1

الدليل الشامل للموظف

إعداد فريق عمل الموظف الشامل

2017

2

بسم هللا الرحمن الرحيم

3

المقدمة

بسم هللا الرحمن الرحيم والحمد هلل والصالة والسالم على أشرف المرسلين سيدنا محمد وعلى

. آله وصحبه أجمعين وبعد

.ليكون متاح لجميع العاملين بالوزارة لمعرفة حقوقهم وواجباتهم الوظيفيةتم اعداد هذا الكتيب

تناط بالقائمين ( بأن الوظائف العامة خدمة وطنية 26 وكما نص الدستور الكويتي في مادته )

لمصلحة العامة .بها وتستهدف موظفوا الدولة في أداء وظائفهم ا

في العمل وفي اختيار نوعه والعمل واجب على ( بأن " لكل كويتي الحق41كما نص في مادته )

تقتضيه الكرامة ويستوجبه الخير العام وتقوم الدولة على توفيره للمواطنين وعلى اطنكل مو

. " عدالة شروطه

ومن خالل حرصنا الشديد على اطالع الموظف العامل بوزارة التجارة والصناعة على كافة

ت الوظيفة وضعنا هذا الدليل ليكون مرشدا له في عمله حقوقه وواجباته وقيم العمل واخالقيا

: الوظيفي، هذا ويشتمل الدليل على خمسة أبواب وهي كالتالي

نبذة عن الوزارة -1

استراتيجية الوزارة -2

الهيكل التظيمي -3

باب التعيين -4

باب الدوام الرسمي -5

باب التأديب -6

باب حقوق وواجبات الموظف -7

والتظلم منه لطعن في القرار اإلداري قضائياباب ا -8

باب انتهاء خدمة الموظف -9

باب قواعد ومبادئ السلوك الوظيفي -10

المراجع المستند عليها -11

4

الـــفــهـــرس

رقم الصفحة

الموضوعات

المقدمة 3

نبذة عامة عن الوزارة 6

استراتيجية الوزارة 7

باب التعيين 15 - 9

الدوام الرسميباب 15

باب التأديب 16

حقوق الموظف وواجباتهباب 29 - 17

باب الطعن في القرار اإلداري قضائيا والتظلم منه 31 - 30

باب انتهاء خدمة الموظف 35 - 32

باب قواعد ومبادئ السلوك الوظيفي 42 - 36

أهم المراجع 43

5

تم تشكيل فريق إعداد دليل 2016( لسنة 991وفقا للقرار اإلداري رقم )

د الوكيل المساع –الموظف الشامل برئاسة السيدة / سميرة جاسم الغريب

للشئون المالية واإلدارية وعضوية كل من :

السيدة / هيام يونس الدبيس مدير إدارة التخطيط والبحوث -

والمخازنالسيد / ناصر علي المال مراقب المشتريات -

قسم توصيف وتقييم الوظائفرئيس السيدة / وفاء حسن الشيباني -

السيدة / فاطمة علي الهندال قسم االجازات -

السيدة / حوراء جاسم خليفة قسم التخطيط -

قسم االجازات السيدة / ريم ناصر الهاجري -

قسم تطوير التنظيم السيدة / منال جواد دشتي -

السيدة / بزه سعود المنديل قسم سجل العاملين -

السيدة / منيرة راشد الهزيم قسم سجل العاملين -

6

نبذة عامة عن الوزارة

، حين تضمن المرسوم األميري الخاص بالتشكيل 1963تعود نشأة وزارة التجارة بدولــة الكويــت إلى عام

م قرار إنشـائهـا . 1963يناير 28الوزاري والصادر في

م فقد تم تغيير اسم الوزارة إلى 1965ديسمبر 5وبمقتضى المرسوم األميري الصادر في

مارس م حيث تم نقل اختصاص التجارة إلى 3وبقيت على هذه الوضع حتـى ) وزارة التجارة والصناعة(

وزارة المالية وكذلك نقل اختصاص الصناعة إلى وزارة النفط .

الصناعة ( حيث تم تحديد وم صدر المرسوم األميري بشأن )وزارة التجارة 1986أغسطس 12وفي

أهداف واختصاصات الوزارة بصورة متكاملة .

بشأن تنظيم وزارة التجارة 2015لسنة 191م صدر المرسوم األميري رقم 2015يوليو 21وفي

-والصناعة والذي ينص على :

أن تتولى الوزارة دعم النشاطات التجارية واإلقتصادية واإلشراف عليها وتوفير السلع والمواد والخدمات ، -

.م1986وهذا المرسوم يلغي المرسوم السابق الصادر في سنة

7

وزارة التجارة والصناعةإستراتيجية

تتولى وزارة التجارة والصناعة دعم النشاطات التجارية واإلقتصادية واإلشراف عليها وتوفير السلع والمواد

والخدمات وجل إهتمام وزارة التجارة والصناعة في الوقت الراهن هو تصحيح هياكل اإلنتاج وتوجيه سياسة

طاعين العام والخاص وجعل هذا األخير اإلستثمار إلى أبعد األهداف عن طريق إعادة توزيع األدوار بين الق

هو الرائد في المرحلة القادمة للتنمية وتعظيم دورها في مجال التجارة الدولية وبحكم أن المؤسسات الصغيرة

والمتوسطة تمثل الحصة الكبرى في تكوين هذا القطاع وأنها تشكل قاطرة التنمية المعاصرة لكثير من دول

دارة والقدرة على التحكم في شروط اإلنتاج والسيطرة على قوى ئص كمرونة اإللما تتميز به من خصاالعالم

تسهيل بيئة األعمال من خالل لموظفين( –الوزارة )قيادات في العرض والطلب وينصب جل إهتمام العاملين

-تحقيق الركائز التالية:

-تحقيق اإلستدامة المالية للوزارة:

ترشيد اإلنفاق -

تعظيم اإليرادات -

تنويع اإليرادات -

إستقطاب اإلستثمارات الخارجية. -

وقف الهدر في الصرف. -

كة بين القطاعين العام والخاص.اتحقيق الشر -

دعم المشاريع الصغيرة والمتوسطة. -

8

رؤية الوزارة :

نسعى أن تكون منظمة حكومية متميزة أكثر تطورا مما يجعل الكويت مركزا ماليا تجاريا عالميا جاذبا

لإلستثمار.

رسالة الوزارة :

تهيئة بيئة األعمال التجارية والصناعية الرشيدة والعمل على ضمان تدفق السلع والخدمات مع تأمين

مخزون إستراتيجي بصورة دائمة ومستمرة وتسهيل العمل التجاري وإجراءات التراخيص وحماية المستهلك

والتحقق من شروط المنافسة ومنع اإلحتكار.

القيم التي تحث الوزارة عليها : أهم

ضا تحقيق الر –الشفافية –األخالقيات وقواعد السلوك –الشراكة –العمل المؤسسي –الجودة والتميز

مكافحة الفساد اإلداري والمالي. -تقديم خدمة متميزة –الوظيفي

9

أوال : باب التعيين

:ويتكون من ستة فصول

التعيين

التعيين إعادة

آثار التعيين

النقل

الندب

اإلعارة

10

التعيين

ماهي شروط التعيين؟

( من نظام الخدمة المدنية لشروط التعيين وهي :1تطرقت المادة )

ون األفضلية في التعيين لألبناء غير الكويتيين من ام كويتيه ان يكون كويتي الجنسية فإن لم يوجد فتك -1

.( 3/2017)تعميم

. أن يكون المرشح للتعيين محمود السيرة ، حسن السمعة -2

شرة سنة ميالدية في ما عدا الحاالت التي يقررها مجلس الخدمة المدنية أال يقل سن المرشح عن ثماني ع -3

.

وشرط اللياقة الصحية كغيره من شروط التعيين األخرى يجب توافرها ياقة الصحية للوظيفة أن تثبت الل -4

. تعيينقبل صدور قرار ال

. عدم سبق الفصل من الخدمة بقرار تأديبي -5

أن تتوافر في من يتعين الشروط والمؤهالت المطلوبة لشغل الوظيفة . -6

أال يكون قد سبق الحكم عليه بعقوبة مقيدة للحرية في جناية أو جريمة مخلة بالشرف أو األمانة ما لم يكن -7

. قد رد إليه اعتباره

إعادة التعيين

اعادة تعيين الموظف الذي ترك الخدمة ألي سبب كان واعادته الى عمله مره أخرى؟هل يجوز

( من نظام الخدمة المدنية بجواز اعادة تعيين الموظف الذي ترك الخدمة في ذات الدرجة 11اجابت المادة )

لسابقة التي كان يشغلها وبذات المرتب الذي كان يتقاضاه أو بمرتب أكبر أو في درجة أعلى من درجته ا

-بالشروط اآلتية:

ة خدمأال يكون قد مضى على تركه الخدمة أكثر من خمس سنوات ما لم يكن قد أمضى المدة التالية لتركه ال -1

الوظيفة الجديدة.في عمل يفيد منه خبرة تتفق مع

أال يكون قد قدم عنه في السنتين األخيرتين من خدمته السابقة تقرير ضعيف. -2

الموظفين الذين يحالون )للتقاعد( .عدم جواز اعادة تعيين -3

عدم جواز تعيين أو إعادة تعيين المسجلين لدى المؤسسه العامه للتأمينات اإلجتماعيه كأصحاب أعمال )الباب -4

الخامس( .

