"Третий энергетический пакет": последствия для...

National Energy Security FundNational Energy Security Fund

«Третий энергетический пакет»: последствия для России

Константин СимоновКонстантин Симонов

МоскваМосква11 октября 11 октября

20120111


Суть «Третьего пакета»Суть «Третьего пакета»

• Философия «Третьего пакета» и всей энергетической политики Философия «Третьего пакета» и всей энергетической политики ЕС заключается в либерализации доступа к инфраструктуре и ЕС заключается в либерализации доступа к инфраструктуре и отделении добычного бизнеса от распределения газа отделении добычного бизнеса от распределения газа

• Собственник инфраструктуры должен лишь продавать услугу Собственник инфраструктуры должен лишь продавать услугу по доступу к трубе по доступу к трубе

В третей директиве это сформулировано следующим образом. В третей директиве это сформулировано следующим образом. «Государства ЕС обязаны добиться того, что с 3 марта 2012 «Государства ЕС обязаны добиться того, что с 3 марта 2012 года: года:

• Любая фирма, владеющая газотранспортной инфраструктурой, Любая фирма, владеющая газотранспортной инфраструктурой, должна действовать как оператор транспортной системы;должна действовать как оператор транспортной системы;

• Один и тот же человек или группа людей не могут прямо или Один и тот же человек или группа людей не могут прямо или косвенно управлять компаниями по добыче и сбыту и косвенно управлять компаниями по добыче и сбыту и одновременно - участвовать в работе оператора транспортной одновременно - участвовать в работе оператора транспортной системы. Более того, человек или группа людей даже не могут системы. Более того, человек или группа людей даже не могут назначать или избирать представителей в советы директоров, назначать или избирать представителей в советы директоров, правление и т.д. в газотранспортной компании и компаниях по правление и т.д. в газотранспортной компании и компаниях по добыче и сбыту добыче и сбыту


Варианты реализации Варианты реализации «Третьего пакета» «Третьего пакета»

У национальных правительств имеются три варианта реструктуризации У национальных правительств имеются три варианта реструктуризации рынка на выборрынка на выбор::

• Жесткое разделение на уровне собственности (предпочтительный с Жесткое разделение на уровне собственности (предпочтительный с точки зрения Еврокомиссии вариант) точки зрения Еврокомиссии вариант)

• Сохранение в собственности, но передача всех прав по управлению Сохранение в собственности, но передача всех прав по управлению сетями независимому системному оператору (сетями независимому системному оператору (ISOISO))

• Передача прав по управлению собственноручно созданному Передача прав по управлению собственноручно созданному независимому оператору газотранспортной системы (независимому оператору газотранспортной системы (ITOITO - - пролоббированный энергоконцернами «третий путь»)пролоббированный энергоконцернами «третий путь»)

• Варианты с Варианты с ISOISO и и ITOITO могут выбрать только те страны, в которых ГТС могут выбрать только те страны, в которых ГТС принадлежали вертикально-интегрированным компаниям на момент принадлежали вертикально-интегрированным компаниям на момент принятия директивы. Немного сложнее с газотранспортными системами, принятия директивы. Немного сложнее с газотранспортными системами, которые принадлежат сразу нескольким компаниям, задействованным в которые принадлежат сразу нескольким компаниям, задействованным в добыче или сбыте газа. Все участники должны подходить под критерии добыче или сбыте газа. Все участники должны подходить под критерии ISOISO или или ITOITO, иначе компания обязана выйти из состава акционеров, иначе компания обязана выйти из состава акционеров

• В некоторых странах - например, Болгарии, Польше и Греции – В некоторых странах - например, Болгарии, Польше и Греции – действуют государственные монополии и на транспортировку, и на сбыт действуют государственные монополии и на транспортировку, и на сбыт газа. Правительства владеют, управляют и принимают решения в газа. Правительства владеют, управляют и принимают решения в компаниях, занимающихся добычей, транспортировкой и сбытом компаниях, занимающихся добычей, транспортировкой и сбытом одновременно. Еврокомиссия требует, чтобы чиновники были разные. одновременно. Еврокомиссия требует, чтобы чиновники были разные. Как это можно воплотить в жизнь, если учесть, что правительства не Как это можно воплотить в жизнь, если учесть, что правительства не может быть сразу два, не ясно может быть сразу два, не ясно


