Центр політико-правових реформ2).pdf · ozjzdl_jmaz1 , 11 111d\zjlzeb...
TRANSCRIPT
5 грудня 2016 року
МОНІТОРИНГОВИЙ ЗВІТщодо імплементації положень Закону
«Про внесення змін до деяких законодавчих актів Українищодо запобігання і протидії політичній корупції»
від 8 жовтня 2015 року №731-VIII
20
З І
Е Е …………………………………………………………………………………….3
1. ь ………………………………………………………………….4
2. ь ……………………………………………………………………………………………………...10
3. З ь , , ’ І, ІІ ІІІ 2016 ……………………………………………21
4. ь ……………………………..27
5. , З – ………………………………………………………………………………………………………37
6. є ……………………………………………………………………………………………………...42
7. З ……………………………………………………………………………………….48
Е Е І …………………………………………………………...52
3
Е Е
- – , 1996 . ь є
, , . є , є , є ь – , .
ь є . Є ь . ь – .
ь - 2016 « - ь ».
ь ь З « » 8 2015
№731-VIII. ь ь є З , ь .
, є ,
Є 2016 ( DКrТК PКproМФК).
З , , , є , .
ь , , ь ь ,
, , , ь , .
ь , ь . ь :
; ; , , ’
І, ІІ ІІІ 2016 ; ; З , ь є ;
. - ь ь , , .
Ц « - ь »,
є ь Р Є . В ь Р Є .
4
1. ь
1.1. ь ь , є 1, ь ь
– , ь ь З « » 8
2015 ь 2.
1) ь ь ь .
ь , , : ) ь , , ; ) ь ( )
, , ( ь ), ь
, ь ( ); ) ь ь
, , ’ , ».
, є . 8 З « ».
З ь « ь ь» , ь ь
( ), ь .
2) ь , є . 14 З «
». , ь ІІІ 2016
, , ’ ( ь ), 231 140 ь ь ь , ь 61%
ь ь , . , ь ІІ 2016 ,
, 30 2016 49% ( 98 200, , ). є ,
ь ь ь ь .
1.
1 З є , ,
25 2016 є 351 . 2 З 26 2015 .
5
, ь ь 140
(61%)
, Е ь ь
91
(39%)
3) ь ь , є , є ь .
, ь 231 , , ’ ІІІ 2016 , є ,
30 2016 6 302 , . ь ь ь 827 , ь 13% ь ь
.
2. ь , є
, ь ь 827
(13%)
, Е ь ь
5475
(87%)
6
, 30 2016 (11%), ь , .
1.2. З є ь ь , ь : - , ь
: 1) ь ,
. , . 6.2. « ь ’є « ь »
, є ь : 1) ; 2) ь ,
. . 9.2. « ’є « » , ь є
ь є: 1) ; 2) , ; 3) ь . ь , . 10.7
« « ь», є ( « , »); 2) є .
, . 9.4. « ’є « » , ь ь ,
, ь , ь , . ь , є ь
є ь ь є ( . 9.8. « ’є « »).
ь . 6.3. « ь ’є « ь » ь , ь ь
є ь ь , є ь є . ь 6.5. ь ,
є . ь , ь , ь
ь , ь, ;
3) ( ь ), ь , ь
ь ( ). , « « ь» ,
ь ь ( ), є ь -
, ь є ь , ь – є ь З’ 5- , ь ( 7.1., 7.3.
« « ь»).
« ь ’є « ь » , ь ь ( ), є ь
ь - , є ь З’ 5- є ь ( 5.5 « ь ’є
« ь »). « ’є « » є ь ,
є З’ 3 ;
7
4) ь ( ) , .
4.5.5. 9.11.1. « ’є « » ь ь ( ) є ,
є ь : 1) ь є – ь є ; 2) ь є – ь
; 3) ь є ( ) –
ь . З . 9.11.2 ь ь є
З’ , , ’є , : 1) ь , ь ;
2) , ь; 3) є , ь
; 4) ь ; 5) , ,
, ь . ь ь є ь , ь
ь ( ) , є ь ;
5) ь ь , , ’
, . , « ’є « » є .
ь є є ь ь ь , , ’ , ( . 4.5.5., 9.12.
« ’є « »). є є є ь
є ь ь ( . 4.4.6 « ’є « »).
З . 10.11. « « ь»
ь ь , , ’ є є ь
. . 6.7. « ь ’є « ь »
, ь ь
, , ’ ь ь . - , ь
ь ( . 14 З « »).
- є, ( « », є ь )
ь ь ( . 17-3 З « »). ь ь
є ь :
- « » ь ;
8
- , ь ь (5 6), ь , ,
, ’ І ІІ 2016 , ,
. , ь ь
. , . 6 . 14 З « », , , ’
, ь , ь є є .
16 73 (22%) « ’є « »,
, ь 3.
