полном объемереализуются мероприятия муниципальной программы «Развитие физическойкультурыиспортав Никольском муниципальном районе на 2014-2020 годы».

Лыжная база НРСОО «ЛК Перовское» дала мощный толчок развитию лыжныхвидов спорта. Количество посетителей и оказанных услуг увеличилось с 2012 годаболее чем в 2 раза. Лыжная база «Перовское» - пример успешного взаимодействиябизнеса и власти!

Все большее внимания уделяется развитию физической культуры в сельскихпоселениях. За 2016 год 3 спортивно-игровых площадки построены в рамкахпроекта «Народный бюджет» и муниципальной программы «Устойчивое развитиесельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Оборудованылыжные трассы, катки.

Проведено 52 спортивных мероприятия, в которых приняло участие 3700жителей района. Спортсмены района участвовали в 24 областных соревнованиях.

В 2016 году команда юношей 1998-1999 г.р. стала чемпионом Вологодскойобласти по мини-футболу в рамках общероссийского проекта «Мини-футбол вшколу» (тренер-преподаватель Рыжаков В.В.). Артем Горчаков неоднократностановился чемпионом области по лыжным гонкам среди юношей среднего возраста(тренер Холодилов В.В., Кокин И.А.). Победителем Всероссийского турнира посамбо на призы АНО ДРОЗД-Череповец стал Баданин Игорь, бронзовым призерами- Залесов Артем и Корепин Богдан. Киселев Кирилл стал серебряным призеромПервенства Вологодской области по самбо (Тренер-преподаватель Слепухин А.А.).

19

Главными проблемами являются: нехватка квалифицированных кадров,недостаточность спортивного оборудования.

2016 год объявлен Годом кино в Российской Федерации. По результатамконкурса на предоставление субсидии организациям, осуществляющим кинопоказ,проводимого Федеральным фондом социальной и экономической поддержкиотечественной кинематографии «Фонд кино» МБУК «Районный ДК» получилсубсидию на приобретение кинооборудования. Никольчане смогут смотретькинофильмы в качественно новом изображении.

Проект «Я был и остаюсь деревенским…» МБУК «Историко-мемориальныймузей А.Я. Яшина г. Никольска» стал победителем конкурса на соисканиегосударственного гранта Вологодской области в сфере культуры. За 9 месяцев 2016года МБУК «Историко-мемориальный музей А.Я. Яшина г. Никольска» посетило5319человек. Общемузейный фонд – 8346 единиц хранения.

Аргуновским сельским поселением разработан проект «Дом-музей именигенерала армии Анатолия Владимировича Бетехтина «Память сердца от земляков».Проект реализуется через муниципальную программу «Устойчивое развитиесельских территорий Никольского муниципального района Вологодской области на2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В 2017 году продолжится работа по реализации действующих проектов иучастию в заявочных кампаниях, осуществляющих финансирование проектов всфере культуры, с целью повышения качества предоставляемых населению услуг.

МБОУ ДОД «Никольская детская школа искусств» - ведущее учреждениерайона, дающее дополнительноеобразование в области искусства, в 2016году отметило своё 50-летие. Приподдержке Губернатора Вологодскойобласти проведены работы по ремонтуздания учреждения: смена кровли иотделочные работы фасада здания.

В школе обучается 440 учащихся, из них 16,2% - по программам Федеральныхгосударственных требований. В школе искусств работает 5 творческих коллективов,в концертной деятельности приняло участие 426 учащихся. Обучающиеся МБОУДОД «Никольская детская школа искусств» приняли участие в 8 международных,всероссийских и межрегиональных фестивалях, смотрах, конкурсах, в которых 33участника стали лауреатами и дипломантами. Ответом на растущий спрос услугМБОУ ДОД «Никольская детская школа искусств» на сентябрь 2017 годазапланирован ввод в эксплуатацию второго здания.

Число посещений общедоступных публичных библиотек района остаетсястабильным. Охват населениябиблиотечным обслуживанием составляет62%.

В Центральной районной библиотекевведены новые формы работы спользователями, работает молодежнаявидеостудия «Своя атмосфера»,

20

награждённая благодарственным письмом Департамента культуры и туризмаВологодской области за реализацию проекта «Новости MixLife».

В июне 2016 года специалист центральной районной библиотеки им. Г.Н.Потанина представила опыт инновационной работы с пользователями библиотеки наВтором Международном профессиональном форуме «Книга. Культура. Образование.Инновации», который проходил в г. Судак Республики Крым.

В муниципальных учреждениях культуры проходят творческие мероприятия иреализуются имиджевые проекты по продвижению регионального бренда«Вологодчина – душа Русского Севера» и районного бренда «Никольск –жемчужина Северных Увалов». В рамках проекта «Село родное», разработанного сцелью сохранения нематериального культурного наследия, возрождениясамобытной народной праздничной культуры в сельских поселениях района прошлипраздники деревень, в которых приняло участие 6300 жителей и гостей района.

В отрасли, в связи с эффективностью использования бюджетных средств, и сучетом востребованности услуг учреждений культуры населением, проходитпроцесс реорганизации учреждений. В 2016 году закрыто 3 библиотеки – филиала.Для обеспечения доступности услуг в сфере культуры для населения, используютсянестационарные формы обслуживания.

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.2015 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.Сеть учреждений культуры,единиц 67 65 62 53 47 47 43

Количество мероприятий,единиц 8476 9096 9174 8576 6088 8570 5700

Число посетителеймероприятий, тыс. человек 345,7 354,5 350,9 313,9 245,6 313,7 222,2

В связи с сокращением сети учреждений культуры наблюдается снижениепоказателей их деятельности. Для решения данной проблемы разрабатываетсяпрограмма, направленная на поддержку сельских территорий посредствомрайонных учреждений культуры; ведётся работа по обучению кадров.

Реализация государственной молодежной политики была направлена насоздание и развитие условий по патриотическому воспитанию граждан,активизацию и развитие волонтерского движения на территории района, повышениесоциальной активности молодежи.

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.2015 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.Численность молодежи ввозрасте от 14-30 лет, чел. 4354 3961 3523 3235 3199 3199 3199*

Количество участниковмероприятий, чел. 3393 3961 3964 3836 3958 4167 3869

Количество проведенныхмероприятий, единиц 55 65 65 61 63 69 51

- данные предварительные

21

Особое внимание в районе уделяется развитию детских и молодежныхобщественных объединений, функционируют 22 детских и молодежныхобщественных объединения численностью 2959 человек.

