ISSN 1684-1026

Научно-практический журнал

УЧЁНЫЕ ЗАПИСКИСанкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала

Российской таможенной академии

№3 (75)

2020

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТГамидуллаев Сираджеддин Нагметуллаевич

(председатель Редакционного совета)Проректор-директор Санкт-Петербургского

имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии, д.э.н., профессор,

Почётный работник высшего профессионального образования Российской Федерации

Повод Александр ВикторовичНачальник Северо-Западного таможенного управления,

генерал-лейтенант таможенной службы

Богачев Виктор ФомичГлавный научный сотрудник Федерального исследовательского центра «Кольский научный центр Российской академии наук»

д.э.н., профессор

Глушаченко Сергей БорисовичЗаведующий кафедрой государственного права Российского

государственного педагогического университета им. А.И. Герцена, д.ю.н., профессор

Горбашко Елена АнатольевнаПроректор по научной работе Санкт-Петербургского

государственного экономического университета, д.э.н., профессор

Карлик Александр ЕвсеевичЗаведующий кафедрой экономики и управления

предприятиями и производственными комплексами Санкт-Петербургского государственного экономического

университета, д.э.н., профессор

Киевич Александр ВладимировичПрофессор кафедры финансов Полесского государственного

университета, д.э.н., профессор (Республика Беларусь)

Логунов Олег ВладимировичЗаместитель полномочного представителя Президента

Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу по вопросам правоохранительной деятельности,

обороны и безопасности

Малевич Юлия ВалерьевнаДекан факультета бизнеса, таможенного дела и экономической

безопасности Санкт-Петербургского государственного экономического университета, д.э.н., профессор, Почетный

работник высшего профессионального образования РФ

Първанов Христо ПървановДиректор Центра энергетического бизнеса и инфраструктуры,

профессор кафедры экономики транспорта и энергетики Университета национального и мирового хозяйства, д.э.н.,

профессор (Республика Болгария)

Рыбин Данил ВячеславовичДиректор Санкт-Петербургского института (филиала)

Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный

университет юстиции» (РПА Минюста России), к.ист.н., доцент

Старовойтов Александр АлександровичЗаведующий кафедрой конституционного и

административного права Северо-Западного института управления РАНХиГС при Президенте Российской Федерации,

д.ю.н., профессор, Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации

Честнов Илья ЛьвовичПрофессор кафедры теории и истории государства и права Санкт-Петербургского института (филиала) Университета

прокуратуры Российской Федерации, д.ю.н., профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации

Шишкин Сергей НиколаевичПрофессор кафедры гражданского права Северо-Западного

филиала ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия», д.ю.н.

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯМаксимов Юрий Анатольевич

к.т.н., к.э.н., доцент (главный редактор)

Маслова Жанна Николаевнад.филол.н., доцент (заместитель главного редактора)

Захаренко Татьяна Анисимовнак.т.н., доцент

Касторский Геннадий Львовичд.ю.н., профессор

Колесникова Марианна Михайловнак.ю.н., доцент

Колошинская Наталья Викторовнак.ю.н., доцент

Кулешов Александр Викторовичк.т.н., доцент

Лагун Александра Викторовнак.псх.н.

Селезнёв Александр Алексеевичк.э.н., доцент

Семёнов Алексей Викторовичк.ю.н., доцент

Удовенко Сергей Петровичд.э.н., доцент

Куприянов Александр Владимировичк.воен.н., профессор

Главный редактор:Максимов Ю.А.

Зам. гл. редактора:Маслова Ж.Н

Редакторы:Шишкина Е.И., Пасат В.А.

Форматирование текстов: Джураев Д.Р.

Переводчик:Маслова Ж.Н. – д.филол.н., доцент

Верстка и печать:Валуйский А.В.

Учредитель:Государственное казенное образовательное

учреждение высшего образования «Российская таможенная академия»

Издатель:Санкт-Петербургский имени В.Б.Бобкова филиал

государственного казенного образовательного учреждения высшего образования

«Российская таможенная академия»

Адрес редакции:192241, Санкт-Петербург, Софийская улица, д. 52, лит. А.

www.spbrta.customs.ru uz@spbrta.ruПодписано в печать: 15.09.2020

Формат 70*100/8. Бум. цифр. Печ. цифр. Тираж 500 экз. 13.46 печ. л. Изд. № 14/20

Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-63974 от 18 декабря 2015 г.

Журнал включен в базу данных Российского индекса научного цитирования (РИНЦ), Google Scholar, научную

электронную библиотеку «Киберленинка»

ISSN 1684-1026

Scientific practical journal

SCIENTIFIC LETTERSof Russian Customs Academy St.-Petersburg branch

named after Vladimir Bobkov

№3 (75)

2020

EDITORIAL BOARD

Gamidullaev, Siradzeddin Nagmetullaevich (Chairman of the Editorial Board)

Vice-Rector, Director of Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Doctor of Economics, Professor, the Honourable Worker of the Higher Professional

Education of the Russian Federation

Povod, Alexandre ViktorovichHead of North Western Customs Directorate, Leutenant-General of

the Customs Service

Bogachev, Viktor FomichPrincipal Research Scientist of the Federal Research Centre

«Kol’skij Research Centre of the Russian Academy of Sciences», Doctor of Economics, Professor

Glushachenko, Sergey BorisovichHead of the Department of State Law, Herzen State Pedagogical

University of Russia, Doctor of Juridical Science, Professor

Gorbashko, Elena AnatolyevnaVice-rector on Scientific Affairs, Saint-Petersburg State University

of Economics, Doctor of Economics, Professor

Karlick, Alexandre EvseyevichHead of the Department of Economics, Business and Production Complexes Administration, Saint-Petersburg State University of

Economics, Doctor of Economics, Professor

Кievich, Alexandre VladimirovichProfessor of the Department of Finance, Polessky State University,

Doctor of Economics, Professor(The Republic of Belarus)

Logunov, Oleg VladimirovichDeputy Plenipotentiary Representative of the President of the

Russian Federation for law enforcement, defense and security issues in the North-Western Region

Malevich, Yuliya ValerjevnaDean of Faculty of Business, Customs and Economic Security; Saint

Petersburg state University of Economics, Doctor of Economics, Professor, the Honourable Worker of the Higher Professional

Education of the Russian Federation

Parvanov, Hristo ParvanovHead of the Center for Energy Business and Infrastructure,