Нет единого рынка Нет единого рынка

• За последние 10 лет значительно изменилась конфигурация За последние 10 лет значительно изменилась конфигурация Евросоюза – в него вступили 12 новых членов в два захода. Евросоюза – в него вступили 12 новых членов в два захода. Преимущественно это были восточноевропейские государства, Преимущественно это были восточноевропейские государства, находившиеся в составе или зоне прямого влияния со стороны находившиеся в составе или зоне прямого влияния со стороны СССР СССР

• Зависимость 10 новых членов ЕС от импорта составляет в среднем Зависимость 10 новых членов ЕС от импорта составляет в среднем почти 70%. А если исключить Румынию, которая почти полностью почти 70%. А если исключить Румынию, которая почти полностью обеспечивает свои нужды в газе сама, то уровень зависимости обеспечивает свои нужды в газе сама, то уровень зависимости превысит 80%. И главное – рынки этих стран так сильно зависят превысит 80%. И главное – рынки этих стран так сильно зависят от одного единственного поставщика («Газпрома»). Это плюс от одного единственного поставщика («Газпрома»). Это плюс историческая память добавляют серьезную политическую историческая память добавляют серьезную политическую составляющую во взаимоотношения в сфере газасоставляющую во взаимоотношения в сфере газа

• Из «старой» Европы только Австрия и особенно Финляндия сильно Из «старой» Европы только Австрия и особенно Финляндия сильно зависят от поставок российского газа. Австрийцы из России зависят от поставок российского газа. Австрийцы из России импортируют почти 80% необходимого газа, финны – 100%. Но у импортируют почти 80% необходимого газа, финны – 100%. Но у Финляндии никогда не возникало проблем с поставками. Их Финляндии никогда не возникало проблем с поставками. Их система очень хорошо сбалансирована и она пока единственная система очень хорошо сбалансирована и она пока единственная из стран ЕС-15 граничит с Россией и, соответственно, не имеет из стран ЕС-15 граничит с Россией и, соответственно, не имеет транзитных проблем и наценоктранзитных проблем и наценок


Нет единого рынкаНет единого рынка

• Три источника поставок трубопроводного газа – Три источника поставок трубопроводного газа – Россия, Норвегия и Северная Африка - Россия, Норвегия и Северная Африка - обуславливают и географию его потребленияобуславливают и географию его потребления

• Российский газ обеспечивает в значительной Российский газ обеспечивает в значительной степени Восточную и Центральную Европу и на степени Восточную и Центральную Европу и на сегодняшний день физически почти не доходит сегодняшний день физически почти не доходит до Бельгии и Великобритании и вообще не до Бельгии и Великобритании и вообще не присутствует на Пиренеяхприсутствует на Пиренеях

• Алжирским и ливийским газом снабжается в Алжирским и ливийским газом снабжается в первую очередь Италия и во вторую – Испания с первую очередь Италия и во вторую – Испания с ПортугалиейПортугалией

• 80% норвежского газа поставляется в 80% норвежского газа поставляется в Великобританию, Германию, Францию и Великобританию, Германию, Францию и Бельгию. И лишь 3-4% попадает в Центральную Бельгию. И лишь 3-4% попадает в Центральную ЕвропуЕвропу


Место России на Место России на европейском рынкеевропейском рынке

Поставки "Газпрома" основным потребителям в ЕС (2010, млрд кубометров)

33,99

13,059,93 9,81 8,57 6,94 6,79 5,78 5,59 4,78 4,28

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Герман

ия

Италия

Польш

а

Фра

нция

Чехия

Венгр

ия

Велик

обритания

Словаки

я

Австр

ия

Фин

ляндия

Нидер

ланды

Источник: «Газпром»Источник: «Газпром»


Гладко было на бумагеГладко было на бумаге

• Вторая директива 2003/55/Вторая директива 2003/55/ECEC вступила в действие еще 1 вступила в действие еще 1 июля 2004 года. Ее суть сводилась к тому, что с этого июля 2004 года. Ее суть сводилась к тому, что с этого момента любой потребитель газа (промышленное момента любой потребитель газа (промышленное предприятие) мог свободно выбирать или менять предприятие) мог свободно выбирать или менять поставщика. Для домохозяйств такие права вводились с поставщика. Для домохозяйств такие права вводились с 1 июля 2007 года. Соответственно, в теории любой 1 июля 2007 года. Соответственно, в теории любой новый поставщик газа, в том числе производитель новый поставщик газа, в том числе производитель биогаза, мог свободно воспользоваться имеющейся биогаза, мог свободно воспользоваться имеющейся инфраструктурой, будь то труба, ПХГ или терминал по инфраструктурой, будь то труба, ПХГ или терминал по приему СПГ, если у него был контракт с потребителемприему СПГ, если у него был контракт с потребителем

