การนำาองคการเขาสการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

((Public Sector Management Quality Award) Public Sector Management Quality Award) :: PMQA

วนท 21-23 ก.ค. 2553

กำาหนดการ 21-22 ก.ค 2553

ทำาไมภาครฐตองพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ทศทาง และเปาหมาย การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ กรอบการประเมนผลตวชวดการพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

ปงบประมาณ พ.ศ . 2553. เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ ระดบพนฐาน ปงบประมาณ พ.ศ . 2553 * ลกษณะสำาคญขององคกร * เกณฑ Fundamental Level ฝกปฎบต การจดทำาลกษณะสำาคญขององคกร ฝกปฎบต การประเมนองคกรตามเกณฑ PMQA ฝกปฎบต การจดทำาแผนพฒนาองคการ แนวทางการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการ

23 ก.ค 2553

ฝกปฏบต การตดผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553ดวยโปรแกรมสำาเรจรปของสำานกงาน ก.พ.ร

ฝกปฏบต จดทำารายงานการตดตามประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553

ขอเสนอแนะเกยวกบแนวทางการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553

ธรรมาภบาลกบความเปนมาธรรมาภบาลกบความเปนมา

•ธนาคารโลก ป คธนาคารโลก ป ค..ศศ.. 1992 1992 •UNDP UNDP คค..ศศ.. 19971997•lMF lMF พพ..ศศ . 2540 . 2540

4

หลกธรรมาภบาล(สำานกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาต) (UNDP)

5

6

7

8

10

ทมาทมา

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ . 2550

มาตรา 74 กำาหนดให บคคลผเปนขาราชการ “

พนกงาน ลกจางของหนวยราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอเจาหนาทอนของรฐ มหนาทดำาเนนการใหเปนไปตามกฎหมายเพอรกษาประโยชนสวนรวม อำานวยความสะดวก และใหบรการแกประชาชนตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทดในการปฏบตหนาทและในการปฏบตการอนทเกยวของกบประชาชน บคคลตามวรรคหนงตองวางตนเปนกลางทางการเมอง….”

มาตรา 78 (4) (5) รฐตองดำาเนนการตามแนวนโยบายดานการบรหารราชการแผนดนดงตอไปน

(4) พฒนาระบบงานภาครฐ โดยมงเนนการพฒนาคณภาพ คณธรรม และจรยธรรมของเจาหนาทของรฐ ควบคไปกบการปรบปรงรปแบบและวธการทำางาน เพอใหการบรหารราชการแผนดนเปนไปอยางมประสทธภาพ และสงเสรมใหหนวยงานของรฐใชหลกการบรหารกจการบานเมองทดเปนแนวทางในการปฏบตราชการ

(5) จดระบบงานราชการและงานของรฐอยางอน เพอใหการจดทำาและการใหบรการสาธารณะเปนไปอยางรวดเรว มประสทธภาพ โปรงใส และตรวจสอบได โดยคำานงถงการมสวนรวมของประชาชน 11

หมวด 4 หนาทของชนชาวไทย

““การบรหารราชการตามพระราชบญญตนตองเปนไปการบรหารราชการตามพระราชบญญตนตองเปนไป(2) (2) เพอประโยชนเพอประโยชน สขของประชาชน สขของประชาชน (3)(3) เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ เกดผลสมฤทธตอภารกจของรฐ (4)(4)ความมประสทธภาพในเชงความมประสทธภาพในเชง

ภารกจแหงรฐ ภารกจแหงรฐ (5)(5) การลดขนตอนการปฏบตงาน การลดขนตอนการปฏบตงาน (6) (6) การลดภารกจและยบเลกหนวยงานการลดภารกจและยบเลกหนวยงาน ทไมจำาเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน ทไมจำาเปน การกระจายภารกจและทรพยากรใหแกทองถน (7)(7) การกระจายอำานาจตดสนใจ การกระจายอำานาจตดสนใจ

การอำานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน การอำานวยความสะดวก และการตอบสนองความตองการของประชาชน ทงน (8)(8)โดยมโดยมผรบผดชอบตอผลของงานผรบผดชอบตอผลของงาน

การจดสรรงบประมาณ และการบรรจและแตงตงบคคลเขาดำารงตำาแหนงการจดสรรงบประมาณ และการบรรจและแตงตงบคคลเขาดำารงตำาแหนงหรอปฏบตหนาทตองคำานงถงหลกการตามวรรคหนงหรอปฏบตหนาทตองคำานงถงหลกการตามวรรคหนง””

พพ..รร..บบ . . ระเบยบบรหารราชการแผนดนระเบยบบรหารราชการแผนดนฉบบท ฉบบท 5 (2545) 5 (2545) มาตรา มาตรา 31/31/

“ “ ในการปฏบตหนาทของสวนราชการ ตองใชวธ ในการปฏบตหนาทของสวนราชการ ตองใชวธ การบรหารกจการบานการบรหารกจการบานเมองทดเมองทด โดยเฉพาะอยางยงใหคำานงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวม โดยเฉพาะอยางยงใหคำานงถงความรบผดชอบของผปฏบตงาน การมสวนรวม

ของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงาน ของประชาชน การเปดเผยขอมล การตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงาน ทงน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ ทงน ตามความเหมาะสมของแตละภารกจ

เพอประโยชนในการดำาเนนการใหเปนไปตามมาตราน จะตราพระราชเพอประโยชนในการดำาเนนการใหเปนไปตามมาตราน จะตราพระราชกฤษฎกากำาหนดหลกเกณฑและวธการในการปฏบตราชการและการสงการใหสวนราชการและกฤษฎกากำาหนดหลกเกณฑและวธการในการปฏบตราชการและการสงการใหสวนราชการและ

ขาราชการปฏบตกไดขาราชการปฏบตกได” ” 12

พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พบรหารกจการบานเมองทด พ..ศศ . . 25462546

หมวด 1 การบรหารกจการบานเมองทด (มาตรา 6)หมวด 2 การบรหารราชการเพอใหเกดประโยชนสขของ (มาตรา -7 มาตรา 8 ) ประชาชนหมวด 3 การบรหารราชการเพอใหเกดผลสมฤทธ (มาตรา -9 มาตรา 19) ตอภารกจของรฐ หมวด 4 การบรหารราชการอยางมประสทธ (มาตรา -20 มาตรา 26) และเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐหมวด 5 การลดขนตอนการปฏบตงาน (มาตรา -27 มาตรา 32)หมวด 6 การปรบปรงภารกจของสวนราชการ (มาตรา -33 มาตรา 36)หมวด 7 การอำานวยความสะดวกและการตอบสนอง (มาตรา -37 มาตรา 44) ความตองการของประชาชนหมวด 8 การประเมนผลการปฏบตราชการ (มาตรา -45 มาตรา 49) หมวด 9 บทเบดเตลด (มาตรา -50 มาตรา 53)

13

ประเดนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย(พ.ศ .2551- พ.ศ .2555)

ประเดนยทธศาสตรท 1ยกระดบการใหบรการและการทำางานเพอตอบสนองความคาดหวงและความตองการของประชาชนทมความสลบซำบซอนหลาก หลาย และเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว

ประเดนยทธศาสตรท 2ปรบรปแบบการทำางานใหมลกษณะเชงบรณาการ เกดการแสวงหาความรวมมอและสรางเครอขายกบฝายตาง ๆ รวมทงเปดใหระชาชนเขามามสวนรวม

ประเดนยทธศาสตรท 4สรางระบบการกำากบดแลตนเองทด เกดความโปรงใส มนใจและสามารถตรวจสอบได รวมทงทำาใหบคลากรปฏบตงานอยางมจตสำานกความรบผดชอบตอตนเอง ตอประชาชน และตอสงคมโดยรวม

ประเดนยทธศาสตรท 3มงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสงบคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนรคดรเรมเปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตาง ๆ

14

แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย แผนยทธศาสตรการพฒนาระบบราชการไทย ((พพ..ศศ . . 2551- 2551- พพ..ศศ . . 25552555))

ประเดนยทธศาสตรท 3 : มงสการเปนองคการทมขดสมรรถนะสง บคลากรมความพรอมและความสามารถในการเรยนร คดรเรม

เปลยนแปลง และปรบตวไดอยางเหมาะสมตอสถานการณตางๆ

เปาประสงคเปาประสงค : : สวนราชการและหนวยงานของรฐสวนราชการและหนวยงานของรฐสามารถพฒนาขดสมรรถนะและมความพรอมสามารถพฒนาขดสมรรถนะและมความพรอม

ในการดำาเนนงาน ในการดำาเนนงาน

ตวชวด ตวชวด : : ระดบความสำาเรจของสวนราชการและหนวยงานของรฐระดบความสำาเรจของสวนราชการและหนวยงานของรฐในการปรบปรงและยกระดบคณภาพการบรหารงานในการปรบปรงและยกระดบคณภาพการบรหารงาน

ตามแผนพฒนาองคการตามแผนพฒนาองคการ ((ไมนอยกวารอยละ ไมนอยกวารอยละ 80 80 โดยเฉลยโดยเฉลย ) ) ในปงบประมาณ ในปงบประมาณ 55 55

หลงปฏรประบบราชการ 3 ต.ค. 2545 พรบ.ระเบยบบรหารราชการแผนดน( ฉบบท 5 )พศ.2545 ปรบเปลยนวธการทำางาน พรฎ. วาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พศ. 2546 พรบ.ปรบปรงกระทรวง ทบวง กรม พศ.2545 ปรบโครงสราง ใหเหมาะกบงาน พรบ. งบประมาณ พศ.2542 ปรบการใชเงนใหคมคา พรบ.ขาราชการพลเรอน พศ.2551 เพมเงนใหขาราชการ

กรอบการบรหารภาครฐใชหลกอะไรกรอบการบรหารภาครฐใชหลกอะไร“ยดหลกธรรมาภบาลหรอการบรหารจดการ

บานเมองทด”

การบรหารจดการทด การบรหารจดการทด (Good Governace)(Good Governace)

หมายถง หลกบรหารงานทมงเนนหลกการโดยมใชหลกการทเปนรปแบบทฤษฎการบรหารงาน แตเปนหลก

การทำางานททำาแลวกอใหเกดผลลพธทดทสดขององคการ

ธรรมาภบาลมองคประกอบอยางไรธรรมาภบาลมองคประกอบอยางไร

ตามพระราชกฤษฎการวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารตามพระราชกฤษฎการวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการเมองทด พกจการเมองทด พ..ศ ศ 2546 2546 ประกอบดวย ประกอบดวย 10 10 หลกคอหลกคอ

1 .1 . หลกนตธรรมหลกนตธรรม2.2. หลกคณธรรมหลกคณธรรม3.3. หลกความโปรงใสหลกความโปรงใส4.4. หลกความมสวนรวมหลกความมสวนรวม5.5. หลกความรบผดชอบหลกความรบผดชอบ6.6. หลกความคมคาหลกความคมคา7.7. หลกการเปนองคการแหงการเรยนรหลกการเปนองคการแหงการเรยนร8.8. หลกการบรหารจดการหลกการบรหารจดการ9.9. หลการพฒนาทรพยากรมนษยหลการพฒนาทรพยากรมนษย1 0 .1 0 .หลกเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารหลกเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

อะไรคอเปาประสงคของธรรมาภบาลอะไรคอเปาประสงคของธรรมาภบาล??