Lecturer of the Department of Economics of Transport and Energy, University of National and World Economy, Doctor of Economics,

Professor (The Republic of Bulgaria)

Rybin, Danil VyacheslavovichDirector of Saint-Petersburg Institute (Branch) of All-Russian State

University of Justice, PhD in History, Docent

Starovoytov, Alexandre AlexandrovichHead of the Department of Constitutional and Administrative Law, North-West Institute of Management, branch of RANEPA; Doctor

of Juridical Science, Professor, Honourable Worker of Higher School of the Russian Federation

Chestnov, Ilya LvovichProfessor of the Department of Theory and History of State and Law Saint-Petersburg Law Institute (branch) of University of the Prosecutor Office of the Russian Federation, Doctor of Juridical Science, Professor, Honored Lawyer of the Russian Federation

Shishkin, Sergey NikolayevichProfessor of the Department of Civil Law, North-Western branch

of the Russian State University of Jurisprudence, Doctor of Juridical Science

EDITORIAL PANEL Maximov, Yuriy AnatolievichCandidate of Engineering Sciences,

Candidate of Economic Sciences, Docent (Editor-in-Chief)

Maslova, Zhanna NikolayevnaDoctor of Philology, Docent (Deputy Editor-in-Chief)

Zakharenko, Tatyana AnisimovnaCandidate of Engineering Sciences, Docent

Kastorsky, Gennady LvovichDoctor of Juridical Sciences, Professor

Kolesnikova, Marianna MikhaylovnaCandidate of Juridical Sciences, Docent

Koloshinskaya, Natalya Viktorovna Candidate of Juridical Sciences, Docent

Kuleshov, Alexandre Viktorovich Candidate of Engineering Sciences, Docent

Lagun, Alexandre Victorovna Candidate of Psychological Sciences

Seleznev, Alexandre AlexeyevichCandidate of Economic Sciences, Docent

Semenov, Alexey VictorovichCandidate of Juridical Sciences, Docent

Udovenko, Sergey PetrovichDoctor of Economic Sciences, Docent

Kupriyanov, Alexandre Vladimirovich Candidate of Military Sciences, Professor

Editor-in-ChiefMaximov Yu.A.

Deputy Editor-in-ChiefMaslova Zh.N.

EditorsShishkina E.I., Pasat V.A.

Text formatting Dzhuraev D.R.

Translator Maslova Zh.N., Doctor of Philology, Docent

Design and editorial layoutValuisky A.V.

FOUNDERState Budget Institution of Higher Education

“Russian Customs Academy”

PUBLISHING HOUSE Russian Customs Academy St.-Petersburg branch

named after Vladimir Bobkov

Address52A, Sophiyskaya street, Saint Petersburg, 192241, Russia

www.spbrta.customs.ru, uz@spbrta.ru

Approved for publication September 15, 2020Format 70*100/8 Digital paper. Digital printing

Nm of copies 500 13.46 pages in print, Pub nm. 14/20

Certificate of registration Mass media ПИ № ФС77-63974 Dec 18, 2015

The Journal is listed in the database of Russian Index of scientific citing (RISC), Google Scholar,

scientific digital library «CyberLeninka»

5

СО

ДЕРЖ

АН

ИЕ Н

ОМ

ЕРА

Содержание номера

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В РАМКАХ ЕАЭСГармонников С.Н. О практике обеспечения полноты и достоверности статистики

взаимной торговли республики Армения с государствами – членами ЕАЭС

9

Захаренко Т.А. Прослеживаемость товаров как способ борьбы с фальсификатом и контрафактом

14

ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮАфонин П.Н.

Лебедева А.Ю.К вопросу об унификации парка технических средств таможенного контроля таможенных органов России путем внедрения единой цифровой платформы

18

Калмыков С.П.Морозова А.А.

Мультимодальный транспортный узел в Новосибирске как часть федеральной логистической инфраструктуры

23

Куприянов А.В.Яковлев К.В.

Кузьмичева Р.А.

Перспективы внедрения технологии блокчейн при таможенном контроле перемещаемых через таможенную границу товаров

28

Поль-Мари А.Л. Возможность применения электронных транспортных документов с целью цифровизации государственного контроля

32

Федоренко К.П. К вопросу о таможенном регулировании 36

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИБельченко М.А. В надежде на третий демографический переход 41

Ворона А.А. Маркетинговые инструменты при организации интернет-торговли

49

Грозовская Е.В. Об организации системы внутреннего контроля за объектами основных средств на промышленных предприятиях

53

Завгородний А.Ф.Иващенко И.А.

Прямые иностранные инвестиции в экономику России: современная оценка и состояние

56

Каранец С.М. Валютный контроль: сущность, формы, этапы развития 62

Маслова Ж.Н. Мошенничество в трансграничной электронной коммерции 70

Приходько Д.В. Анализ торгового сотрудничества России и стран Восточной Африки в XXI веке

73

Тюлина О.А.Кудрова Н.А.

Анализ конкурентных преимуществ межрегионального сотрудничества России и Китая

76

6

СО

ДЕР

ЖА

НИ

Е Н

ОМ

ЕРА

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (75) 2020

Фадеев С.Н. Программный комплекс для решения стационарных задач теории массового обслуживания

80

ЮРИСПРУДЕНЦИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕБайрамов Р.Р. Обзор некоторых аспектов теории правогенеза

в контексте коммуникативной теории права84

Басов С.Л. Проблемы правового регулирования административно– юрисдикционной деятельности при отказе в возбуждении дела об административном деликте

87

Касторский Г.Л. Коронавирус в обществе потребления: размышления юриста

91

Лебедев К.К. О предстоящей реформе судебных процедур банкротства организаций

96

Меркулова Т.Н. Некоторые проблемы квалификации организационно- имущественных отношений в гражданском праве и законодательстве (сравнительно-правовое эссе)

103

Шишкин С.Н. Некоторые аспекты антикризисного правового обеспечения экономики

107

ПРОБЛЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯДроздова Т.В. Особенности преподавания английского языка

студентам юридических специальностей111

Жаркова Е.А. О подготовке специалистов таможенного дела в высшем учебном заведении в период пандемии и социальной самоизоляции

115

7

IND

EX

Содержание номера

INDEX

INTERNATIONAL INTEGRATION WITHIN THE EAEUGarmonnikov S.N. On the practice of ensuring completeness and reliability

of the Republic of Armenia mutual trade with the EAEU member countries

9

Zakharenko T.A. Traceability of goods as a way of struggle against falsification and counterfeit

14

ORGANIZATION AND MANAGEMENT OF CUSTOMS ACTIVITIESAfonin P.N.

