Нижний Новгород, 19 апреля 2012 г.

Методическое и нормативное обеспечение межведомственного

информационного взаимодействия на региональном уровне

Заместитель директора Департамента государственного регулирования в экономике О.Б. Пак

2 2 2

Масштаб проекта по организации межведомственного

информационного взаимодействия

2 2

62 3320

24000

0

10000

20000

30000

ФОИВ РОИВ ОМСУ

Количество

предоставляемых

межведомственных

услуг на различных

уровнях

организации

управления

Количество органов

управления,

участвующих в

представлении

межведомственных

услуг

на различных уровнях

управления

3 3 3

Методическая поддержка субъектов РФ

Методика проектирования межведомственного взаимодействия при

предоставлении государственных и муниципальных услуг на уровне субъекта

Российской Федерации

Перечень документов и сведений, необходимых 12 ФОИВ от РОИВ (ОМСУ);

Перечень из 137 документов и сведений, необходимых РОИВ (ОМСУ) от 32

ФОИВ;

Перечень документов и сведений, находящиеся в распоряжении РОИВ (ОМСУ)

одного субъекта РФ, необходимые для предоставления услуг РОИВ (ОМСУ)

другого субъекта РФ;

Перечень 14 социально значимых (наиболее массовых) государственных

муниципальных услуг, включающих в себя 73 запроса к поставщикам

различного уровня;

Разработаны типовые ТКМВ по 14 социально значимым услугам

ЧТО СДЕЛАНО?

4 4 4

Методическая поддержка субъектов РФ

Портал методической поддержки реализации

Федерального закона

№ 210-ФЗ http://www.210fz.ru

(от 1000 до 3000 пользователей ежедневно)

АИС «Реестр сведений»

http://www.reestr.210fz.ru*

Консультативная поддержка субъектов РФ по горячей линии +7 (495) 984 3568,

e-mail: hotline@210fz.ru, (порядка 1000 обращений ежемесячно)

* Реализована процедура безбумажного согласования обмена сведениями ФОИВ и РОИВ

5 5 5

Снятие на федеральном уровне правовых ограничений для

межведомственного взаимодействия (что сделано)

Проведено 3 волны изменений в Федеральный закон № 210-ФЗ и

отраслевые законы

1. Федеральный

закон от 27.07.2010

№ 227- ФЗ

2. Федеральный

закон от 01.07.2011

№169-ФЗ:

3. Федеральный

закон от 03.12.2011

№383-ФЗ

изменения в отраслевые федеральные законы для

устранения препятствий к запросу документов (26 законов);

«системные» правки в 210-ФЗ - установление

унифицированных процедур обмена сведениями, сроков ответа

на запрос, а также устранение препятствий к

межведомственному взаимодействию (71 закон);

«точечные» правки в 210-ФЗ по административной жалобе,

перечням сведений для ФОИВов, устранение препятствий к

межведомственному взаимодействию (23 закона)

Всего были внесены изменения в 120 федеральных законов, регулирующих

предоставление федеральных, региональных и муниципальных услуг

6 6 6

Снятие на федеральном уровне правовых ограничений для

межведомственного взаимодействия (текущая ситуация)

4 –й комплексный законопроект об устранении оставшихся

законодательных препятствий

(изменения в 23 Федеральных закона)*

Работа по изменению федеральных подзаконных актов

корректируются 123 федеральных акта более чем 30 ведомствами;

принимаются 15 новых актов Правительства и ФОИВ;

готовится новая редакций акта Правительства РФ о федеральных

базовых информационных ресурсах (взамен распоряжения от

15.04.2011 № 654-р)

До 1 июля 2012 все необходимые федеральные акты будут

скорректированы

*Подготовлен с учетом предложений регионов, в том числе Новосибирской и Астраханской областей)

7 7 7

Система мониторинга выполнения мероприятий субъектами по организации межведомственного взаимодействия

* Информация в Системе мониторинга размещается субъектами РФ;

** По данным Системы мониторинга все субъекты спроектировали технологические карты

Координация процесса перехода на межведомственное взаимодействие

Правительственной комиссией по информационным технологиям;

Построение рейтингов субъектов с последующей публикацией их в открытом

доступе на портале Интерфакса;

Проведение экспертного анализа информации, размещенных в Системе

мониторинга

8 8 8

Результаты мониторинга перехода к предоставлению

14 приоритетных услуг в федеральных округах РФ

Выборочно проанализированы ТКМВ по 5 услугам в 45 субъектах РФ в составе

Центрального, Уральского, Сибирского, Дальневосточного федеральных округов

Проведенный анализ выявил, в частности, следующие проблемы:

1. Услуга не определена регионом как требующая межведомственного взаимодействия и, как следствие, по ней отсутствует ТКМВ (например – выдача пособия по уходу за ребенком;

2. Не все документы отнесены на межведомственное взаимодействие (в частности, выписка из ЕГРП, свидетельство о регистрации ИП);

3. Указаны документы, не предусмотренные НПА (в нарушение запрета требования от заявителя избыточных документов);

4. Некоторые документы неправомерно отнесены к результатам необходимых и обязательных услуг, на основании необоснованно исключены из межведомственного взаимодействия;

5. Перевод документа на межведомственное взаимодействие не сопровождается внесением изменений в НПА регионального или муниципального уровня, регулирующий предоставление услуги

9 9 9

Задачи субъектов Российской Федерации

Внести изменения в нормативные

правовые акты субъекта РФ и

муниципальные правовые акты для

устранения препятствий к

межведомственному взаимодействию

Редакции подлежат:

НПА, регулирующие предоставление

конкретных услуг;

административные регламенты;

законы субъекта РФ, устанавливающие

положения об административной

ответственности за нарушение

законодательства о государственных и

муниципальных услугах

1.Актуализировать имеющиеся ТКМВ с

учетом:

утвержденных актуальных перечней сведений,

размещенных в Реестре сведений на сайте

210fz.ru;

14 «эталонных» ТКМВ по социально значимым

услугам, размещенных на сайте 210fz.ru;

замечаний по результатам экспертизы ТКМВ в

4-х федеральных округах, размещенных на

сайте 210fz.ru

2.Провести обучение ответственных

сотрудников для перехода к новым правилам

работы

3.Обеспечение информирования населения о

новом порядке предоставления услуг и

получения документов

Задачи нормативного характера

Задачи методического характера

10 10 10

Перспективные направления работы

Распространение требований

межведомственного взаимодействия на

услуги, предоставляемые

подведомственными организациями

1.

2.

3.

ЗАКОН № 210-ФЗ

Поэтапное сокращение перечня документов

«личного хранения» вплоть до его полной

отмены

Распространение положений Закона № 210-

ФЗ на отношения, связанные с

осуществлением органами власти функций

по контролю (надзору)

Спасибо за внимание!