є , є 6 . є ь ь ь ь
. « » ь 36% (28 77
є , , ь ь ). , « ’є « », є
, 30 2016 ь 30 2016 ( , ІІ ІІІ 2016 ). « ь ’є « ь » 125 634 (20%) , , ь
( – 80% є – ь). є є ь , 30 2016
16%4.
ь , , , ь ь
( ь 5), , , –
ь ь « ь ь ». ’ З ( ,
, ь ь ) ’ ь З ь ,
ь З є З .
3 І , . 9.5 « ’є « » : « ,
, , ь ..., ь ,
ь є , ». 4 Є ь є , , є «
« ь» ( , , ).
ь « » « ь » ь , .
5 . З « 2016 »,
. 1.6 « І І » 12
2012 . №333.
9
ь , , 2 2016 З ,
, «Щ » ( . . ), ,
ь 2016 , 25 2016 , 6331020 «
ь », є ь : 2610 « є ( , )». ь , ь І
З – , ь , ь
. ь ( ь ) , ’ З є ь ,
2016 , є ь , « » « ь ь ».
. ь , ь ь ь
ь . 1. ь ь ь ь
. ь ь ь
є ь . ь : - ь ;
- ь ь ;
- « », є ь , ь
ь . 2. ь ь
. З : - , ,
ь , ь ь ; - « » « ь » ь
, ;
- є , ь ь ь, , ь
ь « ь ь ». 3. ь ь
, ь :
- ь ь ь ; - ; - ь ь , є , є ь .
10
2. ь
2.1. , , , є є - З .
5 ь З « » ( – З )
ь ь ( – З ) 60- ь - ,
ь ь З . , 14 2016 З є
ь ь 15 2016 , , , -
, ь ь З , 14 2016 .
ь , , - .
1) , , ’ .
9 2016 З №3 « З , , ’ » 8, 12
З « », ь 17 З « » З , , ’
. є 30 2016
№904/29034. ь
ь . З , ь З ь ь . , ь
, : 1) є ; 2)
ь ; 3) є ь , . 9 . 9 З «
». З , є ь ь, ь . З , ь
є ; 4) є ь ь , ь
ь ; 5) є З
. ь , ь , ь є;
6) - , ь . ь ь ;
7) ь ь . З , є ь ,
ь : « є , . . ь , . є
11
, , ь : «6.4. ь ’ ‚ є
‚ є ь ’ ...». , , , ь ,
– ь . ь ь. ь
, , ь»;
8) ь ( , ), З З , , , ’
. : - , є ь « ь » ( . 4 З ) (
ь ?); - « є » ( . 9, 33, 34 З ).
З є є . є є ( , , є , ь
є , є ь );
- ь : 1.1. , 1.2. ,
1.3. , ’ , 1.4.
ь ( ь є );
- , « » ? ( . 27 З );
- , « ’є » « » –
, ( . 34 З ). є ь ,
, . , ь , ь є . З
є ь . є ь . 7 . 15 З «
», ь ; - . 6 « ь ь ,
», ь ( . 50 З ).
2) З , , ’ .
З 28 2016 №2 8, 12 З « », ь 17 З « »
З , , ’ ( – ).
є 25 2016 №1185/29315.
ь є : ) 1 . II , « ,
ь , ’ ь З ( ( ,
12
ь ь ), ) ».
. 13 , ь є ь ( ) ( ,
ь ь ) , .
З є . 7 . 17 З « », ь З є , .
. 5 . 1 . II ( , , ь ь
) є ь , З .
ь ь З є ь ь , З .
, ь ь ь ь ь , ь ь
( . 1 . 17 З « »). ь , є , ь
ь ь ; ) 2 . II , є ь IV – 9
. , є ь . 11 ь , ,
, , ь: 1) ь є ь ; 2)
ь . 11 . 17 З є ь , ,
’ ь ь
( є ’ ь З ), є ’є .
З ’ , ь З . ,
; ) ь . 1 . I, є З
, . , , є ( . . 1) ’ ь .
3) ’ .
З 2 2016 №7 «
’ » 15 З « » :
) З ь , - ь 15
З « », ь є ( );
) З ь , - ь 15 З « », ь є
13
( ). є 30 2016 . №902/29032.
З ь .
4) З , ь .
. 2 ь З « »
ь ь III 2016 . З ,
ь 2016 ( ІІІ 25% ь
ь , ІV – ’ ь ). 5 2016 ь З
ь ь - З , - ( , , III
). З З 25 2016 №75-01/6046 є, 30
2016 З №13 « , ь 2016 ,
, 2014 є ь
’ ». ь , З , ,
’ , . 2 . 1 . 15 З « »: « ' ... -
, ь ( ь ), , ь, ь , -
ь ».
5) ь , , ’ .
З 8 2016 №26, 8, 12 З « », ’ . 17 З «
», З , , ’ ( – ).
є 19 2016 №1264/29394.
2 . 3 . II , є: З ( )
( , ь ь ) , .