ตามพระราชตามพระราชกฤษฎกาวากฤษฎกาวาดวยหลกดวยหลก

เกณฑและวธเกณฑและวธการบรหารการบรหาร

กจการเมองทกจการเมองทด พด พ..ศ ศ 25462546

เปาหมายเปาหมาย1 .1 .เกดประโยชนสขของเกดประโยชนสขของ

ประชาชนประชาชน2 .2 .เกดผลสมฤทธตอภารกจเกดผลสมฤทธตอภารกจ

ของรฐของรฐ3 .3 .มประสทธภาพและเกดมประสทธภาพและเกด

ความคมคาในเชงภารกจความคมคาในเชงภารกจของรฐของรฐ

4 .4 .ไมมขนตอนการปฏบตไมมขนตอนการปฏบตงานเกนความจำาเปนงานเกนความจำาเปน

5 .5 .มการปรบปรงภารกจของมการปรบปรงภารกจของสวนราชการใหทนตอสวนราชการใหทนตอ

สถานการณสถานการณ6 .6 .ประชาชนไดรบการอำานวยประชาชนไดรบการอำานวย

ความสะดวกและไดรบการความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการตอบสนองความตองการ

7 .7 .มการประเมนผลการมการประเมนผลการปฏบตราชการอยางปฏบตราชการอยาง

สมำาเสมอสมำาเสมอ

Management ManagementFrameworksFrameworks

Quality Quality Systems & Systems &

StandardsStandards

Management & Management & Improvement Improvement

ToolsTools

TQATQA ,, PMQA PMQA

PMQA , PART (Assessment PMQA , PART (Assessment tool) BSC, SWOT, BM, KMtool) BSC, SWOT, BM, KM ISO , HACCP , HA …. ISO , HACCP , HA ….

Fusion Management Fusion Management

20

ระบบการจดการ

คานยมและแนวคด• การนำาองคกรอยางมวสยทศน• ความรบผดชอบตอสงคม• การใหความสำาคญกบพนกงานและคคา• ความเปนเลศทมงเนนผรบบรการ• การมงเนนอนาคต• ความคลองตว• การเรยนรระดบองคกรและบคคล• การจดการเพอนวตกรรม• การจดการโดยใชขอมลจรง• การมงเนนทผลลพธและการสรางคณคา• มมมองในเชงระบบ

ระบบการจดการ (ตามเกณฑ PMQA)• การนำาองคกร• การวางแผนเชงยทธศาสตร• การใหความสำาคญกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย• การวด การวเคราะห และการจดการความร• การมงเนกนทรพยารบคคล• การจดการกระบวนการ• ผลลพธการดำาเนนการ

การตรวจประเมน• กระบวนการ แนวทาง การปฏบต การเรยนร การบรณาการ• ผลลพธ ระดบ แนวโนม การเปรยบเทยบ การบรณาการ

องคประกอบการพฒนาระบบการจดการบรบทขององคกร• ลกษณะองคกร สภาพแวดลอมขององคกร ความสมพนธระดบองคกร• ความทาทายขององคกร สภาพแวดลอมดานการแขงขน บรบทดานกลยทธ การปรบปรง

1

3

24

คานยมหลกและเกณฑ

6.การจดการกระบวนการ

5 . การมงเนนทรพยากรบคคล

4 . การวด การวเคราะห และการจดการความร

3 . การใหความสำาคญกบผรบบรการและ

ผมสวนไดสวนเสย

1 . การนำาองคกร

2. การวางแผนเชงยทธศาสตร

โครงสรางองคกร สภาพแวดลอม ความสมพนธ และความ

ทาทาย

7 . ผลลพธการดำาเนนการ

สรปสาระสำาคญของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานสรปสาระสำาคญของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด และเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐเมองทด และเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐ

7.ผลลพธการดำาเนนการ(พรฎ. หมวด 3, 4, 8)มาตรา 10,20,27,28,29,31

6.การจดการกระบวนการ(พรฎ. หมวด 3, 5, 6, 7)

มาตรา 10,20,27,28,29,31

5.การมงเนนทรพยากรบคคล(พรฎ. หมวด 3, 5, 6, 8)มาตรา 10,11,27,47

4. การวด การวเค ราะห และการจดการความร(พรฎ. หมวด 3, 5, 7, 8) มาตรา 11,39

3.การใหความสำาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย(พรฎ. หมวด 2, 5, 6, 7)มาตรา 8. ,30,31,38,39,404142, ,45

1.การนำาองคกร(พรฎ. หมวด 2, 5, 7, 8)

มาตรา 8 , 9 ,12,16,18,20,23,27,28,43,44,46

2.การวางแผนเชงยทธศาสตร(พรฎ. หมวด 2, 3)มาตรา . 6,8,9,12,13,16

ลกษณะสำาคญขององคกรสภาพแวดลอม ความสมพนธ และความทาทาย

23

ทำาไมถงตองม “การพฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ”เพอยกระดบ

คณภาพการปฏบตงานของภาครฐ ใหสอดคลองกบพระ

ราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ .2546

เพอใหหนวยงานภาครฐนำาไปใชเปน

แนวทางในการพฒนาคณภาพการบรหาร

จดการของหนวยงานสระดบมาตรฐาน

สากลเพอใชเปนกรอบแนวทางในการประเมนตนเองและ

เปนบรรทดฐาน การตดตาม และประเมนผลการบรหารจดการของ

หนวยงานภาครฐ

การบรหารราชการทไมด การบรหารกจการบานเมองทด

ทจรต คอรรปชน เชาชาม เยนชาม/ชา ไมตอบสนองความตองการ

ของประชาชน เจาขนมลนาย สงการตามสายการบงคบ

บญชา ทำางานแบบตางคนตางทำา ยดกฎระเบยบเปนหลก ขาดความยดหยน คณพอผรด/เปนนาย

ประชาชน

ประหยด ประสทธภาพ คมคาเงน /ประสทธผล

/คณภาพ ภาระรบผดชอบ เปดเผย โปรงใส ประชาชนมสวนรวม ตอบสนองความตองการของ

ประชาชน (ประชาชนเปนศนยกลาง) กระจายอำานาจ นตธรรม/นตรฐ

ยทธศาสตรปฏรประบบราชการ เฟส 1(พศ.2546 – 2550)

วางระบบโครงสรางราชการใหม ปรบบทบาท ภารกจและขนาดใหเหมาะสม

ยกระดบขดความสามารถและมาตรฐานการทำางานทตงเปาหมายอยในเกณฑสากล

ยทธศาสตรปฏรประบบราชการ เฟส 2(พศ.2551 – 2555)

สองคกร เกง ด มสวนรวม ทนสมย

Roadmap การพฒนาองคการ

2552 2554

กรมดานบรการ

กรมดานนโยบาย

จงหวด

เนนความสำาคญของฐานขอมลในการผลกดนยทธศาสตรภายใตระบบการนำาองคกรทมประสทธภาพ โดยยดประชาชนเปนศนยกลาง

1

เนนความสำาคญกบผรบบรการ โดยออกแบบกระบวนงานและพฒนาบคลากรใหสามารถปฏบตงานไดอยางมประสทธภาพ

เนนความสำาคญของยทธศาสตรและการนำาไปปฏบต โดยมระบบการวดผลการดำาเนนการทเปนระบบ

2553

3

5

6

2

4

1

2

4

6

3

5

1

4

2

3

5

6

สถาบนอดมศกษา

เนนความสำาคญของการกำาหนดทศทางองคกรทชดเจน และการพฒนาบคลากรเพอเนนผเรยนเปนศนยกลาง

1

5

36

2

4Successful Successful

LevelLevel

เปาหมายการพฒนาคณภาพ การเปาหมายการพฒนาคณภาพ การบรหารจดการภาครฐบรหารจดการภาครฐ

PMQA

“รางวลมงมนพฒนาองคการดเดน หมวด ........”