Lebedeva A.Yu.To the question of the unification of the park technical means of customs control by customs bodies of Russia through the introduction of a single digital platform

18

Kalmykov S.P.Morozova A.A.

Multimodal transport hub in Novosibirsk as part of the federal logistics infrastructure

23

Kupriyanov A.V.Yakovlev K.V.

Kuzmicheva R.A.

Prospects for the introduction of Blockchain technology in the customs control of goods moving across customs borders

28

Pol-Mari A.L. Possibility of using electronic transport documents for the purpose of the digitization of state control

32

Fedorenko K.P. On the issue of customs regulation 36

RELEVANT PROBLEMS OF MODERN ECONOMYBelchenko M.A. In the hope of a third demographic transition 41

Grozovskaya Ye.V. On the organization of an internal control system for plant installations in industrial enterprises

49

Zavgorodny A.F.Ivaschenko I.A.

Foreign direct investment in the Russian economy: current assessment and status

53

Vorona A.A. Marketing tools for internet trading 56

Karanets S.M. Monetary control: substance, forms, stages of development 62

Maslova Z.N. Fraud in cross-border electronic commerce 70

Prikhodko D.V. Analysis of trade cooperation between Russia and east African countries in the twenty-first century

73

Tulina O.A.Kudrova N.A.

Analysis of the competitive advantages of interregional cooperation between Russia and China

76

8

IND

EX

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (75) 2020

Fadeev S.N. Software system for solving stationary problems of mass service theory 80

JURISPRUDENCE AT THE PRESENT STAGEBayramov R.R. Overview of some aspects of the theory of legal genesis

in the context of communicative law theory84

Basov S.L. Regulatory issues of governing administrative jurisdictional activities in case of refusal to initiate administrative tort proceedings

87

Kastorsky G.L. The coronavirus in a consumer society: lawyer’s reflection

91

Lebedev K.K. On the forthcoming reform of the bankruptcy procedures of organizations

96

Merkulova T.N. Some problems of the qualification of organizational and property relations in civil law and legislation (comparative legal essay)

103

Shishkin S.N. Some aspects of crisis law enforcement of the economy 107

HIGHER EDUCATION CHALLENGES

Drozdova T.V. Peculiarities of teaching English for professional purposes to the students of legal specialities

111

Zharkova E.A. On the training of customs specialists in higher education during the pandemic and social isolation

115

9

О практике обеспечения полноты и достоверности ...М

ежд

ун

аро

дн

ая

ин

тегра

ци

я в ра

Мк

ах

еаЭ

С

Международная интеграция в рамках ЕАЭС

УДК 336

Для цитирования: Гармонников С.Н. О практике обеспечения полноты и достоверности статистики взаимной торговли Республики Армения с государствами – членами ЕАЭС //

Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2020. № 3 (75). С. 9–13.

о Практике оБеСПеЧения ПоЛнотЫ и доСтоверноСти

СтатиСтики вЗаиМноЙ торговЛи реСПуБЛики арМения

С гоСударСтваМи – ЧЛенаМи еаЭС

Гармонников Сергей НиколаевичПредставитель таможенной службы Россий-ской Федерации в Республике Армения, e-mail: Garmonnikoff@yandex.ru

В статье исследуются механизмы единоо-бразия и различия на примере Армении и Рос-сии в правилах ведения статистики взаимной тор-говли в рамках Евразийского экономического союза. Автор исследует ряд контрольных механизмов, функционирующих в Армении в целях обеспече-ния полноты и достоверности статистики вза-имной торговли

Ключевые слова: ЕАЭС; Республика Армения; Комитет государственных доходов; статисти-ка торговли; контрольный механизм

ON THE PRACTICE OF ENSURING COMPLETENESS AND RELIABILITY

OF THE REPUBLIC OF ARMENIA MUTUAL TRADE WITH THE EAEU

MEMBER COUNTRIES

Garmonnikov Sergey N.Representative of the Federal Customs Ser-vice of the Russian Federation in the Republic of Arme-nia, e-mail: Garmonnikoff@yandex.ru

In the article there are given the differences between mutual trade statistics management rules within Eur-asian Economic Union used in the Republic of Arme-nia and the Russian Federation The author investi-gates series of control arrangements, functioned in the Re-public of Armenia in order to provide mutual trade sta-tistics completeness and reliability

Keywords: the Eurasian Economic Union; the Re-public of Armenia; State Revenues Committee; mutu-al trade statistics; control arrangement

Законом Республики Армения «О таможенном регулировании» [1] определено, что правила ведения статистики взаимной торговли между государствами – членами Евразийского экономиче-ского союза и Республикой Армения устанавлива-ются Правительством страны с наделением наци-ональных таможенных органов компетенцией по сбору и обработке данных о товарах, перемещаемых через государственную границу.

Сразу следует отметить, что в соответствии с вышеуказанной законодательной нормой Прави-тельством Республики Армения 28 июня 2018 г. бы-ли утверждены новые правила ведения статистики взаимной торговли [2], сравнительный анализ кото-рых с аналогичным российским порядком [3] выя-вил ряд расхождений в организации ведения стати-стики взаимной торговли в России и Армении.

 Во-первых, имеют место различия в отношении отслеживания или не отслеживания товаров, на ко-торые статистическая форма может или подавать-ся, или не подаваться. Так, в Армении, в отличие от России, статистическая форма не подается:

а) на товары, уничтоженные на территории Армении при наличии акта уничтожения;

б) на золото, национальную и иностранную валюту и ценные бумаги, находящиеся в обращении.

В то же время в Армении, в отличие от России, статистическая форма подается:

– на товары, содержащие сведения, относящие-ся к государственной тайне;

– на товары, поставляемые по договору залога; – на товары, ввезенные (вывезенные)

по рекламации.Во-вторых, в России статистическая форма

представляется в таможенный орган по месту нало-говой регистрации заявителя не позднее 8-го рабо-чего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена или отгрузка товаров со склада, или получение товаров на склад. В Армении же стати-стическая форма также представляется в таможен-ный орган по месту налоговой регистрации заяви-теля, но не позднее 10-го числа месяца, следующего за датой перемещения товаров через государствен-ную границу Армении.