, 2 . 3 . II , . 5 . 1 . II , є . 7 . 17 З « »,
є , .
6) , . 5 . 17 З « » , ( )
14
, є ь , є ,
З ь , є .
5 2016 З . :
1) є ь ь ь . 212-15
– , ; 2) є ь ь ь ь . 159-
1 – , .
7) , З є ь , З « »
. 5 . 14, . 4 . 15 З « » , З
є « ’ », « », « », « ь » « ( )», ь ь З
. З 11 2016 №11 « , ь
З « » », .
є 8 2016 №1226/29356.
ь , 26 2016 , З FКМОЛooФ, ( 28
2016 ). ь . , ь. :
1) « ь » ь є ь ’ / ь
ь ь ь . є , :
- « ь » « ь » ь ( є є ь ), є .
З « » ь;
- « ь » є , ь ь . ь , , ь
ь , – . , , ь « ь » « » є ь ( , ), « » є - ь, (
). « є» « ь ».
« ь », З , . 4 . 15 З « », : «
є ь ( ь є ь ’ / ь
15
ь ь ь ) ь ь є ь ( , є ( )
), ь ь є ь ь ( ) ( ),
є ». є « ь» ь , ь
ь , – . ь « », є ь ;
2) З « ( )» є , . 20 . 1 З « ( ) , , » 14 2014
№1702-VII.
є ; 3) « ’ » , ь
ь ь є ь ь , , ь , ь ,
, ь ь ь ь , ’ , є ь
( ) є ь ’ /
25 ь . ’ є ь ,
є є . є ’ ,
ь , є є . ь . 14.1.159 , , « ’
– / , ь ь ь ь , ь,
: ...». З ( ) ь 23 ( . 4) ’ –
, ь ь є є ь .
З є , , ’ є , ь ь ь ;
4) « » ( ь , ,
ь ) є . ь є є . З . 19 . 1 З « » – ь ь ,
, ь- ь , ,
. , З , є
, ь « » є « ь ь» ( ь /
З , є , ь-
16
( . 2 . 1 . З « ь ь »).
ь , ь ь « » ь ;
5) З « » – ь- , , ,
ь ь ь , , , . , . 6 . 15 З « » («
’ є ь ь ь , – ь є , ь є
. є ь , З .
є ь »), ь- ь , , , є ь
( . 15 З « »).
3 . 50 З « » є ь ь , З «
» ь . . 1 . 15 З « » є ь
: ; ь є , ,
, ь ,
( ) є , З « »;
, , , ,
( ) є ; є ь ’є , ’є ( ); , 18- , , є ,
; ; , , ь З «
ь», , , ь ,
, є 10 ь ;
, ь .
2.2. ь є - ь З .
4 ь З , ь ( – ) З :
- - ь З ; - - , ь ь З . З , З 26 2015 ,
- ь ь є 26 2016 .
17
- : 1) «
, є ь ,
, , » 10 2016 № 200.
7 30, ’ – ’ 49, 50 З « » З 2 2016
№6, 11–13, 4 17, 1, 5, 8 19, ’ 23, 27 З « ь » :
- З , є ь
, ( №1); - З
, є ь , ( 2);
- З , є ь (
№2); - З , є ь
; -
, є ь , ( №3);
- , є
ь , ; - З
№___ ( №4); - З
№___; - .
є : - , є
ь , ;
- ; -
, є ь ,
; 2) « ,
, є ь ,
» 24 2016 №237 – 1, 2 30, ’ 50 З «
18
», ь 11–13, 1, 2, 5 19, 27 З « ь ».
, - ь З , ь , . 4 ь З .
, ь З .
2.3. -
ь З . 6 ь З ,
( – ) З - ь З .
є 26 2016 .
З №3 З « 2016 » №6331020 ь №0111
ь 391 032,3 ., є , 2016 .
ь ь 2016 ь III , ь , є ь ь , ь 141
647, 55 . . , , ь
– . « І
І » 12 2012 №333 ( . 3 . 1.6) – , ь
ь , ь, , є ( , ).
« », « » ь . , ,
, ь ь є ь – ь . З ь
, ь ґ ь
. ь (
, ( . 1-3 . 1 . 7 З « »), З ( . 4 . 1 . 11 З « ») є .
2.4. .
З « »
є ь
’ ь, . ь ,
, - З . З I 195
, II – 200. , .
19
ь ’ . , :
) ;
) ;
) ь III-IV ;
) ( ). ь : « » ь
, ґ ’ є ; « ь » ,
є , З . « ь. . ь» є
« » є « ». « ь » ь , ь , ,
ь . « » , .
І ь ( « ь», ь ’є « ь », « ’є « ») , 2%
, З .
