Избирательное право Избирательное право и избирательная система в и избирательная система в

Российской ФедерацииРоссийской Федерации

М.С. Игнатова,доцент кафедры конституционного

и административного права ЮУрГУ,кандидат юридических наук

Конституционное право России

Вопросы лекции:Вопросы лекции:

1. Понятие выборов и избирательного права1. Понятие выборов и избирательного права

2. Понятие и виды избирательных систем2. Понятие и виды избирательных систем

3. Принципы избирательного права3. Принципы избирательного права

4. Избирательный процесс4. Избирательный процесс

Понятие выборов и избирательного права

Вопрос 1.

Выборы –

это форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица

Выборные органы в РФВыборные органы в РФ

Президент России; Государственная Дума

законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ

главы муниципальных образований; представительные органы местного самоуправления

Понятие избирательного праваПонятие избирательного права

В объективном смысле –

система правовых норм, регулирующих подготовку и проведение выборов в органы государственной власти и местного самоуправления

В субъективном смысле –

субъективные конституционные права граждан: право избирать соответствующих должностных лиц – активное избирательное право и право быть избранными на выборные должности – пассивное избирательное право

––

Избирательное право как система правовых норм регулирует:

порядок реализации прав и обязанностей субъектов избирательного процесса

гарантии прав и обязанностей субъектов избирательного процесса

принципы и механизмы осуществления всех избирательных действий

Источники избирательного праваИсточники избирательного права

Конституция РФ

Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации», «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы ФС РФ», «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» и др.

подзаконные нормативные правовые акты, в т.ч. акты ЦИК

конституции, уставы и законы субъектов РФ о выборах

нормативные правовые акты органов местного самоуправления

Понятие и виды избирательных систем

Вопрос 2.

Понятие избирательной системыПонятие избирательной системы

в широком смысле –

совокупность общественных отношений, складывающихся в связи с подготовкой и проведением выборов

в узком смысле –

порядок подготовки и проведения выборов, характеризуемый особым способом определения результатов выборов

––

Виды избирательных систем:

мажоритарная

пропорциональная

смешанная

Мажоритарная избирательная системаМажоритарная избирательная система

Пропорциональная избирательная Пропорциональная избирательная системасистема

выборные должности распределяются между партиями; избиратели отдают свои голоса не за конкретных кандидатов, а за списки кандидатов, выдвинутые партиями

каждая партия получает количество мандатов, пропорциональное числу голосов избирателей, полученных данной партией на выборах

применяется на выборах депутатов Государственной Думы

Смешанная избирательная система Смешанная избирательная система

сочетание принципов мажоритарной и пропорциональной систем при проведении выборов

применяется на выборах депутатов в большинстве законодательных органов власти субъектов РФ

Принципы избирательного права

Вопрос 3.

––

Принципы избирательного права

– установленные законом исходные начала, обеспечивающие реализацию и защиту активного и пассивного избирательного права, организацию и проведение демократических выборов

Принципы избирательного праваПринципы избирательного права

всеобщее избирательное право

равное избирательное право

прямое избирательное право

тайное голосование

Принципы избирательного праваПринципы избирательного права

обязательность и периодичность выборов

свобода выборов и добровольность участия в них

состязательность в ходе выборов

Всеобщее избирательное право Всеобщее избирательное право

Избирательное право принадлежит широкому кругу лиц:

гражданам РФ достигшим установленного возраста дееспособным не находящимся в местах лишения свободы по приговору суда

Равное избирательное право Равное избирательное право

все субъекты имеют равный объем прав и обязанностей

равное количество голосов у избирателей:«один избиратель – один голос»

равное представительство избирателей

Прямое избирательное право Прямое избирательное право

каждый участвует в выборах лично

голосование за других избирателей допускается только в исключительных случаях, установленных законом

Тайное голосованиеТайное голосование

исключается возможность контроля за волеизъявлением избирателей

голосование проходит в специально оборудованных местах

Обязательность и периодичность Обязательность и периодичность выбороввыборов

возможность контролировать деятельность выборных органов путем отстранения одних лиц и выбора других

постоянный доступ к участию в управлении делами государства всех граждан

установлены сроки полномочий выборных органов

власти: Президент – 5 лет, депутаты Государственной Думы – 6 лет, иные

выборные органы власти в РФ – не более 5 лет

Свобода выборов Свобода выборов и добровольность участия в нихи добровольность участия в них

 каждый реализует свои избирательные права добровольно

не допускается любое принуждение к участию в выборах

Состязательность в ходе выборовСостязательность в ходе выборов

избиратели должны иметь возможность выбора между двумя и более кандидатами

голосование по одной кандидатуре, по общему правилу, не допускается

Избирательный процесс

Вопрос 4.

