Изменение характера землепользованияОценка...
DESCRIPTION
Источник: Dixon et.al. Direct valuation methods, change in productivity methods, replacement costs, pricing issues. Philippines case study.TRANSCRIPT
Изменение характера Изменение характера землепользованияземлепользования
Оценка воздействий на Оценка воздействий на производительность: основные производительность: основные принципы и пример (о. Палаван, принципы и пример (о. Палаван,
Филиппины)Филиппины)
ИсточникИсточник: Dixon et.al.: Dixon et.al.
Изменение производительностиИзменение производительности – – больше, чем простобольше, чем просто P P ии Q?? Q??
• В простейшей методике оценки В простейшей методике оценки используют физические показатели используют физические показатели изменений производительности (изменений производительности (QQ) и ) и цен, - обычно рыночных (Р)цен, - обычно рыночных (Р)
• Таким образомТаким образом, P x Q = , P x Q = денежное денежное выражениевыражение
• Важное допущение: цены не искажены Важное допущение: цены не искажены и отражают альтернативную стоимостьи отражают альтернативную стоимость
Использование методики Использование методики анализа изменения анализа изменения
производительностипроизводительности• Сектор природных ресурсов: изменения Сектор природных ресурсов: изменения
в урожайности,в урожайности, производительности производительности лесных, рыбных ресурсов, водоносных лесных, рыбных ресурсов, водоносных горизонтов и пр.горизонтов и пр.
• Здоровье человека – ещё одна форма Здоровье человека – ещё одна форма изменения производительностиизменения производительности
• Экосистемы – измерить сложнее, но Экосистемы – измерить сложнее, но возможно. Напр., районы водосбора, возможно. Напр., районы водосбора, коралловые рифы, мангровые леса и т.п.коралловые рифы, мангровые леса и т.п.
ОговоркиОговорки
• Необходимо чётко уяснить Необходимо чётко уяснить причинно-следственные связи: причинно-следственные связи: процентным изменением площади процентным изменением площади мангровых лесов и снижением мангровых лесов и снижением уловов рыбы уловов рыбы
• Цены: необходимо, чтобы цены Цены: необходимо, чтобы цены соответствовали рассматриваемому соответствовали рассматриваемому благу и масштабублагу и масштабу – –
ПреимуществаПреимущества
• Результаты оценки представляются в Результаты оценки представляются в стоимостном выражении и их легко стоимостном выражении и их легко объяснить министру финансов (а объяснить министру финансов (а также – СМИ и общественности)!также – СМИ и общественности)!
• «Прозрачный» подход, позволяющий с «Прозрачный» подход, позволяющий с лёгкостью проводить повторные лёгкостью проводить повторные расчёты, результаты которых могут расчёты, результаты которых могут стать отправной точкой в дискуссии стать отправной точкой в дискуссии («Не нравятся мои цифры – дай свои, («Не нравятся мои цифры – дай свои, получше!»)получше!»)
Оценка воздействия на Оценка воздействия на производительность, о. производительность, о. Палаван, ФилиппиныПалаван, ФилиппиныО. ПалаванО. Палаван – – используется методика оценки используется методика оценки
изменения производительности с изменения производительности с односторонними «экстерналиями» односторонними «экстерналиями» (внешними эффектами)(внешними эффектами)
3 3 основные группы пользователей (все группы основные группы пользователей (все группы законнызаконны):):
– лесозаготовителилесозаготовители– традиционные рыбакитрадиционные рыбаки– операторы туристических базоператоры туристических баз / / туристы - туристы -
аквалангистыаквалангисты
Изменение производительности: Изменение производительности: район исследования – Палаван район исследования – Палаван
Изменение выпуска: Изменение выпуска: динамика цен/производительности – динамика цен/производительности –
о. Палавано. Палаван
Изменение производительности: Изменение производительности: о. Палавано. Палаван
Экономический анализЭкономический анализ::• Рассмотрено поступление валовых доходов Рассмотрено поступление валовых доходов
из трёх секторовиз трёх секторов– ЛесозаготовкаЛесозаготовка– РыболовствоРыболовство– ТуризмТуризм
• ДопущенияДопущения– Информацию о доходах получить проще, чем Информацию о доходах получить проще, чем
информацию о расходах (неоптимальный информацию о расходах (неоптимальный вариант); не анализ «затраты-выгоды»!вариант); не анализ «затраты-выгоды»!!!
– Даже несовершенная информация может Даже несовершенная информация может обеспечить более полное представление данных обеспечить более полное представление данных и стимулировать их более активное и стимулировать их более активное предоставление предоставление
Валовые поступления в течение 10 лет (млн. долл. Валовые поступления в течение 10 лет (млн. долл. США)США)
Option 1 Option 2
Gross Revenue No logging Continued
logging Option 1 - Option 2
Tourism 47.4 8.2 39.2 Fisheries 28.1 12.8 15.3 Logging 0 12.9 -12.9
75.5 33.9 41.6
Option 1 Option 2
Present Value at 10% D.R. No logging Continued
logging Option 1 - Option 2
Tourism 25.5 6.3 19.2 Fisheries 17.2 9.1 8.1 Logging 0 9.8 -9.8
42.7 25.2 17.5
Изменение производительности: о. Изменение производительности: о. ПалаванПалаван
Прочие варианты действий ( с Прочие варианты действий ( с учётом их «плюсов» и «минусов»):учётом их «плюсов» и «минусов»):
• Правительство вводит запрет на вырубку (но Правительство вводит запрет на вырубку (но как быть с «экономически оправданными» как быть с «экономически оправданными» лесозаготовкамилесозаготовками????))
• Рыбаки и операторы туристических баз Рыбаки и операторы туристических баз объединяют усилия и «перекупают» объединяют усилия и «перекупают» лесозаготовителей (какие проблемы могут лесозаготовителей (какие проблемы могут возникнуть при таком вариантевозникнуть при таком варианте????))
• Применение более щадящих технологий Применение более щадящих технологий лесозаготовки (можно ли в этом случае лесозаготовки (можно ли в этом случае решить проблему внешних эффектов и решить проблему внешних эффектов и продолжать лесозаготовки??) продолжать лесозаготовки??)
Сравнение затрат и выгодСравнение затрат и выгод
• Готовых и простых правил не существуетГотовых и простых правил не существует • Подход широко применяется при Подход широко применяется при
оценке/анализе проектовоценке/анализе проектов• НедостаткиНедостатки::
– Не принимаются во внимание соображения Не принимаются во внимание соображения справедливости; необходимо дополнять анализом справедливости; необходимо дополнять анализом распределения распределения [[выгод и затратвыгод и затрат] ]
– Для рассмотрения компромиссов между Для рассмотрения компромиссов между экономическими, природоохранными и социальными экономическими, природоохранными и социальными соображениями может потребоваться анализ соображениями может потребоваться анализ принимаемых решений с использованием принимаемых решений с использованием множественных критериев множественных критериев