เขาสการสมครขอรบรางวล PMQA

1

80

100

หมวด 1 หมวด 2 หมวด 3 หมวด 4 หมวด 5 หมวด 6

23456789

10

หมวด 7

“ รางวลการพฒนาองคการดเดน”

ผานการรบรองเกณฑฯ

พฒนาสความโดดเดนรายหมวด

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน (Fundamental Level)

Successful Level

กรอบการปฏบตราชการแนวใหมหลงปฏรประบบราชการ

การกำาหนดยทธศาสตร การนำายทธศาสตรสการปฏบต

การประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตร

กรอบการจดทำาแผนยทธศาสตร

วสยทศนและพนธกจ

ประเดนยทธศาสตร

เปาประสงค

คาเปาหมาย

ยทธศาสตร

โครงการ

ตวชวด งบประมาณ

มตท มตท 11มตดานประสทธผล ผลสำาเรจตามแผนปฏบตราชการ

การขบเคลอนนโยบายสำาคญเรงดวนของ

รฐบาล การพฒนาสงคม คณภาพชวต ความปลอดภย

ความมนคง ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมมตท มตท 22

มตดานคณภาพการใหบรการ ความพงพอใจ การปองกนการทจรต

มตท มตท 33มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ การรกษามาตรฐานระยะเวลาการใหบรการ การบรหารงบประมาณ การควบคมภายในและการตรวจสอบภายใน

มตท มตท 44มตดานการพฒนาองคการ การบรหารจดการองคการ

กรอบการประเมนผลการปฏบตราชการ

แนวทางในการจดทำาตวชวดในระดบหนวยงานและระดบบคคล

33

ระดบกรม

ระดบสำานก / กองระดบกรม

ระดบสำานก/กอง

ระดบบคคล

ระดบกลมภารกจ

การพฒนาระบบประเมนผลลงสระดบบคคลของสวนราชการ

ระดบกระทรวง

34

35

• นำาหนกรอยละ 20

• กำาหนดเปนตวชวดบงคบ

• วดความสำาเรจของการดำาเนนการและผลลพธของแผนพฒนาองคการ

• วดความสำาเรจการบรรลเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐานในหมวดทดำาเนนการ

2553

มงเนนเพอผลกดนใหสวนราชการปรบปรงองคการอยางตอเนอง โดยวดความสำาเรจของการดำาเนนการตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐานตอไป

ตวชวดผลลพธของหมวดทดำาเนนการ สวนราชการจะเลอกตวชวดทสำานกงาน ก.พ.ร .กำาหนดให เพอใหเกดความเปนมาตรฐานในการวดความสำาเรจและสามารถสะทอนผลการดำาเนนงานของหมวดนน ๆ ไดอยางแทจรง แตอยางไรกตาม ยงเปดโอกาสสำาหรบสวนราชการทจะกำาหนดตวชวดเพมเตมไดเอง เพอความสอดคลองกบภารกจบางประเภททม

ลกษณะเฉพาะ และสงเสรมใหเกดนวตกรรม

กำาหนดนำาหนกเพอการ ซอม “ ” ซงหมายถง คานำาหนกคะแนนนจะใชตรวจประเมนในหมวดทดำาเนนการไปแลว หากสวนราชการใดไมผานเกณฑฯ ในหมวดนน ๆ กจะตอง

ดำาเนนการใหผานเกณฑฯ ดงกลาว

สวนราชการควรใหความสำาคญกบการ รกษา “ ” ระบบบรหารจดการทด แมในหมวดทสวนราชการไดดำาเนนการผานเกณฑฯ ในปงบประมาณ พ.ศ . 2552 ไปแลวกตาม เพอเปน

พนฐานสำาคญสำาหรบการพฒนาระบบบรหารจดการในขน Successful Level

38

39

การประเมนผลตวชวด

ตวชวดนำาหนก (รอยละ) ตวชวด

นำาหนก (รอยละ)

1 1.1

ระดบความสำาเรจของการดำาเนนการตามแผนการพฒนาองคการ

หมวด 11.3 ระดบความสำาเรจเฉลยถวงนำาหนกของการจดทำาแผนพฒนาองคการปงบประมาณ พ.ศ . 25541 2

11.1.1 รอยละของการผานเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน

4 4 11.3.1 ความครบถวนของการจดทำารายงานลกษณะสำาคญขององคกร 15( คำาถาม)

1

11.1.2 ระดบความสำาเรจของรอยละเฉลยถวงนำาหนกในการบรรลเปาหมายความสำาเรจของผลลพธในการดำาเนนการตามแผนพฒนาองคการ

1 1 11.3.2 ความครบถวนของการจดทำารายงานการประเมนองคกรดวยตนเองหมวด - 17 ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน

1

11.1.3 รอยละของการผานเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน ในหมวดทสวนราชการดำาเนนการไมผานเกณฑฯในปงบประมาณ พ.ศ . 2552

1 1 11.3.3 ความครบถวนของแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ . 2554 (2 แผน)

2

66 66 4

1212

1 12. ระดบความสำาเรจของรอยละเฉลยถวงนำาหนกในการบรรลเปาหมายความสำาเรจของผลลพธในการดำาเนนการของสวนราชการ ตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน (หมวด 7)

4

แนวทางการกำาหนดผลลพธหมวด แนวทางการกำาหนดผลลพธหมวด 77

ลกษณะสำาคญขององคกร

43

P. P. ลกษณะสำาคญขององคกรลกษณะสำาคญขององคกรP1. ลกษณะองคกร P2. ความทาทายตอองคกร

ก . สภาพการแขงขน

ข . ความทาทายเชงยทธศาสตร

ค . ระบบการปรบปรงผลการ

ดำาเนนการ ก . ลกษณะพนฐานของ

สวนราชการ

ข . ความสมพนธ ภายในและภายนอก

องคกร

1 พนธกจและการใหบรการ1 .1 พนธกจ หนาท1.2 แนวทางวธการใหบรการ

2 ทศทาง2.1 วสยทศน2.2 เปาประสงคหลก2.3 วฒนธรรม2.4 คานยม 3 ลกษณะโดยรวมของ

บคลากร

4 เทคโนโลย อปกรณ สงอำานวยความสะดวก

5 การดำาเนนการภายใตกฏหมาย

6 โครงสรางองคกร/การกำากบดแลตนเองทด

7 องคกรทเกยวของ

8 กลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

9 สภาพการแขงขน (คเทยบ)

10 ปจจยความสำาเรจในการแขงขน

11 ขอมลเชงเปรยบเทยบ

12 ขอจำากดดานขอมลเชงเปรยบเทยบ

13 ความทาทายเชงยทธศาสตร• ดานพนธกจ• ดานปฏบตการ• ดานบคลากร

14 การปรบปรงประสทธภาพ

15 แนวทางการเรยนร ขององคกร

44

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน

(Fundamental Level)

ตวอยางการประเมนตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน (Fundamental Level)

PM 4 สวนราชการตองมระบบรองรบภาวะฉกเฉนตาง ๆ ทอาจเกดขนและมผลกระทบตอการจดการกระบวนการ เพอใหสวนราชการจะสามารถดำาเนนงานไดอยางตอเนอง

เกณฑ หมวด 6

คำาอธบาย

สวนราชการมวธการเพอทำาใหมนใจวาระบบงานและสถานททำางานมการเตรยมพรอมตอภยพบต หรอภาวะฉกเฉน และระบบการเตรยมความพรอมตอภยพบต และภาวะฉกเฉน ซงไดคำานงถงการปองกน การจดการความตอเนองของการดำาเนนการ และการทำาใหคนสสภาพเดม ภยพบต และภาวะฉกเฉนอาจเกยวของกบสภาพอากาศ สาธารณปโภค ความปลอดภย การจราจล หรอเกดจากภาวะฉกเฉนในระดบทองถนหรอระดบชาต

วธการประเมน

A - แสดงแผนสำารองฉกเฉน เพอปองกบผลกระทบกบการจดการกระบวนการ ในกรณทเกดภาวะฉกเฉน D - สอสารใหผทเกยวของในแผนสำารองฉกเฉนรบทราบถงแนวทางปฏบต L - มการทบทวนเพอปรบปรงแผนสำารองฉกเฉนใหเหมาะสมทนสมยอยเสมอ I - แสดงใหเหนความเชอมโยงของระบบรองรบภาวะฉกเฉนตอการดำาเนนการ ตามพนธกจหลกของสวนราชการวาจะสามารถดำาเนนงานไดอยางตอเนอง

ผาน / ไมผาน จะผานตอเมอทำาครบทก – bullet

47

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การนำาองคการLD1 สวนราชการ/ ผบรหารตองมการกำาหนดทศทางการทำางานทชดเจน ครอบคลมในเรองวสยทศน คานยม เปาประสงคหรอผลการ

ดำาเนนการทคาดหวงขององคการ โดยมงเนนผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย รวมทงมการสอสารเพอถายทอดทศทางดง กลาวสบคลากร เพอใหเกดการรบร ความเขาใจ และการนำาไปปฏบตของบคลากร อนจะสงผลใหการดำาเนนการบรรลผลตาม

เปาประสงคทตงไว (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)

LD 2 ผบรหารสวนราชการมการเพมอำานาจในการตดสนใจ (Empowerment) ใหแกเจาหนาทระดบตางๆ ภายในองคการ โดยมการ มอบอำานาจใหกบผดำารงตำาแหนงอนในสวนราชการเดยวกน หรอในสวนราชการอนๆ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 27)

LD 3 ผบรหารของสวนราชการสงเสรมใหมกระบวนการและกจกรรมการเรยนร เพอใหเกดการบรณาการและสรางความผกพน รวมมอ ภายในองคการ รวมถงการสรางแรงจงใจเพอใหบคลากรสามารถปฏบตงานไดตามเปาหมาย (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 11)

LD 4 สวนราชการ/ ผบรหารตองกำาหนดตวชวดทสำาคญ และกำาหนดใหมระบบการตดตามและประเมนผลการปฏบตราชการ สำาหรบใชใน การทบทวนผลการปฏบตงานและนำาผลการทบทวนดงกลาวมาจดลำาดบความสำาคญ เพอนำาไปใชในการปรบปรงการดำาเนนงาน

ของสวนราชการใหดขน (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)

หมวด 1 การนำาองคการ

48

รหส แนวทางการดำาเนนการ

ธรรมาภบาลและความรบผดชอบตอสงคม

LD 5 สวนราชการ/ ผบรหารตองมการกำาหนดนโยบายการกำากบดแลองคการทด (Organizational Governance) เพอเปน เครองมอในการกำากบดแลใหการดำาเนนงานของสวนราชการเปนไปตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด

(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8 (2))

LD 6 สวนราชการตองจดใหมระบบการควบคมภายในและการบรหารความเสยงทดตามแนวทางของคณะกรรมการตรวจเงนแผนดน (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8 (2))