В-третьих, в России статистическая форма пред-ставляется в виде электронного документа только при наличии у заявителя электронной подписи, при отсутствии которой статистическая форма пода-ется на бумажном носителе за подписью и печатью заявителя (при ее наличии). В Армении статистиче-ская форма представляется исключительно в элек-тронном виде через систему, внедренную на элек-тронной платформе «Национальное единое окно в сфере внешней торговли Республики Армения» [4], за исключением товаров, содержащих государствен-ную тайну, статистическая форма в отношении ко-торых подается на бумажном носителе.

В-четвертых, и в России, и в Армении стати-стическая форма заполняется на русском и армян-ском языке соответственно.

10

Гармонников С.Н.

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (75) 2020

В-пятых, в Армении, в случае представления в таможенные органы новой статистической фор-мы взамен прежней, содержащей недостоверные сведения, не позднее пяти рабочих дней, после получения от таможенного органа уведомления об обнаружении в поданной статистической фор-ме недостоверных сведений, лицо, подающее ста-тистическую форму, освобождается от админи-стративной ответственности, предусмотренной за непредставление статистической формы или представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения.

В-шестых, в Армении размер административ-ных штрафов за непредставление статистической формы или представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, составляет:

– за первое нарушение в течение года – штраф в размере 25 тыс. драмов (эквивалентно 3,37 тыс. руб.),

– за второе и последующие нарушения в тече-ние года – штраф в размере 50 тыс. драмов (эквива-лентно 7,75 тыс. руб.), что значительно меньше, чем в России. В России же за первое нарушение налага-ется административный штраф в следующих раз-мерах: на должностных лиц – от 10 до 15 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 до 50 тыс. руб. При повторном нарушении административный штраф налагается в размерах: на должностных лиц – от 20 до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 до 100 тыс. руб.

В-седьмых, непосредственно в самих стати-стических формах и порядке их заполнения в обе-их странах также имеются определенные различия. Так, в Армении в статистической форме присут-ствуют графы, которых нет в России:

– графа 19 «День доставки (получения) товара»: в ней указывается день, когда товары были поме-щены на склад получателя или вывезены со склада отправителя;

– графа 20 «Статистическая цена»: в данной гра-фе указывается фактическая цена приобретения то-вара с учетом транспортных расходов поставщика (получателя) до государственной границы Республи-ки Армения в валюте, указанной в счете-фактуре.

В России же, в отличие от Армении, в статисти-ческой форме присутствуют следующие графы:

– графа «Номер аннулируемой статистиче-ской формы» (в Армении номер аннулирован-ной статистической формы подлежит указанию в графе 10 «Документы»),

– графа 20 «Декларация на товары»: в ней ука-зывается номер декларации на товары, согласно которой осуществлен выпуск товара на таможен-ной территории ЕАЭС, в то время как в Армении в графе 10 «Документы» – указываются реквизи-ты транзитной декларации на товары, оформля-емой в соответствии с положениями Протокола об особенностях перемещения товаров и транс-портных средств между территориями Республи-ки Армения и остальной частью территории ЕАЭС

(далее – Протокол об особенностях перемеще-ния товаров) [5]. При этом если в одной статисти-ческой форме приводятся сведения о нескольких партиях товаров, проследовавших от одного от-правителя в адрес одного получателя при сохране-нии валютного курса армянского драма, то в графе 10 статистической формы «Документы» – указы-ваются реквизиты всех транзитных деклараций на товары.

Следует отметить, что в Армении указание в статистической форме реквизитов транзит-ной декларации на товары, которая заполняется на товары ЕАЭС, перемещаемые между террито-риями России и Армении транзитом через тер-риторию Грузии, позволяет должностным лицам Управления таможенной статистики и учета до-ходов Комитета госдоходов Армении ежемесячно осуществлять автоматизированную проверку пол-ноты подачи армянскими участниками внешнеэ-кономической деятельности (ВЭД) статистических форм за отчетный период путем сверки базы дан-ных выпущенных транзитных деклараций на то-вары, перемещенные в рамках взаимной торговли за отчетный период, с номерами транзитных де-клараций, указанных в графе 10 статистических форм, поданных за отчетный период.

Одновременно в отношении участников ВЭД, подавших статистические формы в полном объ-еме, проводится автоматизированное сравнение сумм стоимости товаров, указанных в статистиче-ских формах и соответствующих им транзитных декларациях на товары. При выявлении «подозри-тельной» разницы между этими суммами тамо-женными органами проводятся дополнительные проверочные мероприятия.

Правоприменительная практика в погра-ничных пунктах пропуска Республики Арме-ния нацелена на противодействие уклонению от подачи участниками ВЭД статистических форм учета в отношении ввозимых в Армению автомобильным транспортом по таможенной процедуре таможенного транзита с террито-рий других государств – членов ЕАЭС коммерче-ских партий товаров и уклонению от уплаты вну-тренних налогов, включая НДС. Указанная практика отличается осуществлением широкого перечня операций таможенного контроля, которые нацелены на повышение достоверности подавае-мых участниками ВЭД сведений как в транзитных декларациях на товары, так и в статистических формах учета и заявлениях о ввозе товаров и упла-те косвенных налогов в рамках взаимной торговли Армении в рамках ЕАЭС*.

* В структуру Комитета государственных дохо-дов Республики Армения включены таможенные, налого-вые и следственные органы.

11

О практике обеспечения полноты и достоверности ...

Международная интеграция в рамках ЕАЭС

В пограничных пунктах пропуска Республики Армения*, расположенных на армяно-грузинском участке границы, взвешивание и таможенный ос-мотр с применением стационарных инспекционно- досмотровых комплексов (ИДК) проводится в отно-шении всех груженых автотранспортных средств, следующих из государств – членов ЕАЭС с това-рами, имеющими статус товаров ЕАЭС**. Каждую неделю в среднем выявляются 2–3 нарушения, свя-занные с занижением веса товаров, а также с нали-чием в перевозимом грузе незадекларированных наименований товаров.