• Директива была более требовательна к владельцам Директива была более требовательна к владельцам инфраструктурных объектов. С этого момента они инфраструктурных объектов. С этого момента они должны были не просто вести раздельный учет расходов должны были не просто вести раздельный учет расходов на транспортировку, публиковать тарифы и информацию на транспортировку, публиковать тарифы и информацию о свободных мощностях, но и создать отдельные о свободных мощностях, но и создать отдельные компании «системные операторы» для управления ГТС, компании «системные операторы» для управления ГТС, ПХГ, газораспределительными активами или СПГ-ПХГ, газораспределительными активами или СПГ-терминаламитерминалами


Гладко было на бумагеГладко было на бумаге

• Согласно докладу Еврокомиссии о прогрессе в создании внутреннего Согласно докладу Еврокомиссии о прогрессе в создании внутреннего рынка газа и электроэнергии от 11 марта 2009 года, за 5 лет с момента рынка газа и электроэнергии от 11 марта 2009 года, за 5 лет с момента вступления в силу второй директивы ее так и не удалось реализовать в вступления в силу второй директивы ее так и не удалось реализовать в полной мере.полной мере.

• Лишь три страны ЕС – Нидерланды, Дания и Люксембург - целиком Лишь три страны ЕС – Нидерланды, Дания и Люксембург - целиком интегрировали Директиву в свое национальное законодательство. Чехия, интегрировали Директиву в свое национальное законодательство. Чехия, Финляндия, Германия, Литва, Латвия, Швеция и Великобритания сделали Финляндия, Германия, Литва, Латвия, Швеция и Великобритания сделали это после специального напоминания со стороны Еврокомиссии. То есть это после специального напоминания со стороны Еврокомиссии. То есть только 11 из 27 стран ЕС кодифицировали правила второго пакета по только 11 из 27 стран ЕС кодифицировали правила второго пакета по либерализации рынков газа и электричества. либерализации рынков газа и электричества.

Основными видами нарушений стали:Основными видами нарушений стали:• Отсутствие публикации информации о точках входа и выхода в ГТСОтсутствие публикации информации о точках входа и выхода в ГТС• Отсутствие данных о законтрактованных и свободных мощностяхОтсутствие данных о законтрактованных и свободных мощностях• Недостаточные сведения об истории использования инфраструктуры.Недостаточные сведения об истории использования инфраструктуры.

Но, главное, на рынках по-прежнему высок уровень консолидации в сфере Но, главное, на рынках по-прежнему высок уровень консолидации в сфере газа. В 10 странах ЕС уровень концентрации был близок к 100% газа. В 10 странах ЕС уровень концентрации был близок к 100% (Словакия, Латвия, Франция, Ирландия, Польша, Эстония, Словения, (Словакия, Латвия, Франция, Ирландия, Польша, Эстония, Словения, Финляндия, Греция, Болгария), еще в 5 (Португалия, Испания, Чехия, Финляндия, Греция, Болгария), еще в 5 (Португалия, Испания, Чехия, Литва и Бельгия) доля одной сбытовой компании превышала 70%Литва и Бельгия) доля одной сбытовой компании превышала 70%


Концентрация на рынке газа в Концентрация на рынке газа в странах ЕС (по количеству странах ЕС (по количеству

потребителей)потребителей)

Источник: Доклад ЕК от Источник: Доклад ЕК от 11 марта 2009 года11 марта 2009 года