ь : - ,
ь ь ь ( , є ь , ь
, ); - ь ь ь ь ь ь
є , є ь ь ;
- ь ь , , ’ ;
- є , 117 . . ( , , ,
ь ); - є ь ь ь ,
ь ; - є ,
ь 540 : « , 450 , 90 ,
, , , »; - , , :
ь , ь ь ; ь , ь
ь ь ( , « ь ь»), ь ’ ь, , є ь , ь
ь ь ; - є ь ь З ь
’ ь, ь .
20
. ь - З є
ь . 1. - З
ь . є: - ь , , ’
, ь ; - З , , ’ З
, , ’ ;
- ь ,
; - З (« ’ »,
« », « », « ь » « ( )»), є ,
ь , ;
- ь ь З , - ь ь
ь . 2. - ь З . ,
, . 4 ь З . ь З .
3. , , , є
( , З ) ь . 4.
, , ’ , , ь , З .
21
3. З ь , , ’
І, ІІ ІІІ 2016
3.1. З « », ’
, , ’ . , - З , ,
, : 5 2016 є 351 .
З І 195 ( 347 є ), 56% .
3. І
З ІІ 200 ( 349 є ),
ь 57% є .
4. ІІ
22
З ІІІ 231 ( 350 є ),
ь 66% є .
5. ІІІ
є ь ь ь , ь : ІІІ 10% ь І . ,
є « » ь ь ь ь.
3.2. З З
, : - І є 51 , ь 26% І ;
23
6. є ь І
- ІІ є 14 , ь 7% ІІ .
7. є ь ІІ
ь ІІІ , ь 5
2016 . - З . є , І
, , , , ь
24
. З ІІ , є ь ь .
3.3. , , ь , ’
. З , є
. ь ь І ІІ 2016
. , ь 2014 2%
, , , ь 2% ь ,
ь І ІІ 2016 . є « », є І , ь ь, З
« - ( ь ) ь » є .
17 2014 :
- І 5 , є ь 4 ; - ІІ 5 , є ь 1 є .
3.4. ’ , , ’ ь З « ». ,
. 70 З « », , ь ь , ь ,
, ’ ь ь ь .
’ ь ь .
, ь ’ З , ь . , є . З , ,
ь , , З . 28 2016 ’є ь .
З , ь ь , ’є ь ь ’є ь І ь . ь 28 2016 ь
: « », « ь », « ь ’є « ь », « « ь», « ь »,
« ь ’є « », « ь ’є – », «Є ь ». З ь , ь
З , ь . З є , І ь ь , ,
ь ’є ь І , .
З є . , є
25
, . , ь .
З . 2 . 1 . 18 З « », , ь ь
ь , , ь, є
,
, . є ь ь ь
. ь є ,
ь ь . 2 . 1 . 18 З « » ь ь . 2016 .
ь , ь .
ь , , ь .
З є ь . ь , З ь
є . - З , ( ) ь
2016 , ь . є ь ь ь З « »
З « » ’ , .
. 10 . 71 З « », ь ь є
З І , . З є , ь ь 2015 ,
, ь ь ь . ь . З
ь 2016 , .
3.5. І , ь ,
І, ІІ ІІІ 2016 : -
, – ь - ; - , ь ь ,
; - ь ь , є , ь ; - є :
ь, , ь ;
26
- , ь ь І, ІІ ІІІ , : ь
, ь , ь ь ь , ’ ь , ь ь
; - ь ь
, є .
. є ь ь ь , ь
. , ІІІ 10% ь І .
1. ’ З ь ( ь
З І) ’ ь З Й .
2. , ’ , є , є ь
’ З . є ь .
’ . ь .
З « » ’ є З « ».
27
4. ь
4.1. 5 2016 є 351 . є є є , , ь ,
, ь .
, є , є ь є
, ь ь ь .
: 1) ь 6
;
2) , 2% ’є ь 7;
3) 8.
, ь ь ь ь , , ’
, І – ІІІ 2016 .
4.2. І – ІІІ 2016 , , ’ ь 9
є : 1) І ІІ 2016 ь .
З ( 25 2016 №75-01/6046 ь ), 5 ІІІ
( ь ). , 21 2016 ( , З ІІІ ),
ь « », ь ;
2) - З ь І ІІ 2016 .
З , , , ’ ІІІ 2016 , є
6 є ґ є ь , є
, ь є ь . 7 є ґ є ь , ь 2% ’є ь . ,
ь ь ь є ь . є ь , ь ь ь .
8 є є ь , , , є
( є ); ь ь , є ь
( , ь ь ); ь , , ( . , , З ).
9 ь : 1) « »; 2) «
« ь»; 3) « ’є « »; 4) « »; 5) ь ; 6) « ь ’є « ь ».
28
( ), ь ь 10
;
3) ь ь ь. , ь . , є,
ь є є ь . , « » є,
І, ІІ, ІІІ 2016 . ь , , є , ь , ( є , ь
ь ) є ( , , є є ь , є, І 2016 ь 1528 ., ІІ 2016 – 43 500 ., ІІІ 2016 – 1 624 .). «
« ь» « ’є « » ь ь ь ь ь . ь «
» « ь ’є « ь » ь 2016 , ь 1 5 ь ь.