Наиболее крупными и значимыми мероприятиям в сфере молодежнойполитики являются: слет работающей молодежи «Команда», военно-патриотическиесборы для несовершеннолетних с девиантным поведением «Неделя в Армии»,православная эколого-краеведческая экспедиция «Югра», патриотическая акция«Письмо Победы», акция «Бессмертный полк», оборонно-спортивная детско-юношеская игра «Зарница» и др.

Молодежь района принимает активное участие в мероприятиях областногоуровня: в областном конкурсе «Клинков победный звон» команда МБОУ«Вахневская ООШ» заняла 2 призовое место; в областном конкурсе «Лидер 21 века»Второва Наталья - 2 призовое место, поощрена путевкой в ВДЦ «Орленок»; ввоенно-патриотических сборах для несовершеннолетних с девиантным поведением«Неделя в Армии» Дмитрий Слепухин вошел в число победителей, поощренэкскурсией на космодром «Плесецк» г. Мирный; фестиваль молодежного активаВологодской области «Наша территория» 1 место в конкурсной площадке «Спорт» иЕкатерина Куваева победитель номинации «Музыка».

В текущем году работало 5 трудовых бригад численностью 86 человек ввозрасте 14-18 лет, оказывали помощь ветеранам и пенсионерам.

МБУ МЦ «Поколение» в 2016 году выиграло гранты на проведениеправославной эколого-краеведческой экспедиции «Югра-2016», военно-патриотических сборов для несовершеннолетних с девиантным поведением «Неделяв Армии».

Задачи, которые необходимо решить в рамках реализации молодежнойполитики: повышение социальной активности молодежи, направленной надостижение общественных интересов, создание и развитие условий дляпатриотического воспитания граждан.

В создании условий полноценного развития подрастающего поколенияорганизация отдыха и оздоровления детей и подростков имеет особое значение.МБУ «Детский оздоровительный лагерь имени А.Я. Яшина» выполняет функциипо организации отдыха и оздоровлению детей и подростков во время школьныхканикул. Отдых детей во время школьных каникул – это «зона» особого внимания кребенку. Лагерь оказывает услуги по отдыху и оздоровлению детей от 6 до 18 лет.

Количество отдохнувших детей представлено в таблице:

2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г.9 мес.

Оздоровительные смены, человек 283 389 340 381 361 422Иные формы отдыха, человек - - 118 140 225 18Всего за год 283 389 458 521 586 440

Лагерь является базой для проведения районных и областных мероприятийдля детей, подростков и молодежи, семейного отдыха. Разработан и реализуетсяпроект «Здоровый класс».

В последние годы ведется большая работа по развитию материально-

22

технической базы учреждения. Третий спальный корпус полностью отвечаеттребованиям СанПин, в нем созданы условия для доступа детей с ограниченнымивозможностями здоровья. В 2016 году выполнены работы по строительствупрачечной, бани, отделочные работы мансардного этажа гостевого дома,произведена замена 180 метров забора, выполнен текущий ремонт в здании клуба.

Приоритетные направления в развитии учреждения: укрепление и развитиематериально-технической базы; получение в 2017 году лицензии подополнительному образованию детей; создание условий для беспрепятственногодоступа детей с ограниченными возможностями здоровья.

Здравоохранение района представлено БУЗ ВО «Никольская центральнаярайонная больница» с поликлиникой на 356 посещений в смену, стационаром скруглосуточным пребыванием на 84 койки, дневным стационаром на 43 койки;отделением скорой медицинской помощи (две фельдшерские бригады); 26фельдшерско-акушерскими пунктами (три – опорные ФАП (Байдаровский,Пермаский, Завражский), имеющими санитарный транспорт; Верхне-Кемскойучастковой больницей. Уровень укомплектованности кадров в целом поучреждению 99%, в том числе медицинским персоналом 73%. На протяжениинескольких лет наблюдается дефицит врачебных кадров, обеспеченность населениярайона врачами 11 на 10 тысяч населения, что значительно ниже среднеобластныхпоказателей.

Для обеспечения жителей района квалифицированной медицинской помощью,закрепления молодых специалистов в районе принята и работает муниципальнаяпрограмма «Кадровая политика в сфере здравоохранения Никольскогомуниципального района на период 2016-2020 годы», включающая мероприятиясоциальной поддержки молодых специалистов (выплата стипендий, приобретениежилья, компенсация на переезд). В 2016 году приступил к работе врач анестезиолог-реаниматолог. В медицинских ВУЗах учатся 42 студента с целевым направлением,из них 6 - стипендиаты БУЗ ВО «Никольская ЦРБ».

Для улучшения доступности и качества оказываемых медицинских услугтребуется привлечение в район специалистов с высшим и средним медицинскимобразованием; приобретение жилья или компенсация расходов по найму жильяработникам здравоохранения, укрепление материально-технической базыучреждения.

На территории района последовательно и планомерно проводится работа,направленная на социальную защиту граждан, улучшение их социальногоположения, повышение качества жизни. Более 10 тысяч жителей (10 тысяч - 2015год) района получают все гарантированные федеральным и областнымзаконодательством меры социальной поддержки. Выплаты более 100 социальныхпособий и компенсацийпроизводится своевременно и в полном объеме.

Различными формами отдыха, оздоровления и занятости детей за 9 месяцев2016 года было охвачено 2762 ребенка, в том числе 2391 ребенок, находящийся втрудной жизненной ситуации. Были направлены на отдых и оздоровление взагородные оздоровительные лагеря – 376 детей, в том числе в Краснодарский край,республика Крым и оздоровительные лагеря Вологодской области. Воздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей отдохнуло 733 ребенка, в

23

лагерь палаточного типа — 38 детей.По результатам областного смотра-конкурса, деятельности организаций

отдыха детей и их оздоровления, «Горизонты лета» в номинации «Лучшаяинтегрированная программа организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов,реализованная в условиях лагеря дневного пребывания», учреждение награжденодипломом I степени.

Участковый метод социального обслуживания, который применяется во всехсельских поселениях (частично — Краснополянское) и проведениеинформационных выездных дней позволяет приблизить социальные услуги к меступроживания граждан на отдаленных территориях района.