При выявлении таких случаев таможенная де-кларация таможенного транзита товаров со стату-сом товаров ЕАЭС (ТТ ТС)5 не закрывается при оформлении в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП) новой таможенной де-кларации таможенного транзита иностранных то-варов (ТТ ИМ) на ввезенный в Армению груз, ко-торый направляется на склад временного хранения (СВХ) в регионе деятельности внутреннего тамо-женного органа назначения.

Во внутреннем таможенном органе Армении не указанные в транзитной декларации ТТ ТС то-вары подлежат таможенному декларированию как ввезенные из третьих стран с начислением сумм ввозной таможенной пошлины и НДС. Кроме то-го, перевозчик или получатель привлекается к ад-министративной или уголовной ответственности за недекларирование в транзитной декларации этих фактически ввезенных в Армению товаров. После завершения всех административных проце-дур транзитная перевозка ТТ ТС завершается.

Следует отметить, что в МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни, расположен-ном на российско-грузинском участке границы***, подобная практика отсутствует, поскольку долж-ностные лица этого российского таможенного ор-гана, являющегося таможенным органом назна-чения для перемещаемых с территории Армении автомобильным транспортом в другие государ-ства – члены ЕАЭС партий товаров со статусом то-вара ЕАЭС, строго руководствуются ст. 7 Протокола

* В середине 2017 г., в целях выравнивания уров-ня заработной платы должностных лиц таможенной службы Армении, все пять укрупненных таможен (Ара-ратская, Северная, Южная, Западная и Восточная) полу-чили статус управлений центрального аппарата, т.е. Ко-митета госдоходов. Соответственно, в настоящее время все таможенные служащие Армении, вне зависимости от места их работы (Комитет, таможня, таможенный пост), формально-юридически являются должностными лицами центрального аппарата.

** В среднем 130–150 грузовиков в сутки.*** МАПП «Верхний Ларс» – единственный

российский пункт пропуска, расположенный на сухо-путном маршруте перемещения автомобильным транс-портом товаров в рамках российско-армянской торгов-ли транзитом через территорию Грузии.

об особенностях перемещения товаров, согласно которой «после завершения таможенной проце-дуры таможенного транзита в отношении товаров ЕАЭС … таможенным органом назначения не про-изводится совершение таможенных операций, свя-занных с помещением таких товаров на временное хранение или с их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой» [5].

Согласно ст. 2 Протокола об особенностях пе-ремещения товаров, при перемещении коммерче-ских партий товаров в рамках взаимной торговли воздушным транспортом транзитные декларации на товары не оформляются [5]. Однако в целях обеспечения полноты подачи участниками ВЭД статистических форм учета товаров в рамках вза-имной торговли Армении с другими государства-ми – членами ЕАЭС в международном аэропорту «Звартноц» (г. Ереван) создан контрольный меха-низм. На грузовом терминале аэропорта «Звартноц» силами Западной таможни – управления Комите-та госдоходов Армении организован электронный учет всех партий товаров, перемещаемых в рамках взаимной торговли воздушным транспортом. Для этих целей сотрудник таможни заполняет элек-тронные таблицы, в которые на каждую партию то-варов вносит сведения об отправителе (при вывозе) или получателе (при ввозе), о наименовании това-ров и их суммарной стоимости по каждой партии. Эти сведения еженедельно передаются в Управле-ние таможенной статистики и учета доходов Коми-тета госдоходов Армении, где используются для це-лей контроля за полнотой подачи участниками ВЭД статистических форм.

В российских авиационных таможнях подобная практика отсутствует.

Комитетом госдоходов Армении, в состав кото-рого входят таможенная и налоговая службы стра-ны, создана целевая контрольная технология недо-пущения нарушений налогового законодательства в рамках взаимной торговли Армении с другими го-сударствами – членами ЕАЭС (п. 18. «Для обеспе-чения полноты уплаты косвенных налогов может применяться законодательство государства-чле-на, регулирующее принципы определения цены в целях налогообложения» [6]). В настоящее вре-мя в расположенных на армяно-грузинском участ-ке границы международных автомобильных пунктах пропуска, через которые в Армению с террито-рий других государств – членов ЕАЭС автомобиль-ным транспортом транзитом через территорию Гру-зии ввозятся товары, имеющие статус товара ЕАЭС, на постоянной основе размещены посты должност-ных лиц территориальных налоговых подразделе-ний Комитета госдоходов Армении. Работа личного состава этих пограничных налоговых подразделений организована в круглосуточном режиме по анало-гии с работой дежурных таможенных смен с режи-мом работы – сутки через трое, по 1 человеку в смене.

Все лица, в основном водители грузовых авто-транспортных средств, перемещающие в Армению

12

Гармонников С.Н.

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (75) 2020

с территорий других государств – членов ЕАЭС помещенные под процедуру таможенного транзи-та товары со статусом ЕАЭС, первоначально на-правляются к представителю данного налогового подразделения. Этот представитель дает разреше-ние таможенным служащим на завершение про-цедуры таможенного транзита в отношении това-ров со статусом ЕАЭС, путем совершения личной подписи в графе 54 представленного лицом экзем-пляра транзитной декларации.

Служебная деятельность должностных лиц по-граничных налоговых подразделений организова-на таким образом, что электронная база транзитных деклараций на товары со статусом товаров ЕАЭС, выпущенных таможенными органами других госу-дарств – членов ЕАЭС и следующих в Республику Армения, после ее поступления в Комитет госдохо-дов Армении направляется как в таможенную, так и в налоговую службу Комитета госдоходов.

За время нахождения грузового автотранспорт-ного средства в пути следования через террито-рию Грузии (6–8 часов при движении без остано-вок по территории Грузии) в центральном аппарате налоговой службы Комитета госдоходов Армении (г. Ереван) указанная электронная база данных ана-лизируется на предмет наличия рисков неуплаты или недоплаты косвенных налогов (НДС и акцизов) армянскими компаниями-получателями, а именно:

– риски указания в транзитных деклараци-ях несуществующих или находящихся в стадии ликвидации компаний или индивидуальных предпринимателей;

– наличие у компаний-получателей непогашен-ной задолженности по уплате республиканских на-логов и сборов;

– риски занижения стоимости ввозимых пар-тий товара.

После обработки указанных электронных баз данных на предмет наличия налоговых рисков эти базы становятся доступны пограничным налого-вым подразделениям, где рисковые партии товаров выделены красным цветом.

