ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2010 г. N 402-ПП

О проекте закона города Москвы "Об

обеспечении доступа к информации о

деятельности государственных органов

города Москвы и органов местного

самоуправления в городе Москве"

В целях обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц

на свободное получение информации о деятельности государственных

органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе

Москве, учитывая необходимость приведения законодательства города

Москвы в соответствие с федеральным законодательством об обеспече-

нии доступа к информации о деятельности государственных органов и

органов местного самоуправления, Правительство Москвы постановля-

ет:

1. Одобрить проект закона города Москвы "Об обеспечении дос-

тупа к информации о деятельности государственных органов города

Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве" (прило-

жение).

2. Рекомендовать Мэру Москвы внести указанный законопроект на

рассмотрение Московской городской Думы в установленном порядке.

3. Комитету по телекоммуникациям и средствам массовой инфор-

мации города Москвы совместно с Управлением по связям с органами

законодательной и исполнительной власти Правительства Москвы обес-

печить представление проекта закона города Москвы (п.1) в Московс-

кой городской Думе вплоть до его принятия.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить

на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы, полномочного

представителя Мэра Москвы в Московской городской Думе Виноградо-

ва В.Ю.

П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 18 мая 2010 г. N 402-ПП

ПРОЕКТ

ЗАКОН ГОРОДА МОСКВЫ

Об обеспечении доступа к информации

о деятельности государственных органов города Москвы и органов

местного самоуправления в городе Москве

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Фе-

дерации, Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обес-

печении доступа к информации о деятельности государственных орга-

нов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный за-

кон), иным федеральным законодательством об обеспечении доступа к

информации о деятельности государственных органов и органов мест-

ного самоуправления и Уставом города Москвы устанавливает порядок

осуществления прав граждан и юридических лиц на свободное получе-

ние информации о деятельности государственных органов города Моск-

вы и органов местного самоуправления в городе Москве.

Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,

связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к ин-

формации о деятельности государственных органов города Москвы и

органов местного самоуправления в городе Москве.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на:

1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным

данным, обработка которых осуществляется государственными органами

города Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве;

2) отношения, связанные с предоставлением государственными

органами города Москвы и органами местного самоуправления в городе

Москве государственных и муниципальных услуг, за исключением ин-

формации о порядке предоставления государственных и муниципальных

услуг;

3) порядок предоставления государственными органами города

Москвы и органами местного самоуправления в городе Москве в другие

государственные органы и органы местного самоуправления информации

о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами

своих полномочий;

4) предоставление доступа к информации о деятельности госу-

дарственных органов города Москвы и органов местного самоуправле-

ния в городе Москве, доступ к которой ограничен в соответствии с

нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными

правовыми актами города Москвы;

5) порядок рассмотрения обращений граждан.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

Для целей настоящего Закона используются понятия, установлен-

ные Федеральным законом, а также следующие основные понятия:

1) государственные органы города Москвы - образуемые в соот-

ветствии с Уставом города Москвы, законами и иными правовыми акта-

ми города Москвы органы государственной власти города Москвы -

Московская городская Дума, Правительство Москвы, отраслевые, функ-

циональные, территориальные органы исполнительной власти города

Москвы, а также Уставный суд города Москвы, Контрольно-счетная Па-

лата Москвы, Московская городская избирательная комиссия и иные

государственные органы города Москвы;

2) объект городской наружной информации - конструкция, уста-

новленная на территории города Москвы в целях информирования насе-

ления города Москвы о деятельности государственных органов города

Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве, а также

о событиях городской жизни.

Статья 3. Принципы обеспечения доступа к информации о дея-

тельности государственных органов города Москвы и органов местного

самоуправления в городе Москве

При обеспечении доступа к информации о деятельности государс-

твенных органов города Москвы и органов местного самоуправления в

городе Москве наряду с принципами, установленными Федеральным за-

коном, должны соблюдаться принципы:

1) полноты и достоверности предоставляемой информации;

2) недопустимости незаконного ограничения права на доступ к

информации;

3) своевременности предоставления актуальной информации.

Статья 4. Форма предоставления информации о деятельности го-

сударственных органов города Москвы и органов местного самоуправ-

ления в городе Москве

Информация о деятельности государственных органов города

Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве предос-

тавляется в:

1) устной форме;

2) письменной форме;

3) электронной форме;

4) визуальной и аудиовизуальной форме.