8. З ь , ь 2016
0,00 UAH
2 000 000,00 UAH
4 000 000,00 UAH
6 000 000,00 UAH
8 000 000,00 UAH
10 000 000,00 UAH
12 000 000,00 UAH
Н род фро т
Оле Ля к
Б опо і Б т кі Опо ці лок
10
10 2016 ( ) З 16 . 21 2016 ( , З
) З 125 . І , 231 ь ,
10%.
29
4) ь ь , І – ІІІ 2016 .
є . , « » є, 2016 , .
« ’є « » ь ь , ь,
ь ь ( , « ’є « » є, 2016
678 103 ., – ). « » : 2016 ,
( ь 10 515 200 .), . , , 11
,
ь « « ь» « ь ’є « ь »12
;
5) ь ь . , ь ь , ь
ь , ь, . , ь ІІ 2016 є, ь
( « « ь») ь . З « « ь» є: ь ь ь є ІІ 2016 220 . ь
ІІІ 2016 , є ь є , ь , є « ’є « » (240 100 .);
6) ь ь . , є, є , (
« « ь», « ’є « » « ь ’є « ь »). З є « » ь
ь . ь « » є , є 13
;
7) ь ’ . , ’ ь ( ),
. З , ІІІ 2016 ( ь ) ь ь : 490 .
( « ’є « ») 5 ь . ( « »). ’ ь ь
ь ( , ІІІ 2016 ’ ь « » 5 950 ., « » –
4 517 001 .);
11
, ІІІ 2016 « « ь» .
12 , ІІ 2016 «
« ь» ь 173 720 ., – 153 841 ., « ь ’є « ь » – 2 239 083
. 170 000 . . 13
Щ , ь 16 249 .
30
9. ь ІІІ 2016
0,00 UAH
1 000 000,00 UAH
2 000 000,00 UAH
3 000 000,00 UAH
4 000 000,00 UAH
5 000 000,00 UAH
6 000 000,00 UAH
Н род фро т
Оле Ля к
Б опо і Б т кі Опо ці лок
8) , , ’ є , ь ь ь
. , ь ( є ь ІІІ 2016 ) ь « » ь
87,4% 99,6%, ь ь ь є ь .
1. ь « » ,
ІІІ 2016
,
ь ІІІ 2016
,
ІІІ 2016 ( .)
ь « » ІІІ 2016
25 136 400 89%
« ь» 24 771 800 96,8%
« ’є « » 12 461 650 99,6%
ь 8 453 925 87,4%
З ь ІІІ 2016 , ь ь ( . . ) є ь
( , , ). , ь
31
ь ь « » ь ь 99%. ь ( ь ) ь , ІІІ
2016 , є « ь ». є ’ . ,
« ’є « » ь 128 . . – 56% ь ь, ІІІ 2016 .
« « ь» ь ь, . ь « « ь» є є ( ,
ІІІ 2016 ), , ь – . І
ь є ( ь ’ , , ь ,
З І, « ь »).
10. « » ь ь ( ІІІ 2016 )
ь967890
(99%)
ь
11375
(1%)
32
11.
« ь» ь ь ( ІІІ 2016 )
24729
(12%)
ь130457
(66%)
’2088
(1%)
. .
2536
(1%)
12748
(6%)І 29000
(14%)
12. « ’є « » ь ь ( ІІІ 2016 )
ь68086
(30%)
. .
18735
(8%)
’128406
(56%)
З’ , ,
14688
(6%)
33
13. ь
ь ь ( ІІІ 2016 )
ь399840
(93%)
19320
(4%)
6500
(1%)
4680
(1%)
І 4714
(1%)
, ІІІ 2016 ь є ь , ,
ь є ь : є ь 2 5 ,
, ь 9 . З , , ІІІ 2016 є ь , є, ь ь « ь ь »14, ь ,
ь З « 2016 » є « ( )».
, ь ( , , ) , ь ь
« », . ь З , , , ’
« ь ь ». , З ь, ь ь, ;
9) ь є, є, є, ь . , 4 6 ь
( « », « ’є « », « »
14
., , : . « » ? ь Д ] / . // ь . –
: http://www.pravda.com.ua/articles/2016/12/1/7127820/.
34
ь ) І – ІІІ 2016 , ь .
є І – ІІІ 2016 « « ь», є є 2 , ь (9 2016 )
86 ., ь 4800 . ь. І
« ь ’є « ь » , є 60 ( , ІІІ 2016 65 ) ІІ ІІІ
2016 15 585 . ( ь 3000 . ь
).
