«Обоснование и последовательность внедрения принципа наилучших

доступных технологий»

Звезденкова Галина Александровна

ИВП РАН, г.Москва

galyavdanina@mail.ru

НАИЛУЧШАЯ ДОСТУПНАЯ ТЕХНОЛОГИЯ (НДТ) (BEST

AVAILABLE TECHNOLOGY)

Это технология, основанная на последних достижениях в

разработке производственных процессов, установок или

режимов их эксплуатации, доказавших практическую

пригодность, доступная по экономическим возможностям

основной массе производителей в отрасли и имеющая лучшие

показатели по сбросам, выбросам и твердым отходам.

Впервые принцип «Наилучших доступных технологий без

чрезмерных затрат» (Best available techniques not entailing

excessive costs (BATNEEC), был сформулирован в Директиве

Рабочей группы по атмосферному воздуху (Air Framework

Directive (AFD) в 1984 г. В 1996 году, данный принцип был

переосмыслен и изложен в Директиве по Комплексному

предупреждению и контролю загрязнений (IPPC), 96/61/EC

Смысловые различия определений НСТ и НДТ. В России НСТ –это технология, основанная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на ОС и имеющая установленный срок практического применения с учётом экономических и социальных факторов. В странах ЕС с середины 90-х годов прошлого столетия понятие НСТ трактуется как «наилучшие доступные технологии» (НДТ) и означает самую эффективную и передовую стадию развития производственной деятельности и методов эксплуатации установок, которая свидетельствует о практической пригодности определенных технологий для создания принципиальной основы для обеспечения предельных величин эмиссий, направленных на предотвращение и, если это невозможно, общее сокращение эмиссий и ослабление воздействия на окружающую среду в целом.

В системе нормирования воздействий на ОС, основанной на НДТ, ключевыми являются три принципа:

1. Комплексное разрешение, которое включает в себя сбросы, выбросы и загрязнение территории. Этот принцип позволяет избежать ситуации, когда предприятия, снижая, например, сбросы в водные объекты, усиливают негативное воздействие на территорию.

2. Систематическое снижение нагрузки на ОС.Следование требования ПДК не является императивным, как

это принято в современной российской системе регулирования сбросов. Если НДТ не обеспечивает достижения ПДК, тем не менее, разрешение дается.

3. Обязательное участие перед принятием Разрешения общественности. Без этого невозможно получить разрешение.

Сама подготовка Справочников BREF – научно насыщенная экспертная деятельность специальных групп экспертов.

Этапы перехода к НДТ ЭТАП 1. Разработка и утверждение полного комплекта правовых и нормативно-методических документов, необходимых для перехода на НДТ ЭТАП 2. Оценка современного состояния отраслей российской промышленности и отбор предприятий (компаний/ установок), которые готовы к переходу на НДТЭТАП 3. Постепенный переход на НДТ

В основе методологии выбора НДТ для конкретного предприятия лежат:- оценки уровня воздействия на ОС (на примере сбросов в водные объекты);- оценки затрат с учетом внедрения НДТ и экономических преимуществ, которые даст её использование, т.е. оценка «затраты – выгоды»; - критерии оценки альтернативных технологий.

Внедрение НДТ обеспечит:•улучшение экологической обстановки в Российской Федерации; •поддержание конкурентоспособности российских предприятий; •гармонизация экологического регулирования с практикой развитых стран; •снижение рисков введения торговых и иных ограничений для российских компаний по основаниям экологической безопасности; •улучшение практики администрирования и повышение стандартов работы органов исполнительной власти; •коррекция действий хозяйствующих субъектов на основе финансовой мотивации к модернизации производства.

10 октября 2011 Госдума приняла в первом чтении законопроект "О

внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации в части совершенствования

нормирования в области охраны окружающей среды и

введения мер экономического стимулирования хозяйствующих

субъектов для внедрения наилучших технологий". При принятии

данного проекта планируется создать систему нормирования

негативного воздействия на окружающую среду, в том числе на

водные объекты, аналогично ЕС.

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!