Статья 5. Способы обеспечения доступа к информации о деятель-

ности государственных органов города Москвы и органов местного са-

моуправления в городе Москве

Доступ пользователей информацией к информации о деятельности

государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-

равления в городе Москве обеспечивается способами, установленными

федеральным законодательством, а также:

1) путем размещения указанной информации на объектах городс-

кой наружной информации;

2) путем размещения иных технических средств (в том числе ин-

формационных сенсорных киосков (программно-аппаратных комплексов)

и интернет-терминалов) для обеспечения возможности доступа к ин-

формации в общедоступных местах и в помещениях, занимаемых госу-

дарственными органами города Москвы и органами местного самоуправ-

ления в городе Москве.

Статья 6. Обнародование (опубликование) информации о деятель-

ности государственных органов города Москвы и органов местного са-

моуправления в городе Москве

1. Правовые акты государственных органов обнародуются (опуб-

ликуются) в официальных изданиях государственных органов и иных

средствах массовой информации.

2. Правовые акты органов местного самоуправления обнародуются

(публикуются) в официальных изданиях органов местного самоуправле-

ния или в иных средствах массовой информации.

3. Перечни иной информации о деятельности государственных ор-

ганов города Москвы и органов местного самоуправления в городе

Москве, подлежащей обязательному обнародованию (опубликованию),

утверждаются Правительством Москвы, Московской городской Думой,

иными государственными органами, не относящимися к органам законо-

дательной (представительной) и органам исполнительной власти, и

органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Статья 7. Обеспечение доступа к информации о деятельности го-

сударственных органов города Москвы и органов местного самоуправ-

ления в городе Москве путем ее размещения в средствах массовой ин-

формации

1. В целях обеспечения получения через средства массовой ин-

формации достоверных сведений о деятельности государственных орга-

нов города Москвы уполномоченными на то органами города Москвы ор-

ганизовывается ведение аудио- и видеозаписи заседаний Московской

городской Думы и Правительства Москвы, официальных мероприятий с

участием Мэра Москвы.

2. Средствам массовой информации предоставляется информация:

1) решение о назначении выборов депутатов Московской городс-

кой Думы, о ходе подготовки и проведения выборов, о сроках и по-

рядке совершения избирательных действий, о кандидатах и избира-

тельных объединениях; о времени и месте выборов, о результатах вы-

боров;

2) о торжественной церемонии вступления в должность Мэра

Москвы;

3) об открытии первого заседания нового состава Московской

городской Думы;

4) об открытии первого заседания нового состава Правительства

Москвы, о вступлении в должность или отставке членов Правительства

Москвы;

5) о принятии и вступлении в силу бюджета города Москвы, ис-

полнении бюджета города Москвы, изменении ставок и порядка уплаты

региональных налогов и сборов, в том числе коммунальных и иных

платежей, иных законов и нормативных правовых актов, затрагивающих

права и законные интересы граждан;

6) о заключении международных соглашений государственными ор-

ганами города Москвы;

7) о мерах, предпринимаемых для ликвидации чрезвычайных про-

исшествий, угрожающих жизни и здоровью людей;

8) иная информация в соответствии с правовыми актами Прави-

тельства Москвы, Московской городской Думы, иных государственных

органов, не относящихся к органам законодательной (представитель-

ной) и органам исполнительной власти, изданных в пределах их ком-

петенции.

Статья 8. Информация о деятельности государственных органов

города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве,

размещаемая на официальных сайтах в сети Интернет

1. Государственными органами города Москвы и органами местно-

го самоуправления в городе Москве на своих общедоступных официаль-

ных сайтах в сети Интернет (далее - официальные сайты) размещается

информация, предусмотренная Федеральным законом.

2. Трансляция со звуком в режиме реального времени заседаний

Московской городской Думы и Правительства Москвы осуществляется

соответственно на официальных сайтах Московской городской Думы и

Правительства Москвы.

3. Состав, объем, сроки, порядок и периодичность размещения

государственными органами города Москвы и органами местного само-

управления в городе Москве иной информации на официальных сайтах

определяются Перечнями информации о деятельности государственных

органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе

Москве.

4. Перечни, указанные в части 3 настоящей статьи, утверждают-

ся Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными госу-

дарственными органами, не относящимися к органам законодательной

(представительной) и органам исполнительной власти, и органами

местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Статья 9. Организация доступа к информации о деятельности го-

сударственных органов города Москвы и органов местного самоуправ-

ления в городе Москве, размещаемой на официальных сайтах в сети

Интернет

1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-

моуправления в городе Москве обеспечивают:

1) создание в пределах своих полномочий организационно-техни-

ческих и других условий, необходимых для реализации права пользо-

вателей информацией на доступ к информации о деятельности госу-

дарственных органов и органов местного самоуправления в городе

Москве, а также создание государственных и муниципальных официаль-

ных сайтов в сети Интернет для обслуживания пользователей информа-

цией;

2) круглосуточный доступ граждан и организаций к официальным

сайтам в сети Интернет;

3) круглосуточный открытый доступ к электронной версии Собра-

ния действующего законодательства города Москвы в сети Интернет;

4) защиту информации, размещаемой на официальных сайтах в се-

ти Интернет, от несанкционированного изменения;

5) полноту предоставления информации;

6) актуализацию предоставляемой информации.