Режим для инвесторов из Режим для инвесторов из третьих странтретьих стран

• Для инвесторов, вкладывающих в инфраструктурные проекты в ЕС, Для инвесторов, вкладывающих в инфраструктурные проекты в ЕС, директива предусматривает специальные правила. С одной директива предусматривает специальные правила. С одной стороны, инвестор должен соответствовать требованиям по стороны, инвестор должен соответствовать требованиям по разделению видов деятельности. С другой - у Еврокомиссии есть разделению видов деятельности. С другой - у Еврокомиссии есть право рекомендовать национальному регулятору то или иное право рекомендовать национальному регулятору то или иное решение по сертификации оператора транспортной системы, в решение по сертификации оператора транспортной системы, в которой присутствуют акционеры из третьих стран. Она не будет которой присутствуют акционеры из третьих стран. Она не будет иметь обязательного характера, но регулятор должен эту иметь обязательного характера, но регулятор должен эту рекомендацию принять во вниманиерекомендацию принять во внимание

• При этом данное положение директивы было все же смягчено по При этом данное положение директивы было все же смягчено по сравнению с первоначальной редакцией. В ней появились прямые сравнению с первоначальной редакцией. В ней появились прямые оговорки, что и регулятор, и ЕК в работе над заявкой должны оговорки, что и регулятор, и ЕК в работе над заявкой должны действовать в соответствии с международным правом и действовать в соответствии с международным правом и двусторонними обязательствами ЕС и отдельных членов с третьими двусторонними обязательствами ЕС и отдельных членов с третьими странами (например, договорами о взаимной защите инвестиций). странами (например, договорами о взаимной защите инвестиций). Именно на них всегда ссылалась российская сторона, когда Именно на них всегда ссылалась российская сторона, когда требовала от Брюсселя отменить дискриминационный характер требовала от Брюсселя отменить дискриминационный характер сертификации иностранных инвесторовсертификации иностранных инвесторов


Исключения из правил Исключения из правил

Главные исключения из правил могут касаться новой Главные исключения из правил могут касаться новой инфраструктуры. Как сказано в директиве, газопроводы-инфраструктуры. Как сказано в директиве, газопроводы-интерконнекторы, СПГ-терминалы, хранилища могут быть интерконнекторы, СПГ-терминалы, хранилища могут быть исключены из регулирования. Для принятия такого решения исключены из регулирования. Для принятия такого решения предусмотрено пять условий:предусмотрено пять условий:

• Инвестиция усиливает конкуренцию в сфере поставок газа и Инвестиция усиливает конкуренцию в сфере поставок газа и надежность газоснабжениянадежность газоснабжения

• Уровень риска для инвестиций должен быть таков, что без Уровень риска для инвестиций должен быть таков, что без исключения инфраструктура построена не будетисключения инфраструктура построена не будет

• Собственником инфраструктуры является фирма, которая Собственником инфраструктуры является фирма, которая хотя бы юридически отделена от системного оператора, хотя бы юридически отделена от системного оператора, который уже работает на этой территориикоторый уже работает на этой территории

• Пользователи системы возьмут на себя все платежиПользователи системы возьмут на себя все платежи• Исключение не должно мешать конкуренции, развитию Исключение не должно мешать конкуренции, развитию

единого внутреннего рынка и нормальной работе системы, с единого внутреннего рынка и нормальной работе системы, с которой будет соединена новая инфраструктура. которой будет соединена новая инфраструктура.


Исключения из правилИсключения из правил

•Если строительство Если строительство инфраструктуры не начнется в инфраструктуры не начнется в течение двух лет после течение двух лет после предоставления исключения из предоставления исключения из регулирования, оно автоматически регулирования, оно автоматически аннулируетсяаннулируется

•Возникает вопрос по Возникает вопрос по NabuccoNabucco, , получившему исключение еще в получившему исключение еще в 2008 году2008 году


Кто будет развивать Кто будет развивать систему газопроводов? систему газопроводов?

•Перед операторами Перед операторами газотранспортных систем ставится газотранспортных систем ставится задача не только управлять, задача не только управлять, поддерживать и развивать свою ГТС, поддерживать и развивать свою ГТС, но и, согласно статье 13, «строить но и, согласно статье 13, «строить существенные трансграничные существенные трансграничные мощности, чтобы объединить рынок мощности, чтобы объединить рынок ЕС и удовлетворять всю возможную ЕС и удовлетворять всю возможную экономически и технически экономически и технически потребность в поставках газа, а потребность в поставках газа, а также гарантировать безопасность также гарантировать безопасность газоснабжения»газоснабжения»


Кто будет развивать Кто будет развивать систему газопроводов?систему газопроводов?