11

آثار التعيين

ماهي آثار التعيين؟

-: هناك عدة آثار للتعيين نوجزها باآلتي

أوال : فترة التجربة :

-التعيين : -أ

( من نظام الخدمة المدنية فإن الموظف يخضع لفترة تجربة ومدتها سنة واحدة يجوز 13وطبقا للمادة )

فصله خاللها او خالل شهرواحد من انتهائها اذا ثبت انه غير صالح للقيام بأعباء وظيفته واال اعتبر مثبتا

أو عدم الصالحية وفقا في الوظيفة التي عين بها وحسبت مدتها ضمن مدة الخدمة وتثبت الصالحية

للقواعد واالجراءات التي يضعها الوزير باالتفاق مع ديوان الخدمة المدنية.

وتجدر االشارة الى أن المعينين بالوظائف القيادية ال يخضعون لفترة التجربة.

إعادة التعيين -ب

ابقة أوإذا في وظيفته الس اذا لم يكن قد أمضى فترة التجربة بنجاحتعيينه لحكم الفقرة السابقة يخضع المعاد

كانت الوظيفة المعاد تعيينه عليها تختلف عن الوظيفة السابقة.

استالم العمل واستحقاق المرتب: –ثانيا

يجب على الموظف عند صدور قرار التعيين ان يستلم عمله خالل شهر من تاريخ ابالغه بصورة من قرار

قرار كأن لم يكن فإذا تقدم بعذر وقبلته الجهة الحكومية وتم التعيين فإذا لم يستلم العمل خاللها اعتبر ال

من قانون الخدمة 18( )المادة 2تسليم العمل فإنه بذلك يستحق مرتبه من تاريخ مباشرته واستالمه العمل )

المدنية(.

ثالثا : ترتيب األقدمية

الدرجة المعين عليها من ( من نظام الخدمة المدنية بأن " تحسب أقدمية الموظف في 8/2تنص المادة )

تاريخ تعيينه فيها"

هذا وقد يتم تعيين بعض الموظفين بأعلى من أول مربوط الدرجة فإن أقدميتهم االفتراضية أو االعتبارية

تحتسب على أساس العالوات التي منحت باإلضافة الى أول المربوط بحيث تحتسب له عن كل عالوة سنة

في أقدمية الدرجة.

لمعدل بتحديد أقدمية المعاد تعيينه في 10/79( من قرار مجلس الخدمة المدنية رقم 2مادة )وقد تضمنت ال

درجته السابقة يحتفظ له في خدمته الجديدة بأقدميته التي اكتسبها في هذه الدرجة ، فإذا أعيد تعيينه بمرتب

منها، أما اذا أعيد في درجة أكبر أضيفت ألقدميته السابقة أقدمية اعتبارية بواقع سنة عن كل عالوة وخبره

أعلى فتحسب االقدمية من تاريخ اعادة التعيين مضافا اليها أقدمية اعتبارية بواقع سنة عن كل عالوة خبرة

منحها .

12

النقل

ما هي شروط النقل:

( من نظام الخدمة المدنية أحكام النقل فنصت على أنه )يجوز نقل الموظف من جهة حكومية 31نظمت المادة )

سية الرئي ف إلى أخرى بشرط أن يكون النقل إلى وظيفة شاغرة من نفس درجة وظيفته وفي مجموعة الوظائ

ويكون النقل بقرار من السلطة المختصة بالتعيين في الجهة الحكومية المنقول ، التي تندرج فيها هذه الوظيفة

إليها بعد موافقة نفس السلطة في الجهة المنقول منها(.

من مجلس الخدمة المدنية بتحديد قواعد النقل بين الجهات التي يختلف فيها نظام الوظائف ويصدر قرار

والدرجات .

وقد حدد النص عدة شروط للنقل تتمثل فيما يلي:

أن يكون النقل إلى وظيفة شاغرة. -1

أن تكون الوظيفة الشاغرة من نفس درجة وظيفة الموظف المنقول منها. -2

ة الشاغرة المنقول إليها الموظف منتمية إلى ذات مجموعة الوظائف الرئيسية التي كان أن تكون الوظيف -3

ينتمي إليها الموظف قبل النقل.

أن يصدر قرار من السلطة المختصة بالتعيين في الجهة الحكومية المنقول إليها. -4

ول منها.موافقة السلطة المختصة بتعيينه في الجهة المنق قرار النقلأن يسبق صدور -5

أحكام عامة للنقل:

الجهة إلى يدور رصيد الموظف المنقول من اإلجازات الدورية فى تاريخ النقل من الجهة المنقول منها -

ديا سواء اتفق او اختلف نظام الوظائف ف للموظف عن هذا الرصيد بدال نقالمنقول إليها وال يجوز ان يصر

والدرجات.

الموظف بالبدل النقدي عن رصيد اإلجازات الدورية حتى تاريخ النقل وبمكافأة تتحمل الجهة المنقول منها -

نهاية الخدمة بالنسبة للموظف غير الكويتي، وذلك في غير الحاالت التي يكون النقل داخل نفس الجهة أو

بين جهتين ال تندرج ميزانيتها ضمن ميزانية الوزارات واإلدارات الحكومية.

ا على استمراره بموافقة الجهة المنقول إليه االموفد فى إجازة او بعثة دراسية ال ال يكون نقل الموظف -

على مقعد خال لديها يكون ضمن خطتها الدراسية المعتمدة. اإلجازةبالبعثة او

13

النــدب

ما هي شروط وقواعد الندب كطريق من طرق شغل الوظائف:

( من نظام الخدمة المدنية قواعد وأحكام الندب فقضت بأنه يجوز بقرار من السلطة 32حددت المادة ) -

بأعباء وظيفة اخري من ذات درجة المختصة بالتعيين ندب الموظف كل او بعض الوقت للقيام مؤقتا

ية اخري , ويجوز حكومكومية التى يعمل بأعباء فى جهة وظيفته او وظيفة تعلوها مباشرة فى الجهة الح

ان يكون الندب باإلضافة الى عمله االصلي.

تجاوز مدة الندب سنة قابلة للتجديد حتي اربع سنوات ويكون الندب بقرار من السلطة المختصة ال و

بالتعيين فى الجهة المنتدب إليها بعد موافقة ذات السلطة فى الجهة الحكومية التى يتبعها الموظف.

الخدمة المدنية بناء على اقتراح ديوان الخدمة المدنية بقواعد وأحكام وشروط ويصدر قرار من مجلس

الندب بين الجهات الحكومية التى يتفق او يختلف فيها نظام الوظائف والدرجات.

ما هي مدد الندب التى حددها نظام الخدمة المدنية؟

ويجب مالحظة ان الندب يجب ان ، قابلة للتجديد حتي أربع سنوات مدد الندب يجب ان ال تتجاوز عن سنة

( من نظام الخدمة المدنية المشار إلية انفا حيث اجازت بقرار من السلطة 32يكون مؤقتا طبقا للمادة )

المختصة بالتعيين ندب الموظف للقيام مؤقتا بأعباء وظيفة أخري باالضافة الى عمله االصلى , ولذلك يجب

ى اي جهة حكومية مراعاة ان يكون موقوتا بمدة زمنية معينة ال عند صدور قرار بالندب لموظف بعمل ف

س على ولي –تلبية الحتياجات العمل العاجلة –تجاوز سنة ذلك ان الندب يقوم تطبيقة على أساس التأقيت

مشوبا بعيب صدر أساس االستقرار وبالتالي فان صدور قرار الندب الغير موقوت بمدة معينة يكون قد

باطال يستوجب سحبه. تبرام الخدمة المدنية وبالتالي يع( من نظ 32دة ) مخالفة الما

يجب أن تكون الوظيفة المنقول او المنتدب إليها الموظف متفقة مع المؤهل الجامعي , وفى تخصص الدبلوم أو الدورة التدريبية الحاصل عليها الموظف ويستثني من ذلك من يتقرر إعفاءه من العمل فى مجال

. الدبلوم أو الدورة ألسباب صحية بموجب موافقة صادرة من المجلس الطبي العامتخصص

أن يكون لدى الموظف في جهة عملة األصلية مدة خدمة سنتان متصلتان سابقتان مباشرة على الندب والنقل .

