Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую...

39
НАШ ГОРОД – НАШ БЮДЖЕТ – НАШЕ БУДУЩЕЕ ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ ГОРОДА БИШКЕК – ПЕРСПЕКТИВА СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ОСНОВЫ И МИРОВОЙ ОПЫТ © Движение – Молодежь за новую кадровую политику город Бишкек 24 Апреля 2012 год 1

Upload: carpediem666

Post on 16-Jun-2015

340 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Опыт гражданского бюджета г.Порту-Алегри в Бразилии для Бишкека

TRANSCRIPT

Page 1: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

НАШ ГОРОД – НАШ БЮДЖЕТ – НАШЕ БУДУЩЕЕ

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ

ГОРОДА БИШКЕК – ПЕРСПЕКТИВА

СТАБИЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

ОСНОВЫ И МИРОВОЙ ОПЫТ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

1

Page 2: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ЧТО ВЫ СЕГОДНЯ УЗНАЕТЕ:

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И БЮДЖЕТ БИШКЕКА 2011

ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

В ПОРТУ-АЛЕГРИ / БРАЗИЛИЯ

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ В США, ФРАНЦИИ И ГЕРМАНИИ

ГРАДАНСКИЙ БЮДЖЕТ В КЫРГЫЗСТАНЕ

ЗНАЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ БИШКЕКА

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

2

Page 3: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГРАЖДАНСКОГО

БЮДЖЕТА:

БЮДЖЕТ – ИНСТРУМЕНТ ПОЛИТИКИ

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА – ДОЛГОСРОЧНАЯ СТАБИЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ

КАЧЕСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ - КООПЕРАЦИЯ

КАЧЕСТВО ОБЩЕСТВЕННОГО РАСПРЕДЕЛЕНИЯ - ЭФФЕКТИВНОСТЬ

ВЗАИМОСВЯЗЬ МЕЖДУ БЮДЖЕТОМ И ГОСУДАРСТВОМ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

3

Page 4: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА:

ФИНАНСОВЫЕ ПОТОКИ БЮДЖЕТА : ОТ ГРАЖДАН К ГРАЖДАНАМ

НАЛОГИ,

взносы,

сборы и др

Финансовые

и налоговые

службы

2. Сборщики доходов

Республик-ий

и городской

бюджет, гос

предпр-я

3. Получатель дохода

Согласно бюджету: Использование:

Управление,персонал,

Покрытие долга,

Инвестиции. Финансирование:

Соц расходы,

Внутр безопасность,

Инфраструктура,

Гос предр-я,

Гос мероприятия

4. Распределение дохода

1. Источники дохода

ОТ ГРАЖДАН К ГРАЖДАНАМ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

4

Page 5: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

БЮДЖЕТ БИШКЕКА ФАКТ НА 2011 ГОД (МЛН СОМ.)

РАСХОДНАЯ ЧАСТЬ СОСТАВЛЯЕТ 6 008, 849 МЛН СОМ

ДОХОДНАЯ ЧАСТЬ СОСТАВЛЯЕТ 4 786, 161 МЛН СОМ, ПРОГНОЗ

ВЫПОЛНЕН НА 92%

Расходная часть функ класс-я и удельный

вес:

Образование 1 899, 662- 31,5%

Жил-ком услуги 1 505, 564 - 25,1%

Здравоохранение 1 206, 082 – 20,3%

Гос. служба общ назн-я 459, 569 – 7,6%

Соц. защита 291,301 – 4,8%

Эконом вопросы 275,250 – 4,6%

Отдых, культура и религия 187,711 – 3,1%

Обществ порядок 174,628 – 2,9%

Оборона 8,880 – 0,1%

всего расходов: 6 008, 849

► расходы > доходов → дефицит бюджета:

1 200, 0 – дотация республиканского бюджета

Доходная часть и % выполнения:

Подоход. налог 795,0 – 87,8%

Налог - обяз. патент 211,0 – 83%

Налог с продаж 1 280,0

Налог – добр патент 679,3 – 85,4%

Единый налог 114,7 – 103,1%

Зем налог с приус уч-в 30,9 – 102,9%

Зем налог с не с/х 101,7 – 78,2%

Налог на движ. имущ 166,2 – 103%

Налог на недвж. имущ 350,9 – 119%

Налог на спец ср-ва 193,2 – 89,4%

Сбор за вывоз мусора 14,8 – 114,9%

Сбор за парковку авто 16,6 – 83%

Плата за аренду земель 193,3 – 107%

Плата за аренду помещ. 65,7 – 213%

Адм штраф 40,8 – 87,9%

Гос пошлина 132,1 – 84%

Продажа земель 82,6 – 82,6%

Продажа мунц собсвен-ти 101,7 – 101,7%

ВСЕГО ДОХОДОВ: 4 786,161

5

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

Page 6: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

БЮДЖЕТ БИШКЕКА ФАКТ НА 2011 МЛН СОМ

Расходная часть 2011 экономич. классифик и удельный вес (сом):

Зараб. плата 2 144, 645 - 35,7% Активы 849, 180 - 14,1% Приобретение пр. услуг 826, 254 – 13,8% Субсидии п/пр 518, 400 – 8,6% Взносы в соц. фонд 344,176 – 5,7% Приобретение прод. пит-я 278,836 – 4,6% Пособия по соц помощи 236,797 – 3,9% Коммун услуги 188,402 – 3,1% Трансп. услуги 46,117 – 0,7% Приобретение медикамен-в 39,733 – 0,66% Команд расходы 27,497 – 0,5% Арендная плата 3,478 – 0,1%

Финансовое положение Бишкека на начало

2012:

Задолженность Бишкека - 360,0 млн. сом

долг по облигациям - 150,0 млн. сом

(выпуск облигаций в 2008 на сумму 200 под 7%

р.а.)

20 апреля, на семинаре начальник

казначейства города Бишкек Мелис

Оскомбаев сообщил, что было утверждено

положение, согласно которому можно

выпускать ценные бумаги, если долг не

составляет 20% от самого местного

бюджета.

360/6008 = 6%, то есть предстоит выпуск

облигаций Мэрии

долг Бишкека будет расти !??

6

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

ИСТОЧНИКИ: HTTP://WWW.TAZABEK.KG/NEWS:298211

HTTP://WWW.TAZABEK.KG/NEWS:298861

HTTP://WWW.TAZABEK.KG/NEWS:298191

Page 7: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

БЮДЖЕТ БИШКЕКА план НА 2012, МЛН СОМ

12 июня 2012 года И.О. Председатель Бишкекского городского кенеша Валентина Лисниченко сообшила:

«Сегодня на сессии мы надеемся принять бюджет на 2012 год, поскольку этому предшествовала долгая работа по подготовке проекта бюджета, было проведено немало сессий с приглашением министра финансов. Бюджет у нас является социально-ориентированным, поскольку 65,9%% средств будут направлены на решение социальных проблем. В 2012 году бюджет города Бишкек планируется в сумме 6 млрд 283 млн 265 тыс. сомов»

По ее словам, несмотря на, что прирост по сравнению с 2011 годом составляет 1 млрд 65 млн 741 тыс. сомов, мэрия столицы неоднократно отмечает, что этих средств недостаточно для развития города, и едва хватает на функционирование.

«Ежегодно столица перечисляет в республиканский

бюджет порядка 30 млрд сомов, а получаем мы

только 6 млрд», — отметила она.

Анализ высказываний Председателя

Бишкекского городского кенеша:

Бюджет города принимается в июне 2012

Бюджет через 6 месяцев?

Бюджет подготовлен с Мин фином

Сверху внизз?

Бюджет социально-ориентированный, так

как 66 % средств на соц проблемы

Радует, но как определены

приоритеты по соц проблемам?