4.3. І – ІІІ 2016 , , ’ , 2% ’є ь 16
, є : 1) І ІІ 2016 . ,
ІІІ 2016 , ( . ); 2) , ь ,
; 3) , 2% ’є ь ,
ь. З ь ь є , , , ь , є ь
ь є . , « ь ’є «З » є , ІІ 2016
34 280 .; « ь » – 70 865; « ь » – 136 000 .; ь ’є « » – 590 162
. є ь , ь, ь , ь є;
4) , 2% ’є ь , , ь . є . , « ь
» « ь ’є «З » ІІ 2016 , ( –
). ь, « ь » , ь 10 177 ., ь – 60 688 .
ь є ь « ь ’є « », ь є є ІІ 2016 384 305 .
205 857 . – ; 5) , 2% ’є ь , ь . ь ь ’є
« » « ь ’є «З » , ІІ 2016 ь . « ь » ь 3 985 . ь . ь ь ’є « » ІІ 2016 ь ь
378 400 .;
15
З є І 2016 , 64 , . 16
ь: 1) ь ’є « »; 2) « ь »; 3) « ь »; 4) « ь
’є «З ».
35
6) , 2% ’є ь , . ь , ь ь-
. ь є І – ІІІ 2016 « ь »; 7) , 2% ’є ь ,
’ . 100% є ь ;
8) , 2% ’є ь , . , ь ’є « », є 5
, ІІІ 2016 , 182 731 . є, ь є 12 000 . ь, 3–
4 ь , ь ь . « ь ’є «З » є 20 ,
є є.
4.4. І – ІІІ 2016 , , ’ є :
1) 40% ь З . Щ , є ь ( . З ). ь 10%
ь ь є . , ь І – ІІ 2016 , , є ь
( І 2016 26%, ІІ 2016 – 7%). З є є ь ь ;
2) ( , ) ь З ;
3) ь, , – ь ,
, ’ , , 1/3 ь , .
ь З « » ( є, є, є).
. ь ь є
ь .
1. ь , 2% ’є ь , ь . ь
, є З . , є є ь .
2. ь « » , є ь , ь 87,4% 99,6%. ь ь
є ь . З є
« ь », ’ , , , .
ь є . ь є
ь ( є – 2 5 , , ь 9 ). ,
є , , ь 5% ь .
36
3. , ІІІ 2016 є ь , ь « ь ь »,
, ь З « 2016 ».
4. ь ь ( ь , 2% ’є ь ) ь ь ( ь
« »), ь З « » .
37
5. , З –
5.1. ь З ’ .
1) 23 2016 - З : - I – : « « ь»,
« », « », « », « ь ’є « », « ь « ь», « ь », « ь », «
», « »; - II – ’ : « », «І »,
« », « », « ». 6 2016 I II -
З .
5 2016 - З : - III – 120 ( 231 351). ,
З (10 , , 21 2016 ), - З 125 351.
З І–II 2016 – ( ь З )
ь ь .
ь ’ , . 12-1 . 12 З « » ,
З , З , ’ .
є , ь є З ь , є ’ ь
ь .
2) ь I II 26 2016 З 30 2016 .
З , ь I – 29 2016 , II –
10 2016 . З ь I .
III 9 2017 , - – 16 2017 .
3) - З 5- ь ь .
4 2016 З 395 I II , .
’ ь 4 2016 . є . 6 2016
: « », « » ( II ).
З . є - ь З .
38
5.2. З , ь , , ’ .
З , ь , , ’ .
З I З 195 ( I ), :
- є – 144 (74%); є – 51 (26%);
- ь З , ь , З – 148 (76%); ь
З , ь , З – 47 (24%);
- З , є 17 З « » – 7 (4%); З ,
є 17 З « » – 188 (96%); - ь З – 189 (97%);
ь З – 6 (3%). З II З 200 ( II ),
: - є – 183 (93%); є – 13
(7%);
- ь З , ь , З – 148 (76%); ь З ,
ь , З – 48 (24%);
- З , є 17 З « » – 7 (4%); З , є 17
З « » – 189 (96%);
- ь З – 193 (98%); ь З – 3 (2%).
З ь I II ь ь , ,
’ . ь
, ,
, ь , I II .
З З , , ь є ь
. ь, , . 1-2 . III З , , ’ , З , ь , є ( є)
, , ’ .
ь ь ь ь, ( , , )
є ь ь . . 8 . III ь
39
ь ( ) ( ) ( ) - , ( ) .
ь ’ - З , ь
, ь ь ь . , ь
, ь ь ,
1 ( . 2 . 8 . III). ’ - З I II
ь , , ь ( ., , I : « », « », « », « », « ь
» ). ’ , I II
З . , ь ь , ь ’ З
. , З I II ь : ь
є ь, , ь .
ь, , ь . З
.
5.3. , ь .
2 ІІ « » З 8 2015 №731-VIII ь
4 ь III , 5 ь IV . 1) III ь
70 823,775 . . З , « » є 25 136,4 . ., « « ь» – 24 771,8 . ., « ’є
« » – 12 461,65 . ., « ь » – 8 453,925 . . ’ 17-5 З « »
З є ь , ь . ь
, 173 З .
