ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре электросвязи

Основания регулирования

Часть 3 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» «3. В целях предупреждения создания дискриминационных условий

могут устанавливаться федеральным законом или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации правила недискриминационного доступа на товарные рынки и (или) к товарам, производимым или реализуемым субъектами естественных монополий, регулирование деятельности которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также к объектам инфраструктуры, используемым этими субъектами естественных монополий непосредственно для оказания услуг в сферах деятельности естественных монополий.»

Объект регулирования

Требования Правил распространяется на: - субъектов естественных монополий – владельцев объектов инфраструктуры, которая непосредственно используется или может быть использована для оказания услуг электросвязи; - владельцев такой инфраструктуры, относящейся к государственному или муниципальному имуществу.

Понятие инфраструктуры электросвязи

Инфраструктура электросвязи – специальные и сопряженные объекты инфраструктуры, которые используются или могут использоваться для размещения сетей электросвязи (отдельных элементов)

Специальные объекты :

- сооружения связи, в том числе линейно-кабельные сооружения связи (за исключением кабелей связи, в том числе их части);

- здания, сооружения либо отдельные помещения в них;

- столбовые и стоечные опоры;

Сопряженные объекты :

- воздушные линии электропередачи;

- столбовые опоры;

- мосты, туннели, прочие дорожные сооружения, коллекторы.

Основные положения Правил

Недискриминационный доступ к инфраструктуре электросвязи предусматривает обеспечение равных условий реализации прав пользователей на доступ независимо от их организационно-правовой формы, правовых и имущественных отношений с владельцем инфраструктуры электросвязи.

Недискриминационный доступ к инфраструктуре электросвязи может допускать применение дифференцированных условий доступа экономически и технологически обоснованных.

Основные положения Правил Экономическая возможность доступа к инфраструктуре

электросвязи – обеспечение возмещения экономически обоснованных затрат владельца инфраструктуры, связанных с предоставлением доступа, за счет пользователя инфраструктуры.

Технологическая возможность доступа к инфраструктуре

электросвязи – обеспечение соответствия объекта инфраструктуры технологическим требованиям и нормам при предоставлении доступа к этому объекту, в том числе для осуществления основной деятельности владельца инфраструктуры электросвязи.

Раскрытие информации об условиях доступа

Владелец инфраструктуры обязан опубликовать следующую информацию:

а) перечень и местонахождение специальных объектов инфраструктуры;

б) порядок формирования тарифов за предоставление доступа к инфраструктуре электросвязи, включая условия дифференцирования тарифов;

в) информацию о порядке и условиях выполнения запросов на предоставление конкретной информации о доступе;

г) сведения о проводимых владельцем инфраструктуры электросвязи торгах на предоставление доступа к инфраструктуре электросвязи (условия, порядок, дата и время проведения);

д) реестр заявлений о предоставлении доступа к инфраструктуре электросвязи, который ведется владельцем инфраструктуры;

е) сведения о размере платы за предоставление информации, которая предоставляется по письменному запросу пользователя инфраструктуры (схемы размещения объектов инфраструктуры и иная техническая информация, информация о наличии (отсутствии) технологической возможности предоставления доступа, условия доступа сотрудников пользователя к объектам инфраструктуры)

Раскрытие информации об условиях доступа

Информация должна быть опубликована в течение 10 рабочих дней с момента приобретения прав в отношении объекта инфраструктуры электросвязи, а для объектов, требующих монтажа и введения в эксплуатацию - с момента введения объекта в эксплуатацию.

Опубликованию подлежит информация, не составляющая государственную тайну.

Порядок получения доступа к инфраструктуре

Предоставление доступа к инфраструктуре электросвязи осуществляется на основании возмездного договора.

Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) указание объектов инфраструктуры электросвязи, которые предоставляются по договору, а также цель их использования;

б) размер, порядок и сроки оплаты за пользование инфраструктурой электросвязи;

в) ответственность сторон за техническое состояние и обслуживание объектов связи, размещенных на объектах инфраструктуры электросвязи;

г) ответственность сторон за обеспечение соответствия объектов инфраструктуры электросвязи требованиям, установленным законодательством Российской Федерации (технологические нормы и требования, нормы проектирования);

е) срок действия договора;

ж) условия изменения и расторжения договора;

з) порядок приостановления доступа к инфраструктуре, а также уведомления о приостановлении доступа к инфраструктуре

Порядок приостановления доступа к инфраструктуре

Владелец инфраструктуры вправе приостановить доступ пользователя инфраструктуры к объектам инфраструктуры в случае:

а) возникновение задолженности по оплате за два и более расчетных периода;

б) выявление несоответствия объектов сети связи, в том числе ее отдельных элементов, используемых пользователем, нормативным правовым актам Российской Федерации или договору;

в) причинения ущерба или наличия угрозы причинения объекту инфраструктуры электросвязи;

г)возникновения аварийных ситуаций на объектах инфраструктуры электросвязи.

Право владельца инфраструктуры на вывод объектов инфраструктуры из эксплуатации

Владелец инфраструктуры электросвязи имеет право вывести из эксплуатации (полностью или частично) свои объекты инфраструктуры, с обязательным уведомлением пользователя данной инфраструктуры и обоснованием такого вывода в письменной форме не позднее, чем за шесть месяцев до предполагаемой даты расторжения договора, при условии обеспечения ему первоочередности в предоставлении доступа к объектам инфраструктуры, аналогичным выводимым из эксплуатации.

Сроки вывода из эксплуатации инфраструктуры электросвязи (объектов инфраструктуры электросвязи) определяются владельцем инфраструктуры самостоятельно, исходя из экономической и технологической целесообразности.

Спасибо за внимание