С целью создания условий для активного долголетия и развития творческойактивности, обучению безопасной жизнедеятельности, активизации участия людейстаршего поколения в решении проблем местного сообщества в учреждении открытцентр активного долголетия «Забота». На площадке учреждения создаются условиядля работы клубов и объединений различной направленности: клуб «КОМПашка»интернет» (обучение компьютерной грамотности граждан пожилого возраста),спортивный клуб «Ветеран» (приобретение необходимых знаний в областифизической культуры, спорта), клубы: «Золотой возраст», «Молодость души»,«Радуга» (организация активной досуговой деятельности), клуб «Урожайная грядка»(организация и проведение занятий по уходу за растениями), клуб любителей книги«Литературная светелка», кружок «Рукодельницы» (рукоделие) и др.

В 2016 году специалисты учреждения приняли участие в конкурсеинновационных социальных проектов муниципальных образований, направленныхна развитие системы социальной поддержки детей, находящихся в труднойжизненной ситуации. По итогам конкурса Фонда поддержки детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, проект БУ СО ВО «КЦСОН Никольского района»«Твой выбор» вошел в число победителей, с объёмом финансирования в сумме1988,5 тыс. рублей.

В 2016 году для более комфортного проживания граждан пожилого возраста иинвалидов в стационарном отделении, проведены косметические ремонты попокраске лестниц и окон в жилых помещениях, а также проведен текущий ремонттуалетов и душевых комнат; монтаж оборудования системы вытяжной вентиляции смеханическим приводом в помещениях душевых, туалетов. До конца года будетпроизведена замена оконных блоков в 9 жилых комнатах.

Среди перспективных направлений развития социальной защиты населения,направленных на повышение качества и эффективности социальной поддержкинаселения можно выделить следующее: расширение сферы применения адресногоподхода к предоставлению мер социальной поддержки и услуг гражданам,основанного на оценке нуждаемости; развитие надомного социального обслуживания;введение новых социальных технологий и инновационных методов работы сгражданами.

Осуществляет координационную деятельность органов государственной имуниципальной власти по предупреждению чрезвычайных ситуаций комиссия попредупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности (КЧС и ПБ) при Администрации Никольского муниципального района.

24

В 2016 году проведено 22 заседания КЧС и ПБ по различным вопросамдеятельности, проведено 11 тренировок, 2 штабных учения по вопросамгражданской обороны и защиты населении от чрезвычайных ситуаций. Благодаряпрофилактической работе спасательных служб и во взаимодействии с единой дежурно-диспетчерской службой в апреле 2016 года была своевременно выявлена илокализована чрезвычайная ситуация природного характера, вызванная весеннимпаводком. Ее последствия устранены в кратчайшие сроки. Пострадавшим оказанасоответствующая помощь, жертв не допущено. Чрезвычайных ситуацийтехногенного характера и предпосылок к ним на территории района в 2016 годудопущено не было.

Архивная деятельность администрации района направлена на обеспечениесохранности документов архивного фонда, создание условий хранения отвечающимдействующим отраслевым стандартам и нормативным требованиям. Приоритетнымнаправлением является работа с обращениями граждан по обеспечению их прав,

свобод и законных интересов. Особоевнимание уделялось автоматизированномуучету документов и ведению учетной базыданных «Архивный фонд». Архивныйфонд составляет 34,1 тыс. единиц хранения,рост к уровню прошлого года на 4,3%. За9 месяцев исполнено 839 запросов,снижение к уровню 2015 года на 14,8%.Снижение показателей связано с

продлением сроков исполнения. Проведена паспортизация 37 организаций –источников комплектования.

Одна из задач архивной деятельности администрации района - оперативное икачественное исполнение запросов, в соответствии с действующими отраслевымистандартами и нормативными требованиями.

В 2016 году в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Уставом района заключены соглашенияАдминистрацией Никольского муниципального района с органами местногосамоуправления поселений о принятии 6 полномочий и передаче 6 полномочий.Администрация района осуществляет деятельность по исполнению 14государственных полномочий, переданных с регионального уровня.

В части работы по делам несовершеннолетних и защите их правадминистрацией района был сделан акцент на усиление работы по раннемувыявлению семейного неблагополучия, организации досуга несовершеннолетних итрудоустройство их в свободное от учебы время. Комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав проведено 18 заседаний, на которыхрассмотрено 448 административных материала (снижение к аналогичному периоду2015 года на 6,5%). На учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ состоят 19 несовершеннолетних, совершивших административныеправонарушения, преступления и общественно-опасные деяния, 48 семей,находящихся в социально-опасном положении, в которых воспитывается 105 детей.

25

Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учете, свидетельствует обэффективности работы всех органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сделан акцент на усилениеработы по раннему выявлению семейного неблагополучия, оказание необходимойпомощи семьям, детям, находящимся в социально-опасном положении,организацию досуга несовершеннолетних и трудоустройства в свободное от учебывремя.

Наименованиепоказателей 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.

2015 г. 2015 г. 9 мес.2016 г.Численностьнесовершеннолетних,совершившихадминистративныеправонарушения,преступленияиобщественно-опасныедеяния,человек

131 109 82 63 47 34 19

Численность семей, находящихся всоциально-опасномположении, количествосемей

40 33 29 29 78 50 48

в них воспитывается детей, человек 91 82 68 64 101 108 105

Реализуя государственные полномочия в сфере опеки и попечительства натерритории района, органы опеки и попечительства выявляют, ведут учет,защищают права, законные интересы и принимают меры по устройству детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, нуждающихся вустановлении над ними и уже находящихся под опекой и попечительством граждан,осуществляют надзор за деятельностью опекунов, попечителей и организаций, вкоторые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане, всоответствии с действующим законодательством РФ.

На 01.12.2016 года на учете в комиссии по реализации полномочий по опеке ипопечительству состоит 133 ребенка, относящихся к категории детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. Общее количество замещающих семей 93, изних 79 семей – приемные. За текущий год 14 кандидатов в опекуны (попечители),приемные родители прошли обучение в школе кандидатов в замещающие родителив г. Кадников (2015 год – 6 человек). Все семьи прошедшие учебу взяли навоспитание детей и проживают на территории Никольского района. В течение годавыявлено 32 ребенка, оставшихся без попечения родителей. 13 детей помещены вцентры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 1 ребенок направлен вБУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1 г. Вологда». 14 детей возвращены вкровные семьи, 4 ребенка переданы под опеку в замещающие семьи. Врассматриваемый период 5 родителей в отношении 8 детей лишены родительскихправ, 3 родителей в отношении 3 детей ограничены в родительских правах, 2родителя восстановились в родительских правах в отношении 2 детей.