رتبه ت بمتتحمل الجهه المنتدب منها الموظف في حالة الندب بين جهتين يتفق فيهما نظام الوظائف والدرجااألساسي والعالوه اإلجتماعيه وبدل التمثيل ان كان يستحقه ، وتتحمل الجهه المنتدب إليها بغير ذلك من البدالت والمكافأت والتعويضات والعالوات اإلضافيه وغيرها من المزايا الماليه أو العينيه المقرره للجهه

تستحق له أثناء الندب مع عدم اإلخالل بالقرارات المنتدب لها سواء تلك المستحة له في تاريخ ندبه أو قد والقواعد المعمول بها .

أحكام عامة : ال يستحق الموظف المنتدب للقيام بأعباء وظيفتة أو عمل آخر باإلضافة لعمله األصلي أو من أو العملالبدالت أو المكافآت والتعويضات أو العالوات اإلضافية أو غير ذلك من المزايا المقرره للوظيفة

المنتدب إليه .

14

اإلعــــــــارة الموظف إليها؟ رةى يجوز إعاما هي الجهات الت

( من نظام الخدمة المدنية هي : 33الجهات التى يجوز اإلعارة إليها بحسب ما قضت به المادة )

.الهيئات والمؤسسات العامة

.الهيئات الرياضية وجمعيات النفع العام

فيها الدولة.الشركات التي تساهم

.الحكومات والهيئات العربية أو االجنبية أو الدولية

جهات اخري هي: 11/99والقرار رقم 97/ 7كما أضاف فى قرار مجلس الخدمة المدنية رقم

الجمعيات التعاونية .

المكاتب الهندسية واالستشارية

تبر مؤسسة عامة وكذلك يجوز االعارة االعارة الى البنك المركزي النه يعيجوز كما يجدر االشارة الى انه ألن قرار مجلس الخدمة المدنية ترك نسبة مساهمة الدولة مطلقة %1الى شركة تساهم فيها الدولة بنسبة

دون تحديد.

كما يجوز مجلس الخدمة المدنية بناء على اقتراح ديوان الخدمة المدنية إضافة جهات أخري الى تلك الجهات.

(: 1999لسنة 11لقرار مجلس الخدمة المدنية رقم ) شروط اإلعارة وفقا

موافقة الموظف على إعارته كتابة الى الجهة التى سيعار إليها. -1

عيناغلي الوظائف القيادية فانه يتعدم تجاوز مدة اإلعارة ثالث سنوات , فان كان الموظف من ش-2 الحصول على موافقة مجلس الخدمة المدنية فى جميع األحوال.

تكون اإلعارة بمرتب كامل او منخفض او بدون مرتب وفقا لما يراه مجلس الخدمة المدنية بالنسبة -3لالعارة الى الحكومات والهيئات العربية او االحنبية او الدولية , ويجوز للمجلس تجاوز الحد االقصي

المقرر.

ىون بنصف مرتب فى السنة االولا تكأما اإلعارة الى الهيئات الرياضية وجميعات النفع العام فانه -4 وبموافقة مجلس الخدمة المدنية والسنتين التاليتين بدون مرتب وبموافقة المجلس أيضا.

االعارة الى الهيئات والمؤسسات العامة والشركات التى تساهم فيها الدولة والجمعيات التعاونية -5 قة ديوان الخدمة المدنية.والمكاتب الهندسية االستشارية تكون بدون مرتب وبشرط مواف

( سنوات على انتهائها. 3ال يجوز تكرار اإلعارة بعد استكمال الحد األقصي إال بعد مضي ) -6

واما البدالت غير ، لعالوة االجتماعية وبدل التمثيل أما المرتب المقصود هو المرتب األساسي وا -7تبطة فال يتم صرفها يتم صرفها اال إذا كانت المرتبطة بالمرتب فال تدخل فى حساب المرتب , واما المر

الوظيفة المعار إليها هى نفس الوظيفة األصلية , كما تستحق العالوة الدورية فى موعدها خالها مدة . اإلعارة إذا توافرت شروط االستحقاق

15

الدوام الرسمي: باب ثانيا الدوام الصباحي:

ظهرا ويسمح للموظفين 2:00وحتى الساعة صباحا 7:30يبدأ الدوام الصباحي من الساعة

دقيقة بعد بداية الوقت المحدد للعمل وتحسب فترات التأخير 30بإثبات الحضور خالل

صباحا ويراعي في ذلك قواعد واحكام التأخير حسب قرار مجلس الخدمة 8:01اعتبارا من

وإذا تجاوز الموظف م بشأن قواعد وأحكام وضوابط العمل الرسمي ،41/2006المدنية رقم

8:15دقيقة في الشهر يخصم نصف يوم من راتبه , ومن الساعة 105مجموع دقائق التأخير

يخصم نصف يوم مباشرة. 9حتى الساعة

استئذانات شهريا بعد موافقة مسئوله المباشر ويكون في بداية الدوام 4يجوز للموظف عدد

ساعة لألربعة خالل الشهر . 12الواحدة و ساعات في المرة 3او نهايته بما ال يتجاوز

( صباحا من 8( صباحا وينتهي في تمام الساعه )8ويكون دوام النوبات في تمام الساعه )

( ساعة عمل يعقبها يومين راحه ، )لمزيد من التفاصيل مراجعة 24اليوم التالي لتكون )

التعاميم(.

تخفيف ساعات العمل :

احضار كتاب من هيئة االعاقة لمنح التخفيف. حاالت االعاقة : -1 حاالت مرضية : احضار كتاب من المجلس الطبي العام لمنح التخفيف. -2

في شأن حقوق الطفل وردت عدة مزايا في القانون المذكور 21/2015احكام القانون رقم

تتمثل فيما يلي :

اجازة بدون أجر لمدة سنتين من القانون المشار اليه االم الموظفة 52اعطت المادة أوال :

لرعاية الطفل وبحد أقصى ثالث مرات طوال خدمة الموظفة بالدولة وهذه االجازة سلطة تقديرية لجهة العمل ويجوز قطعها قبل انتهاء السنتين بناء على طلب الموظفة او جهة العمل

سنة . 18وقد حدد المشرع بصريح النص عن الطفل وهو من لم يتجاوز

:ثانيا

على انه تخفض ساعات العمل 51/2015من القانون 45تنص الفقرة االخيرة من المادة

للمرأة الحامل ساعتين على االقل اعتبارا من الشهر السادس للحمل وال يجوز اعطائها ساعات عمل اضافية طوال مدة الحمل وحتى تاريخ الوضع .

ثالثا:

المشار إليه علي ان 2015لسنة 21ون رقم من القان 55نصت الفقرة االخيرة من المادة

يكون لألم العاملة التي ترضع طفلها خالل السنتين التاليتين لتاريخ الوالدة الحق في تخفيض ساعات العمل في بداية الدوام أو في نهايته وذلك لمدة ساعتين .

16

ثالثا : باب التأديبكمل وجه كما انه من البد من وجود جزاءات تضمن قيام الموظف بواجباته علي أ

الضروري ايضا ان تكون هناك مجموعة من الضمانات ضد تعسف السلطة االدارية

عن طريق اساءة استعمال العقوبات المناط بها .

تعرف المخالفة التأديبية ؟

ــ هي اإلخالل بالواجبات أو مخالفة المحظورات المنصوص عليها في القوانين

واللوائح .

