Саймон Поу. Управління відходами: Європейська...
TRANSCRIPT
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
11
“Управління відходами: Європейська
програма добросусідства та
партнерства – Східний регіон”
Simon Pow, Team Leader, Eco Invest International
Forum, 3 October 2012
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
2
• Структура допомоги ЄС- Європейська програма добросусідства та партнерства (ENP) і Чотири спільні території з Росією забезпечують основу для тісніших стосунків між ЄС та країнами-сусідами на сході
- На 2007-2013 рр. близько 12 млрд. євро в рамках фінансування ЄС було виділено для підтримки усіх видів реформ в цих країнах-партнерах
- Сталий розвиток та якісне довкілля є ключовими питаннями в рамках ENP
- В документі Регіональної стратегії ЄС 2007-2013 рр. довкіллю відведено одну з найважливіших ролей ЄС для регіону
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
3
• Екологічні регіональні проекти, що впроваджуються– “Управління відходами – ENPI Схід” (2009 по 2013 рр.) - 5.8 млн.
євро
– “В напрямку спільної екологічної інформаційної системи (SEIS) в Європейському добросусідстві” (2010-2014 рр.) - 5.7 млн. євро
– “Управління якістю повітря” (2010 по 2014 рр.) – 7 млн. євро
– “PPRD – Схід” (2010 по 2014 рр.) – 6 млн. євро
– “Екологічний захист міжнародних річкових басейнів” (2011 по12/15 рр.) - 8.5 млн. євро
– “Вдосконалення спроможності усувати та попереджувати циклічність застарілих пестицидів в якості моделі для вирішення питання з невикористаними небезпечними хімікаліями в країнах колишнього Радянського Союзу” (2012-2015 рр.) – 7 млн. євро
– CIUDAD – Зміцнення ролі органів місцевої влади в регіоні добросусідства ЄС
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
4
• Управління відходами – ENPI Схід– Важлива частина Програми регіональних заходів ЄС
2008 року
– Розроблено після інтенсивних консультацій з країнами-партнерами
– Передбачається вирішення проблеми із забрудненням відходами, які управляються неналежним чином за допомогою:-
• Покращених даних стосовно типів і кількості відходів, які викидаються в довкілля
• Вдосконаленого стратегічного планування з метою вирішення проблем з управління відходами
• Зміцнення координування національних та міжнародних ресурсів для більш ефективного вирішення проблем з управління відходами
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
5
• Що таке управління відходами? (1)
WASTE
GOVERNANCE
Participation
CoherenceAccountability
Openness
Effectiveness
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
6
• Що таке управління відходами (2)
– П’ять основоположних принципів “належного
управління”
• відкритість;
• участь;
• відповідальність;
• дієвість; та
• логічність
– Ці п’ять принципів складають підґрунтя
нашого підходу до впровадження цього
проекту
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
7
• Що таке управління відходами (3)
– Відкритість
• Аспекти розробки, впровадження та звітності щодо
ініціатив з управління відходами повідомляються
усім зацікавленим сторонам
– Участь
• Планування управління відходами здійснюється за
виключної участі зацікавлених сторін
– Відповідальність
• Чіткі ролі та функції між різними установами.
Існують дієві механізми для забезпечення того, що
вони діють згідно зі своїми функціями
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
8
• Що таке управління відходами (4)
– Дієвість
• Планування управління відходами розробляється
та здійснюється на прийнятних інституційних
рівнях з метою визначення місцевих пріоритетів на
основі чітких цілей та оцінки майбутніх впливів.
– Логічність
• Зміцнення основ управління відходами повинно
бути об’єднане в ширшу політичну основу кожної
країни.
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
9
• Наслідки запровадження проекту (1)
– Запровадження має бути керованим процесом для
максимізації результатів-впливів/сталості
– Уповноваження координаторів проекту на місцях
приймати рішення на місцевому рівні
– Повне залучення партнерів проекту та ключових
зацікавлених сторін до запровадження проекту на
державному та регіональному рівні для
максимізації власності на напрацювання проекту
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
10
• Наслідки запровадження проекту (2)
– Використання комплексної концепції поводження з
твердими відходами (ККПТВ), оскільки вона
перевіряє весь комплекс управлінських здібностей,
напр., виставлення пріоритетів, стратегічне
планування, консультації, прийняття рішень тощо
– Залучення до процесу запровадження
громадських організації
– Важливість компоненту дієвих кампаній
підвищення обізнаності населення та
комунікаційної стратегії
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
11
• Інституційні структури Проекту (1)– Повноправна регіональна Наглядова Рада
• Збирається щорічно (лютий)
• Очолюється Керівником Проекту від ЄС
– Два під-регіональні засідання (Західна частина СНД та Кавказ)
• Збирається щорічно (липень/вересень)
• Очолюється Представництвом ЄС
– Консультаційні групи• Національні та місцеві (пілотний регіон) зацікавлені сторони
• Очолюється Національним Координатором
• Збирається, щонайменш, два рази на рік
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
12
2-е Під-регіональне засідання, Країни
Західної частини СНД, Київ (липень
2011)
Перше Під-регіональне засідання,
Країни Кавказу, Тбілісі (вересень
2011 р.)