За 9 месяцев 2016 года административной комиссией проведено 18 заседаний(2015 год – 17 заседаний). В комиссию поступило 53 административных материала(2015 год - 48), из них рассмотрено – 53 (2015 год – 48). Комиссией вынесеныпостановления о назначении административного наказания в видепредупреждения – 32, о назначении административного наказания в видеадминистративного штрафа – 19. Сумма штрафов, наложенных по постановлениям

26

комиссии, за 9 месяцев 2016 года составила 14,8 тыс. рублей (2015 год – 35,1 тыс.рублей). Сумма взысканных штрафов составила 7,7 тыс. рублей (2015 год – 26,5 тыс.рублей). Комиссией составлен 1 административный протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАПРФ и направлен для рассмотрения в мировой суд.

2.4 Инженерная инфраструктура.Жилищно-коммунальный комплекс района обеспечен: водопроводом –

15,3%, водоотведением (канализацией) – 10,7%, центральным отоплением – 10,1%,ваннами – 6,0%, газом 64,7%, напольными электрическими плитами – 1,4%. Низкийуровень благоустройства объясняется значительным объемом площади жилыхпомещений находящихся в частной собственности (94,1%) в сельской местности(71,5%).

Общая площадь жилищного фонда на 01.01.2016 года составляла 607,2 тыс. кв.метров, обеспеченность населения жильем 1 жителя района – 29,9 кв. метров(среднеобластная – 28,5 кв. метров).

В 2016 году в рамках областной программы «Капитальный ремонт общегоимущества многоквартирных домов на территории Вологодской области»выполнены работы по капитальному ремонту в 2 жилых домах системытеплоснабжения с установкой приборов учета тепловой энергии.

Инженерная инфраструктура ЖКХ составляет 22,7 км тепловых сетей, 56,4 кмводопроводных сетей, 7,6 км канализационных сетей, 50 источниковтеплоснабжения, 27 единиц артезианских скважин, 1718 км электрических сетей.Износ части объектов превышающим 60%, отмечается не высоким коэффициентомполезного действия мощностей и потерями энергоносителей. Из-за недостаточностифинансовых средств строительство, реконструкция, капитальные ремонты объектовинженерной инфраструктуры осуществляются в не полном объеме. К началуотопительного сезона обеспечена готовность объектов жилищно-коммунальногокомплекса к работе в осенне-зимний период, созданы необходимые запасы топливана всех тепловых источниках жилищно-коммунального хозяйства.

Процент установки общедомовых приборов учета воды и тепловой энергии намногоквартирные жилые дома составляет 22%. В 2016 году рост тарифов натеплоснабжение составил от 5,7% до 15,7%, водоснабжение (на холодную воду) – от1,4% до 8,5%, водоотведение – 8,0%, утилизация (захоронение) твердых бытовыхотходов – 4,6%. Тарифы на текущее содержание жилья, в течение года неувеличивались. Собираемость платежей граждан за содержание и ремонт жилыхпомещений и предоставленные им коммунальные услуги составляет 96-97%.

Всего предоставляют жилищно-коммунальные услуги 11 предприятий: тримуниципальной и восемь частной формы собственности. Объемы отпущенныхэнергетических ресурсов, представлены в таблице:

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.2015 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.Отпуск водыводопроводам, тыс. куб.м

227,9 196,8 258,2 248,6 165,6 219,3 155,4

27

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.2015 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.Реализация тепловойэнергии, тыс. Гкал 41,7 36,5 23,6 19,5 18,5 14,1

Реализованосжиженногоуглеводородного газа, т

565,0 508,5 455,0 435,4 326,5 434,5 333,6

Реализованоэлектрической энергии,млн. кВт

32,4 31,1 33,7 32,8 23,93 32,6 21,3

В целях повышения качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемыхнаселению района, необходимо: замена неэффективных котлов и энергозатратногонасосного оборудования на более экономичное; проведение мероприятий поремонту оборудования и сетей систем теплоснабжения и водоснабжения; установкаиндивидуальных и общедомовых приборов учета энергоресурсов.

Ввод жилья в эксплуатацию представлен в таблице:

Показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 9 мес.2015 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.Объем ввода жилья по району, кв.м. 4539 5517 10773 15076 13072 17102 5010в т.ч. индивидуального 3957 5244 9040 14634 13072 17102 5010

Основными задачами в жилищном строительстве являются: обеспечениенаселения комфортным и доступным жильем; разработка документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования муниципальныхобразований района; снижение административных барьеров при полученииразрешительной документации на строительство. Строительство жилья в районеведется в основном за счет индивидуальных застройщиков. По состоянию на01.12.2016 года документы территориального планирования и градостроительногозонирования утверждены в 4 муниципальных образованиях (МО г. Никольск,частично Краснополянское сельское поселение, Пермасское сельское поселение,Аргуновское сельское поселение), в 4 отсутствуют. Нормативный срок по выдачеразрешений на строительство в соответствии с Градостроительным Кодексом РФсоставляет 10 дней, фактически– 3 дня.

За 9 месяцев 2016 г. для индивидуального жилищного строительствагражданам предоставлено 25 земельных участков (аналогичный уровень прошлогогода 31 земельный участок), из них многодетным семьям – 9 (АППГ – 6).Востребованы земельные участки на территории МО г. Никольск и Краснополянскогосельского поселения.

Проблема: отсутствие земельных ресурсов в границах МО г. Никольскземельных участков под индивидуальное жилищное строительство, отсутствие вряде сельских поселений документов территориального планирования иградостроительного зонирования.

В целях развития жилищного строительства: продолжить выделениеземельных участков под малоэтажное, индивидуальное жилищное строительство;администрации Краснополянского сельского поселения продолжить работу по

28

формированию земельных участков под строительство жилья на землях общедолевой собственности, включенных в границы населенных пунктов;способствовать применению на территории района технологии быстровозводимогожилья, новых материалов и энергосберегающих технологий; оказывать поддержкуотдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий и т.д.