В случае если должностные лица пограничных налоговых подразделений самостоятельно выяв-ляют рисковые партии товаров со статусом ЕАЭС, они об этом информируют уполномоченных лиц центрального аппарата налоговой службы Комите-та госдоходов, которые переводят эти партии в ре-жим «налоговых рисков» для применения к ним до-полнительных мер контроля.

До тех пор, пока на транзитной декларации на товары ЕАЭС не будет проставлена подпись должностного лица пограничного налогового под-разделения, должностными лицами погранич-ного таможенного поста таможенная процеду-ра таможенного транзита не завершается и товар не выпускается с территории МАПП.

В случае, если для решения вопроса с «риско-вой партией» требуется доставить ее до места на-хождения компании-получателя, то, не завершая

первоначальную транзитную перевозку ТТ  ТС, должностные лица пограничного таможенно-го поста по указанию пограничного налогового инспектора открывают таможенную процеду-ру таможенного транзита ТТ ИМ до СВХ – по месту нахождения на территории Армении компании-по-лучателя – с уведомлением соответствующего тер-риториального налогового органа. После получения из центрального аппарата налоговой службы Ко-митета госдоходов Армении информации об урегу-лировании налоговых рисков в отношении данной «рисковой партии» должностное лицо погранич-ного налогового подразделения визирует соответ-ствующую транзитную декларацию ТТ ТС, которая снимается с таможенного контроля.

Следует отметить, что в отличие от России, национальным законодательством Армении уста-новлена обязанность уплаты НДС и акциза физиче-скими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, при ввозе ими в Армению из стран ЕАЭС товаров сверх количественных норм, установленных для личного пользования [7]. Размеры этих норм устанавливаются Правитель-ством страны [8]. Например, с 1 марта 2020 г. ве-совые нормы в отношении ввозимых в Армению из стран ЕАЭС физическими лицами, не являющи-мися индивидуальными предпринимателями, това-ров для личного пользования составляют:

– мясо-молочная продукция, фрукты, овощи, мукомольно-крупяная продукция, животные и рас-тительные масла, удобрения, изделия из пластмасс, изделия из древесины и соломы, печатные издания, предметы одежды из 61 и 62 групп ТН ВЭД ЕАЭС, изделия из стекла, черных и цветных металлов, ча-сти машин и оборудования – до 25 кг на 1 лицо;

– пищевая продукция из сахара и какао, хими-ческие нити и волокна, текстильные материалы – до 10 кг на 1 лицо.

Вышеприведенные контрольные механизмы, функционирующие при ввозе на территорию Арме-нии из других государств – членов ЕАЭС товаров, имеющих статус товара ЕАЭС, позволяют обеспе-чивать: во-первых, полноту и достоверность стати-стики торговли Республики Армения со странами ЕАЭС, во-вторых, эффективность формирования доходной части республиканского бюджета в рам-ках взаимной торговли Армении с другими государ-ствами – членами ЕАЭС.

Библиографический список:

1. Ст. 59 Закона Республики Армения «О таможен-ном регулировании» от 30 декабря 2014 г. № НО-241-Н (в ред. от 14.11.2019 г.) / Официальный интер-нет-сайт Парламента Республики Армения. URL: www.parliament.am

2. Постановление Правительства Республики Армения от 28 июня 2018 года № 737-Н «Об утверждении Пра-вил ведения статистики взаимной торговли между го-сударствами-членами Евразийского экономического

13

О практике обеспечения полноты и достоверности ...

Международная интеграция в рамках ЕАЭС

союза и Республикой Армения и статистической формы предоставления информации о перемещае-мых товарах и порядке ее заполнения, и о признании утратившим силу постановления Правительства Ре-спублики Армения № 447-Н от 23 апреля 2014 года», вступило в силу 01 ноября 2018 г. / URL: www.arlis.am

3. Постановление Правительства Российской Федера-ции от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Феде-рации с государствами-членами Евразийского эко-номического союза» / Официальный интернет-сайт Правительства Российской Федерации, URL: www.government.ru

4. URL: http://www.gov.am

5. Протокол об особенностях перемещения товаров и транспортных средств с таможенной террито-рии Евразийского экономического союза, вклю-чая территорию Республики Армения, на тамо-женную территорию Евразийского экономического союза, включая территорию Республики Армения, через территории, не являющиеся таможенной терри-торией Евразийского экономического союза (Прило-жение № 5 к Договору о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29  мая 2014 года) / Официальный интер-нет-сайт Евразийской экономической комиссии. URL: www.eurasiancommission.org

6. Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспор-те и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение № 18 к Договору о присоедине-нии Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) «Для обе-спечения полноты уплаты косвенных налогов может применяться законодательство государства-чле-на, регулирующее принципы определения цены в целях налогообложения» // Текст Протокола раз-мещен на официальном интернет-сайте Евразий-ской экономической комиссии / URL: http:// www.eurasiancommission.org

7. Пункт 6 ст. 59, пункт 4 ст. 83 Налогового кодекса Ре-спублики Армения от 04.10.2016 № НО-165-Н / 4. URL: http:// www.arlis.am

8. Постановление Правительства Республики Армения от 13.02.2020 № 171-Н «Об утверждении очевидных коммерческих норм товаров, ввозимых в Республи-ку Армения физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями согласно порядку, установленному законодательством Респу-блики Армения, формы извещения о представлении ввозной налоговой декларации и уплате косвенных налогов, и о признании утратившим силу поста-новления Правительства Республики Армения от 30 июля 2015 года № 865-Н»; вступило в силу 1 марта 2020 г. / URL: http://www.arlis.am

14

Захаренко Т.А.

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (75) 2020

Меж

ду

на

род

на

я и

нт

егра

ци

я в

ра

Мк

ах

еа

ЭС

УДК 004.056.5:620.2

Для цитирования: Захаренко Т.А. Прослеживаемость товаров как способ борьбы с фальсификатом и контрафактом // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала

Российской таможенной академии. 2020. № 3 (75). С. 14–17.