ما هي العقوبات التأديبية التي نص عليها قانون الخدمة المدنية ؟

فرق المشرع في توقيع العقوبات بين الوظائف القيادية والوظائف األخري وذلك وفقا

لما يلي :ـ

ــ تحديد العقوبات التأديبية التي توقع علي مجموعة الوظائف العامة والفنية المساعدة

( من 60من قانون الخدمة المدنية وكذلك المادة ) ( 28 وتنص المادة ) والمعاونة

نظام الخدمة المدنية

ــ جزاء اإلخالل بواجبات الموظف :

( 28يتمثل هذا الجزء في العقوبات التأديبية الواردة علي سبيل الحصر في المادة رقم )

يق من قانون الخدمة المدنية وهذه العقوبات تأتي بعد إحالة الموظف لجهة التحق

المختصة وهي كالتالي :ـ

ــ اإلنذار . 1

ـ الخصم من الراتب ، وال يزيد هذا الخصم عن 2 الواحده والتجاوز يوم في المرة 15ـ

شهر . 12( يوم خالل 90)

تجاوز وال شهور 3 لمدة ال تقل عن ــ تخفيض الراتب الشهري بمقدار الربع ، و3

المخالفة الواحدة . شهر عن 12

درجه الى الدرجه االدنى منها مباشرة ويحدد القرار الصادر بتوقيع خفض ال ــ4

. العقوبه األقدميه في هذه الدرجه ومرتب الموظف فيها

ــ الفصل من الخدمة . 5

17

: باب حقوق الموظف و واجباته رابعا

ويتكون من المباحث التالية :

المرتب

االجازات

الترقيه

رفع المستويات الوظيفيه

تقييم الكفاءة

18

بالمـــرتــ

يستحق الموظف مرتبه من تاريخ مباشرته للعمل . -

يشمل المرتب األساسي والعالوات االجتماعيه وعالوة األبناء )للرجل( البدالت والمكافأت -

والتعويضات .

الحاالت التى يجوز توقيع الخصم على مرتب الموظف : -

وفاء لنفقه محكوم بها لدى القضاء . -1

ألداء مايكون مطلوبا للحكومه من الموظف بسبب يتعلق بأداء وظيفتة . -2

استرداد ما تم صرفه للموظف بغير وجه حق . -3

19

20

اتازاإلجــــــ

21

لكل موظف رصييييي من االجازات ال ورية

شهور من تعيي ه. 6قها بع مرور تعيي ه يستح

يوم ( لكل موظف ب اية كل سيييييي ة 35و )

يوم 45سييي ه و ) 15ج ي ة لمن تعي هم أقل من

س ة ( وما فوق . 15( لمن خ متهم من )

ال ورية

ايام في الس ة لي أن ال تكون األيام متتالية . 4 الطارئة

تخصييم من رصييي اجازاته ال ورية حتي فار الرصييي

شيييهور( براتب كامل 6ق مرافق لم ة ) وبع ها يسيييتح

راتب . شهور( ب ون 6وبع ها )

مرافق مريض

خاصة ب ون

راتب

يوم ( في السيييييي ة اجازة خاصيييييية 15وتكون )

ب ون راتب يسييييتحقها فار رصييييي اجازاته

ال ورية . االجازات

المرضية

مرضية( خالل الس ة تكون 15ـيييييييـييييييي للموظف )

تب كامل و ما يتع ي ) يوم ( تحسيييييييب 15برا

( تحسييييييب ربع ونم ب ون 15 صييييييف راتب وبع )

راتب وبع ها ا قطاع ن العمل.

ة لي ب( يوم بال س30ــ مرضيات مستشفي تكون )

( أيام وأكثر 8ان تكون من )

تكون مرضيات مستشفي مستث اه بسبب .

مجلس طبي - الج بالخارج –تشييفي دخول مسيي -

.

الج بالخارج .

ويكون رياضييي أو أدبي وال يخصييم من رصييي التفرغ

ال ورية.اجازاته

تم ح لليي ارسييييييون بمحو األمييية وتكون براتييب أداء االمتحان

خالل فترة تأدية اإلختبار المقرر

يوم ألداء الحج ال تخصييييييم من 30للموظف

لمرة واح ة خالل فترة مله رصييييييي اجازاته و

بمرتب كامل.

الحج

22

مرافق

زوج / زوجة

تكون خاصيييية بمرتب بع موافقة الوزير وأن ال

تقل ن ستة أشهر متصلة .

ــ تكون محلية وخارجية وتكون براتب .

ــ بعثات دراسية وتكون براتب كامل .

تب أو صييييييف ي اإلجازات برا ح ويمكن ت

راتب ن طريق ال يوان .

) وللموظف الحق التق م لإلجازات ال راسيييية

سيييييي وات بييالوزارة يكون خر 4بعيي اتمييام

تقييمين ممتاز (

ـييييييـيييييي وبعض شروط وقوا ين ال راسة ممكن

تع يلها وتغييرها من قبل أصييحاا الشييأن في

الوزارة

ال راسية

ايام لألقارا من ال رجة األولي 4وتكون من التعزية

تب أ من تاريخ الوفاة .أو الثا ية

األم -األا -أقارا ال رجة األولى: الزوجة

الب ت. -اإلبن-

ج ية: ال ثا ل رجة ال قارا ا ج ة -أ )ابن -ال

ت( ب ت الب -ابن الب ت -اإلبن ب ت -اإلبن

األخت. -األخ -= األحفاد

23

العطل الرسمية وأيام الراحة

الم ة في الس ة اليوم وع العطلة

يوم 52 الجمعة من كل أسبوع األسبوعية العطلة

يوم 52 السبت من كل أسبوع الراحة األسبوعية

يوم 1 أول يناير رأس السنة الميالدية

األيام الثالثة األولى من عطلة عيد الفطر

شهر شوال

يوم 3

وقفة عرفات

وعطلة عيد األضحى

أربعة أيام من التاسع من شهر

ذي الحجة

يوم 4

يوم 1 أول محرم الهجريةرأس السنة

يوم 1 ربيع األول 12 المولد النبوي

يوم 1 رجب 27 اإلسراء والمعراج

يوم 1 فبراير 25 العيد الوطني

يوم 1 فبراير 26 عيد التحرير

24

اجازة الوضع

براتب شهرين

بع شهر اجازة األمومة

براتب الوضع

مباشرة لم ة شهر

ر يياييية األموميية لميي ة اجييازة

أربع شييييييهور تييالييية إلجييازة

الوضع

االجازات الخاصة بالموظفة

اجازة ر اية األسرة والطفولة

شييييييهور وال 6بيي ون مرتييب

س وات 4تتع ي

اجازة ر اية الطفل بالمسييتشييفي

تييب كييامييل ال تخصييييييم من بمر

رصي اجازاتها

شهور 4اجازة الع ة

براتب أيام 10و

25

الترقيـــــــــــة

26

هي التي تقيم حتما بقوة القانون لمن مضى بلوغ

درجته ومضى نهاية مربوط على نهاية المربوط بصرف النظر عن ترتيب أقدميته فيكتسب الموظف حقا بالترقية بمجرد تحقق الموعد

الذي حدده القانون .

من شروط استحقاق العالوة ال ورية والترقيات باألق مية واإلختيار : *

صل ( . يوم منف 30يوم متصل ، 15ــ أن ال يكون الموظف منقطع عن العمل )

ــ أن ال يكون حاصال علي تقييم عام " ضعيف " .

/ خصم ، خفض مرتب ، خفض درجة (ــ أن ال يكون حاصال علي أي إحدي العقوبات ) إنذار

هي ترقية تشترط أن يمضي المرشح مدة ال تقل عن أرع سنوات في الدرجة المرقى منها ، وأن ال تكون الترقية إلى هاتين الدرجتين إال باإلختيار ، وأن يكون الموظف قد حصل في كل من السنتين األخيرتين على تقرير ممتاز ، ومع وجود

درجة شاغرة .

هي وسيلة لمكافأة الموظف المجد والمبدع في ميدان العمل حيث تمكنه من الوصول إلى

المراتب العليا دون الحاجة إلى انتظار دوره بالترقية عن طريق

الموظف يرشحاألقدميه ، و إلي هذه الترقية بعد أن يمضي سنتين كاملتين ويكون حاصل علي تقييمين " ممتاز " فعلي

وبعدها يأتي قرار مجلس الخدمة 2011( لسنة 18المدنية رقم )

م بشأن المفاضلة للترقية وبعد إستيفائه شروط اإلستحقاق .

ةـــــأ واع الترقي

الترقية باألق مية

ل رجتين الترقية الترقية باالختيار

أ و ا

27

تقييم الكفاءة

أول ي اير حتى هاية شهر ديسمبر من كل س ة ميالدية .وظف ن الفترة من ميقيم ال

م ة ، ( يوم خالل العام حتى يتم تقييمه 100 ن ) يجب أال يقل دوام الموظف الفعلي -

( يوم تكون بع خصم م د اإل قطاع والوقوف ن العمل واإل ارة والتفرغ 100الــ )

واإلجازات أيا كان و ها أو م تها الى جا ب أيام العطالت الرسمية والجمع والراحات

( يوم متصلة بل يمكن أن 100أجمالي د أيام العام , وال يشترط أن تكون الــ ) من

.تكون متفرقة

ئولية نم يعرضه لى من يليه بالمسيتم تقييم كفاءة الموظف من قبل الرئيس المباشر -

في حالة م وجود أح اهما أو كذلك , وإلب اء رأيه في حالة اختالف رأي الرئيسين

.كليهما تعرض حالة الموظف لى لج ة شئون لال تماد

( مع ضعيف –جي –جي ا ج ا –ة ب رجة التقييم هو التق ير اللفظي ) ممتاز رالعب -

ضرورة وضع درجات لع اصر التقييم بحيث يكون اجمالي ال رجات م اسب ل رجة

التقييم اللفظي.