Администрация района организует работу по постановке на учёт в качественуждающихся в улучшении жилищных условий граждан различных льготныхкатегорий. По состоянию на 01.10.2016 года численность нуждающихся граждан вулучшении жилищных условий составила 206 человек, 76,7% которых относятся ккатегории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамкахподпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевойпрограммы «Жилище» в 2016 году выдано 1 свидетельство молодой семье наполучение социальной выплаты. На конец года состоят в очереди 44 молодые семьи.Во исполнение Федерального закона «О ветеранах» 2 человека получилисвидетельства о предоставлении единовременной денежной выплаты настроительство или приобретение жилого помещения. Состоят в очереди 2 человека,ставшие на учет в 2016 году. В рамках реализации федеральной программы«Переселение граждан из аварийного жилого фонда» в г. Никольске улучшилижилищные условия 7 семей, которым приобретены благоустроенные квартиры навторичном рынке.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования в районесоставляет 1096,2 км, в том числе дороги:- регионального или межмуниципального значения – 550,1 км;- местного значения – 546,1 км.

В 2016 году полномочия по содержанию и ремонту автомобильных дорогместного значения в границах населенных пунктов переданы органам местногосамоуправления сельских поселений.

В 2016 году выполнены ремонты по восстановлению асфальтобетонногопокрытия улично-дорожной сети в г. Никольска: по улице Ленина (360 м), по улицеКрасная между улицам К. Маркса – Михайлова (200 м.), по улице Красная междуулицам Павлова – 25 Октября (530 м). Выполнены работы по восстановлениюводопропускной способности трубопереездов на автомобильных дорогах: в п.Светлый Ключ 20 погонных метров, Малиновка - Красавино 15 погонных метров,Шарженьга - Качуг 12,5 погонных метров. Произведены работы по восстановлениюасфальтобетонного покрытия автомобильной дороги Дьячково - Никольское 0,1 км.Отремонтирована автомобильная дорога Борок - Демино 2,0 км.

Экологическая ситуация в Никольском районе удовлетворительная, поотдельным показателям имеется тенденция к улучшению. Изменения по основнымприродоохранным показателям:

Основные показатели 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 9 мес.2016 г.

Выбросы загрязняющих веществ отстационарных источников, тыс. т /год 0,5 0,5 0,5 0,46 0,45 0,32

Содержание загрязняющих веществ всточных водах, масса – тыс. т/год 43,0 42,7 42,5 42,1 41,8 31,1

29

Размещение отходов производства ипотребления на санкционированныхсвалках района, тыс. т

12,0 12,8 13,2 13,4 13,3 9,9

Содержание загрязняющих веществ в сточных водах в 2016 году уменьшилосьна 14% по сравнению с 2011 годом, что связано с пуском в эксплуатацию локальныхочистных сооружений БУЗ ВО «Никольская центральная районная больница».Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в 2016 году поотношению к 2011 году уменьшились на 30%, результат перевода части котельных сугля на местные виды топлива (дрова). Решались вопросы по обеспечениюнаселения района качественной питьевой водой (проложен водовод до деревниРодюкино). Увеличение количества учтённых размещённых отходов произошло попричине улучшения организации работы по сбору и вывозу бытовых ипромышленных отходов. Районный полигон твердых бытовых отходовэксплуатируется специализированной организацией - МУП «Управляющаякомпания г. Никольска». В 2016 г. организацией переоформлена лицензия на сбор,транспортировку и размещение твёрдых коммунальных и нетоксичныхпромышленных отходов. Продолжалось обустройство мест размещения отходов,включённых в оптимальную схему размещения, состоящую из 6 объектов.Увеличивается количество населённых пунктов, где организован централизованныйсбор бытовых отходов от населения.

В районе разработаны и реализуются мероприятия по вовлечению отходов вхозяйственный оборот. Одной из важных проблем для района является утилизацияотходов лесопереработки. Отходы лесопереработки перерабатывается в топливныебрикеты (произведено в 2016 году 450 тонн) и древесный уголь (произведено в 2016году 250 тонн). Отходы от деревообработки поставляются на комбинат попроизводству плит «Кроностар» г. Шарья (в 2016 году вывезено 42 тыс. куб. м.горбыля.) Также они используются в качестве топлива для выработки тепла (семьпроизводственных котельных работают полностью на отходах). В городе Никольске,Краснополянском поселении частично организован сбор стеклотары, пластика имакулатуры. В 2016 году собрано 10 тыс. стеклобутылок, и 45 тонн бумаги икартона. Организована работа по санитарной очистке населенных пунктов иликвидации ранее образованных несанкционированных свалок в рамках весеннегодвухмесячника по благоустройству, проектов «Зелёный регион» и «Чистый берег»

В части исполнения государственной функции по осуществлениюрегионального государственного экологического надзора в 2016 году проведено 14проверок по соблюдению природоохранного законодательства, 12 рейдов повыявлению несанкционированных мест размещения отходов.

Для улучшения экологической обстановки в районе в перспективе необходимо:обустроить все объекты размещения и накопления отходов, включенные воптимальную схему, рекультивировать объекты размещения отходов, невключённые в оптимальную схему. Выполнять утверждённые программыпроизводственного контроля качества питьевой воды, соблюдать технологиюочистки сточных вод на очистных сооружениях канализации.

2.5 Структура местногобюджета,основныепоказатели егоисполнения.

30

Консолидированный бюджет района включает в себя районный бюджет,бюджеты 7 сельских муниципальных образований и муниципального образованиягород Никольск. За 9 месяцев 2016 года доходы консолидированного бюджета

составили 380,5 млн. рублей. Удельныйвес налоговых и неналоговых доходов вобщем объеме поступивших доходовсоставил 32,6% (поступило 135,3 млн.рублей). На долю безвозмездныхпоступлений в общем объеме доходовприходится 67,4% (245,1 млн.руб.).

Основную часть собственныхдоходов консолидированного бюджетарайона составляет налог на доходы

физических лиц – 59,5% от общейсуммы налоговых и неналоговыхдоходов, 9,7% приходится на единыйналог на вмененный доход, 7,3%составляет налог, взимаемый в связи сприменением упрощенной системыналогообложения, доля местныхналогов (налог на имуществофизических лиц и земельный налог)незначительна - 5,2%. Структурабезвозмездных поступлений в консолидированный бюджет района: субвенции66,3%, дотации 19,2%, субсидии 10,3%, иные межбюджетные трансферты 4,2%.

Формирование и исполнение расходной части бюджета осуществляется всоответствии с расходными обязательствами района. Объем расходов поконсолидированному бюджету за 9 месяцев текущего года составляют 373,5 млн.рублей, в том числе расходы районного бюджета 307,7 млн. рублей, расходыбюджетов поселений 65,8 млн. рублей. По сравнению с 2015 годом кассовыерасходы консолидированного бюджета уменьшились примерно на 6,4%.