LD 7 สวนราชการ/ ผบรหารตองกำาหนดใหมวธการหรอมาตรการในการจดการผลกระทบทางลบทเกดขนตอสงคม อนเปนผลมาจาก การดำาเนนการของสวนราชการ รวมทงตองนำาวธการหรอมาตรการทกำาหนดไวไปปฏบต (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8(3))

หมวด 1 การนำาองคการ

49

การกำาหนดทศทางองคกร วสยทศน คานยม เปาประสงค (ระยะสน/ยาว) ผลการดำาเนนการ ทคาดหวง

การกำาหนดทศทางองคกร ผรบบรการ ผมสวนไดสวนเสย

สวนราชการ/ผบรหาร อธบด รองอธบด ผอ.สำานก/กอง

บคลากรในองคกร สอสาร 2 ทศทาง รบรเขาใจ นำาไปปฏบต

50

ตดสนใจทนตดสนใจทนทวงททวงท

ลดขนตอนการลดขนตอนการปฏบตงานปฏบตงาน

ใชศกยภาพการใชศกยภาพการทำางานเตมททำางานเตมท

ทำางานเปนทมทำางานเปนทม

พ.ร.บ . ระเบยบบรหารราชการแผนดน (ฉบบท 7 ) พ.ศ . 2550 พ.ร.ฎ . วาดวยการมอบอำานาจ พ.ศ . 2550

ผบรหารผบรหาร ผปฏบตระดบรองผปฏบตระดบรอง

รายงานผลการดำาเนนรายงานผลการดำาเนนการการ

การทบทวนการทบทวนการมอบอำานาจการมอบอำานาจ

ตวอยางตารางมอบอำานาจ LD2

52

ผบรหารผบรหาร กระบวนการกระบวนการ กจกรรมการเรยนรกจกรรมการเรยนร การมสวนรวมการมสวนรวม

บคลากรบคลากร

บรรยากาศทดบรรยากาศทด การบรณาการการบรณาการ ความรวมมอความรวมมอ ความผกพนองคกรความผกพนองคกร แรงจงใจการปฏบตงานแรงจงใจการปฏบตงาน

เปาหมายเปาหมายองคการองคการ

53

การทบทวนผลการดำาเนนการ

แผนประเมนผลการปฏบตงาน กำาหนดแนวทาง ระยะเวลา ผรบผดชอบ กำาหนดตวชวด สำาคญ อาจทำาเปน แผนภาพ (Flowchart)

วเคราะหผลเทยบกบคาเปาหมาย

นำาผลการทบทวนจดลำาดบความสำาคญ ปรบปรงองคการปรบปรงองคการ

ตวชวดสำาคญ การตดตามประเมนผล การดำาเนนการตาม ยทธศาสตร การบรรลพนธกจหลก ตวชวดแผนงาน/ โครงการ

54

นโยบาย OG 4 ดาน ดานรฐ สงคม และสงแวดลอม ดานผรบบรการ และผมสวนได สวนเสย ดานองคการ ดานผปฏบตงาน

แนวทางปฏบต มาตรการ/โครงการ

วสยทศนวสยทศน//พนธกจพนธกจ//คานยมหลกองคกรคานยมหลกองคกร//หลกธรรมาภบาล หลกธรรมาภบาล GG.GG.

55

การควบคมภายใน ประสทธภาพ ประสทธผล ประหยด การดแลรกษาทรพยสน การปองกนความเสยง การปองกนความผดพลาด การปองกนความเสยหาย การรวไหล การสนเปลอง การปองกนการทจรต

การดำาเนนการ กำาหนดแนวทาง/วธดำาเนนการ อาจทำาเปนแผนภาพกระบวนการ วางระบบควบคมภายในตาม แนวทางของ คตง. รายงานความคบหนาการวาง ระบบตอผบงคบบญชา รายงานผลการปรบปรงตาม แบบ ปอ.3 จดทำาขอเสนอแนะแผนปรบปรง

56

พ.ร.ฎ . GG มาตรา 8 (3)

“กอนเรมดำาเนนการสวนราชการตองจดใหมการวเคราะหผลด ผลเสยใหครบทกดาน กำาหนดขนตอนการดำาเนนการทโปรงใส มกลไกการตรวจสอบการดำาเนนการในแตละขนตอน ในกรณใดทมผลกระทบตอประชาชน สวนราชการตองดำาเนนการรบฟงความคดเหนของประชาชน และชแจงทำาความเขาใจ เพอใหประชาชนไดตระหนกถงประโยชนทสวนรวมจะไดรบจากภารกจนน”

แนวทางดำาเนนการ

มาตรการ วธการจดการ ผลกระทบทางลบ มาตรการปองกน (กรณไมมผลกระทบทางลบ) อาจทำาเปนแผนภาพ กระบวนการ มการรายงานผลการจดการ มการทบทวนวธการจดการ ปรบปรงแนวทาง/ มาตรการ/วธการ มาตรการทกำาหนด สอดคลองกบพนธกจของ องคการ

58

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การวางยทธศาสตร

SP1 สวนราชการตองมการกำาหนดขนตอน/ กจกรรม และกรอบเวลาทเหมาะสม รวมถง มการระบผรบผดชอบอยางชดเจน ในการจด ทำาแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบตราชการประจำาป โดยมงเนนทจะผลกดนใหบรรลวสยทศนและพนธกจของสวน

ราชการ บรรลเปาหมายตามแผนการบรหารราชการแผนดน แผนปฏบตราชการของกระทรวงและกลมภารกจ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 9,16)

SP2 ในการจดทำาแผนปฏบตราชการของสวนราชการ (4 ป และ 1 ป ) ตองมการนำาปจจยทงภายในและภายนอกทสำาคญและ สอดคลองกบสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงไป มาใชประกอบการวเคราะห อยางนอยประกอบดวย วสยทศนและพนธกจของสวน

ราชการ ความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย ผลการดำาเนนงานทผานมา ความเสยงในดานตาง ๆ รวมถง กฎหมาย ระเบยบ และโครงสรางสวนราชการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8(3))

SP3 สวนราชการตองมการวางแผนกลยทธดานการบรหารทรพยากรบคคลใหสอดคลองกบแผนปฏบตราชการ 4 ป และแผนปฏบต ราชการประจำาป ของสวนราชการ รวมทง ตองมการวางแผนเตรยมการจดสรรทรพยากรอน ๆ เพอรองรบการดำาเนนการตาม

แผนปฏบตราชการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 16)

หมวด 2 การวางแผนยทธศาสตร

59

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การสอสารและถายทอดยทธศาสตรเพอนำาไปปฏบตSP4 ผบรหารตองมการสอสารและทำาความเขาใจในเรองยทธศาสตรและการนำายทธศาสตรไปปฏบต ไปยงบคลากรทเกยวของ เพอให

บคลากรไดรบรเขาใจและนำาไปปฏบต รวมทง เพอใหมการถายทอดแผนไปสการปฏบตดงกลาวบรรลผล (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 16)

SP5 สวนราชการมการถายทอด (Cascading) ตวชวดและเปาหมายระดบองคการลงสระดบหนวยงาน(สำานก/กอง ) ทกหนวยงาน(ทงทมโครงสรางรองรบตามกฎหมายและสำานก/ กองทจดตง เพอรองรบการบรหารจดการภายในสวนราชการเอง ) และระดบ

บคคล ( อยางนอย 1 หนวยงาน ) อยางเปนระบบ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 12)SP6 สวนราชการตองจดทำารายละเอยดโครงการเพอใชในการตดตามผลการดำาเนนงานใหสามารถบรรลเปาหมายตามแผนปฏบต

ราชการไดสำาเรจ ซงประกอบดวย ระยะเวลา ผรบผดชอบ การจดสรรทรพยากรใหแกแผนงานโครงการ/ กจกรรม (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 20)

SP7 สวนราชการตองมการวเคราะหและจดทำาแผนบรหารความเสยงตามมาตรฐาน COSO เพอเตรยมการรองรบการเปลยนแปลงทอาจจะเกดขนจากการดำาเนนแผนงาน/ โครงการทสำาคญซงตองครอบคลมความเสยงดานธรรมาภบาล

หมวด 2 การวางแผนยทธศาสตร

60

การวางแผนยทธศาสตร การจดทำาแผนปฏบต ราชการ 4 ป การจดทำาแผนปฏบต ราชการประจำาป ดำาเนนการสอดคลอง กบแผนบรหารราชการ แผนดน แผนปฏบตราชการ กระทรวง/กลมภารกจ

กระบวนการวางแผน

61

ปจจยทสำาคญ

วสยทศน/พนธกจ ความตองการผรบบรการ/ผมสวนได สวนเสย ผลการดำาเนนงานทผานมา (แผน 4 ป/แผนประจำาป/ตวชวด ตามคำารบรอง) ความเสยง (ดานการเงน/สงคม/ จรยธรรม) กฎหมาย ระเบยบ โครงสรางสวน ราชการ ปจจยอนๆ (จดแขง จดออน หนวยงาน/ปจจยภายในทมผลตอ การปฏบตงาน/สภาพแวดลอม)

62

แผนปฏบตราชการ 4 ป

แผนปฏบตราชการประจำาป

แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

การวางแผนและบรหารกำาลงคน การบรหารทรพยากรบคคลทมทกษะ/สมรรถนะสง การจดระบบฐานขอมลดานการบรหารทรพยากรบคคล การนำาระบบ IT มาใชในกจกรรม-กระบวนการ การปรบปรงระบบงาน การปรบปรงระบบยกยอง/ชมเชย การปรบปรงระบบสรรหา คดเลอก การกษาบคลากร การปรบปรงการพฒนาบคลากร การเตรยมการจดสรรทรพยากรอน ๆ

การทบทวนแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล

63

การถายทอดแผนไปสการปฏบต

บคลากรบคลากร

ผบรหารผบรหาร แสดงวธการ/ชองทางการสอสาร การสอสารเพอสรางความเขาใจ

แสดงชองทางทบคลากรใชในการ แลกเปลยนเรยนร กจกรรมการแลกเปลยนเรยนร

การถายทอดกลยทธองคกรไปสการจดทำา แผนปฏบตการ การปฏบตตามแผนงาน/โครงการ ตวชวดของแตละแผนปฏบตการ บทบาทหนาทของบคลากรตอการบรรล เปาหมายองคกร