––

Избирательный процесс

– это урегулированная законом деятельность граждан, политических партий, избирательных комиссий и других субъектов выборов по их подготовке и проведению

Стадии избирательного процессаСтадии избирательного процесса

назначение выборов

регистрация избирателей образование избирательных округов и избирательных участков

образование избирательных комиссий

выдвижение и регистрация кандидатов

предвыборная агитация

голосование

подсчет голосов, определение и опубликование результатов выборов

повторное голосование или повторные выборы

Назначение выборов –Назначение выборов – определение даты проведения голосованияопределение даты проведения голосования

обычно – 2-е воскресенье марта или 2-е воскресенье октября

назначает выборы уполномоченный орган или должностное лицо

если уполномоченный орган бездействует, выборы назначает избирательная комиссия или суд

Регистрация избирателей –Регистрация избирателей –составление списков избирателейсоставление списков избирателей

регистрации подлежат все избиратели

основание включения в список – место жительства на соответствующей территории

гражданин включается в список только на одном избирательном участке

учет осуществляется главой местной администрации, командиром воинской части, руководителем дипломатического представительства (консульского учреждения)

за 20 дней до голосования список предоставляется для всеобщего ознакомления

Избирательная комиссия –

это коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов

Виды избирательных комиссий

Центральная избирательная комиссия РФ

избирательные комиссии субъектов РФ

избирательные комиссии муниципальных образований

окружные избирательные комиссии

территориальные (районные, городские) комиссии

участковые комиссии

––

Основные полномочия избирательных комиссий

составление списков избирателей

образование избирательных округов

регистрация кандидатов

организация голосования

определение результатов выборов на соответствующей территории

рассмотрение жалоб субъектов избирательного процесса

Образование избирательных округов Образование избирательных округов и избирательных участкови избирательных участков

Избирательный округ –

территория, которая образована в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами РФ избираются депутат или выборное должностное лицо

Избирательный участок –

территориальная единица, образуемая с целью объединения проживающих в них граждан общим местом голосования

Виды избирательных округовВиды избирательных округов

Единый избирательный округ – включает в себя всю территорию, на которой проводятся выборы

Многомандатный избирательный округ –избираются несколько депутатов, за каждого из них избиратели голосуют персонально

Одномандатный избирательный округ –избирается один депутат

Выдвижение и регистрация кандидатов –Выдвижение и регистрация кандидатов –определение круга лиц, которые будут баллотироваться на определение круга лиц, которые будут баллотироваться на

выборные должности выборные должности

Кандидат – лицо, выдвинутое в качестве претендента на выборную должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата

Зарегистрированный кандидат – лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата

Способы выдвижения кандидатовСпособы выдвижения кандидатов

Самовыдвижение

Выдвижение политическими партиями

Выдвижение общественными организациями или общественными движениями (на уровне местного самоуправления)

Условия регистрации кандидатовУсловия регистрации кандидатов

Наличие необходимых документов

Сбор подписей избирателей (не более 2 % от числа избирателей, но не менее 10 подписей)

––

Предвыборная агитация –это деятельность, осуществляемая в период

избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Может проводиться: на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных

изданиях посредством проведения агитационных публичных мероприятий посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и

др. агитационных материалов иными не запрещенными законом методами

––

Требования к помещениям для голосования:

специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями

стенд, на котором размещается информация о кандидатах

––

Голосование вне избирательного участка:

Открепительное удостоверение

Досрочное голосование

Голосование на дому (переносные ящики)

Определение и опубликование Определение и опубликование результатов выбороврезультатов выборов

Подсчет голосов избирателей

Составление протокола об итогах голосования

Опубликование результатов выборов в СМИ

Повторное голосование,Повторное голосование, повторные выборы повторные выборы

Повторное голосование Повторные выборы

проводится, если из двух и более кандидатов и ни один не получил необходимое число голосов

назначается по кандидатам, получившим наибольшее число голосов

возможно по одной кандидатуре (нужно набрать не менее 50 % голосов)

избранным считается кандидат, получивший простое большинство голосов

проводятся, если выборы признаны несостоявшимися

проводятся, если выборы признаны недействительными

проводятся, если избранный кандидат не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата (выборного должностного лица)

избирательный процесс начинается сначала

Спасибо за внимание!Спасибо за внимание!