Бюджет увеличен на 1 млрд 65 млн сом, но

мэрия неоднократно отмечает, что этих

средств недостаточно для города

Денег всегда не хватает, пример 2011г

7

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

ИСТОЧНИКИ:

http://news.mail.ru/economics/9241813/

Page 8: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

БЮДЖЕТ БИШКЕКА

Характеристика бюджета Бишкека:

1. Нет доступной информации о бюджете

2. Нет сайта (портала) со статистикой о бюджете (?)

- данные по годам факт и план

- данные по месяцам факт и план

3. РОК Бишкека и Гор. Фин. Управление требуют письменного запроса на инфо о бюджете (?)

4. Не прозрачность бюджета вызывает недоверие

5. Новая эмиссия облигаций – политика РОК города

6. Отсутствие транспарентности – увеличит % ставки - расходы

7. Нет (+) инфо об инвестициях - идеях,

8. Есть (-) инфо о потерях на год 80,407*4=321,63 млн сом

Вызывает отрицательные ожидания

Доходная часть на 1 квартал 2012 млн сом: Фактически поступило - 622, 878 – 89,2% Плановые показатели - 743, 245 – 100 % Отклонения от плана составляет

80,407 – 10,8%

Причины отклонения: закрытие 9 казино и 94 игровых автоматов уменьшило поступление обязательного и добровольного патентирования

Выступление начальника УГНС г. Бишкек

Искендера Асылкулова на сессии Городского Кенеша.

Источник: http://tazabek.kg/news:299731

8

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

ПРЕДЛОЖЕНИЕ: УВЕЛИЧИТЬ ПРОЗРАЧНОСТЬ + КООПЕРАЦИЯ + ЭФФЕКТИВНОСТЬ = ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ

Page 9: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

«ЧТОБЫ УВЕЛИЧИТЬ ДОХОДЫ,

НАДО ПРАВИЛЬНО РАСХОДОВАТЬ!!!»

НАРОДНАЯ МУДРОСТЬ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 9

Page 10: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ОПЫТ ПОРТУ - АЛЕГРИ (ЮЖНАЯ БРАЗИЛИЯ)

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

10

Page 11: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПОРТУ - АЛЕГРИ – СЕГОДНЯ

ГОРОД С ГРАЖДАНСКИМ БЮДЖЕТОМ

1,3 МИЛЛИОНОВ ЖИТЕЛЕЙ

УПРАВЛЕНИЕ ГОРОДОМ ЧЕРЕЗ МЭРИЮ

ГОРОД С ВЫСОКИМ УРОВНЕМ ЖИЗНИ

ГОРОД ПРИНИМАЕТ ЧМ 2014 ПО ФУТБОЛУ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

11

Page 12: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПОРТУ- АЛЕГРИ –

КОЛЫБЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

ПЕРВОНАЧАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

- НЕДОРАЗВИТОСТЬ, БЕДНОСТЬ И КОРРУПЦИЯ

- ОТСУТСТВИЕ ГОТОВНОСТИ ПЛАТИТЬ НАЛОГИ

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ ДОЛЖЕН БЫЛ

ПРИВЕСТИ ГОРОД В ДВИЖЕНИЕ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

12

Page 13: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПОРТУ- АЛЕГРИ – КОЛЫБЕЛЬ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

НАЧАЛО 1989 ГОД

1989 – ВСТУПЛЕНИЕ В ДОЛЖНОСТЬ МЭРА ГОРОДА

ОЛИВИО ДУРТА ОТ ПАРТИИ РАБОЧИХ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

13

Page 14: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

60%

20%

20%

Персонал Инвестиции

Содержание

Гражданский бюджет Порту-Алегри

Затраты

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

14

Page 15: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ

С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН – ФОРМУЛА

УСПЕХА ПОРТУ - АЛЕГРИ

ГОРОД РАЗБИТ НА 16 РАЙОНОВ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

15

Page 16: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПРОЦЕССА УЧАСТИЯ ГРАЖДАН