64

ตวชวด/เปาหมายระดบองคกร

ระดบหนวยงาน(ทกสำานก/กอง)

ระดบบคคล(1 หนวยงาน)

การจดทำาแผนทยทธศาสตร (Strategy Map) แสดงใหเหนถงการถายทอดระบบ ตวชวด (แผน/ปฏทนกจกรรม) มการสอสารถายทอดอยางทวถง มการผกมด (Commitment) ตอ ความสำาเรจตามเปาหมายองคกร มการจดทำาขอตกลงทเปนลายลกษณ อกษร (รายละเอยด KPI /คาเปาหมาย) มเกณฑประเมนผลความสำาเรจ มระบบการตตามความกาวหนา สรปบทเรยน/การปรบปรง ผลการประเมนเชอมโยงกบระบบแรงจงใจ

การถายทอด

การถายทอด

65

การตดตามผลการดำาเนน

งานแผนปฏบตราชการ

4 ปแผนปฏบตราชการ

ประจำาป แผนงาน/โครงการ

ระยะเวลาดำาเนนการในแตละกจกรรม ผรบผดชอบแตละแผนงานโครงการ การจดสรรงบประมาณ และการจดสรรทรพยากรอน ๆ แสดงความสำาเรจการดำาเนนการตามรายละเอยดแผนงานโครงการ แสดงผลการตดตามผลการดำาเนนการในแผนแตละประเภท อาจใชโปรแกรม Microsoft Project ชวยตดตามผลการดำาเนนงาน

66

ความเสยงตามมาตรฐาน COSO การกำาหนดเปาหมายบรหารความเสยง การระบความเสยง การประเมนความเสยง กลยทธทใชจดการแตละความเสยง กจกรรมการบรหารความเสยง ขอมล/การสอสารดานบรหารความเสยง การตดตามผลและเฝาระวงความเสยง

ความเสยงตามหลกธรรมภบาล หลกประสทธผล หลกประสทธภาพ หลกการมสวนรวม หลกความโปรงใส หลกการตอบสนอง หลกภาระรบผดชอบ หลกนตธรรม หลกการกระจายอำานาจ หลกความเสมอภาค

การดำาเนนการ คดเลอกแผนงาน/โครงการอยางนอยประเดนยทธศาสตรละ 1 แผนงาน/โครงการ เปนแผนงาน/โครงการทไดรบงบประมาณ /ผลกระทบสงตอการบรรลความสำาเรจ วเคราะหความเสยงตามหลก COSO และหลกธรรมาภบาล มแผนบรหารความเสยง ทสอดคลองกบผลการวเคราะห มตวชวดความสำาเรจของเปาหมายตามแผนบรหารความเสยง สอสารถายทอด/ดำาเนนการตามแผนบรหารความเสยง รายงานความกาวหนาตอผบรหาร อยางนอย 2 ไตรมาส (ปญหา อปสรรค ขอเสนอแนะ) สรปผลการดำาเนนงาน/เปรยบเทยบกอน – หลง ดำาเนนการตามแผน

หมวด หมวด 33การใหความสำาคญกบผรบบรการการใหความสำาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยและผมสวนไดสวนเสย

68

รหส แนวทางการดำาเนนการ

ความรเกยวกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

CS1 สวนราชการมการกำาหนดกลมผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยตามพนธกจ เพอใหตอบสนองความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทครอบคลมทกกลม (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8)

CS2 สวนราชการมชองทางการรบฟงและเรยนรความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอนำามาใชในการปรบปรงและเสนอรปแบบการบรการตาง ๆ โดยแสดงใหเหนถงประสทธภาพของชองทางการสอสารดงกลาว (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 38,40)

การสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

CS3 สวนราชการมระบบทชดเจนในการรวบรวมและจดการขอรองเรยน /ขอเสนอแนะ / ขอคดเหน / คำาชมเชย โดยมการกำาหนดผรบผดชอบ วเคราะหเพอกำาหนดวธการและปรบปรงคณภาพการใหบรการเพอตอบสนองตอความตองการของผรบรบบรการและผมสวนไดสวนเสยอยางเหมาะสมและทนทวงท (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8,39,41)

CS4 สวนราชการมการสรางเครอขายและจดกจกรรมเพอสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 8,39,41)

CS5 สวนราชการมการดำาเนนการในการเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการผานกระบวนการหรอกจกรรมตาง ๆ ทเปนการสงเสรมระดบการมสวนรวมของประชาชน (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 30,31,38-41)

หมวด 3 การใหความสำาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย(Customer and Stakeholder Focus)

69

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การสรางความสมพนธกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย

CS6 สวนราชการมการวดทงความพงพอใจและไมพงพอใจของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยในแตละกลมตามทไดก ำาหนดไว เพอนำาผลไปปรบปรงการใหบรการและการดำาเนนงานของสวนราชการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 30,31,38-41)

CS7 สวนราชการตองกำาหนดมาตรฐานการใหบรการ ซงจะตองมระยะเวลาแลวเสรจของงานบรการในแตละงานโดยมการจดทำาแผนภมหรอคมอการตดตอราชการโดยประกาศใหผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยทราบ และจดทำาคมอการทำางานของบคลกรในการใหบรการ เพอใหเกดความพงพอใจในการรบบรการ (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 38,41-42)

หมวด 3 การใหความสำาคญกบผรบบรการและผมสวนไดสวนเสย(Customer and Stakeholder Focus)

71

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การวด การวเคราะห และการปรบปรงผลการดำาเนนการ

IT1 สวนราชการตองมระบบฐานขอมลผลการดำาเนนงานตามแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการ รวมทง ผลการดำาเนนงานของตวชวดตามคำารบรองการปฏบตราชการ ทครอบคลม ถกตอง และทนสมย

(พ.ร.ฎ.GG มาตรา 9 (3))

การจดการ สารสนเทศ เทคโนโลยสารสนเทศ และความร

IT2 สวนราชการตองมฐานขอมลเพอสนบสนนการปฏบตงานของกระบวนการทสรางคณคา ไมนอยกวา 4กระบวนการ

IT3 สวนราชการตองมฐานขอมลเพอสนบสนนการปฏบตงานของกระบวนการสนบสนน อยางนอย 2กระบวนการ

IT4 สวนราชการตองมระบบเทคโนโลยสารสนเทศเพอใหประชาชนสามารถเขาถงขอมลขาวสารไดอยางเหมาะสม (พ.ร.ฎ.GG มาตรา 39))

หมวด 4 การวด การวเคราะหและการจดการความร

72

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การจดการ สารสนเทศ เทคโนโลยสารสนเทศ และความร

IT5 สวนราชการตองมระบบการตดตาม เฝาระวง และเตอนภย (Warning System) เชน การกำาหนดระบบ การเตอนภยแบบสญญาณไฟจราจร การจดตงหองปฏบตการ (Operation Room, Management

Cockpit, War Room) ทบงชถงการเปลยนแปลงทเกดขน

IT6 สวนราชการตองมระบบบรหารความเสยงของระบบฐานขอมลและสารสนเทศ

IT7 สวนราชการตองจดทำาแผนการจดการความร และนำาแผนไปปฏบต

หมวด 4 การวด การวเคราะหและการจดการความร

73

ระบบฐานขอมลขอมลสนบสนน ยทธศาสตร ขอมลสนบสนน แผนปฏบตราชการ ขอมลผลการ ดำาเนนงานตาม ตวชวดของคำารบรอง การปฏบตราชการ (ป 2549-2553)

การจดเกบขอมล ตวขอมล แหลงขอมล ความถในการจดเกบขอมล การสอบทานขอมล ผใชขอมล

ครอบคลม ถกตอง ทนสมย

74

ระบบฐานขอมลกระบวนการสรางคณคา

กระบวนการสรางคณคา กระบวนการสำาคญสงสดใน การปฏบตตามภารกจ สรางคณคาใหกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย เกยวของกบบคลากร สวนใหญ มไดหลายกระบวนการ มลกษณะแตกตางตาม ภารกจขององคการ

ครอบคลม ถกตอง ทนสมย

แนวทางดำาเนนการ จดทำาฐานขอมลใหม ทบทวน/ปรบปรงฐานขอมลทมอย (ป 2551-2552) ดำาเนนการอยางนอยกระบวนการละ 1 ฐานขอมล กรณมมากกวา 4 กระบวนการ ใหทำา 4 กระบวนการ CIO หรอ CEO เปนผอนมต

7575

ระบบฐานขอมลกระบวนการสนบสนน

กระบวนการสนบสนน กระบวนการสนบสนน กระบวนการสรางคณคา สนบสนนองคกร สนบสนนบคลากร สนบสนนการปฏบต งานประจำาวน งานการเงนบญช การจดสงอำานวยความ สะดวก งานดานกฎหมาย งานดานทรพยากรบคคล

ฯลฯ

ครอบคลม ถกตอง ทนสมย

แนวทางดำาเนนการ จดทำาฐานขอมลใหม ทบทวน/ปรบปรงฐานขอมลทมอย (ป 2551-2552) ดำาเนนการอยางนอยกระบวนการละ 1 ฐานขอมล กรณมมากกวา 2 กระบวนการ ใหทำา 2 กระบวนการ CIO หรอ CEO เปนผอนมต

76

การเขาถงระบบเครอขายขอมลและสารสนเทศประชาชน

ระบบ IT พ.ร.บ . ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ . 2540

สะดวก รวดเรว ทวถง

การดำาเนนการ แสดงการดำาเนนการตาม พ.ร.บ . ขอมลขาวสาร แสดงการใหบรการ/การสบคนขอมล แสดงงานบรการทไดพฒนาขนป 2553 ผานระบบ IT แสดงงานบรการทไดปรบปรงป 2553 (ถาม)

สวนราชการ

77

การตดตาม เฝาระวง และเตอนภย

สญญาณไฟจราจร Operation Room Management Cockpit War Room ระบบชวยสนบสนนการ ตดสนใจ (DSS) ระบบสารสนเทศสำาหรบ ผบรหาร (EIS) ระบบสารสนเทศทาง ภมศาสตร (GIS)