ПроСЛеживаеМоСтЬ товаров как СПоСоБ БорЬБЫ С ФаЛЬСиФикатоМ

и контраФактоМ

Захаренко Татьяна АнисимовнаСанкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии, заведующий ка-федрой товароведения и таможенной экспертизы, к.т.н., доцент, e-mail: zakharenko_ta@mail.ru

В статье проведен анализ опыта формирования на-циональной системы прослеживаемости товаров, обобщена основная нормативная правовая база, рассмотрена перспективность данного направле-ния для таможенного контроля и борьбы с фальси-фикатом и контрафактом

Ключевые слова: прослеживаемость; контра-факт; фальсификат; маркировка; средства иден-тификации; таможенные органы; товары

TRACEABILITY OF GOODS AS A WAY OF STRUGGLE AGAINST

FALSIFICATION AND COUNTERFEIT

Zakharenko Tatyana A.Russian Customs Academy St.-Petersburg branch named after Vladimir Bobkov, Head of Depart-ment of Commodity Science and Customs Expertise, PhD, Docent, e-mail: zakharenko_ta@mail.ru

The article analyzes the experience of the forma-tion of a national system of traceability of goods, summarizes the main regulatory framework, con-siders the prospects of this area for customs con-trol and the fight against falsification and counterfeit

Keywords: traceability; counterfeit; falsification; label-ing; means of identification; customs; goods

В современных условиях роста взаимовлияния проблем внешнего и внутреннего рынков рез-ко возрастает актуальность вопросов обеспе-чения населения безопасными и качественными продовольственными и непродовольственными товарами, защиты потребителей от фальсифициро-ванных и контрафактных товаров, профилактики и борьбы с несоблюдением запретов на ввоз (провоз) «санкционной» продукции через таможенную гра-ницу Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Федеральная таможенная служба (ФТС) еже-дневно решает подчас непростые задачи идентифи-кации товаров и контроля достоверности классифи-кационного кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), выявления умышленного занижения таможенных платежей, искажения степени и вида обработки, фактиче-ской массы продукта недобросовестными участни-ками внешнеэкономической деятельности [1; 2].

Для решения вышеуказанных проблем одним из прорывных инновационных способов может стать создание системы прослеживаемости това-ров на всем пути следования товара от изготови-теля до потребителя или от пересечения границы до предприятий розничной торговли. Между тем, се-годня сведения об этом направлении борьбы с фаль-сификатом и контрафактом в доступных источниках пока еще разрозненны, противоречивы, подчас про-блемны в применении на практике.

Цель данной статьи – обобщить основной опыт создания системы прослеживаемости товаров и рассмотреть дальнейшие перспективы функцио-нирования данной системы.

Результаты собственных исследований норма-тивной правовой базы по созданию системы про-слеживаемости товаров показали, что на сегодня эти вопросы актуальны как для Российской Феде-рации (РФ), так и для других государств – членов ЕАЭС и в целом для успешного функционирования ЕАЭС. Установлено, что одним из ключевых вопро-сов является создание механизма прослеживаемо-сти ввозимых товаров.

Правовая основа для этого уже создана, а имен-но, 29 мая 2019 г. в городе Нур-Султане подписано соглашение о создании механизма прослеживаемо-сти товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС [3].

В РФ решено провести эксперимент по созда-нию национальной системы, которая бы обеспечи-вала прослеживаемость импортируемых товаров. И уже предположительно к 2024 году в стране будет создана единая национальная система маркировки и прослеживания товаров.

В числе ключевых государственных органи-заций, осуществляющих эксперимент, определе-ны ФТС России и Федеральная налоговая служба (ФНС) России под руководством Минфина России, действующие на основании Постановления Прави-тельства РФ от 25.06.2019 № 807 [4].

В качестве основных целей создания нацио-нальной системы прослеживаемости товаров выде-лены следующие:

– создание условий, исключающих использование недобросовестными лицами различных схем уклоне-ния от уплаты таможенных и налоговых платежей;

– выявление резервов собираемости таможен-ных и налоговых платежей;

15

Прослеживаемость товаров как способ ...

Международная интеграция в рамках ЕАЭС

– повышение эффективности таможенного и налогового контроля для мобилизации доходов федерального бюджета;

– подтверждение законности оборота товаров при их перемещении на территории РФ.

Немаловажным стал и вопрос определения категорий товаров, которые будут подлежать про-слеживаемости. Перечень товаров уже утвержден на правительственном уровне, например, в их чис-ле [4]:

– бытовые электротовары (холодильники, сти-ральные машины, мониторы, проекторы);

– тяжелая техника (бульдозеры, грейдеры, по-грузчики, экскаваторы), детские коляски;

– металлическая мебель и ряд других товаров.В таможенной сфере – это, в основном, товары,

выпущенные на территории РФ по таможенной про-цедуре выпуска для внутреннего потребления.

Важнейшим вопросом стало также определение участников эксперимента помимо государствен-ных структур. Во-первых, должна быть проявлена инициатива со стороны субъектов предпринима-тельской деятельности, участников ВЭД. Во-вто-рых, необходимо установление четких требований как к самим участникам эксперимента, так и к усло-виям участия в эксперименте.

В итоге, определяющим условием участия за-интересованных лиц в эксперименте стала необхо-димость осуществления с товарами, подлежащими прослеживаемости, минимум одного из следующих видов деятельности:

– ввоза товаров на территорию государства; – операции купли-продажи товаров на вну-

треннем рынке РФ; – операции по оптовой продаже товаров нало-

гоплательщикам государств – членов ЕАЭС.В качестве основного направления, обеспечива-

ющего прослеживаемость товаров, выбрана марки-ровка товаров средствами идентификации.

Оператором государственной инфор-мационной системы мониторинга за оборо-том товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, действующим на осно-ве государственно-частного партнерства, опреде-лено Общество с ограниченной ответственностью «Оператор-ЦРПТ» – Центр развития перспектив-ных технологий (ЦРПТ) [5].

Эксперимент по маркировке товаров средства-ми идентификации охватил достаточно большое количество товаров.

Так, с 1 июля по 30 ноября 2019 г. проводился эксперимент по маркировке средствами идентифи-кации духов и туалетной воды на территории РФ. Федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ), уполномоченными на обеспечение прове-дения эксперимента, являлись: Министерство про-мышленности и торговли РФ (Минпромторг); Ми-нистерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ; Федеральная служба по регули-рованию алкогольного рынка; Федеральная служба

по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла-гополучия человека (Роспотребнадзор); Федераль-ная налоговая служба; Федеральная таможенная служба; Федеральная служба по аккредитации (Ро-саккредитация) и Федеральная служба безопасно-сти (ФСБ) РФ.