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
13
Регіональне засідання Наглядової
Ради, Тбілісі, Грузія (лютий 2011 р.)
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
14
Регіональне засідання Наглядової
Ради, Кишинів, Молдова (лютий 2012
р.)
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
15
• Общая цель– Снизить риски негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, возникающие в результате неэффективного управления отходами в странах ИЕСП-Восточного региона, путем развития сотрудничества между странами региона.
Конкретная цель
– “Цель проекта – усовершенствовать систему управления отходами путем повышения стандартов инфраструктуры управления отходами, эффективной реализации инициатив по предотвращению отходов, повышения качества сбора и сортировки отходов, развития систем переработки, вторичного использования и безопасного захоронения отходов ”
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
1616
• Заплановано досягти наступних результатів:– Проведення в пілотних регіонах інвентаризації існуючих
незаконних звалищ відходів та об’єктів захоронення відходів, що не відповідають санітарним нормам;
– Визначення підходу до класифікації відходів у відповідності з міжнародними та ЄС стандартами;
– Розробка стратегій для управління відходами строком на 15 років для визначених міст та приміських районів;
– Техніко-економічне обгрунтування використання механізму “DABLAS” для залучення стратегічних інвестицій в сферу управління відходами.
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
1717
• Напрямки роботи проекту – Напрямок A: управління роботою проекта;
– Напрямок B: інвентаризація несанкціонованих об’єктів захоронення відходів;
– Напрямок C: удосконалення практики класифікації відходів;
– Напрямок D: Розробка стратегій управління відходами для пілотних регіонів;
– Напрямок E: ТЕО використання механізму “DABLAS”;
– Напрямок F: Інформування громадськості, розповсюдження інформації і розвиток потенціалу.
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
18
• Результат 1: Завершені інвентаризації пілотного регіону– Інвентаризація, здійснена з вересня по жовтень 2011 р.
– 295 місць скидання відходів (тільки 115 мають прийнятний паспорт) та 9 звалищ сміття
– Місця скидання відходів займають площу близько 199,000 гектарів і 255,153 м3
муніципальних твердих відходів
– Звалища займають площу 55 гектарів і містять близько 7685 млн. м3 муніципальних твердих відходів
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
19
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
20
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
21
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
22
• Результат 2: Затверджено метод класифікації відходів, що сумісний зі стандартами ЄС
– Розроблено, гармонізовано з Переліком
відходів ЄС
– Узгоджено з Міністерством екології та
природних ресурсів
– Надано Державній службі статистики
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
23
Регіональний семінар щодо
заходів зміцнення існуючих основ
класифікації відходів. Київ,
Україна (вересень, 2010 рік)
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
24
• Результат 3: Завершена 15-ти річна стратегія
управління відходами для кожного пілотного
регіону
– Мобілізація процесу планування
– Визначення вихідного показника
– Створення основи стратегічного планування
– Технічні, фінансові та інституційні варіанти
– Підготовка Стратегії
– Підготовка Плану дій
– Визначення техніко-економічного обгрунтування
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
25
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
26
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
27
Внутрішні стратегії управління
відходами для Закарпатської області
2012-2026Стратегія передбачає, що 13 районів в області діляться
на 4 різних суб-регіонів (Ужгород, Мукачеве,
Виноградівський та Тячів), так як розподіл об'єктів з
управління відходами є найбільш ефективним підходом.
27
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
28
Внутрішні стратегії управління
відходами для Закарпатської області
2012-2026• Організовано збір муніципальних відходів на території
всієї області;
• Будівництво чотирьох регіональних полігонів в Ужгороді,
Мукачеве, Виноградівському та Тячівському районах;
• Будівництво двох станцій у Міжгірському та Рахівському
районах;
• Роздільний збір вторсировини буде організований у всіх
основних населених пунктах у всіх основних населених
пунктах району, а також у населених пунктах з
населенням понад 3000 жителів;
28
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
29
Внутрішні стратегії управління відходами
для Закарпатської області 2012-2026
•В Ужгороді, Мукачеве, Виноградові та Тячеві буде
створено чотири об’єкта по сортуванню, які будуть
отримувати окремо зібрані фракції відходів. Додаткові лінії
сортування скла, передбачають сортування об'єкта, де
окремо зібрані скляні відходи будуть розглядатися
відповідно до вимог заводів з переробки скла, а також
•Поступове створення централізованих ділянок
компостування в кожному районі.
29
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
30
Внутрішні стратегії управління відходами
для Закарпатської області 2012-2026 рр.
Стратегія передбачає, що Асоціація утворена на обласному рівні (у тому числі представників сіл, міст, районних і обласних рад) для управління новою системою організації збору та видалення відходів.
30
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
31
Внутрішні стратегії управління відходами
для Закарпатської області 2012-2026 рр.
•Загальна вартість інвестицій пропонованих
варіантів поводження з відходами протягом 14-
річного інвестиційного періоду (2013-2026),
становить 1261 млн. грн. (близько 115 млн. Євро).