2) IV ь 70 823,775 . ., 25 ь
, 2 17-5 З « » (« » є 25 . 136
. 400 ., « « « ь» – 24 . 771 . 800 ., « ’є « » – 12 . 461 . 650 ., « ь » – 8 . 453 . 925 .).
28 2016 З « ь ’є « ь » ь IV 2016
25% ь , ь 6 . 448 .
40
475 . З ’ ь 148 096 025 .
. 1 . 1 . 17-5 З , ь 10% ь , є ь , ,
, ь, ь ь є є ь ь ,
.
З 11 2016 19 551 615 ь ь « ». ’ ь .
, ь , З З .
5.4. З . ь ( ) З :
- ь , . , ь ь З «
», ;
- ь ь ь , 2016 З , є ь
; - , 17 З « », є
; - ( , ): З ь ,
( , , ) , . . ь . З
ь ь
; - З 2 2016 №7 «
’ » 15
З « » ( є 30 2016 № 902/29032)
’ , . 14 2016 №5 З
/ З
( 26 2016 №367); - З , ь
ь , ь ь , є ь
, .
5.5. .
41
ь ( ) :
- ь ь ь є , є З , ь
ь ; - 25 2016 є 351 ; - ь , 1 2016 , –
; - ь , є , –
ь , , . . ’ ;
- ь , ь ь 24 З « », – є
/ 24 З . 25 2016 є
. .
З ’ є ь ь - ь .
1. З ь ь ь , .
є ь , З є . ь, : - є ь - , - З ь ; - З , ; - З - ь . 2. З є , З ’ , ь
’ , ь , 12 З « » :
« ь », 1 є :
« ь :». 11 ь З : « ь
», 1 є ;
« ь є:».
42
6. є
6.1. . 18 З « », ь ь ь З , , .
ь є З ь ь . ь ь
, ь ь , ь – ь
. З . 2 . 1 . 18 З « », ь ,
, ь ь ь , , ь, є
,
, .
К ь - АЗК Р
З є ь ь , є є , 81
, 82 .
1 . 11 З « » є ь - . є ь: ь
, ь , ь ь , є
, , ’ , ь ,
, , .
З , ь ь ь є ь
. є , ь З 30%. 24 2016
ь 14 . , ь ь є ь є
’ є З , ь . : , 10
, , є ь 70 , ь 10
. ь ь ь ь З .
. 1 . 1 . 7 З « » ь ь ,
, , ’ .
, ь , ь, .
З ь ь З , , ь
43
ь 13 2016 ь -
: 1) ь ь ь - З ; 2) ь « ь ь »
.
ь ь ь . З є,
З є ь , .
ь « ь ь » є ; є, ь
ь , . ь , . 8 З « » ь ь . З ь :
- , ь ; - ь ( , ’ ); - ’ , , ь ; - ь ( )
, , , ь ( );
- ь ь , , ’ ,
. 12–14 З « »
ь , ь . З є ь , ь .
З . 17-9 З « » ь ь ь
, ь ь . Щ , , З ь ь -
. З , ь ,
ь ь ь , З « 2016
», №3 , , є . З ,
ь , ь
ь . З ’ , ,
, ь ь , ’ ь ,
, ,
44
. З є, , ь , ь
. , . 1.6. І І
, 12 2012 №333, є , ь ь
, ь, , є ( , ).
6.2–6.3. З ь . З «
’ » 2 2016 №7
. ь ь.
Щ , ,
, ь є ь ь , ь .
. « » ,
, .
2016 З ь
. ь -
ь З .
ь
ь З .
6.4. ь ь ь . Х
25 2015 14 З « » №140
ь ь ь ( – ).
№2 «З ( )
2015–2017 » 29 2015 . №265 « (
) 2015–2017 » ь З
2015 .
ь ь З . ’
ь З є З . , З 2016 . ь ь
45
18 2015 №118, З З
2016 .
22 2016 №555- ь ь ь ь
ь ь З І. ( З ). І.
З « ь ь ь ».
8 2016 З №25 ь ь ь ,
ь ь . FКМОЛooФ . є
, ь . ь З . , ь З є 8 2016 .
28 2016 .
ь є ь ь . ь
З ь « ь ь ь ».
П Г ь Н ь ь .
ь З є , є ,
ь , є , є , ь ’є ь
ь , ь З . ь ( ’ ь ) є ь
ь ’є ь ь .
ь ь З . З ,
ь , ь І - , є ь .
Щ 2016 « » ь ь З , ь
ь З . ь З .
З « », ( ь З ). Щ , 8 2016 З , ь
ь ь ь , є ь . ь ь ь .
, , ь є.
46
Щ є , , є ь ь ’є ь, ь ь
ь З . ь З є ь ,
ь ’є ь, ь , , ь ь З .