Одним из сложных вопросов для нашего района, требующим особоговнимания, остается вопрос сбалансированности районного бюджета. Приопределении фонда финансовой поддержки для района в прогнозный объемрасходов включаются не все расходные обязательства, подлежащие исполнению засчет местного бюджета. Кроме того, размер индексации, применяемый к расходам,не соответствует реальному росту цен (тарифов). Соответственно, возникаетдополнительная нагрузка на местные бюджеты, которую должны «закрывать» путемоптимизации расходов по иным направлениям. Существенно осложняет исполнениебюджета накопленная за предыдущие годы кредиторская задолженность. Исполняябюджет в таком напряженном режиме, Никольский район вынужден привлекатьбюджетные кредиты и соответственно, отвлекать средства на обслуживаниемуниципального долга. В 2016 году на погашение бюджетных кредитов за счет

31

средств районного бюджета направлено 1,3 млн. рублей, проценты по кредиту - 0,3млн. рублей.

Бюджет района имеет социальную направленность. На протяжении последнихпяти лет расходы на социальную сферу составляют от 79,2% до 83,1%.

В 2016 году доля бюджета, формируемая в рамках программно-целевогометода формирования и исполнения бюджета составляет 77,7% от общего объемабюджета. Расходы консолидированного бюджета в рамках реализации программ в2016 году (по состоянию за 9 месяцев) - 93,1% от общего объема кассовых расходов.

За 9 месяцев 2016 года проведено 115 конкурсных процедур (121,1% к уровнюпрошлого года) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", заключено 103 контракта. Общаяэкономия бюджетных средств от проведенных закупок составила 2851,9 тыс. рублейили 7,3% от цены контракта.

3. Ключевые проблемы социально-экономического развития района.

Ключевые проблемы и ограничения: дотационный характер механизмаформирования доходной части бюджетов; неэффективное использованиеминерально-сырьевых ресурсов; высокая степень износа объектовжизнеобеспечения; низкая обеспеченность высококвалифицированнымиспециалистами.

Угрозы: возможность кризисных явлений на рынках сбыта основных видовпродукции; снижение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательностирайона; отток квалифицированных кадров при наличии конкурентной социально-экономической среды в крупных городах.

4. Ресурсный потенциал района.

Никольский муниципальный район расположен в юго-восточной частиВологодской области, относится к умеренно-континентальной природно-климатической зоне. Территория района занимает 7,5 тыс. кв. км. Граничит срайонами Вологодской области: Бабушкинским, К-Городецким и районамиКостромской области: Вохомским, Павинским, Пыщугским и Кологривским.Районный центр - город Никольск. Расстояние от Никольска до областного центра г.Вологды 426 км.

В 2016 году в соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах

32

организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года№ 131-ФЗ на территории района осуществляли деятельность 8 поселений: 1городское и 7 сельских, объединяющих 222 населенных пункта.

Район располагает развитой сетью автодорог общего пользования с выходомна основные узлы экономического развития. Ближайшие железнодорожные станциинаходятся в г. В-Устюг (165 км), и г. Шарья (148 км). Автомобильные дороги районарегионального значения: Чекшино-Тотьма-Никольск, Урень-Шарья-Никольск-Котлас. Район напрямую связан с южными регионами России.

Минерально-сырьевой потенциал запасов района формируется за счет запасовместорождений песчано-гравийных материалов, песков строительных, глинкирпичных, мергеля и доломита для известкования, торфа и пресных подземных вод.

Земельный фонд района по состоянию на 01.01.2016 года составляет 747671 га,в том числе земли лесного фонда 508709 га, земли сельскохозяйственногоназначения 211240 га, земли населенных пунктов 6979 га, земли промышленности,энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения 1813 га, землизапаса 18930 га. Сельскохозяйственные угодья занимают 58992 га (7,9% от общейплощади района), из них пашня 24953 га (42,3%).

Лесные площади составляют 644844 га, из них эксплутационные леса - 77,4%от площади лесов района. Расчетная лесосека определена в размере 1620,8 тыс. м3, втом числе по хвойному хозяйству 270,9 тыс. м3.

На территории Никольского района находится значительное количествообъектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, памятниковархеологии и особо охраняемые природные территории.

Состояние окружающей природной среды в Никольском районеблагоприятное вследствие наличия больших территорий, занятых лесами, болотами,реками, подвергнутых минимальному антропогенному воздействию, практически неоказывающему заметного влияния на состояние природных экосистем.

Конкурентные преимущества: выгодное географическое положение района;достаточно развитая транспортная сеть; район располагает запасами лесосырьевыхресурсов, глин кирпичных, строительных песков, песчано-гравийных материалов,торфа, агрокарботнатного сырья, пресных подземных вод; благоприятнаяэкологическая обстановка; низкая вероятность возникновения техногенныхкризисных ситуаций, приводящих к экологическим катастрофам; низкиесоциальные и политические риски; процесс замедления естественной убылинаселения района вследствие увеличения числа родившихся детей и сокращениичисла смертей.

Возможности: наличие свободных территорий для реализацииинвестиционных проектов и жилищную застройку; наличие условий для развитиялесопромышленного комплекса и сельскохозяйственного производства; организацияпредприятий по углубленной переработке древесины, отходов лесопереработки;имеются резервы для привлечения малого предпринимательства в отрасли -жилищно-коммунального хозяйства, сферу платных услуг, туризма,здравоохранения, производство народных промыслов, сельское хозяйство,утилизация и переработка промышленных и бытовых отходов и т.д.; наличие кадров;наличие объективных предпосылок для взаимодействия с соседними территориями.

33

5. Задачи и перспективные направления социально-экономическогоразвития района.

5.1 Повышение инвестиционной привлекательности.Повышение инвестиционной привлекательности и создание для инвесторов

благоприятных условий для ведения бизнеса, является одной из стратегическихзадач развития района.

Разработана «Дорожная карта» внедрения Стандарта деятельности органовместного самоуправления Никольского муниципального района по созданиюблагоприятного инвестиционного климата на территории района. В рамкахвнедрения Стандарта реализуются следующие мероприятия:- разработан и актуализируется инвестиционный паспорт района. Сформировано 14инвестиционных площадок. Инвестиционный паспорт и информация обинвестиционных площадках размещена на официальных сайтах Администрациирайона и Правительства Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;- назначен инвестиционный уполномоченный района;- создан инвестиционный Совет Никольского муниципального района;- ежегодное инвестиционное послание Главы района к бизнесу и общественности;- принято положение о залоговом фонде Никольского муниципального района,утвержден перечень объектов залогового фонда;- актуализируется информация для интерактивной Инвестиционной картыВологодской области;- разрабатываются и утверждаются документы территориального планирования иправил землепользования и застройки территории (утверждены в 4 муниципальныхобразованиях);- на официальном сайте Администрации района создан и ведется раздел поинвестиционной деятельности Администрации района.