จดประเภทตวชวดเปนระดบตางๆ เพอใหไวตอ การตดตาม (ตดตามมากเปนพเศษ/ตดตาม มาก/ตดตามปกต) กำาหนดระยะเวลาการตดตาม ใหสอดคลองกบ KPI (สปดาห/รายเดอน) กำาหนดตวชวดหลก/ตวชวดยอย เพอรบทราบ ผลการดำาเนนงาน ใชกลไกชวยในการตดตาม

การดำาเนนการ แสดงระบบการตดตาม เฝาระวง และเตอนภย แสดงขอมลความถ/ความเสยหายของภยท เกดขน แสดงการรายงาน/นำาเสนอขอมลตอผบรหารผาน ระบบ EIS / GIS แสดงการปรบปรงระบบการตดตาม เฝาระวง และ การเตอนภย เทยบกบทเคยมอย

78

การบรหารความเสยง

แผนแกไขปญหา(IT Contingency

Plan)

ระบบรกษาความปลอดภย

มาตรการปองกนความเสยหาย การสำารองขอมล (Back Up) การกขอมล (Recovery)

ระบบ ระบบ Anti-VirusAnti-Virus ระบบไฟฟาสำารองระบบไฟฟาสำารอง การกำาหนดสทธผใช การกำาหนดสทธผใช ((Access RightsAccess Rights))

79

แสดงแผนการจดการความร อยางนอย 3 องคความร รายงานผลการดำาเนนการตาม แผน ดำาเนนการไดสำาเรจครบถวนทก กจกรรม ดำาเนนการครอบคลม กลมเปาหมายได ไมนอยกวา รอยละ 90 ในทกกจกรรม แลกเปลยนเรยนรทระบไว

เลอกองคความร 3 องคความรจากอยางนอย 2 ประเดนยทธศาสตรทแตกตางกน ไมควรซำาซอนกบองคความรทเคยเลอกมาจดทำาแผนแลว หากจำาเปนตองใชองคความรเดม ทบทวน/เพมเตมองคความรเดมใหเหนอยางชดเจน ระบเหตผลทเลอกองคความรนน การจดทำาแผนตองครบ 7 ขนตอน และครบ 6 องคประกอบ

หมวด 5 การมงเนนทรพยากรบคคล

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การสรางบรรยากาศการทำางาน ความผาสกและความพงพอใจแกบคลากร เพอกอใหเกดความผกพนตอองคการ

HR 1 สวนราชการตองกำาหนดปจจยทมผลตอความผาสก และความพงพอใจของบคลากร รวมทงตองมการ วเคราะหและปรบปรงปจจย ดงกลาวใหมความเหมาะสม เพอสรางแรงจงใจในการปฏบตงานและใหเกด

ความผกพนตอองคการ

HR 2 สวนราชการมระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทมประสทธผล และเปนธรรม รวมทงม การแจงผลการประเมนใหบคลากรทราบ เพอปรบปรงการปฏบตงานใหดขน

การพฒนาบคลากรและภาวะผนำา

HR 3 สวนราชการตองดำาเนนการตามแผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคลทกำาหนดไวใน SP3 ไปปฏบต เพอใหมขดสมรรถนะทเหมาะสม สามารถปฏบตงานใหบรรลผลตามเปาประสงคเชงยทธศาสตร

HR 4 สวนราชการตองมระบบการประกนคณภาพของการฝกอบรม รวมถงการประเมนประสทธผลและความคมคาของการพฒนา/ ฝกอบรมบคลากร

HR 5 สวนราชการมแผนการสรางความกาวหนาในสายงานใหแกบคลากร เพอสรางขวญและกำาลงใจในการปฏบตงานใหกบบคลากร

82

การกำาหนดปจจย การวเคราะหปจจย การปรบปรงปจจย

ปจจยทสรางบรรยากาศทำางาน นโยบายการบรหารงาน การใหคาตอบแทน ความสมพนธระหวางบคลากร สภาพแวดลอมการทำางาน ปจจยทสรางแรงจงใจ ความสำาเรจของงาน ลกษณะงาน การยกยองชมเชย ปรมาณงานทรบผดชอบ การกระจายอำานาจตดสนใจ ความกาวหนาในหนาท

วเคราะหปจจย จดลำาดบความสำาคญปจจย กำาหนดตวชวด วธประเมนความผาสก การสำารวจความพงพอใจ บคลากร ปรบปรงสภาพแวดลอม การปฏบตงาน สขอนามย ความปลอดภย/การปองกนภย อปกรณในการปฏบตงาน การจดระบบสนบสนนบคลากร สวสดการ บรการสอดคลองความตองการ

กระบวนการกำาหนดปจจย

แผนการสรางความผาสก/

ความพงพอใจ

ดำาเนนการตามแผน

ระบบการประเมนความผาสก/

ความพงพอใจ

83

HR 2 สวนราชการมระบบการประเมนผลการปฏบตงานของบคลากรทมประสทธผล และเปนธรรม รวมทงมการแจงผลการประเมนใหบคลากรทราบ เพอปรบปรงการปฏบตงานใหดขน

พ.ร.บ . ระเบยบขาราชการพลเรอน พ.ศ . 2551

กฎ ก.พ . วาดวยการเลอนขนเงนเดอน พ.ศ . 2544

ประกาศหลกเกณฑ วธการประเมนผล มาตรฐาน การปฏบตงานใหบคลากรทราบ บคลากรจดทำารายงานผลการปฏบตงานสรปรอบ 6 เดอน เสนอตอผบงคบบญชาพจารณา ผบงคบบญชาสรปผลการประเมนรอบท 1 จดเรยงลำาดบผลการประเมน เมอประเมนผลเสรจใหดำาเนนการตามระบบเปด

ระบบเปด ผบงคบบญชาชนตนแจงผล การประเมนใหผถกประเมน ทราบเปนรายบคคล ผบงคบบญชาแจงผลการ ประเมนรายบคคล (กรณอย ในเกณฑตองปรบปรง) ผบงคบบญชาชแจง แนะนำา การปรบปรงการปฏบตงาน ประกาศรายชอใหขาราชการ ทราบ (ยกยอง ชมเชย)

84

แผนกลยทธการบรหารทรพยากรบคคล (SP 3)

การดำาเนนการตามแผนกลยทธการบรหาร

ทรพยากรบคคล (HR 3)

การวางแผนและบรหารกำาลงคน การพฒนาบคลากร และการ พฒนาขดสมรรถนะบคลากร การบรหารทรพยากรบคคลทม ทกษะ/ขดสมรรถนะสง การสรางพฒนาขาราชการ เพอ สบทอดตำาแหนงผบรหาร การสรางความกาวหนาในหนาท ใหบคลากร การจดระบบฐานขอมลดานการ บรหารทรพยากรบคคล

การนำาระบบเทคโนโลย สารสนเทศมาใชในกจกรรม/ กระบวนการบรหารทรพยากร บคคล การปรบปรงระบบงาน (การมอบ อำานาจ/ความคลองตว/การมสวน รวมบคลากร การปรบปรงระบบยกยอง ชมเชย การปรบปรงระบบสรรหา คดเลอก การรกษาบคลากร การปรบปรงการพฒนาบคลากร

85

การจดระบบการประกนคณภาพการฝกอบรม

การประเมนประสทธผลและความคมคา

ยกระดบการฝกอบรมใหมมาตรฐานสง คมคาตอการลงทน สรางความเชอมนแกผเรยน มาตรฐานเปนทยอมรบ

ประเมนจากขอมลผลการปฏบตงานของ บคลากร เพอทราบผลสมฤทธ กำาหนดตวชวดทสะทอนการนำาความร จากการฝกอบรม มาใชในการปฏบตงาน ประเมนประสทธผลการพฒนา/การ ฝกอบรมทสอดคลองกบวธการทใชใน การพฒนาบคลากร ประเมนผลลพธองคกร (ผลลพธการ ฝกอบรม/โดยอาจวดผลผลตทเพมขน เชน ความพงพอใจผรบบรการเพมขน ลดคาใชจายดำาเนนงาน )

ตวอยาง HR 4หลกเกณฑการประกนคณภาพของการฝกอบรม

บทนำา เหตผลความจำาเปนทตองมการกำาหนดหลกเกณฑ และคำานยามหรอขอบเขตของหลกสตรการฝกอบรมทตอง ดำาเนนการตามหลกเกณฑ วตถประสงค

กำาหนดวตถประสงคของการจดทำาหลกเกณฑ หลกเกณฑการประกนคณภาพ

ใหกำาหนดหลกเกณฑกลางทจะใชรวมกนในหนวยงาน รวมถงวธการประเมนประสทธผลการอบรม เชน เนอหาหลกสตร

เนอหาหลกสตรตองสอดคลองกบวตถประสงค และสามารถบรรล เปาหมายทกำาหนด

ความเหมาะสมผเขารบการอบรม การจดอบรมในรปแบบการอภปราย ตองมผเขาอบรมไมเกน 20 คน ผเขารบการอบรมตองมความรพนฐานหรอปฏบตงานทเกยวของกบ หลกสตรนน ๆ

คณสมบตของวทยากร วทยากรตองเปนผทมความรหรอประสบการณตรงกบหลกสตรท อบรม และตองมประสบการณในดานนน ๆ อยางนอย 5 ป

เทคนคการฝกอบรม ในการอบรมแตละหลกสตรตองมสดสวนของการบรรยาย และ Workshop เปน 60:40

สถานทใชอบรม การจดสถานทอบรมตองใหเหมาะสมกบหวขอการอบรมหรอกจกรรมทใช

การวดและประเมนผลการฝกอบรม ในการอบรมแตละหลกสตรตองมการวดผลความรความเขาใจของผเขารบ

การอบรมกอนเรมการอบรมทกครง (Pretest)

87

แผนการสรางความกาวหนา

(Career Path)

สรางแรงจงใจในการทำางาน บคลากรทราบความกาวหนา นำามาใชในการออกแบบแผนการพฒนา บคลากรดานตาง ๆ ควรอยบนพนฐานในเรอง Competency

