1

Национальная экономическая палата Казахстана«Союз «Атамекен»

Некоторые вопросы реформирования налоговой

системы

2

Налоговая система

Налоговая политика

Налоговое администрирование

Налоговые спорыПолномочия налоговых

органов Налоговая грамотность

4 ключевые сферы налоговой системы

1 2 3

4

3

3 проблемы разрешения налоговых споров

Налоговые споры

Досудебное обжалование

Рассмотрение в суде

Разъяснение норм НПА

Необходимо придать разъяснениям обязательных характер для налоговых органов

Необходимо, что разъяснения давали независимые эксперты

Необходимо, что досудебное обжалование проводил независимый орган

Необходимо повысить компетенцию судей в налоговых вопросах

Требуется создание институциональной среды, которая бы исключила гегемонию налоговых органов и обеспечила справедливое

рассмотрение налоговых споров

4

Деятельность НЭПК

Создание общественного

апелляционного совета

1 Обратились с предложением к

заместителюПремьер-Министра

К. Келимбетову

Обсудили предложение с МЭРТ и МФ

МФ настаивал на создании совета

исключительно из госорганов

Обратились к Президенту Совет должен включать

общественные организации и квалифицированных

экспертов

Разъяснение НПА независимым

органом

2 Обратились с предложением к

заместителюПремьер-Министра

К. Келимбетову

Договорилисьс МЭРТ и МФ, что

разъяснения будет давать апелляционный

совет

Уполномоченные органы и Верховный суд

поддерживают создание специализированных

финансово-налоговых судов

Создание налоговых судов

3 Обратились с предложением к

заместителюПремьер-Министра

К. Келимбетовуи к председателю Верховного судаБ. Бекназарову

Вопрос повышения квалификации налоговых судей был озвучен перед

Президентом

5

Ограничение полномочий налоговых органов

Действующее налоговое законодательство дает широкие полномочия налоговым органом по проведению налогового контроля

Срок проведения налоговой проверки, по сути, не ограничен для крупных налогоплательщиков, для ликвидируемых предприятий и ИП, при подтверждении НДС к возврату и подоходного налога нерезидента

Налоговые органы имеют возможность останавливать расходные операции по банковским счетам по любым основаниям, даже далеким от уклонения от уплаты налогов, тем самым воздействуя на

три базовых примера:

Огромное количество оснований для проведения тематических проверок, большинство из которых должны подлежать проверки в рамках комплексных проверок

6

Деятельность НЭПК

Основная проблема в решении вопроса об ограничении полномочий налоговых органов заключается в том, что этот вопрос может решаться только на политическом уровне,

поскольку реформирование подходов в налоговом контроле требует новых подходов в работе органов налоговой службы

Пакет поправок обсуждался в НК МФ на протяжении весны

2012 года

С целью мотивации НК МФ к детальному

рассмотрению поправок пакет был вынесен на

совещание с заместителем

Премьер-МинистраК. Келимбетова

Пакет поправок направлен на дополнительное

рассмотрение

Осенью 2011 годаразработан пакет

поправок, который предусматривает реформирование

полномочий налоговых органов

7

Повышение налоговой грамотности

Ключевые проблемы налоговой грамотности

Микро и малый бизнес не знает как исполнять налоговые обязательств.В результате, большинство новых предпринимателей сталкиваются со штрафами в первые годы работы

Разъяснения, которые дают сотрудники налоговых органов не всегда доступны, а также не всегда верные.В результате, предприниматели, которые действовали согласно рекомендациям налоговых органов, часто подпадали под начисления при проверках

До 2017 года планируется ввести всеобщее декларирование доходов и расходов физических лиц, что еще больше усугубит проблему

8

Деятельность НЭПК

Необходимо создание института независимых общественных налоговых консультантов при органах налоговой службы

Созданы пункты с общественными

консультантами в Уральске, Павлодаре, Семее, Актау, Актобе,

Алматы, Астане.Планируется создание в

Петропавловске, Усть-Каменогорске,

Караганде

Необходимость в поддержке развития

института консультантов с подачи НЭПК была

озвучена Президентом РК

Будет дано поручение Правительство по

дальнейшему развитию этого института

Был разработан и подписан Меморандум

между НК МФ и НЭПК по развитию сети налоговых

консультантов

9

Налоговая политика: участие в РГ

НЭПК участвует в деятельности Рабочей группы по совершенствованию налогового законодательства при МЭРТ

Отредактирована статья по определению стоимости при оказании услуг по монтажу, сборке и наладке импортируемого оборудования. При этом, получилось исключить норму, по которой нерезидент создавал ПУ без срока при оказании услуг по монтажу, сборке и наладке оборудования

Отредактирована статья, по которой дебетовое сальдо по НДС уменьшалась на 70% в СНР для ЮЛ СХТП. Налоговые органы готовы ограничить эту норму только экспортерами

НЭПК добилось снижения необоснованно высоких ставок за размещение наружной рекламы на дорогах республиканского значения

Члены НЭПК выносили вопросы, которые нашли свое решение на заседаниях Рабочей группы:

10

Налоговая политика: исследования

Основная проблема при проведении налоговой политики заключается в отсутствие серьезной исследовательской работы, которая позволит сделать качественную и

обоснованную реформу налогообложения

Проведение комплексного исследования

1 Разработано техническое задание

на исследование

Техническое задание вынесено на рассмотрение

заместителя Премьер-Министра К. Келимбетова

Проведение исследования

налогообложения сельского хозяйства

2 Вопрос проведения исследования вынесен на рассмотрение Министра

СХА. Мамытбекову и

первому заместителю Премьер-Министра

С. Ахметову

Инициатива проведения исследования поддержана,

разрабатывается техническое задание

Участие в текущих исследованиях

3 Проводится работа по привлечению работников

НЭПК к исследованиям Правительства РК

11

Спасибо за внимание!