На перспективу необходимо сосредоточиться на обеспечении комфортныхусловий для ведения бизнеса; формировании инвестиционно-привлекательныхпроизводственных площадок; обеспечении предоставления полной, прозрачной,актуальной информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования;применении механизмов государственно-частного партнерства.

5.2 Наращивание собственной доходной базы местного бюджета.Обеспечение финансовой устойчивости и стабильности доходной базы

бюджета, укрепление и наращивание налогового потенциала - приоритетные задачиорганов местного самоуправления. Постановлением Главы Никольскогомуниципального района утверждены Мероприятия, направленные на увеличениедоходов консолидированного бюджета района на 2014-2016 года. Бюджетныйэффект от реализации данных мероприятий по итогам 9 месяцев 2016 года составил9,7 млн. рублей, в том числе от легализации бизнеса и объектов налогообложения7,5 млн. рублей, улучшения качества администрирования неналоговых доходов 1,7млн. рублей, создания рабочих мест 0,5 млн. рублей.

34

В целях организации работы по осуществлению своевременного и полногопоступления налоговых и неналоговых доходов создана районнаямежведомственная рабочая группа по платежам в бюджет района под руководствомГлавы района. В рамках работы данной группы налажено тесное сотрудничество сконтролирующими и надзорными органами. Межведомственной рабочей группойпроведено 20 заседаний на районном уровне. Рассмотрена финансово-хозяйственнаядеятельность и платежеспособность 152 налогоплательщиков. По легализации«теневой» заработной платы рассмотрено 163 работодателя. Количество граждан, вотношении которых повышена и легализована заработная плата составило 682человека.

Большое внимание уделяется сокращению задолженности по имущественнымналогам. Разработан и утвержден Главой района План по взысканию задолженностифизических лиц по имущественным налогам свыше 30 тыс. рублей, определеныконкретные направления деятельности, сроки исполнения и ответственныеисполнители. По сравнению с началом года задолженность по налоговым платежамв бюджеты всех уровней уменьшилась на 5,4 млн. рублей.

5.3 Повышение доступности и открытости деятельности Главы района.Деятельность органов местного самоуправления района строится на основе

выполнения полномочий, определенных федеральным законом №131-ФЗ от06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», поручений Президента Российской Федерации,Губернатора Вологодской области, наказов избирателей.

Штатная численность муниципальных служащих на 01.10.2016 годасоставляла 128 человек, из них администрации района – 69 человек, муниципальноеобразование г. Никольск – 12 человек, сельских поселений – 47 человек. Среднийвозраст муниципального служащего – 39 лет (17% в возрасте до 30 лет, 22% - от 30до 40 лет, 52% - от 40 до 50 лет, 9% старше 50 лет). Высшее образование имеют 51%,среднее профессиональное – 49%. В системе проводится работа по оптимизациирасходов на содержание органов местного самоуправления, повышениюэффективности бюджетных расходов. В 2015 году по результатам мониторингаэффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальныхрайонов области Никольский муниципальный район по расходам бюджетамуниципального образования на содержание работников органов местногосамоуправления в расчете на одного жителя занимал 10 позицию (в 2014 году – 8).

Обращения граждан в органы муниципальной власти – один из показателейкоторый, позволяет выявить проблемы в различных сферах жизнедеятельности,принимать оперативные меры для их решения. За истекший период 2016 года вадминистрацию Никольского муниципального района поступило 135 обращенийграждан. Регулярно проводятся приемы по личным вопросам в установленные дниприема. Тематика обращений граждан самая разнообразная, но в основномпреобладают вопросы транспортного обслуживания, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог, вопросы улучшения качества и доступности связи, вопросыздравоохранения и другие вопросы.

Одной из главных задач при организации работы с обращениями граждан

35

является принятие мер по недопущению фактов нарушения сроков рассмотренияобращений, усиление требовательности к исполнителям и ответственность всехдолжностных лиц за соблюдением порядка рассмотрения обращений и подготовкиответов.

Для обеспечения открытости и доступности информации о деятельностиадминистрации Никольского муниципального района действует сайтадминистрации района, создан блог Главы района, страничка Главы района«ВКонтакте», проводятся Дни работы администрации района в сельских поселениях,проводимые мероприятия систематически освещаются на страницах районнойгазеты «Авангард». Глава района регулярно встречается с трудовыми коллективами,жителями района.

В районе развит институт старост населенных пунктов. На территориисельских поселений ведут деятельность 76 старост, которые активно участвуют вобщественно значимых мероприятиях.

В 2016 году сельские поселения района активно участвовали в проекте«Народный бюджет». На территории сельских поселений в 2016 год поддержкуполучили 8 проектов (2015 год – 4 проекта).

Оказание муниципальных услуг является важнейшей составной частьюмуниципального управления и оказывает непосредственное влияние на качествожизни населения. В 2016 году реализован комплекс мероприятий, направленных насовершенствование рассматриваемой сферы.

Завершена регламентация предоставления муниципальных услуг – это более40 услуг в муниципальном реестре, в текущем году перечень муниципальных услугдополнен одной услугой. Порядок предоставления и стандарт предоставлениямуниципальных услуг установлены административными регламентами, 14 изкоторых изложены в новой редакции в связи с совершенствованием нормативно-правового регулирования соответствующей сферы деятельности на федеральном ирегиональном уровне, в оставшиеся внесены изменения в целях приведения всоответствие с действующим законодательством. Наиболее значимые изменениянаправлены на установление порядка и условий обеспечения беспрепятственнойдоступности муниципальных услуг для инвалидов и совершенствования системымежведомственного электронного взаимодействия.

Реализованы мероприятия, направленные на популяризацию муниципальныхуслуг, преимуществ их получения в электронной форме и повышение ИТ-компетенции населения: сформирован перечень муниципальных услуг, доступныхдля получения в электронной форме; осуществляется консультирование граждан повопросам регистрации на Едином портале государственных услуги и порталегосударственных и муниципальных услуг Вологодской области; информационныематериалы о возможности получения муниципальных услуг в электронном видеразмещаются в средствах массовой информации, на официальном сайтеадминистрации Никольского муниципального района.