في حال اتفاق الرئيس المباشر والذي يليه في درجة - يصبح تقييم الموظف هائيا

يعرض األمر لى لج ة شئون الموظفين.التقييم , وفي حالة االختالف

لج ة شئون ىيجوز للموظف الحاصل لى تقييم اداء ب رجة ضعيف التظلم ال -

يوما من تاريخ اخطاره. 15الموظفين خالل

: األعمال الممتازة

المع ل 9/2010مجلس الخ مة الم ية قراره رقم أما بشأن األ مال الممتازة فق ظم

د.ك من ال رجة 800( بشأ ها جعل الح األقصى لتلك المكافأة 43/2016بقراره )

د.ك من ال رجة الثام ة / امة حتى 600الرابعة / امة حتى ال رجة أ / امة و

د.ك 300وان ال رجة الخامسة / امة , وأما بال سبة لل رجات المعاو ة جعلها ال ي

كما ح د هذا القرار الح األقصى لمكافأت الوظائف القيادية واألشرافية.

لى اال يستحق الموظف 2016لس ه 43 موق ص قرار مجلس الخ مة الم ية رق

مزاولته الفعلية للعمل همكافأة اال مال الممتازة وال اية سبة مئوية م ها ارا قلت م

ا ورلك بع استبعاد كافة م د اإل قطاع ( يوما فعلي 180) خالل الس ة الميالدية ن

والوقف ن العمل واإل ارة والتفرغ بكافة أ وا ه والبعثات واإلجازات أيا كان

و ها أو م تها وأيام العطالت الرسمية والجمع والراحات ا اإلجازة المرضية

خالل فترة الرقود في المستشفى فقط.

28

الواتـــــــــــــالع

( اجتما ية3) تشجيعية( 2) ( دورية1)

لف ( مبلغ من المال يخت1ــــــــــــــــــــــــ باختالف درجة الموظف يضــــــــــاف

راتبه األســـاســـي بوـــفة دروية ىإلتالي ناير أو أول يوليو ال في أول يلمضـــي ســـنة من تاريي التعيين أو

تاريي منح العالوة السابقة .

ــــــــ ـــــــــ ( يشترط لحوول الموظف 2ـيحوـــــل الموظف علي ال يها أن عل

.ضعيفتقدير

ــــــ ـــــــ ( ال يخضع منحها للموظف 3ـ لتقدير اإلدارة

( مبلغ من ذات فئة العالوة الدورية 1ــ يضـــاف إلي الراتب األســـاســـي تشـــجيعا ومكافأة للموظف لحوـــــوله علي تقدير ممتــاد دون أن يرثر ذلــي علي موعــد استحقاق العالوة الدورية المستحقة له

.

( يشترط لحوولها لها عدة شروط 2ــــ .

ــــــــــــــــــــ أن يحول الموظف علي تقدير ممتاد لم يمر عليه سنه .

ـ أال يكون قد سبق له الحوول عليها ـ في ذات الدرجة .

ــ أال يكون الموظف قد رقي إلي درجته الحالية باالختبار .

ــــ ب ضافة ــــ أال يكون مرتب الموظف ـ ـــــ ـ درجة . العالوة ــ نهاية مربوط ال

( يخضع منحها لتقدير اإلدارة 3ــ

هي مبلغ من المــال يتقرر تبعــا لــدرجــة الموظف وحالته االجتماعية وجنسه فيما يتعلق بالموظف

ف نه يستحق العالوة علي النحو التالي:ـ

ــ بفئة أعدب إذا كان غير متدوج

ــــــــ بفئة متدوج إذا تدوج ويبدأ ورف العالوة من لي بالفئات المحددة . تاريي الدواج وذ

ـــــ عالوة ولد ــــــ بواقع خمسون دينارا عن كل ولد ـويبدأ الوــــــرف من تاريي أوالد 7حد أقوــــــي بو

الوالدة الثابت بشــــــــهادة الميالد وتدداد العالوة بالنسبة للولد المعاق . %50بواقع

ــــــــــ أما الموظفة ف نها تسـتحق دائما العالوة ـــــــــــ ـتدوجـــة االجتمـــاعيـــة بفئـــة أعدب ولو كـــانـــت م

واســــــــتثناء من ذلي ف نها تســــــــتحق عالوة بفئة متدوج إذا كانت متدوجة بغير موظف بالجهات الحكومية متي كانت تتقاضي العالوة االجتماعية

. 1/7/1979قبل

كما تمنح الموظفة عالوة عن األوالد في الحاالت األتية :ـ

ــــــــــ وفاة الدوج أو عجد عن العمل مع عدم ـــــــــــ ـمســــــــــاعدة من الخدانة تقاضـــــــــي أي مرتب أو

العامة.

ــــــ إعالتها ألوالدها دون أن تتقاضي نفقة من ـــــــ ـ يجب عليه نفقتهم

29

واجبات الموظف

تخصيص كل الوقت للقيام بالعمل

تأدية العمل ب قة وأما ة

حسن معاملة

طا ة الرؤساء

م مخالفة القوا ين واللوائح

المحافظة لى أموال وممتلكات ال ولة

المحافظة لى كرامة الوظيفة

أال ي قطع الموظف ن مله اال في ح ود

اإلجازات

األ مال التي ي بغي أن أال ي لي بأي معلومة ن

تكون سرية

أال يحتفظ ل فسه بأصول أية ونائق رسمية أو

صور م ها

القيام بالعمل فسه

30

واجبات الموظف

منع القانون الموظف من إتيان بعض التصرفات حتي ال يتوزع نشاطه بين أكثر من عمل مما ينعكس سلبا علي إنتاجيته ، وحتي ينأي به عن مواطن الزلل والشبهات

بكونه يستغل سلطات وظيفته

المحضورات التي يتعين لى الموظف مرا اتها

م افشيييييياء أسييييييرار

الوظيفة

االمييييييتيييييي يييييياع يييييين تج ب السلوك الفاحش

التصرفات المحظورة

االمت اع ن األ مال المحظورة واجب

صب

التصرفات المحظورة ب ص

التعامل مع

الجهة

الحكومية التي

يعمل بها

العمل ل ى

الغير

مزاولة

األ مال

التجارية

االحتفاظ

بالونائق أو

المست ات أو

صور أي م ها

اال يستغل

وظيفته ألي

غرض كان

31

الطعن في القرار خامسا : باب

اإلداري قضائيا والتعلم منه مرسوم

القراراتبشأن إجراءات تقديم التظلم من

اإلدارية والبت فيه

بإنشاء دائرة بالمحكمة الكلية لنظر 1981لسنة 20بعد اإلطالع على القانون رقم

ية ،المنازعات اإلدارية ، وبناء على عرض وزير العدل والشئون القانونية واإلدار

: رسمنا باآلتيوبعد موافقة مجلس الوزراء ،

مادة أولى

فقرات الثانية والثالثة اإلدارية المنصوص عليها بال يكون التظلم من القرارات

المشار إليه إلى الجهة 1981 لسنة 20القانون رقم األولى منمادة المن والرابعة

التي أصدرتها أو الجهات الرئاسية لها ، بطلب يقدم أو يرسل بكتاب مسجل بعلم

الوصول .

مادة ثانية

تية : يجب أن يشتمل التظلم على البيانات اآل

متظلم ووظيفته وعنوانه .اسم ال -أ

قرار المتظلم منه ، وتاريخ نشره في الجريدة الرسمية أو في تاريخ صدور ال -ب

النشرات التي تصدرها المصالح الحكومية أو تاريخ إعالن المتظلم به .

ويرفق واألسباب التي بني عليها التظلم ،موضوع القرار المتظلم منه ، -جـ

المتظلم تقديمها . المستندات التي يرىبالتظلم

32

مادة ثالثة

تقووووم الجهوووة التوووي تتلقوووى الوووتظلم بقيوووده فوووي سوووجل خووواص بووورقم مسلسووول يبوووين

فيووووه توووواريخ تقديمووووة ويسوووولم للمووووتظلم إيصووووال مبووووين فيووووه رقووووم الووووتظلم وتوووواريخ

تقديمها أو يرسل إليه بكتاب مسجل بعلم الوصول .