•Вартість експлуатаційних витрат збільшиться з
26000000 гривень в 2014 році до 104 мільйонів в
2026 році.
31
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
32
• Результат 4: Складено техніко-економічне обґрунтування щодо створення платформи “Тип DABLAS” для посилення стратегічної уваги до інвестицій в секторі управління відходами
– Мета полягає в тому, щоб зробити оцінку
реальності створення платформи типу
“DABLAS” для посилення більш стратегічної
уваги до інвестицій в секторі управління
відходами
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
33
• Що таке Платформа DABLAS (1)
– Робоча Група DABLAS є успішним прикладом
створення платформи для співпраці між
міжнародними фінансовими установами, донорами
та бенефіціарами з метою захисту водних та
споріднених екосистем річки Дунай та Чорного моря
– Створено у листопаді 2001 р.
– Включає представників країн регіону, ICPDR,
Чорноморської Комісії, міжнародних фінансових
установ, ЄС, зацікавлених країн-членів ЄС та інших
двосторонніх донорів тощо
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
34
• Що таке Платформа DABLAS (2)
– Основа мета полягає у посиленні більшої стратегічної
уваги використанню наявного фінансування та
забезпечення скоординованих заходів між усіма
фінансовими інструментами, які функціонують в
регіоні
– Спроби з метою узгодження процесу фінансування
шляхом визначення пріоритетних завдань, які є
спільними для регіону в цілому, спрямування наявних
коштів на найбільш нагальні екологічні проблеми
– Для виконання цього завдання Робоча Група DABLAS
розробляє та впроваджує річну робочу програму
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
35
• Що таке Платформа DABLAS (3)– Дає вигоди донорам і бенефіціарам шляхом:-
• Забезпечення доступу до пріоритетних інвестиційних проектів для забезпечення того, що спонсори проектів, донори та міжнародні фінансові установи краще поінформовані про життєздатність проектів і матимуть краще уявлення щодо наступних кроків в напрямку розвитку проектів
• Сприяння можливостям для донорів та міжнародних фінансових установ стосовно налагодження співпраці для просування проектів в рамках заходів Робочої Групи (наприклад, зустрічі та семінари)
• Забезпечення інформування стосовно успіхів у прийнятті національних рішень щодо фінансування на основі процесу зворотного зв’язку DABLAS і гарантування того, що такий процес широко поширений для сприяння процесу прийняття рішень
• Розробки реальної стратегічної основи для донорів, яка використовуватиметься при фактичному прийнятті рішень про фінансування
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
36
• Результат 4: Успіхи на сьогоднішній день
• Здійснено огляд існуючих заходів Робочої Групи
DABLAS
• Відбулися консультації зацікавлених сторін для
визначення пріоритетів
– Запропоновано значну підтримку для координування на національному рівні, але регіональне координування залишається меншим пріоритетом
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
37
• Результат 5: Надійна стратегія комунікації та розбудови спроможності
– Підвищення обізнаності
• Оцінка потреб
• Розробка Програми
• Впровадження Програми
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
3838
Навчання шкільних вчителів
методології “Азбука поводження з
ТПВ”
залучені всі 13
районів
250 вчителів
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
39
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
40
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
41
• Результат 5: Надійна стратегія комунікації та розбудови спроможності
– Підвищення обізнаності
• Оцінка потреб
• Розробка Програми
• Впровадження Програми
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
4242
10 квітня «День без сміття»
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
43
Божественна літургія, яку
провів Преосвященний владика
Мілан Шашік, Мукачівський
єпископ (голова комісії в справах
екології Мукачівської Греко-
католицької єпархії) в одному з
найбільших соборів м.Ужгород –
Ужгородському греко-
католицькому кафедральному
соборі Воздвиження Чесного і
Животворящого Хреста
43
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
44
Конкурси для дітей
44
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
4545
Операція «Краб»
р.Латориця - на кордоні із Словаччиною (ЄС)
Спільний проект Міністерства екології та природних
ресурсів, облводгоспу, громадських організацій,
бізнесу та міжнародних організацій (МКЗРД (ICPDR))
5 тон відходів
10 телеканалів + газети та Інтернет
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
46
46
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
4747
Закарпатський державний телеканал
«Тиса 1»
24 червня 21:00 – 24:00, студія
Експеримент, прямий ефір :
дві соціальні реклами щодо поводження з відходами
документальні відео
круглий стіл за участі представників чотирьох
християнських конфесій та експертів проекту
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
48
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
4949
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
5050
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
51
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
52
Сцена із соціального відео
“Сьогодні одна одиниця відходів –
завтра одне звалище відходів”
Сцена з молдовського соціального
відео для заохочення
відокремлення і повторного
використання відходів
Project Financed by the
European Union
Project Implemented by Eptisa,
Fichtner, Project Mgmt, Planmiljo,
RECC and Wasteaware
“Waste Governance – ENPI
East”
53
• Всі результати проекту завантажені у веб сайт проекту:-
– www.wastegovernance.org