. 8 ь З , ь ь ’є ь, є
, є ь ь ь . , « ь ь
», ь ’є ь ь З ,
ь ь З , ь ь ь є ь . ,
ь ь , 25 2015 .
№170, ь ’є . , « » є ь ь ’є ,
ь , 1–8 21 З « », ,
/ 365 . ь ’є ь є ь є ь ь
ь З . З є ь
ь З , : - ь ’є ь, ь
ь З ; - І - ь
З , ь , ь . ь З , ,
є . 6 ь .
ь ь З є ь ь З ь , .
є ь .
ь ь .
ь ь З , ь ь ь ь
. З , ь « »
: « », TrКЧspКrОЧМв IЧtОrЧКtТoЧКХ , , , І « », ь
« », - . « – » 11 2016 ,
ь , .
20 2016 « : », ь
47
З « ». ь ь ь ь , , ь , ь
« ». 2 2016 ь « . 2.0»,
, , ь ь ,
. 7 - Є
« : є , є », , , , ь
ь .
З є ь ь , ь є
ь З . . ь ь - З
, є ь З . 1. ь З , є
. 2. ,
ь , .
ь ь З . 3. З ь -
, ь . 4. ь З .
48
7. З
7.1. З , , ’ І ІІ 2016 ь є ( є З
ь ). , ь ІІІ 2016 , ( . 4.2. ь
З ). ь , ь ь , ,
’ І 2016 , З , : 1) , « », є (
є . 17 З « » З , , ’ , З 9 2016 №3); 2) « ь ’є « ь »
, ь ь
( . 17 З « » З , , ’ , З 9 2016 №3). З ь ь , ,
’ ІІ 2016 З , , : 1) ь «
« ь», ь З , , ’ , З 9 2016 №3; 2) ь ( . 17 З « »
З , , ’ , З 9 2016 №3)
« ь ’є « ь » , ь .
, , , ’ І ІІ 2016 З , є ,
ь ь ( . 17-7 З «
»)17
.
7.2. З ь є ь З , ь ,
( ь ) , . 212-15 .
7.3. З , , ’ І 2016 347 ( ь ь є
31 2016 ); ІІ 2016 – 349 ( ь ь
17
1 2016 З ь ІІІ 2016 . є ь .
49
є 30 2016 ); ІІІ 2016 – 350 ( ь ь є 30 2016 ).
І 2016 З 195 , , ’ (144 є
51 – ), ІІ 2016 – 200 (186 є 14 – ).
, 2016 З 366 , , ’ 18
. І , (
, , ). , З ,
. 212-21 , ь .
І І 2016 З ( . , І 2016
З , ь ь ,
ь ), ь ь ь З є .
, З , 1 866 600
2 488 800 .
ь ІІІ 2016 , З .
З , З 21 2016 ( ь 125 )
, З ь З ’ ( 10- ), ь, З 225
ІІІ 2016 . І 119 (350 231 З = 119) – є 5
2016 – . , 25 2016 №75-01/6046 З ,
ь ь ІІІ 2016 5 (!) , ’ ь
, . 212-21 . ь 18 2016 ь . є 19
.
З є ь ь З : - 220 ,
? - ?
- є ?
18
, ь З , 25 2016 № 75-01/6046 З є, .
19 25 2016 , – .
50
7.4. 5 2016 З ( , . 159-1 ).
є ь ь 20
є. З є (
’ З ), , ь ь
, ь .
7.5. ь , ь ь (
ь ь ь З ), , ь ь ь є ( є) .
ь ,
ь ь .21
.
5 2016 ,
ь ь ( ь З ). 1. , , ’
І ІІ 2016 З , є , ь
ь . 2. З ь , є ь , З
, ь ,
( ь ) , . 212-15 .
3. 5 2016 ь (
ь, . 212-21 ), З є є, « ». З 5
. 212-21 5 220 - ( ІІІ 2016 ) , « » є
ь З / .
4. 5 2016 З ( , . 159-1 ). З
ь ь , є ’є .
20
ь ь ь ь . 21
. Щ ь // . – 2 2016 . – №47-48.
51
5. ь ь , ь ь , , ь
ь ь є ( є) .
ь , ь
ь .
52
І Е Е І
З « » 8 2015
. З ь ь 2016 І Е Е І .
1. З З « »,
є , ь є ь ь , ь , ь .
2. ь ь ь .
3. , , є .
1. є ь , ь
.
2. ь є –
« », ь ь ь ь З .
3. І є З ь - , ь ь
ь .
4. З ь є ь - З .
5. є « ь ь » ь, є З .
6. є ь З .
4. З , є ь ( , )
, є . ь ь ь , є
. 7. є ь ь
.
5. ь , ь .
, 24 2016 . ., . ., І. . . . З №5446 «
З « » ».
. З є ь ь , ’
ь , ь , ь , З .
є ’є , ’
53
, , ь . , є , ь
, , ь .
є , –
. 8. , ь-
, ь З « » ь ь є ь .