ГОДИЧНЫЙ ЦИКЛ

Февраль

Каникулы

Март/Апр

Подгот-е

втсречи

Апр/Май

Район-е

встречи

Май/Июнь

Тематич-е

форумы

Июль

Город-е

собрание Авг/Сент ОП центр

анализ

приоритетов

Сентябрь Подготовка

проекта

бюджета

Октябрь/

Декабрь Подготовка

инвестици-х

планов

Декабрь/

Январь Дискуссии

Гор Совет утверждает

бюджет города 30.11 Мэрия сдает проект

бюджета до 30.09

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 16

Page 17: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ

1.ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ ВСТРЕЧИ

МАРТ/АПРЕЛЬ

РАЗМЫШЛЕНИЕ ГРАЖДАН О

ВОЗМОЖНЫХ ПРИОРИТЕТАХ

В МАЛЕНЬКИХ ГРУППАХ

ВЫБОР ОТВЕТСТВЕННЫХ

ЛИЦ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 17

Page 18: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ

2.РАЙОННЫЕ ВСТРЕЧИ

АПРЕЛЬ/МАЙ

ОТЧЕТНЫЙ ДОКЛАД МЭРИИ

ВЫБОР ПРИОРИТЕТОВ РАЙОНА

ВЫБОР ДЕЛЕГАТОВ В ОП ЦЕНТР

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

18

Page 19: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ

3. ТЕМАТИЧЕСКИЕ ФОРУМЫ

МАЙ/ИЮНЬ

ТРАНСПОРТ

ЗДОРОВЬЕ

СОЦ-ЫЕ ВОПРОСЫ

ГОРОД-ОЕ РАЗВИТИЕ

ЭКОНОМИКА И НАЛОГИ

КУЛЬТУРА

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

19

Page 20: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ПРОЦЕСС УЧАСТИЯ

4. ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

ИЮЛЬ

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ РАЙОНОВ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ МЭРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

20

Page 21: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

СХЕМА ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ

мэрия

Мэр города

Служба планирования

Координационное

бюро

Службы

органы

16 районных

собраний

ОП центр

6 тематических

форумов

Городской

совет

горожане

Граждане 16 районов

Граждан-я иницитива

Граждан-ий

совет

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

21

Page 22: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

КРИТЕРИИ ДЛЯ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ

ФИНАСОВЫХ РЕСУСОВ

НЕДОСТАТОК ИНФРАСТРУКТУРЫ РАЙОНА

ОБЩЕЕ КОЛ-ВО ГРАЖДАН РАЙОНА

ПРИОРИТЕТЫ ГОРОДСКИХ РАЙОНОВ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

22

Page 23: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ОФИЦИАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН

Годы Участники - граждане

(индивидуумы) 1989 780

1990 976

1991 3694

1992 7610

1993 10735

1994 11247

1995 14267

1996 11941

1997 16016

1998 16456

1999 20724

2000 19025

2001 21805 + 400 ч/з интернет

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

23

Page 24: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ГОДОВОЕ УЧАСТИЕ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ И НЕОФИЦИАЛЬНЫЕ

УЧАСТНИКИ

ВСЕГО: ≈ 100.000 ГРАЖДАН

ГОЛОСУЮЩИХ: ≈ 15%

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

24

Page 25: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПО ПОЛОВОМУ

ПРИЗНАКУ (В ПРОЦ.)