مادة رابعة

القووورار الموووتظلم منوووه أن تحووورر موووذكرة بوجهوووة علوووى الجهوووة التوووي أصووودرت

نظرهوووا فوووي الوووتظلم وأن ترسووولها إلوووى ديووووان المووووظفين خوووالل عشووورة أيوووام مووون

تووواريخ تقوووديم الوووتظلم موووع صوووورة مووون القووورار المووونظلم منوووه وجميوووع األوراق

والمستندات المتعلقة بالموضوع .

تحيوووول وإذا كووووان الووووتظلم مقوووودما إلووووى الجهووووة الرئاسووووية فعلووووى هووووذه الجهووووة أن

الوووتظلم إلوووى الجهوووة التوووي أصووودرت القووورار الموووتظلم منوووه التبووواع موووا ورد فوووي

الفقرة السابقة .

مادة خامسة

يرسووول ديووووان المووووظفين الوووتظلم مشوووفوعا برأيوووه وبوجهوووة نظووور الجهوووة التوووي

أصوووووودرت القوووووورار المووووووتظلم منووووووه وجميووووووع األوراق والمسووووووتندات المتعلقووووووة

الل عشوووورين يومووووا موووون توووواريخ بالموضوووووع إلووووى إدارة الفتوووووى والتشووووريع خوووو

ورود التظلم إليه .

وتقوووووم إدارة الفتوووووى والتشووووريع بفحووووص الووووتظلم وموافوووواة السوووولطة المختصووووة

برأيها خالل عشرين يوما من تاريخ وروده إليها .

مادة سادسة

تبوووت السووولطة المختصوووة فوووي الوووتظلم بقبوووول أو رفضوووه خوووالل عشووورة أيوووام مووون

ع إليهووووا ، ويبلووووم المووووتظلم بكتوووواب مسووووجل توووواريخ ورود رأي الفتوووووى والتشووووري

بعلووم الوصووول بووالقرار الصووادر فووي تظلمووه وكووذلك األسووباب التووي بنووي عليهوووا

إذا صدر القرار بالرفض .

مادة سابعة

تنفيوووذ هوووذا المرسووووم ، ويعمووول بوووه مووون –كووول فيموووا يخصوووه –علوووى الووووزراء

تاريخ نشرة في الجريدة الرسمية .

33

ظفسادسا : باب إنهاء خدمة المو الحاالت واألسباب التي تنتهي بسببها خدمة الموظف ؟

ــ الموظف في خدمته الوظيفية ال يبقي الي ما ال نهاية وإنما هناك عوامل وأسباب

تتدخل إلنهاء عالقة التوظف بينه وبين اإلدارة ومن الممكن ان تكون من هذه األسباب

ما هي بناء علي طلب الموظف ورغبة منه في إنهاء هذه العالقة ومنها ما يكون نتيجة

للموظف فيها مثل الوفاه وغير يد ائية ، ومنها أسباب الجريمة جنألخطائه كارتكابه

ذلك وسنورد ذكر أسباب انتهاء خدمة الموظف كما حددها قانون الخدمة المدنية في

( منه : 32المادة )

أوال : االستقالة :ـ

ــ االستقالة هي رغبة الموظف الحرة بترك وظيفته قبل السن المقررة النتهاء الخدمة

هة االدارة . مع موافقة ج

مباديء االستقالة ؟

ــ االستقالة حق للموظف يناله بقبول من السلطة المختصة أو بقوة القانون .

من 30ــ للسلطة المختصة بقبول االستقالة إرجاء النظر فيها وذلك خالل ) ( يوما تقديمها .

نذكر فلها أــ إذا ما قررت السلطة المختصة إرجاء النظر فيها في الميعاد آنف ال . وتعتبر بانقضائها مقبولة ( أشهر6تؤجل قبولها في حدود )

ــ تختلف سلطة القبول باختالف المجموعة الوظيفية .

أـ مجموعة الوظائف القيادية تكون بقرار من الوزير .

ب ـ المجموعات الوظيفية ) العامة ، الفنية المساعدة ، المعاونة ( تكون السلطة لوكيل رة . الوزا

ــ يجب أن تكون االستقالة مكتوبة وخالية من أي قيد أو شرط وتعتبر االستقالة التي تكون معلقة علي شرط كأن لم تكن .

34

ابة طة المختصة بقبولها إجــ يجوز قبول االستقالة المقترنة بشرط متي قررت السل طلبه . إلى الموظف

ا االستقالة يجب ان تكون مشروعة ــ وتجدر االشارة الي ان الشروط التي يعلق عليه حتي يمكن قبولها فال يجوز ان تكون مخالفة للقوانين واألنظمة .

ــ تعتبر االستقالة مقبولة بقوة القانون إذا لم تقرر السلطة المختصة بقبولها إرجاء ( يوما من تقديمها . 30النظر فيها خالل )

يجوز فيها قبول استقالة الموظف ال الحاالت التي

أــ أحالة الموظف إلي التحقيق فاذا انتهي التحقيق الي عدم مسئوليته عما نسب إليه

امكن قبول استقالته .

العامة أو للمصلحة تحقيق الذي يجري معه أوب ــ إذا أوقف عن العمل لمصلحة ال

ائي . بقوة القانون كما لو حبس احتياطيا أو تنفيذا لحكم قض

ت هذه اإلجراءات ج ــ إذا اتخذت ضد الموظف أية إجراءات تأديبية أخري فإذا انته

أو مجازاته بغير عقوبة الفصل جاز قبول االستقالة . ته الي عدم مسئولي

هل يجوز للموظف أن ينقطع عن عمله بعد تقديم االستقالة وقبل قبولها من الجهة

االدارية المختصة ؟

في اداء عمله ( من النظام بأنه يجب علي الموظف أن يستمر75ادة )ج ــ أشارت الم

قبول االستقالة أو الي ان ينقضي الميعاد المحدد العتبارها مقبوله بقرارالي ان يبلم

.

ويستحق الموظف مرتبه حتي تاريخ إبالغه بقرار االستقالة وانقضاء المدة التي تعتبر

االستقالة بعدها مقبولة .

أنواع اإلستقالة ؟ ما هي

أوال :ـ اإلستقالة الصريحة :

من أي قيد أو شرط ال ذا ، اإلستقالة إن وتتم بتقديم الموظف طلب اإلستقالة خاليا

اقترنت بقيد أو شرط تعتبر كأن لم تكن ما لم تقرر جهة العمل قبولها مع إجابة الموظف

إلي طلبه .

35

)االستقالة االعتباريه( :ثانيا:ـ االستقالة الضمنية

االستقالة الضمنية :ـ هي افتراض انصراف نية الموظف إلي ترك العمل وذلك نتيجة

(81النقطاعه عنه مددا معينة يحددها المشرع وتنص المادة )

من المرسوم الخاص بنظام الخدمة المدنية علي أنه " أذا انقطع الموظف عن عمله

انقطاعه بها يحرم من مرتبه عن مدة ة مصرح لهولو كان ذلك عقب اجاز بغير إذن

متصلة أو ءلهمع عدم اإلخالل بالمسا التأديبية فإذا بلم االنقطاع خمسة عشر يوما

ثالثين يوما غير متصلة في خالل أثني عشر شهرا اعتبر مستقيال بحكم القانون " .

رد قوة القانون بمجويستفاد من هذا النص ان المشرع قد جعل استقالة الموظف تتم ب

انقطاعه عن العمل مدة خمسة عشر يوما متصلة أو ثالثين يوما غير متصلة وأن يمنح

جهة اإلدارة اية سلطة في تقديرية في األعذار التي يتقدم بها الموظف المنقطع عن

العمل .

اإلحالة للتقاعد:ـ

يجوز إحالة الموظف للتقاعد بشرط أن يكون مستحق لمعاش تقاعدي ، واإلحالة

للتقاعد تكون بقرار من الوزير أو من يفوضه فيما عدا شاغلي الوظائف القيادية.

وال يجوز اعادة تعيين المتقاعد في أي جهة حكومية ومع ذلك قرر مجلس الخدمة

ض الوظائف مثل وظائف التدريس المدنية بجواز االستعانة بالمتقاعدين في بع

للتربويين بوزارة التربية فقط كما اجاز مجلس الخدمة المدنية للجهات الحكومية

كحد اقصي لكل جهة 5االستعانة بالمتقاعدين في مجلس االستشارات في حدود

مقررة من مجلس الخدمة المدنية . حكومية حسب الضوابط ال

الفصل بقرار تأديبي :

ب انتهاء خدمة الموظف وال يجوز تعيين هذا الموظف أو إعادة تعيينه وهو من أسبا إال اذا مضي علي قرار فصله ثالث سنوات .