Показателем результативности данной работы является количество запросов опредоставлении муниципальной услуги, направленных в электронной форме. Заистекший период 2016 года посредством регионального портала государственных имуниципальных услуг поступило более 100 запросов о предоставлении

36

муниципальных услуг, в 2015 году - 14 запросов.Для повышения грамотности населения при получении государственных и

муниципальных услуг в электронной форме Администрация Никольскогомуниципального района участвует в реализации проекта «Электронный гражданинВологодской области». За 9 месяцев 2016 года прошли обучение 136 человек,зарегистрировались на сайте государственных услуг 194 человека.

Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр»предоставляет по принципу «одного окна» государственные и муниципальныеуслуги жителям района. В МФЦ предоставляется 158 государственных имуниципальных услуги и 18 дополнительных (сопутствующих) услуг. Организовановыездное обслуживание специалистов МФЦ по личному заявлению заявителей. За 9месяцев 2016 года в МФЦ обратилось 8896 человек (117,3% к уровню прошлогогода), оказано 8498 услуг (157,5% к уровню прошлого года).

2013 г. 2014 г. 9 мес.2015 г. 2015 г. 9 мес.

2016 г.Государственные услуги 2440 2591 4663 5690 7882Муниципальные услуги 283 1564 734 1008 616Итого: 2723 4155 5397 7598 8498

Из государственных услуг наиболее востребованы: услуги Росреестра (50%),услуги социальной поддержки населения (19%), услуги Федеральной миграционной

службы (12%) и т.д.Территориально-обособленные

структурные подразделения в д. Аргуново,д. Зеленцово, д. Завражье и пос. Бороквостребованы населения. За 9 месяцев 2016года возможностью получения услуг поместу жительства воспользовались 316человек. Наиболее востребованные услуги вТОСПах - услуги социальной поддержкинаселения (39%), услуги Федеральной

миграционной службы (24%). Возможностью предварительной записи на прием кспециалистам МФЦ воспользовались за данный период 165 человек. Имеетсявозможность зарегистрироваться на портале государственных услуг, подтвердить(самостоятельную) регистрацию на портале, а также восстановить доступ к порталу.За 9 месяцев 2016 года такой услугой воспользовались 270 человек. С июня 2016года специалистами МФЦ проводилась работа по приему заявлений иформированию реестров для получения карты «Забота». По состоянию на 30.09.2016года сформированы списки на 3249 чел. В данное время продолжается приемзаявлений, а также непосредственная выдача карт.

Качество предоставления услуг находится под постоянным контролемсотрудников центра. Данные, выдаваемые системой электронного управленияочередью за 9 месяцев 2016 год, свидетельствуют, что среднее время на прием кспециалисту составило 7 минут, среднее время обслуживания - 15 минут. В 2016году была внедрена система оценки качества услуг «Ваш контроль».

37

Органы местного самоуправления Никольского муниципального районаосуществляют отдельные государственные полномочия в области обеспеченияграждан бесплатной юридической помощью. В целях реализации данныхполномочий оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации для рассмотрения обращений граждан. За отчетный периодобратилось за бесплатной юридической помощью 24 человека. В целях правовогоинформирования и правового просвещения населения на официальном сайтеадминистрации Никольского района в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» размещена информация, предусмотренная статьей 28 Федеральногозакона от 21.11.2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи вРоссийской Федерации».

Качество муниципального управления зависит от эффективноговзаимодействия главы района, администрации, Представительного Собрания района,общественных организаций.

Администрация района и Представительное Собрание района выстроиликонструктивные отношения. Одна из задач Представительного Собрания района -совершенствование нормативно-правовой базы. За отчетный период проведено 10заседаний, принято 89 решений. Заседания проводились: открыто с приглашениемпредставителей общественности, прокуратуры района, сотрудников администрациирайона, глав поселений. По инициативе Представительного Собрания района иАдминистрации района проводились публичные слушания обсуждения нормативно-правовых актов района.

Большое внимание уделяется администрацией района развитию институтовгражданского общества. При администрации района работает Общественный совет,через который граждане района реализуют инициативы направленные на улучшениежизни никольчан. Никольское районное отделение Всероссийской общественнойорганизации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил иправоохранительных органов активный участник смотров, конкурсов, соревнованийразличных уровней. Никольская районная организация ОбщероссийскойОбщественной организации «Всероссийское общество инвалидов» (ВОИ) активноотстаивает интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья. ЦельюНикольской районной Спортивной общественной организации «Лыжный клуб«Перовское» является вовлечение жителей района к активным занятиям спортом. Врайоне создан институт старост. При главе района работает Совет по развитиюмалого и среднего предпринимательства. Благотворительный Фонд «ВозрождениеСретенского Собора» занимается сбором денежных средств, организацией работ пореконструкции Сретенского Собора, имеющего культурное и историческое значениедля жителей района.

6. Задачи и перспективные направления развития района.

Основные задачи: повышение эффективности муниципального управления, качества предоставления

38

муниципальных услуг; создание условий для роста благосостояния населения; сохранение и воспроизводство природных ресурсов; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в район; создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Перспективные направления развития: развитие градообразующих отраслей экономики (лесная, сельское хозяйство,пищевая): техническое перевооружение предприятий, внедрение современныхтехнологий;

развитие малого и среднего бизнеса, а также самозанятости населения; повышение инвестиционной привлекательности района, формированиеинвестиционных площадок;

развитие инфраструктуры района; повышение качества и доступности жилищно-коммунальных услуг; развитие туристко-рекрационной сферы

7. Ожидаемые результаты социально-экономического развития Никольскогомуниципального района в 2017-2019 годах.

Показатели Единицаизмерения 2017 г. 2018 г. 2019 г.

Рост среднемесячной заработной платы% к уровнюпрошлого

года3,4 1,1 1,5

Уровень безработицы % 2,2 2,1 2,0Создание и сохранение рабочих мест единиц 23 25 25Увеличение количества субъектовмалого предпринимательства единиц 3 4 5

Увеличение объемов производствапромышленной продукции

% к уровнюпрошлого

года3,0 3,2 3,4

Рост объемов инвестиций на душунаселения

% к уровнюпрошлого

года4,5 3,4 4,0

Ввод объемов жилищногостроительства

тыс. кв.метров 7,0 7,3 7,5

Увеличение собственных доходовместного бюджета

% к уровнюпрошлого

года1,0 1,3 2,3