ГРАФИК ГЕНДЕРНОГО ДИСБАЛАНСА

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

25

Page 26: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ

ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ

ГРАФИКИ МЕЖДУ ГОРОДАМИ (В ПРОЦЕНТАХ)

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

26

Page 27: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ

СИМПАТИИ ЗА ОДНУ ПОЛИТИЧЕКУЮ ПАРТИЮ

ГРАФИКИ МЕЖДУ ГОРОДАМИ ЗА ПАРТИЮ (В ПРОЦЕНТАХ)

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

27

Page 28: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

РЕЗУЛЬТАТЫ УЧАСТИЯ

ВОССТАНОВЛЕНИЕ

СИСТЕМА СТОЧНЫХ ВОД (ПО ГОДАМ)

1989 – 46% КАНАЛИЗАЦИИ

1999 – 83% КАНАЛИЗАЦИИ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

28

Page 29: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ

В ЗАРУБЕЖНЫХ ГОРОДАХ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ (ХРИСТЧАРЧ - 482 000 ЖИТЕЛЕЙ)

США (ФЕНИКС- СТОЛИЦА АРИЗОНЫ -1.5 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ)

ИСПАНИЯ: БАРСЕЛОНА – 13.9 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ

РУБИ – 93 000 ЖИТЕЛЕЙ

ФРАНЦИЯ (СЕНТ–ДЕНИС – 145 000 ЖИТЕЛЕЙ )

ГЕРМАНИЯ: БОНН – 300 000 ЖИТЕЛЕЙ,

ЛИХТЕНБЕРГ - 1 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ,

БЕРЛИН – 3 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ,

ФРАЙБУРГ – 221 000 ЖИТЕЛЕЙ,

ГАМБУРГ – 1,8 МИЛ. ЖИТЕЛЕЙ

29

Page 30: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ

В КЫРГЫЗСТАНЕ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

МОДЕЛЬ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

ПРИ ПОДДЕРЖКЕ ШВЕЙЦАРСОГО БЮРО ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ,

ДЕПАРТАМЕНТА МЕЖДУНАРОДНОГО РАЗВИТИЯ

ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ИНСТИТУТА ПОЛИТИКИ РАЗВИТИЯ :

ЛЕНИНСКИЙ АЙЫЛ АЙМАГЫ

ТОРТ- КУЛЬСКИЙ АЙЫЛ АЙМАГЫ

ИВАНОВСКИЙ АЙЫЛ АЙМАНЫ

→ ВЫВОДЫ ВВОДНОГО ПЕРИОДА :

РАСТЕТ СПРОС НА БЮДЖЕТНУЮ ИНФОРМАЦИЮ ОТ ГРАЖДАН

ОТКРЫТОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

УСИЛИЛАСЬ

HTTP://WWW.SWISS-COOPERATION.ADMIN.CH/

CENTRALASIA/EN/HOME/ACTIVITIES_IN_KYRGYZSTAN/PUBLIC_INSTITUTIONS_AND_SERVICES/

VOICE_AND_ACCOUNTABILITY

30

Page 31: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ

В КЫРГЫЗСТАНЕ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

«О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» ОТ 17

ФЕВРАЛЯ 2012 ГОДА №44 – ШАГ В СТОРОНУ ДАЛЬНЕЙШЕЙ

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И

РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ .

ЦИТАТА ИЗ УКАЗА:

В СООТВЕТСТВИИ С КОНСТИТУЦИЕЙ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ МЕСТНОМУ

САМОУПРАВЛЕНИЮ ГАРАНТИРУЕТСЯ ПРАВО И РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ

МЕСТНЫХ СООБШЕСТВ САМОСТОЯТЕЛЬНО, В СВОИХ ИНТЕРЕСАХ И ПОД

СВОЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕШАТЬ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, А

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ ОСНОВЫВАЕТСЯ НА ПРИНЦИПЕ

РАЗГРАНИЧЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ ГОСУДАРСТВЕНЫХ ОРГАНОВ И

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

31

Page 32: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

32

Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

ПОЛОЖЕНИЕ ГОРОДА БИШКЕК ПРЕДПИСЫВАЕТ:

- ТОЛКОВАНИЕ БЮДЖЕТА - ПРАВО ГРАЖДАН НА ОЗНАКОМЛЕНИЕ С БЮДЖЕТОМ

ДЕКЛАРАТИВНАЯ ЦЕЛЬ: ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ

РЕАЛЬНОСТЬ: ПРАВО ГРАЖДАН НЕ РАБОТАЕТ (?)