• Брюссель в ноябре 2010 года представил Брюссель в ноябре 2010 года представил стратегическое видение развития энергетической стратегическое видение развития энергетической инфраструктуры в ближайшие 10 лет под названием инфраструктуры в ближайшие 10 лет под названием «Детальный план интегрированной европейской «Детальный план интегрированной европейской энергосети». Именно здесь содержится энергосети». Именно здесь содержится значительная часть рисков структурного, значительная часть рисков структурного, финансового и политического характера. финансового и политического характера.

• Европе нужен единый полноценно Европе нужен единый полноценно функционирующий энергорынок, и он «должен быть функционирующий энергорынок, и он «должен быть построен к 2014 году так, чтобы газ и электричество построен к 2014 году так, чтобы газ и электричество перемещались свободно». А через 5 лет в перемещались свободно». А через 5 лет в Евросоюзе не должно остаться ни одной страны, чьи Евросоюзе не должно остаться ни одной страны, чьи энергосистемы не связаны с остальными. То есть, энергосистемы не связаны с остальными. То есть, вроде бы речь идет о воплощении положений вроде бы речь идет о воплощении положений Энергостратегии 2020 в части создания единого Энергостратегии 2020 в части создания единого рынка и плана по развитию инфраструктуры. рынка и плана по развитию инфраструктуры.


Кто будет развивать Кто будет развивать систему газопроводов?систему газопроводов?

•Однако по-прежнему не понятно, кто Однако по-прежнему не понятно, кто будет эти деньги вкладывать. будет эти деньги вкладывать. Инвестор (сторонний или Инвестор (сторонний или непосредственно системный непосредственно системный оператор) должен иметь железные оператор) должен иметь железные гарантии возврата вложений. А в гарантии возврата вложений. А в таких долгосрочных проектах как таких долгосрочных проектах как газовые трубопроводы нет ничего газовые трубопроводы нет ничего более надежного чем длинные более надежного чем длинные контракты на транзит. Но именно контракты на транзит. Но именно против них активно выступает против них активно выступает Брюссель.Брюссель.


Разность подходов Разность подходов

• Не все гладко и с получением исключений из Не все гладко и с получением исключений из регулирования при реализации новых регулирования при реализации новых инвестиционных проектов. Для газопровода инвестиционных проектов. Для газопровода OPALOPAL, который доведет газ из «Северного , который доведет газ из «Северного потока» до германо-чешской границы (то есть потока» до германо-чешской границы (то есть создаст обход украинского транзита через создаст обход украинского транзита через север), регулятор предоставил возможность север), регулятор предоставил возможность «Газпрому» забронировать 75% мощностей на «Газпрому» забронировать 75% мощностей на долгосрочной основедолгосрочной основе

• А для А для NELNEL (в сторону Нидерландов и Бельгии с (в сторону Нидерландов и Бельгии с прицелом на британский рынок) пока прицелом на британский рынок) пока исключения из регулирования не дали, исключения из регулирования не дали, ссылаясь на то, что этот газопровод не ссылаясь на то, что этот газопровод не формально не является транзитнымформально не является транзитным


Рост тарифов на Рост тарифов на транспортировку газатранспортировку газа

• О чем можно говорить с большой долей О чем можно говорить с большой долей вероятности – так это о росте тарифов на вероятности – так это о росте тарифов на транспортировку газа по сетям. 10-транспортировку газа по сетям. 10-летние инвестиционные планы, которые летние инвестиционные планы, которые требуются от операторов ГТС, требуются от операторов ГТС, подразумевают новые расходы, которые подразумевают новые расходы, которые будут переложены на потребителя услуг будут переложены на потребителя услуг (в том числе и «Газпром») (в том числе и «Газпром»)

• Издержки на доставку газа в Издержки на доставку газа в долгосрочных контрактах, как правило, долгосрочных контрактах, как правило, не учитываются (это расходы не учитываются (это расходы поставщика), а цена формируется на поставщика), а цена формируется на основе цен на нефтепродукты основе цен на нефтепродукты


«Третий пакет» не означает «Третий пакет» не означает автоматического появления автоматического появления

нового газа на рынкенового газа на рынке

2010 2020 (прогноз)