2. В случае если орган местного самоуправления в городе Моск-

ве не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности

в сети Интернет, указанная информация может размещаться на офици-

альном сайте территориального органа исполнительной власти города

Москвы.

3. Пользователям информацией предоставляется возможность ко-

пирования информации, размещенной на официальных сайтах в сети Ин-

тернет.

4. Копирование информации должно производиться с учетом соб-

людения авторских прав на материалы, размещенные на официальных

сайтах в сети Интернет.

Статья 10. Распространение информации о деятельности госу-

дарственных органов города Москвы и органов местного самоуправле-

ния в городе Москве на объектах городской наружной информации

1. На объектах городской наружной информации может размещать-

ся любая информация о деятельности государственных органов города

Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве.

2. Содержание информации о деятельности государственных орга-

нов города Москвы и органов местного самоуправления в городе Моск-

ве, размещаемой на объектах городской наружной информации, опреде-

ляется Правительством Москвы, Московской городской Думой, иными

государственными органами, не относящимися к органам законодатель-

ной (представительной) власти и органам исполнительной власти, и

органами местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Статья 11. Порядок распространения информации о деятельности

государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-

равления в городе Москве на объектах городской наружной информации

1. Распространение информации о деятельности государственных

органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе

Москве на объектах городской наружной информации осуществляется в

порядке, установленном Правительством Москвы в соответствии с нор-

мативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными

правовыми актами города Москвы.

2. Требования к установке и эксплуатации информационных конс-

трукций, их габариты, а также технические характеристики определя-

ются Правительством Москвы в соответствии с нормативными правовыми

актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами города

Москвы.

3. Распространение информации о деятельности государственных

органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе

Москве на объектах городской наружной информации осуществляется

путем ее размещения на конструкциях, установленных на объектах

движимого и недвижимого имущества.

Статья 12. Обеспечение доступа к информации о деятельности

государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-

равления в городе Москве через библиотечные и архивные фонды

1. Центральная городская общедоступная (публичная) библиотека

и иные библиотеки, финансируемые из бюджета города Москвы, форми-

руют общедоступные фонды информации о деятельности государственных

органов города Москвы и органов местного самоуправления в городе

Москве, доступ к которым обеспечивается путем непосредственного

личного ознакомления с ними пользователей информацией в помещениях

указанных библиотек.

2. Доступ к информации о деятельности государственных органов

города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве

через архивные фонды обеспечивается в соответствии с нормативными

правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми ак-

тами города Москвы.

3. Копирование находящихся в библиотечных и архивных фондах

документов о деятельности государственных органов города Москвы и

органов местного самоуправления в городе Москве осуществляется в

соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации

и нормативными правовыми актами города Москвы.

Статья 13. Организация доступа к информации о деятельности

государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-

равления в городе Москве путем присутствия пользователей информа-

цией на коллегиальных заседаниях.

1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-

моуправления в городе Москве организовывают доступ пользователей

информацией на заседания коллегиальных государственных органов го-

рода Москвы и коллегиальных органов местного самоуправления в го-

роде Москве, а также на заседания коллегиальных органов государс-

твенных органов города Москвы и органов местного самоуправления в

городе Москве в установленном правовым актом соответствующего ор-

гана порядке.

2. Доступ пользователей информацией к заседаниям коллегиаль-

ных государственных органов города Москвы и коллегиальных органов

государственных органов города Москвы дополнительно организовыва-

ется посредством их прямой трансляции в режиме реального времени

(одновременно или альтернативно):

1) на аудиовизуальных средствах, размещенных в иных помещени-

ях, находящихся в месте расположения соответствующего государс-

твенного органа города Москвы;

2) на официальном сайте государственного органа города Москвы

в сети Интернет.