ตวอยาง HR 5

การวางแผนพฒนาพนกงานรายบคคล

หมวด 6 การจดการกระบวนการ

รหส แนวทางการดำาเนนการ

การออกแบบกระบวนการ

PM 1 สวนราชการตองกำาหนดกระบวนการทสรางคณคาจากยทธศาสตร พนธกจ และความตองการของผรบบรการและผมสวนไดสวนเสยเพอใหบรรลวสยทศนของสวนราชการ

PM 2 สวนราชการตองจดทำาขอกำาหนดทสำาคญของกระบวนการทสรางคณคาจากความตองการของผรบบรการ ผม สวนไดสวนเสย ขอกำาหนดดานกฎหมาย และขอกำาหนดทสำาคญทชวยวดผลการดำาเนนงาน และ/หรอปรบปรง

การดำาเนนงานใหมประสทธภาพและความคมคา

PM 3 สวนราชการตองออกแบบกระบวนการจากขอกำาหนดทสำาคญใน PM 2 และนำาปจจยทเกยวของทสำาคญ มา ประกอบการออกแบบกระบวนการ เพอใหเกดประสทธภาพในการปฏบตงานและปรบปรงกระบวนการอยางตอ

เนอง

PM 4 สวนราชการตองมระบบรองรบภาวะฉกเฉนตาง ๆ ทอาจเกดขนและมผลกระทบตอการจดการกระบวนการเพอใหสวนราชการจะสามารถดำาเนนงานไดอยางตอเนอง

การจดการและปรบปรงกระบวนการ

PM 5 สวนราชการตองกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน ของกระบวนการทสรางคณคา และกระบวนการสนบสนน โดยมวธการในการนำามาตรฐานการปฏบตงานดงกลาวใหบคลากรนำาไปปฏบต เพอใหบรรลผลตามขอกำาหนดท

สำาคญ

PM 6  สวนราชการตองมการปรบปรงกระบวนการทสรางคณคาและกระบวนการสนบสนน เพอใหผลการดำาเนนการด ขนและปองกนไมใหเกดขอผดพลาด การทำางานซำา และความสญเสยจากผลการดำาเนนการ

92

กระบวนการสรางคณคา กระบวนการสำาคญสงสดใน การปฏบตตามภารกจ สรางคณคาใหกบผรบบรการ และผมสวนไดสวนเสย เกยวของกบบคลากร สวนใหญ มไดหลายกระบวนการ มลกษณะแตกตางตาม ภารกจขององคการ

ยทธศาสตรยทธศาสตร พนธกจความตองการผรบ

บรการและผมสวนไดสวนเสย

กระบวนการสรางคณคา

การออกแบบกระบวนการการออกแบบกระบวนการ

93

ขอกำาหนดทสำาคญ ความตองการผรบบรการ ความตองการผมสวนไดสวนเสย ขอกำาหนดดานกฎหมาย ประสทธภาพของกระบวนการ ความคมคา และการลดตนทน

ปจจยทสำาคญ ขอจำากดและปญหาในอดต การเตบโตและโอกาสในอนาคต ปจจยทอาจมผลกระทบตอกระบวนการ ผลกระทบตอสงคม/สงแวดลอม ขดความสามารถหนวยงาน ความพรอมของทรพยากร มาตรฐานการควบคม ความคลองตวในการปรบเปลยน

ขอกำาหนดทสำาคญ

94

ปจจยเกยวของทสำาคญ องคความรและ เทคโนโลยทปลยนแปลง ขนตอนระยะเวลาการ ปฏบตงาน การควบคมคาใชจาย ปจจยเรองประสทธภาพ ปจจยเรองประสทธผล

95

แผนสำารองฉกเฉน การสอสารกบผเกยวของการทบทวน/ปรบปรงแผนสำารองฉกเฉน

ความเชอมโยงแผนสำารองฉกเฉนกบพนธกจ

ระบบงานมการเตรยมความพรอม สถานททำางานมการเตรยม ความพรอม

ภยพบต ภาวะฉกเฉน

สภาพอากาศ สาธารณปโภค ความปลอดภย การจลาจล ภาวะฉกเฉนระดบทองถน/ ระดบชาต

96

การกำาหนดมาตรฐานการปฏบตงาน กระบวนการบรรลผลตามขอกำาหนดทสำาคญ แสดงจดเรมตน จดสนสดของงาน ผปฏบตงานใชอางองไมใหเกดขอผดพลาด ในการทำางาน ม Work Flow มมาตรฐานการปฏบตงาน

ครอบคลมไมนอยกวารอยละ 50 ของ กระบวนการสรางคณคาทงหมด ครอบคลมไมนอยกวารอยละ 50 ของ กระบวนการสนบสนนทงหมด

มาตรฐานการปฏบตงาน

ขอกำาหนดในการ ปฏบตงานทงในเชง คณภาพ และปรมาณ ระบบงาน ระยะเวลาของกระบวนการ คณภาพผลผลต (ขอผดพลาดทเกดขน) ความคมคาของงาน เมอ เทยบกบทรพยากรทใช

97

การปรบปรงกระบวนการ บรณาการในทกระดบชน ปรบปรงในระดบกจกรรม ปรบปรงในระดบการปฏบตงาน ประจำาวน ปรบปรงในระดบกระบวนการ ปรบปรงในระดบกระบวนงาน

ปจจยความสำาเรจในการปรบปรงกระบวนการ การมสวนรวมของผบรหาร ความชดเจนของเปาหมาย (การปรบปรง/ ทศทาง/การสอสาร) เปาหมายการปรบปรงตองเปนสวนสำาคญ ทระบในแผนกลยทธ/ตวชวดการปรบปรง ประจำาป มการตดตามแผนการปรบปรงตอเนอง มกลไกการแกไขปญหา แรงจงใจ/ความพรอมใจของบคลากร ความรของบคลากรในการแกไขปญหา

ขนตอน ระบ/คนหาจดออนใน กระบวนการ/โอกาสในการ ปรบปรง กำาหนดเปาหมาย/วตถประสงค ในการปรบปรงงานใหชดเจน จดทมงานปรบปรง จดทำาแผนงาน/โครงการรองรบ ดำาเนนการและตดตาม ประเมนผล

หมวด 7 ผลลพธการดำาเนนการ

รหส แนวทางการดำาเนนการ เกณฑการใหคะแนน(รอยละ)

1 2 3 4 5

มตดานประสทธผล

RM 1 รอยละเฉลยถวงนำาหนกความสำาเรจของผลสมฤทธของมาตรการ/โครงการตามนโยบายการกำากบดแลองคการทด ( อยางนอยดานละ1 มาตรการ/โครงการ)

60 70 80 90 100

มตดานคณภาพการใหบรการ

RM 2 รอยละเฉลยถวงนำาหนกความสำาเรจของเปาหมายของโครงการตามแผนบรหาร ความเสยง

60 70 80 90 100 

มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ  RM 3 รอยละความสำาเรจของผลสมฤทธของการ ดำาเนนการ/โครงการทเปดโอกาสให

ประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการ 60 70 80 90 100

 

RM 4.1 รอยละความพงพอใจของประชาชนทมตอการเปดเผยขอมลขาวสาร ตามพ.ร.บ . ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ . 2540

65 70 75 80 85 

RM 4.2 ระดบความสำาเรจของการบรณาการขอมลสถตภาครฐ (statXchange) ระดบ1

ระดบ2

ระดบ3

ระดบ4

ระดบ 5  

RM 4.3 รอยละเฉลยถวงนำาหนกความสำาเรจจากผลสมฤทธของการดำาเนนการตาม แผนการจดการความรอยางนอย3 องคความร

80 85 90 95 100 

รหส แนวทางการดำาเนนการ เกณฑการใหคะแนน(รอยละ)

1 2 3 4 5

มตดานการพฒนาองคกร  

RM 5 รอยละของบคลากรทไดรบการพฒนาขดสมรรถนะตามแผน พฒนาขดสมรรถนะของบคลากร หรอแผนพฒนาบคลากร

60 65 70 75 80 

RM 6 จำานวนกระบวนการทไดรบการปรบปรงใหผลดำาเนนการดขน

1กระบวน

การ

- 2กระบวน

การ

- 3กระบวน

การ

หมวด 7 ผลลพธการดำาเนนการ

101

มตดานประสทธผล

RM 1 รอยละเฉลยถวงนำาหนกความสำาเรจของผลสมฤทธของมาตรการ/โครงการตามนโยบายการกำากบดแลองคการทด (อยางนอยดานละ 1 มาตรการ/โครงการ)

60 70 80 90 100

การดำาเนนการตาม RM 1 ยดตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการ ภาครฐระดบพนฐาน (LD 5 ) มาประกอบการดำาเนนการ วดจากโครงการทสวนราชการคดเลอกมาดำาเนนการในแตละดาน ของนโยบายการกำากบดแลองคการทด อยางนอยดานละ 1 มาตรการ/โครงการ เกณฑการใหคะแนนตาม RM 1 จะพจารณาจากรอยละเฉลยถวง นำาหนกความสำาเรจของตวชวดเปาหมาย ตามมาตรการ/โครงการท ปฏบตไดจรง เปรยบเทยบกบเกณฑการใหคะแนนทกำาหนดไว

102

มตดานคณภาพการใหบรการ

RM 2 รอยละเฉลยถวงนำาหนกความสำาเรจของเปาหมายของโครงการตามแผนบรหารความเสยง

60 70 80 90 100

การพจารณาดำาเนนการตาม RM 2ใหยดตามเกณฑคณภาพการ บรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน หมวด 2 (SP 7 ) มา ประกอบการพจารณาดำาเนนการ วดความสำาเรจของผลผลต ผลลพธ ของทกโครงการ ทนำามา ดำาเนนการบรหารจดการความเสยงของโครงการ เปรยบเทยบกบ เกณฑการใหคะแนนทกำาหนด อาจวดจากความคบหนาของโครงการ (กรณโครงการทคดเลอก มาดำาเนนการ ไมใชโครงการทสำาเรจภายในปงบประมาณ การดำาเนนการบรหารความเสยงตาม SP 7 มงเนนแผนงาน/ โครงการทสำาคญ ซงผลสำาเรจของแผนงาน/โครงการมผลกระทบ สงตอการบรรลความสำาเรจตามประเดนยทธศาสตร