Потребление газа EC-27 523,5 590-610

Добыча газа ЕС-27 178,1 100-120


Главные рискиГлавные риски для ЕСдля ЕС

• Либерализованный рынок в условиях дефицита – это очень плохой рынок Либерализованный рынок в условиях дефицита – это очень плохой рынок для покупателя, что показал пример Великобритании зимой 2005-2006 для покупателя, что показал пример Великобритании зимой 2005-2006 года, когда собственная добыча уже не могла покрыть внутренние нужды, года, когда собственная добыча уже не могла покрыть внутренние нужды, а с вводом нового газопровода а с вводом нового газопровода LangeledLangeled из Норвегии запоздали из Норвегии запоздали

• Второй риск – неопределенность с правилами игры на рынке в переходный Второй риск – неопределенность с правилами игры на рынке в переходный период, который затянется как минимум на 3-4 года. Уже сейчас период, который затянется как минимум на 3-4 года. Уже сейчас объявлено, что завершение создания единого рынка планируется на 2014-объявлено, что завершение создания единого рынка планируется на 2014-2015 год. Как будет идти регулирование торговли газом до этого времени 2015 год. Как будет идти регулирование торговли газом до этого времени – загадка и для участников рынка с обеих сторон, и для чиновников– загадка и для участников рынка с обеих сторон, и для чиновников

• Долгосрочный риск – приостановка инвестиций в развитие Долгосрочный риск – приостановка инвестиций в развитие инфраструктуры рынка. Еврокомиссия, конечно, заложила в «третий инфраструктуры рынка. Еврокомиссия, конечно, заложила в «третий пакет» некие меры принуждения владельцев и операторов ГТС к пакет» некие меры принуждения владельцев и операторов ГТС к вложениям – обязательные 10-летние планы развития систем. Но какими вложениям – обязательные 10-летние планы развития систем. Но какими они будут, как будут выполняться и за счет каких средств - непонятно. они будут, как будут выполняться и за счет каких средств - непонятно. Опыт Великобритании показывает, что либерализованный рынок не всегда Опыт Великобритании показывает, что либерализованный рынок не всегда вовремя и четко реагирует на изменение конъюнктуры, а вовремя и четко реагирует на изменение конъюнктуры, а газотранспортные проекты столь дорогостоящие и «длинные» по газотранспортные проекты столь дорогостоящие и «длинные» по окупаемости, что рыночные механизмы в них работают очень плохо. окупаемости, что рыночные механизмы в них работают очень плохо. Правила свободного доступа способны окупить проект только на Правила свободного доступа способны окупить проект только на высоколиквидных рынках с большим количеством поставщиков высоколиквидных рынках с большим количеством поставщиков физических объемов газа. Европейские рынки в большинстве своем не физических объемов газа. Европейские рынки в большинстве своем не могут этим похвастатьсямогут этим похвастаться


Литовский случайЛитовский случай

• Литва на 100% зависит от поставок российского газа и Литва на 100% зависит от поставок российского газа и формально подходит под критерии для освобождения от формально подходит под критерии для освобождения от применения «третьего пакета». Однако в ходе согласований применения «третьего пакета». Однако в ходе согласований директивы Вильнюс, в отличие от других стран, не стал директивы Вильнюс, в отличие от других стран, не стал официально просить об исключении для себя (так сделали официально просить об исключении для себя (так сделали Финляндия, Латвия и Эстония). И теперь формально обязан Финляндия, Латвия и Эстония). И теперь формально обязан работать над имплементацией «Третьего пакета».работать над имплементацией «Третьего пакета».

• Поэтому правительство подготовило законопроект «О газе» Поэтому правительство подготовило законопроект «О газе» в соответствии с самыми жесткими требованиями третьей в соответствии с самыми жесткими требованиями третьей директивы ЕС. Тем временем, Эстония и Латвия, которые директивы ЕС. Тем временем, Эстония и Латвия, которые заняли более сдержанную позицию, в итоге получили от заняли более сдержанную позицию, в итоге получили от «Газпрома» скидку к цене газа, а Литва – нет«Газпрома» скидку к цене газа, а Литва – нет

• В свою очередь Еврокомиссия заявила, что Вильнюс уже не В свою очередь Еврокомиссия заявила, что Вильнюс уже не может отказаться от применения правил разделения может отказаться от применения правил разделения Lietuvos dujos, так как изначально не подавала в Брюссель Lietuvos dujos, так как изначально не подавала в Брюссель заявку на создание заявку на создание ISOISO или или ITOITO. И таким образом, в . И таким образом, в Брюсселе стимулируют литовское правительство идти в Брюсселе стимулируют литовское правительство идти в этом конфликте до концаэтом конфликте до конца


А дорог ли газ в А дорог ли газ в Прибалтике?Прибалтике?