إنتهاء الخدمة لصدور حكم قضائي :

الحكم بعقوبة مقيدة للحرية في جناية أو جريمة مخلة بالشرف أو األمانة ويجب في هذه الحالة أن يكون الحكم نهائيا .

: بلوغ السن

تنتهي خدمة الموظف ببلوغ سن الخامسة والستون أما بالنسبة الئمة المساجد والخطباء والمؤذنين فتنتهي خدمتهم ببلوغهم سن الخامسة والسبعون .

36

الفصل لعدم إجتياز فترة التجربة بنجاح :

به ومدتها سنه جوز فصل الموظف خالل فترة التجرأــ هي سلطة جوازية للجهة في إذا ثبت بانه غير صالح للقيام باعباء وظيفتهخالل شهرمن انتهاء تلك الفترة وأواحده

او حصوله على تقرير ضعيف

حصول الموظف على تقرير ضعيف-ب

ــ سقوط الجنسية الكويتية أو سحبها :

تنتهي خدمة الموظف في حالة سحب الجنسية الكويتية أو اسقاطها وذلك من تاريخ صدور المرسوم بذلك .

ــ إنتهاء الخدمة لعدم اللياقة الصحية للعمل .

تنتهي خدمة الموظف بتاريخ كتاب المجلس الطبي العام المقرر فيه عدم اللياقة الصحية للموظف لالستمرار في عمله ويكون انهائه من تاريخ كتاب المجلس الطبي العام .

ــ إنتهاء الخدمة بسبب الوفاة :ـ

يكون تاريخ انتهاء الخدمة أعتبارا من تاريخ الوفاة المسجل بشهادة الوفاة الصادرة من الجهات المختصة .

37

سابعا : باب قواعد ومبادئ

السلوك الوظيفي

بشأن توجيهات وإرشادات السلوك 2012( لسنة 11رقم )استنادا لتعميم مجلس الخدمة المدنية

لموظفي الجهات الحكومية.

ليه إعالم الموظفين الحكوميين الحاليين حيث ألزم التعميم المشار إلية الجهات الحكومية بمسئو

والمعينين الجدد بها وذلك بنشر هذه التوجيهات واإلرشادات داخل الجهة ومحاسبة المنتهكين

لقواعدها وفقا للمقرر قانونا وكذلك تسليم نسخة من هذه التوجيهات واإلرشادات الى كافة الموظفين

سواء حاليين أو عند توليهم الوظيفة

-وقد نص التعميم على اآلتي:

:واجبات المسؤول تجاه مرؤوسيه -1

- . توفير بيئة عمل جيدة وآمنة في حدود المتاح إداريا وتنظيميا وماليا

توزيع المهام وأعباء العمل على الموظفين بعدالة. -

اعاة المساواة في تعامالتهم مع مرؤوسيهم وزمالئهم بغض النظر عن الجنس أو الجنسية أو مر -

المواطنة أو الدين أو السمات الشخصية األخرى.

إتاحة فرص التدريب المناسب والتعليم قدر اإلمكان بهدف تعزيز مهارات الموظفين وذلك في -

حدود الميزانية المعتمدة في هذا الشأن.

وتبادل الخبرات إلى مرؤوسيهم ومساعدتهم على تطوير مهاراتهم وتحسين أدائهم وتشجيعهم نقل -

. على المشاركة في أتخاذ القرار

. اإلشراف على مرؤوسيهم ومحاسبتهم وتحسين أدائهم -

العمل والتصرف كمثال جيد يقتدي به. -

للوائح المنظمة واستخدام نتائجه لتحديد األحقية في الترقية تقييم أداء الموظفين وفقا للقرارات وا -

. والمكافآت وفقا للقرارات المنظمة لذلك

38

أتخاذ قرارات تعيين أو ترقية أو منح عالوات أو مكافآت أو إسناد األعمال وفقا للقانون وعلى -

أساس مبدأ تكافؤ الفرص وفقا للقرارات والنظم المعمول بها وأال تكون هذه القرارات مبينة على

. عتبارات خاصة أخرىالروابط األسرية أو الوالء السياسي أو أي ا

:واجبات الموظف تجاه عمله -3

:العمل بمهنية وكفاءة

على جميع الموظفين في كافة المستويات ،انتهاج قيم النزاهة التي تعزز من ثقة الجمهور في -أ

. حيادية وكفاءة العمل

يتقيد الموظف بكافة أنظمة العمل بإخالص من حيث الحضور والتواجد في مكان العمل -ب

وااللتزام بساعات العمل وأية أنظمة أخرى وعليه مسؤولية التقيد بتطبيق هذه األنظمة بالحرص

. الالزم

على الموظف أن يؤدي عمله بمهنية على أكمل وجه مستخدما أفضل قدراته والتقيد بالوقت -ج

. ئولين واللوائح والقوانين الساريةالمخصص لتنفيذ المهام بما يتفق مع توجيه المس

. يسعى الموظف باستمرار إلى تحسين أدائه وتطوير قدراته المهنية -د

. يلتزم الموظف بأخالقيات وسلوكيات العمل ومراعاة المظهر الالئق -هـ

:العمل بوالء لجهة العمل وطاعة الرؤساء

.ينبغي على الموظف العمل بخدمة الجهة الحكومية التي يعمل بها بوالء لها -أ

كل موظف يخل بالواجبات أو يرتكب المحظورات المنصوص عليها في القوانين أو اللوائح يعاقب -ب

تأديبيا وذلك مع عدم اإلخالل بالمسئولية الجزائية أو المدنية عند االقتضاء ، ويعفى الموظف من

التأديبية إذا ثبت أن ارتكابه المخالفة كان تنفيذا ألمر كتابي صدر إليه من رئيسه بالرغم من العقوية

تنبيهه إلى المخالفة وفي هذه الحالة تكون المسئولية على مصدر األمر وال يسأل الموظف مدنيا إال

عن خطئه الشخصي.

:العمل باحترام وحكمة ولباقة

39

. على الموظف أن يتسم سلوكه بالحكمة , واالحترام في عالقاته مع المراجعين -أ

على الموظف تقديم الخدمات للمراجعين بالسرعة الممكنة وبدون تأخير غير ضروري أو -ب

. معتمد

على الموظف التصرف بطريقة مهذبة وبروح الزمالة مع رؤسائه وزمالئه ومرؤوسيه وأن -ج

يتم حل الخالفات بين الموظفين في مكان العمل بطريقة متحضرة دون مشاحنات أو خصومات

. شخصية وذلك بالتشاور مع األطراف المعنية

:العمل بحيادية ومساواة في المعاملة

العدالة والمساواة في قراراته وتعامالته سواء كانت مع زمالئه أو على الموظف مراعاة -أ

المراجعين بغض النظر عن الجنس أو الجنسية أو الدين أو السمات الشخصية األخرى

على الموظف التصرف وفقا للقانون وأن يمارس صالحياته التقديرية بحيادية بما يحقق -ب

المصلحة العامة وبما ال يتعارض مع اللوائح والقوانين السارية

ال ينبغي أن يتصرف الموظف بتعسف ضد أي شخص أو مجموعة أو هيئه في أثناء أداء -ت

. مهامه الوظيفية وعلية أن يراعى المصلحة العامة

على الموظف تقديم الخدمات العامة في حدود مسئولياته على المستوى المطلوب دون أي تأخير -ث

كما ينبغي عليه في حالة التأخير أو الرفض توضيح األسباب القانونية أو غير مبرر أو معتمد

. التنظيمية التي تسببت في ذلك

على الموظف إعطاء األولوية لذوى االحتياجات الخاصة بما ال يتعارض مع القانون وتقديم -ج

. المساعدة والدعم لهذه الفئات

على الموظف أن يتصرف بتجرد بعيدا عن تأثير انتمائه السياسي وأال يحاول إحباط أو الوقوف -ح

. ضد السياسات والقرارات واإلجراءات القانونية للسلطات العامة

يعلى الموظف أال يشارك في أنشطة أي حملة سياسية أثناء ساعات العمل الرسمية أو في أ -خ

أوقات يكون فيها داخل مباني الجهة الحكومية التي يعمل بها أو أن يستخدم صالحيات منصبة

. أو ممتلكات هذه الجهة في دعم تلك األنشطة

:اإلفصاح وسرية المعلومات

40

على الموظف التعامل بصورة مالئمة مع المعلومات والوثائق التي حصل عليها في أثناء عمله أو -أ