103

มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการมตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการRM 3 รอยละความสำาเรจของผลสมฤทธของการ ดำาเนน

การ/โครงการทเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารราชการ

60 70 80 90 100

ยดตามเกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐระดบพนฐาน หมวด 3 (CS 5 ) มาดำาเนนการ ประเมนผลลพธการดำาเนนการ โดยประเมนจากผลสมฤทธ การดำาเนนการ/โครงการ ทเปดโอกาสใหประชาชนเขามา มสวนรวมในการบรหารราชการ

ผลสมฤทธ หมายถง สวนราชการไดมการกำาหนดเปาหมายหรอเปาประสงค โดย กำาหนดเปนตวชวดและคาเปาหมายในแผนการดำาเนนงาน/ขอเสนอโครงการ การดำาเนนการ/โครงการ หมายถง การดำาเนนการ/โครงการทสวนราชการนำามาวดผล สมฤทธ ตองมการกำาหนดเปาหมายหรอเปาประสงค ตวชวด คาเปาหมาย รวมทงตอง สามารถแสดงใหเหนถงกระบวนการมสวนรวมของประชาชน/ผมสวนไดสวนเสยท เกยวของ ตามระดบการมสวนรวมทไมตำากวาระดบ Involve

การมสวนรวมตองไมตำากวาระดบ Involve ตวชวดผลสมฤทธของโครงการ ตองสะทอนความสำาเรจของการดำาเนนโครงการไดชดเจน การกำาหนดคาเปาหมายจะตองมความเหมาะสม ทาทายตอเปาประสงคเชงยทธศาสตร

ผลสำาเรจการดำาเนนการจรง x 100

คาเปาหมายทกำาหนด

104

มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ

RM 4.1 รอยละความพงพอใจของประชาชนทมตอการเปดเผยขอมลขาวสาร ตาม พ.ร.บ . ขอมลขาวสารของราชการ พ.ศ . 2540

65 70 75 80 85

พจารณาจากผลการสำารวจความพงพอใจของประชาชน ทมตอการเปดเผยขอมลขาวสารของราชการ จาก สำานกงานคณะกรรมการขอมลขาวสารของราชการ สำานกงานปลดสำานกนายกรฐมนตร เกณฑการใหคะแนนตาม RM 4 พจารณาจากรอยละ ความพงพอใจของประชาชน ทมตอการเปดเผยขอมล ขาวสาร

105

มตดานประสทธภาพของการปฏบตราชการ RM 4.2

ระดบความสำาเรจของการบรณาการขอมลสถตภาครฐ (statXchange)

ระดบ 1

ระดบ 2

ระดบ 3

ระดบ 4

ระดบ 5

Stat X change หนวยงานเจาของขอมล มการทบทวนรายการสถตขอมลสำาคญของหนวยงานทนำาเขา ระบบบรณาการขอมลสถตภาครฐ มการปรบปรง และนำาเขาขอมลเพมเตม ใหครบถวน ถกตอง และเปนปจจบน มการใชขอมลเพอแลกเปลยน และใชประโยชนรวมกน

ระดบ 1 : ทบทวนรายการขอมลสถตสำาคญของหนวยงาน ทนำาเขาระบบบรณาการขอมล สถตภาครฐ ระดบ 2: ดำาเนนการปรบปรงขอมลสถตสำาคญของหนวยงาน ใหครบถวน ถกตอง และ เปนปจจบน ระดบ 3: ขอมลสถตทสำาคญของหนวยงานทนำาเขาระบบบรณาการขอมลสถตภาครฐ มความครบถวน ถกตอง และเปนปจจบน คดเปนรอยละ 70 ระดบ 4: ขอมลสถตทสำาคญของหนวยงานทนำาเขาระบบบรณาการขอมลสถตภาครฐ มความครบถวน ถกตอง และเปนปจจบน คดเปนรอยละ 75 ระดบ 5: ขอมลสถตทสำาคญของหนวยงานทนำาเขาระบบบรณาการขอมลสถตภาครฐ มความครบถวน ถกตอง และเปนปจจบน คดเปนรอยละ 80

106

แนวทางการประเมนองคกรหมวด -16 (กระบวนการ) ตามเกณฑ PMQA ระดบพน

ฐาน

““ระดบพนฐาน หมายถง”ระดบพนฐาน หมายถง”     กระบวนการเรมไดกระบวนการเรมไดผลผล  

มกระบวนการ/ระบบทมประสทธภาพและทำาอยางเปนระบบ (Approach) กระบวนการ/ระบบ เปนทเขาใจยอมรบ และเรมมบทบาทสนบสนน กระบวนการ/กจกรรมในกจกรรมดานน (Deployment) องคกรเรมมการประเมนประสทธผลของกระบวนการ/ระบบของกจกรรมดานน อาจมการปรบปรงใหกระบวนการ/ระบบใหดขนบาง (Learning) กระบวนการ/ระบบ สอดรบ สนบสนน กจกรรมระดบ สำาคญขององคกรทระบไว

ในภารกจ/ยทธศาสตรและแผนปฏบตการ (Integration)

เกณฑคณภาพการบรหารจดการภาครฐในระดบพนฐาน (Fundamental Level)

แนวทางการประเมนหมวด 1-6มตการประเมน มตยอย

A 1. การตงวตถประสงค การมแนวทาง 2. การวางแผนดำาเนนงาน

3. การวางแผนประเมนและตวชวด D 1. การปฏบตตามแผนดำาเนนงาน การปฏบต 2. ความรบผดชอบของบคลากร

3. ความมงมนตงใจของบคลากร L 1. การตดตามประเมนผลและการปรบปรง การเรยนร 2. การสรปบทเรยนและสรางนวตกรรม

3. การแลกเปลยนเรยนรผลการปรบปรง I 1 ความสอดคลองของระบบจดการ การบรณาการ 2. การใชระบบตววด การประเมน การปรบปรง

3. การมแนวทางทมงสผลสำาเรจตามเปาหมาย

109

จดทำาลกษณะ

สำาคญขององคกร

รายงานผลการดำาเนนการตามเกณฑ 7

หมวด

ประเมนองคกรดวย

ตนเอง

จดลำาดบความสำาคญของโอกาส

ในการปรบปรง

จดทำาแผนปรบปรงดำาเนนการ

ปรบปรงตามแผน

ประเมนผลการ ดำาเนน

งานและปรบปรงอยางตอ

เนอง

1 2 3

4

56

7

ขนตอนการดำาเนนการ PMQA

แนวคดพนฐาน (จรงๆ)

เกณฑ 7 หมวดทมความเชอมโยงในเชงระบบ

การดำาเนนงานของ องคกรในปจจบน

เปรยบเทยบ กบแนวทาง และเกณฑของ องคกรทเปนเลศ

ทราบวาองคกรมโอกาสในการปรบปรงการดำาเนนงานใน

ดานใดบางวางแผนการพฒนาและปรบปรงองคกร

ดำาเนนการตามแผน

ผบรหารตองใหความสำาคญ• มทมงานทเขมแขง• ทกคนมสวนรวม

• ทำาไปพรอมกนทกหนวยงาน ดำาเนนการอยางตอเนองบคลากรรบรเขาใจเกณฑ PMQA

ผบรหารใหความสำาคญและสนบสนนกำาหนดผรบผดชอบการดำาเนนงาน ในแตละเรองอยางชดเจน

ปจจยสความสำาเรจในการดำาเนนการ

ระดบองคกร ทศทางองคกร กลยทธ ระบบ

งานกระบวนการทำางาน โครงสราง วธการวดผลการปฏบตงาน เปนตน

ระดบบคคล ปรบเปลยนวธการทำางาน การให

บรการ วถชวตในการทำางาน เปนตน

พฤตกรรมมนษยตอการเปลยนแปลง

แรกรบสงทเปลยนแปลง

ผลการทำางานตกตำา

ปฏเสธการเปลยนแปลงทเกดขน

โกรธ/โมโห

เรมปฏบตตามความคาดหวงตอรอง

แสดงออกในทางลบ

ยอมรบการเปลยนแปลง

ผลปรากฎการในทางบวกเกดผลการเปลยนแปลง

ทดลองปฏบตตาม

พฒนาขนไปอยางตอเนอง

In today's economy the most important resource

is no longer labour, capital or land -it is knowledge.”

“ในยคเศรษฐกจปจจบนทรพยากรทสำาคญทสดจะไมใชเรองแรงงาน เงนทนหรอทดน

อกตอไปแตจะเปนเรองความร”

Peter Drucker

เอาแตเรยนรแตไมลงมอทำาไมมวนประสบผลสำาเรจเอาแตลงมอทำาแตไมเรยนร ไมมวนกาวหนา พฒนา

PMQA ‘‘ งานไดผล คนกเปนสข ’’

23 ก.ค 2553

ฝกปฏบต การตดผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553ดวยโปรแกรมสำาเรจรปของสำานกงาน ก.พ.ร

ฝกปฏบต จดทำารายงานการตดตามประเมนผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553

ขอเสนอแนะเกยวกบแนวทางการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553

แนวทางการการตดผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการประจำาปงบประมาณ พ.ศ.2553ดวยโปรแกรมสำาเรจรปของสำานกงาน ก.พ.ร

ตรวจสอบ/ทบทวนแผนพฒนาองคการรายหมวด/รายประเดน/รายกระบวนการ(A :Approach)

อธบายการใชโปรแกรมการประเมนสำาเรจรปของสำานกงาน ก.พ.ร

จดทำารายงานการตดตามผลการดำาเนนงานตามแผนพฒนาองคการ

ตวอยางแบบรายงานการตดตามผลการดำาเนนการตามแผนพฒนาองคการรายหมวด หมวด .......................................

เกณฑ FL

ผลการดำาเนนการ สรปภาพรวมทยงไมไดดำาเนนการ

ผรบผดชอบ/หนวยงาน

หมายเหตA D L I

LD1…LD2….