С 15 июля 2019 г. проводится эксперимент по маркировке молочной продукции [6]. Основная цель – борьба с контрабандой, а также с незакон-ным производством и оборотом молочной про-дукции. Предположительно ожидаемый результат достигается тем, что производитель или импортер добровольно наносят на упаковку цифровой код, который помогает проследить путь продукта от за-вода или границы России до потребителя.

За данный эксперимент на добровольной ос-нове отвечают сразу восемь ведомств – в их чис-ле Минпромторг, ФТС и ФСБ. По итогам будет вынесено решение, стоит ли вводить маркировку на обязательной основе. Первоначально датой за-вершения эксперимента определено 29 февраля 2020 г., однако эксперимент был продлен. Началом обязательной маркировки отдельных групп молоч-ной продукции станет 20 января 2021 г., по осталь-ным молочным товарам – 1 октября 2021 г. Пока ограничились разделением в розничных ма-газинах товаров на полках с информированием потребителей о расположении продукции «без за-менителя молочного жира» и «с заменителем мо-лочного жира».

Для практической идентификации и эксперт-ной деятельности в таможенных целях важно от-метить, что на правительственном уровне опреде-лено само понятие «виды молочной продукции». Под видами молочной продукции понимаются отдельные виды молочной продукции, выработан-ные из:  пастеризованного, ультрапастеризованно-го, стерилизованного, ультравысокотемпературно- обработанного молока; и (или) пастеризованных, ультрапастеризованных, стерилизованных, ультра-высокотемпературно-обработанных молочных про-дуктов; указанных выше продуктов, изготовленных промышленным способом и упакованных в потре-бительскую тару [7].

Кроме того, с таможенной точки зрения важно, что указываются не только код ОКПД 2, но и ко-ды ТН ВЭД ЕАЭС, что, несомненно, будет способ-ствовать обеспечению эффективности прослежива-емости импортируемой продукции.

В отношении данных товаров, равно как и дру-гих, повышение эффективности государственно-го контроля (надзора) видится и в контроле за со-блюдением требований технических регламентов, а также – в отработке механизма взаимодействия уполномоченных органов государств – членов ЕА-ЭС. Следует отметить, что в этом направлении боль-шая работа проводится на уровне ЕАЭС. В частности, подготавливается к реализации в тестовом режиме система обмена данными о продукции, не отве-чающей требованиям технических регламентов,

16

Захаренко Т.А.

Ученые записки СПб филиала РТА № 3 (75) 2020

документов, обязательных для исполнения всеми участниками рынка.

На первом этапе – это отработка выявления случаев несоответствия продукции требованиям 6 технических регламентов, в том числе «пищевых», например:

– «О безопасности молока и молочной продук-ции» (ТР ТС 033/2013);

– «О безопасности мяса и мясной продукции» (ТР ТС 034/2013).

Системой прослеживаемости заинтересовались и представители рыбных хозяйств. Союз осетрово-дов в 2019 г. стал инициатором разработки пилотно-го проекта по прослеживаемости в аквакультурном осетроводческом предприятии «Диана», располо-женном в Вологодской области.

Особый интерес осетроводов вызывает разработка и применение унифицированной циф-ровой маркировки осетровой икры. Сначала марки-ровка будет добровольной, в ходе которой отраба-тываются технологические решения.

В 2019 г. стала обязательной маркировка табака, духов, фотокамер и ламп-вспышек, шин, пневмати-ческих покрышек и нескольких групп изделий лег-кой промышленности.

С 1 июля 2020 г. стала обязательной маркировка обувной продукции. Экспериментальная маркиров-ка обуви стартовала еще в 2018 году. Информация о Data Matrix кодах будет вноситься в декларацию на товары при растаможивании. ФТС планирует усилить таможенный контроль законности ввоза и наличия маркировки у данной группы товаров дей-ствующими мобильными группами на российско-ка-захстанской и российско-белорусской границах.

В условиях сложной санитарно-эпидемиологи-ческой обстановки в стране стоит отметить место лекарственных препаратов в национальной системе прослеживаемости РФ. Имеется ли опыт и каковы перспективы? Обязательная криптозащита фарма-цевтической продукции, так называемых 7  высо-козатратных назологий, применяемых, например, при рассеянном склерозе, гемофилии, транспланта-ции органов и тканей, более известных как «7взн», была введена с 1 октября 2019 г. как способ защиты населения от недоброкачественных, фальсифици-рованных и контрафактных лекарственных препа-ратов. Пилотный проект стартовал гораздо раньше, еще в 2017 году.

Как сообщили 25 мая 2020 г. в ЦРПТ, систе-ма маркировки лекарственных препаратов успешно прошла непрерывное нагрузочное 28-часовое тести-рование в условиях пикового спроса на лекарства в связи со сложной санитарно-эпидемиологиче-ской обстановкой. При тестировании присутство-вали представители Минпромторга, Минздрава и ряда фармацевтических компаний (Тева, Протек, Озон-фарма и др.).

«Средний показатель объема отправляемых доку-ментов во время проведения тестирования был экви-валентен годовому объему рынка в 62 млрд упаковок

лекарственных препаратов. Это в 10 раз больше объе-ма оборота лекарственных препаратов в 2019 году», – цитирует пресс-служба руководителя товарной груп-пы «Фарма» ЦРПТ Сергея Холкина [8].

С 1 июля 2020 г. маркировка стала обязатель-ной для всех лекарственных препаратов. Отсроч-ку межведомственной комиссии, в которую входит и ФТС, на 45 дней в исключительных случаях и при наличии обоснования получат фармизготовители, не подготовившиеся к маркировке из-за пандемии Covid-19. Немаркированными смогут находиться в обороте и лекарственные средства, выпущенные или ввезенные в РФ с 1 июля по 1октября 2020 г. [9].

Перспективность создания национальной си-стемы прослеживаемости товаров для междуна-родной и внутренней торговли РФ, таможенного контроля и экспертной деятельности ФТС, отме-чается на самых высоких уровнях. «Хотим создать систему, которая прослеживала бы товар от пере-сечения границы или таможенного оформления до выпуска через кассы торговых компаний», – под-черкивает П.И. Токарев, начальник Центрально-го экспертно-криминалистического таможенного управления (ЦЭКТУ) – генерал-майор таможенной службы, доктор биологических наук [10].