Статья 14. Форма запроса о предоставлении информации о дея-

тельности государственных органов города Москвы, органов местного

самоуправления в городе Москве

1. Запросы об информации могут быть адресованы государствен-

ным органам города Москвы, органам местного самоуправления в горо-

де Москве:

1) в устной форме (во время приема, по телефонам справоч-

но-информационных служб государственных органов города Москвы, ор-

ганов местного самоуправления в городе Москве);

2) в документированной форме (письменного запроса, доставляе-

мого по почте или путем личной передачи, а также текстовых сообще-

ний, передаваемых по каналам электронной связи).

2. При невозможности предоставления информации в запрашивае-

мой форме информация предоставляется в том виде, в каком она име-

ется в государственном органе города Москвы, органе местного само-

управления в городе Москве.

3. Государственные органы города Москвы, органы местного са-

моуправления в городе Москве вправе разрабатывать формы типовых

бланков запросов на предоставление информации. Доступность таких

бланков обеспечивается в местах расположения государственных орга-

нов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Моск-

ве, а также на официальных сайтах этих органов в сети Интернет.

Статья 15. Ответы на запрос о предоставлении информации о де-

ятельности государственных органов города Москвы, органов местного

самоуправления

1. В устной форме государственными органами города Москвы,

органами местного самоуправления в городе Москве предоставляется

справочная информация. Ответственные за предоставление информации

лица не обязаны устно консультировать граждан по вопросам, состав-

ляющим предмет запроса.

2. Для оперативного предоставления информации о своей дея-

тельности государственными органами города Москвы, органами мест-

ного самоуправления в городе Москве может быть организован прием и

обслуживание поступающих запросов с помощью операторов и (или) в

автоматическом режиме с использованием ресурсов телефонной сети

общего пользования (телефонов-автоинформаторов).

3. Ответ на запрос о предоставлении информации направляется

пользователю информации в той же форме, в которой был получен зап-

рос, в случае, если иное не установлено Федеральным законом.

4. Ответ на запрос о предоставлении информации должен носить

исчерпывающий характер, исключающий необходимость повторного обра-

щения пользователя информацией.

5. Если запрашиваемые документы были размещены на официальных

сайтах в сети Интернет и (или) опубликованы в средствах массовой

информации, исполнитель запроса вправе в ответе дать отсылку к со-

ответствующему официальному сайту в сети Интернет и (или) средству

массовой информации.

6. Правила настоящей статьи распространяются на порядок пре-

доставления ответов на запросы, полученные от средств массовой ин-

формации в части, неурегулированной законодательством о средствах

массовой информации.

Статья 16. Мониторинг обеспечения права на доступ к информа-

ции о деятельности государственных органов города Москвы и органов

местного самоуправления в городе Москве

1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-

моуправления в городе Москве, осуществляют мониторинг эффективнос-

ти обеспечения права на доступ к информации о деятельности госу-

дарственных органов города Москвы и органов местного самоуправле-

ния в городе Москве в порядке, установленном государственными ор-

ганами города Москвы и органами местного самоуправления в городе

Москве.

2. Негосударственные некоммерческие организации вправе осу-

ществлять общественный контроль эффективности обеспечения права на

доступ к информации о деятельности государственных органов города

Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве в соот-

ветствии с федеральным законодательством и законодательством горо-

да Москвы.

Статья 17. Обеспечение доступа к информации о деятельности

государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-

равления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями

жизнедеятельности

1. Государственные органы города Москвы и органы местного са-

моуправления в городе Москве обеспечивают доступ к информации о

деятельности государственных органов города Москвы и органов мест-

ного самоуправления в городе Москве инвалидов и других лиц с огра-

ничениями жизнедеятельности.

2. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности

государственных органов города Москвы и органов местного самоуп-

равления в городе Москве инвалидов и других лиц с ограничениями

жизнедеятельности определяется правовыми актами города Москвы.

Статья 18. Ответственность за нарушение права на доступ к ин-

формации о деятельности государственных органов города Москвы и

органов местного самоуправления в городе Москве

1. Руководители и иные должностные лица государственных орга-

нов города Москвы, органов местного самоуправления в городе Моск-

ве, иные государственные гражданские служащие города Москвы и му-

ниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к ин-

формации о деятельности государственных органов города Москвы и

органов местного самоуправления в городе Москве, несут дисципли-

нарную, административную и иную ответственность в соответствии с

законодательством Российской Федерации и законодательством города

Москвы.

2. Решения и действия (бездействие) государственных органов

города Москвы и органов местного самоуправления в городе Москве,

их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о дея-

тельности государственных органов и органов местного самоуправле-

ния, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему

должностному лицу либо в суд.

Статья 19. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

2. Признать утратившим силу Закон города Москвы от 31 марта

2004 г. N 20 "О гарантиях доступности информации о деятельности

органов государственной власти города Москвы".