Цены на газ во втором полугодии 2010 года (евро за гигаджоуль)

0

5

10

15

20

25

30

35

Латвтия Эстония Литва Германия Италия Голландия Швеция

Домашние хозяйства

Промышленность

Источник: Источник: EurostatEurostat


Литва и «Третий пакет»Литва и «Третий пакет»

• Еще в январе Минэнерго Литвы направило Еще в январе Минэнерго Литвы направило в ЕК жалобу на «Газпром» с просьбой в ЕК жалобу на «Газпром» с просьбой начать расследование в связи с возможным начать расследование в связи с возможным злоупотреблением российским газовым злоупотреблением российским газовым холдингом "Газпром" доминирующим холдингом "Газпром" доминирующим положением на рынкеположением на рынке

• В марте Минэнерго Литвы обнародовало В марте Минэнерго Литвы обнародовало договор о приватизации «Газпромом» договор о приватизации «Газпромом» литовской Lietuvos Dujos. Заявив, что, литовской Lietuvos Dujos. Заявив, что, согласно договору о приватизации Lietuvos согласно договору о приватизации Lietuvos dujos, "Газпром" обязался поставлять Литве dujos, "Газпром" обязался поставлять Литве природный газ природный газ по справедливой ценепо справедливой цене


ЕС против 18 странЕС против 18 стран

• 29 сентября еврокомиссар Гюнтер 29 сентября еврокомиссар Гюнтер Эттингер на конференции "Внутренний Эттингер на конференции "Внутренний энергетический рынок" в Брюсселе. энергетический рынок" в Брюсселе. Заявил, что Еврокомиссия подает в суд на Заявил, что Еврокомиссия подает в суд на 18 стран Евросоюза за неисполнение 18 стран Евросоюза за неисполнение "Третьего энергетического пакета«"Третьего энергетического пакета«

• Затем представитель пресс-службы Затем представитель пресс-службы Еврокомиссии сообщил, что комиссара не Еврокомиссии сообщил, что комиссара не так поняли. Речь идет о процедуре так поняли. Речь идет о процедуре устранения нарушения (infringement устранения нарушения (infringement procedure) , которая не предусматривает procedure) , которая не предусматривает автоматического обращения в суд. автоматического обращения в суд.

• Но список стран любопытен Но список стран любопытен


Основные выводы Основные выводы

• Сам ЕС не знает как применять «Третий Сам ЕС не знает как применять «Третий пакет» в наиболее сложных случаях пакет» в наиболее сложных случаях

• Одна из главных проблем ЕС – дефицит Одна из главных проблем ЕС – дефицит газотранспортной инфраструктуры, но как газотранспортной инфраструктуры, но как раз инвестиции в этот сегмент «Третий раз инвестиции в этот сегмент «Третий пакет» и затрудняет пакет» и затрудняет

• Любимые проекты ЕС получают статут Любимые проекты ЕС получают статут исключения из «Третьего пакета», что исключения из «Третьего пакета», что абсурдно по сути абсурдно по сути

• Либерализация доступа к инфраструктуре Либерализация доступа к инфраструктуре не гарантирует нового газа! В условиях не гарантирует нового газа! В условиях дефицита газа либерализованный рынок дефицита газа либерализованный рынок ведет к росту ценведет к росту цен


Проблемы и возможная Проблемы и возможная стратегия России стратегия России

•Проблема существующей Проблема существующей собственности собственности

•«Южный поток»«Южный поток»•НО! Нет необходимости тратится на НО! Нет необходимости тратится на

новые инфраструктурные проектыновые инфраструктурные проекты•Либерализация должна означать Либерализация должна означать

доступ на рынок конечного доступ на рынок конечного покупателяпокупателя

•Жесткое следование идее Жесткое следование идее либерализации рынка на самом деле либерализации рынка на самом деле усиливает позции «Газпрома» в ЕС усиливает позции «Газпрома» в ЕС


СпасибоСпасибо! !

www.energystate.ruwww.energystate.ru

"Третий энергетический пакет": последствия для...

News & Politics