БЮДЖЕТ СЕГОДНЯ – ЭТО НЕ ЭФФЕКТИВНЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ

И ОТСУТСТВИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ

НОВАЯ ЦЕЛЬ: РЕАЛЬНАЯ ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ И УЧАСТИЕ

ГРАЖДАН, КАК ИНСТРУМЕНТ ЭФФЕКТИВНОГО МЕНЕДЖМЕНТА

СИТУАЦИЯ В БИШКЕК

Page 33: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ТРЕУГОЛЬНИК ЛОКАЛЬНОЙ ДЕМОКРАТИИ

Граждане

Горкенеш

мэрия

Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 33

Page 34: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ЦЕЛИ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

ТРАНСПАРЕНТНОСТЬ ПО ОТНОШЕНИЮ К ГРАЖДАНАМ,

РЕАЛЬНОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН,

УСИЛЕНИЕ ДИАЛОГА МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ, МЭРИЕЙ И ГОР КЕНЕШЕМ,

РЕАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ГОР КЕНЕШУ ПРИ ПРИНЯТИИ РЕШЕНИИ,

УВЕЛИЧЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА МЭРИИ

В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ДЕМОКРАТИИ.

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 34

Page 35: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ГРАЖДАНСКИЙ БЮДЖЕТ – WIN-WIN SITUATION

ГРАЖДАНАМ:

- УЧАСТИЕ → ПРИОРИТЕТЫ, - КОНТРОЛЬ УПРАВЛЕНИЯ, - ИДЕНТИФИКАЦИЯ С ОБЩЕСТВОМ.

ГОРОДСКОМУ КЕНЕШУ: - УЛУЧШЕНИЕ КОНТРОЛЯ, - ПОВЫШЕНИЕ ВЕРЫ В РЕШЕНИЯ, - НИЗКОЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ИЗВНЕ.

МЭРИИ: - ЭФФЕКТИВНОЕ ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕЛИ, - ПОВЫШЕНИЕ ДОВЕРИЯ НАСЕЛЕНИЯ, - ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЧЕРЕЗ «KNOW HOW» НАСЕЛЕНИЯ.

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 35

Page 36: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

НА ЧТО ОБРАТИТЬ ВНИМАНИЕ?

ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП:

ПОНЯТНОЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЕ БЮДЖЕТА

ОБУЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ МЭРИИ

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДИСКУСИИ О ПОЛЬЗЕ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП:

ОТЧЕТЫ О ПРОЦЕССАХ УЧАСТИЯ

ОТЧЕТЫ О ФИНАНСОВЫХ ПОТОКАХ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год 36

Page 37: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

РЕЗУЛЬТАТ ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

УВЕЛИЧЕНИЕ ДОВЕРИЯ К ПОЛИТИКЕ И ИХ ИНСТИТУТАМ

УСИЛЕНИЕ ПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕМОКРАТИИ

ГРАЖДАНСКАЯ АКТИВНОСТЬ = РОСТ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

37

Page 38: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

ИСТОЧНИК ГРАЖДАНСКОГО БЮДЖЕТА

ГЛАВНЫЙ ИСТОЧНИК:

http://www.stubebw.de/index.php/en/seminar-texts/33-seminartexte-2009

Demokratie, Partizipation und Medien (Maerz 2009)

Der kommunale Buergerhaushalt (Dietmar Boehm Deutschland)

STUBE is an official UN „Education for Sustainable Development“ project

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

38

Page 39: Гражданский бюджет - от "Молодежь за новую кадровую политику"

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ

© Движение – Молодежь за новую кадровую политику

город Бишкек 24 Апреля 2012 год

39