نتيجة له وفقا للقوانين السارية في هذا الشأن مع األخذ باالعتبار حق اآلخرين في االطالع

. مصرح بتداولهاوالحصول على المعلومات الرسمية ال

على الموظف اإلفصاح عن المعلومات في ضوء اللوائح واألحكام القانونية دون اإلخالل بمبدأ -ب

. لوماتسرية وحساسية تلك المع

على الموظف حماية سرية وحساسية المعلومات المؤتمن عليها أو التي تصل إلى علمه -ج

على الموظف أال يسعى للحصول على معلومات ال ترتبط بأداء واجباته الوظيفية أو غير -د

. مصرح له االطالع عليها

على الموظف أال يسئ استخدام المعلومات التي يحصل عليها أثناء أداءه لمهامه الوظيفية -هـ

على الموظف تزويد األفراد والكيانات التي تتصل به بحكم عمله بأي معلومات يطلبونها للوفاء -و

. بحقوقهم والتزاماتهم

:إحترام الممتلكات واألموال العامة

على الموظف أستخدام ممتلكات ومعدات المكتب ألغراض العمل فقط ويعتبر أي استخدام -أ

. لمعدات المكتب لألغراض الشخصية بمفهوم التعدي على القانون والمال العام

ال ينبغي للموظف استخدام أدوات ومعدات المكاتب ووسائل االتصال لألغراض الشخصية -ب

على الموظف استخدام ساعات العمل الرسمية بشكل أمثل لصالح العمل مع عدم استغالل -ج

. أوقات العمل إلنجاز مصالح خاصة

على الموظفين الذين تقع على عاتقهم مسؤولية اإلدارة المالية من شراء وبيع السلع والخدمات -د

وتخصيص ومنح المساعدات المادية أن يتحلوا بالصدق والنزاهة والحيادية بحيث يتم الحصول

ل السلع والخدمات في مقابل األموال التي يتم انفاقها دون السعي نحو أي منفعة شخصيةعلى أفض

:قبول الهدايا واالمتيازات

ال ينبغي للموظف طلب أية هدية أو خدمة أو ضيافة أو اية مزايا أخرى أو قبولها لنفسه أو -أ

ديه عمال تجارية أو لمؤيألقاربه أو أصدقائه المقربين أو األفراد والمؤسسات التي يرتبط معها بأ

41

السياسيين بما يؤثر على حيادية تنفيذ واجباته أو بما يبدو كمكافأة على أداء واجباته وهذا ال

. يشمل الضيافة التقليدية

على الموظف استشارة رئيسه األعلى أو اإلدارة المعنية إن كان هناك شك في إمكانية قبول -ب

. الهدية أو الضيافة او شك لوجود تضارب للمصالح عند قبول هذه الهدية أو الضيافة

ية الهد عند استحالة رفض الهدية أو اعتبار ردها إهانة لمن يقدمها ينبغي على الموظف تسليم -ت

. إلى الجهة الحكومية التي يعمل بها

ي العمل:تضارب المصالح ف -4

:المقصود بتضارب المصالح

ينشأ تضارب المصالح من وضع قد يكون فيه للموظف العام مصلحة خاصة تؤثر أو تبدو أنها

. تؤثر على أدائه الحيادي والموضوعي لمهامه الرسمية

تشمل المصالح الخاصة للموظف أية منفعة يحصل عليها لنفسه أو ألقاربه أو أصدقائه المقربين -أ

. أو األفراد والمؤسسات التي يرتبط معها بأعمال تجارية أو صالت سياسية

على الموظف التقيد بالنصوص القانونية القائمة المتعلقة بتضارب المصالح كافة السيما الحظر -ب

1979( لسنة 15( من المرسوم رقم )26و25المفروض على األنشطة الواردة في المادتين )

شأن الخدمة المدنية وغيرها من القرارات التي أصدرها مجلس الخدمة المدنية بشأن األعمال ب

. التجارية وأنشطة األعمال التي يمكن للموظفين القيام بها

:على الموظف -ج

.االنتباه أثناء تأدية العمل ألى تضارب فعلى أو محتمل في المصالح

لك عدم المشاركة في اتخاذ القرار أو اتخاذ خطوات مقبولة لتفادى تضارب المصالح بما في ذ

تجريد نفسه من المصالح الشخصية التي تتعارض مع المصالح العامة.

اإلفصاح للمعنيين عن وجود أي من هذه التضاربات حال علمه بذلك

االمتثال ألى قرار نهائي بشأن عدم المشاركة في أتخاذ القرار أو لتجريد نفسه من المصالح

. الخاصة أو أي إجراءات أخرى لتفادي تضارب المصالح

42

ال ينبغي للموظف بأي نشاط أو الحصول على أي منصب أو وظيفة خارج أوقات العمل -د

ارض مع حسن أداء واجباته أو مخالفته للقانون وعندما الرسمية سواء بأجر او بدون أجر بما يتع

يكون من غير الواضح توافق ذلك النشاط مع واجباته الوظيفية يجب عليه طلب المشورة من

( من قانون الخدمة 25( من المادة )3رئيسه األعلى وفي جميع األحوال يلزم مراعاة أحكام البند )

المدنية.

ينبغي على الموظف الحصول على موافقة جهة عمله لممارسته لبعض األنشطة سواء بأجر -هـ

( من 3احكام البند )أو بدون أجر أو لقبول وظائف معينة أو أعمال خارج الخدمة العامة مع مراعاة

. ( من قانون الخدمة المدنية25المادة )

ينبغي على المرشحين للتوظيف اإلعالم لجهة العمل عن أي تضارب محتمل للمصالح قبل -و

. التعيين وحل ما يرتبط بذلك قبل التعيين

: حالة تعرض الموظف ألمور غير مسموح بها عليه القيام بالتالي

إذا ما عرض على الموظف أي منفعة مباشرة أو غير مباشرة غير مسموح بها بموجب القوانين

تالية لحماية نفسه:المعمول بها عليه أن يتخذ ما يستطيع من الخطوات ال

رفض المنفعة أو الهدية -

تحديد الشخص الذي قدم هذا العرض -

تفادي االتصاالت المطولة ما لم تكن بغرض معرفة السبب وراء هذا العرض الحصول على شهود -

.مقدم العرض الستخدامه كدليل ضد

. تبليم وتوثيق هذه المحاولة بأسرع وقت ممكن -

:التبليغ -5

على الموظف أن يبلم كتابيا وفقا للقانون واللوائح رئيسه المباشر أو الموظف المختص في -أ

الجهة الحكومية التي يعمل بها إذا تناهي إلى علمه حدوث انتهاكات لتوجيهات وإرشادات السلوك

م ع بصورة عادلة ومقبولة يجوز له تبليمن قبل موظفين عموميين آخرين وإذا لم يتم تسوية الوض

. رئيس الجهة عن تلك االنتهاكات

ا بدليل بشأن نشاط غير على الموظف أن يبلم السلطات المختصة بأي دليل ادعاء مدعم -ب

43

قانوني أو متعلق بالخدمة العامة تناهي إلى علمه في أثناء عمله أو نتيجة لعملة حتى تقوم

. السلطات المختصة بالتحري عن الوقائع المبلغة

على الجهة الحكومية ضمان عدم تضرر الموظف الذى يبلم عن حدوث أي من االنتهاكات -ج

.أعاله بحسن نية ولوجود اسباب معقولة تدفعه لالعتقاد بوجود مخالفة

في حالة تلقي أي ادعاء من الموظف يبدو من ظاهر األوراق أو الوقائع المبلغة إمكانية صحته -د

يتم وفق القانون تشكيل لجنة للتحقيق في هذه المسألة بصورة حيادية عادلة

:أحكام ختامية -5

. ال تخل أي من توجيهات وإرشادات بتطبيق أحكام القوانين واألنظمة المعمول بها -أ

أي موظف يخالف التوجيهات واإلرشادات يتعرض للمساءلة وفق القوانين واألنظمة المعمول -ب

.بها

44

أهم المراجع التي تم اإلستناد إليها

المرجع

المؤلف

الطبعة

حقوق وواجبات

الموظف

د. سعاد فهد الطراروة

-

ثالثة و ستون

سؤال وجواب

المستشار / سلوى

فيصل بهبهاني

الطبعة الثانية

2016

موقع ديوان الخدمة

المدنية

www.csc.net.kw

-

-

مراجعة جميع البيانات السابقة من قبل :تمت

مديرة إدارة التخطيط والبحوث -/ هيام الدبيس السيدة

مديرة إدارة الشئون اإلدارية -الجوهرة الصباح / السيدة

إختصاصي قانوني -/ نجالء عبد السميع السيدة