«Корупція в Україні: стан, причини, наслідки та конфліктогенний

потенціал» 21 квітня 2012 року

Доповідач: Маркєєва Оксана ДмитрівнаЗавідувач відділу стратегій реформування сектору безпекиНаціонального інституту стратегічних досліджень,Заслужений юрист України

Позиція України у щорічному рейтингу Тransparency International

Рік Кількість країн

Бал Місце у рейтингу

2006 163 2,8 99

2007 179 2,7 118

2008 180 2,5 134

2009 180 2,2 146

2010 178 2,4 134

2011 183 2,3 152

ВНУТРІШНІ ОЦІНКИ /Київський міжнародний інститут соціології та Європейська дослідницька асоціація, 2011 рік/

Понад 80% українців вважають, що за два останні роки рівень корупції в Україні не зменшився.

Думка респондентів: 5% - рівень корупції в Україні у 2011 році

зменшився у порівнянні з 2009-м. 41% - зріс 39% - не змінився.

Найбільш корумповані інституції/опитування 2011 року/

Понад 64% - ДАІ. Близько 60% - судова система 60% - сфера медичних послуг. 59% - міліція (не включаючи ДАІ)

Уперше медична сфера зрівнялась по показникам з традиційними лідерами ринку хабарів, випередивши міліцію.

Універсальна формула корупції

Корупція =

= монополія + свобода дій -

- відповідальність

МОНОПОЛІЯ В ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

має загальний характер і поширюється на всі сфери і рівні державного управління;

є сталою, конкуренція існує лише під час виборів

має закритий (непрозорий) характер Прагнення монополіста: обмежити

конкуренцію, прозорість, доступність інформації, незалежність ЗМІ.

Суб’єкти політичної корупції

принципали державні агенти клієнти посередники недоброчесні виборці

Шляхи інвестицій у політичну діяльність

фінансування діяльності політичних партій (окремих політиків);

фінансування виборчих кампаній

офіційні кошти – 30-50%

неофіційні кошти – 50-70%

Корупційний тиск на бізнес-середовище(Дослідження Ernst & Young European Fraud

Survey 2011)

91% корупція є широко розповсюдженим явищем в Україні.

51% - хабарі є поширеним способом отримання контрактів

51% - державні та правоохоронні органи не мають бажання розслідувати випадки хабарництва та корупції та карати за це.

67% корупція розповсюдилась настільки, що ефективно з нею боротися просто неможливо.

53% респондентів відмовились розповісти про випадки масштабних зловживань та махінацій в компаніях, де вони працюють

Причини невдачі антикорупційних реформ

Проблема еліт - відсутність політичної волі, як наслідок –імітація протидії корупції

Збереження(консервація) залишків радянського інституційного каркасу

Дефіцит ціннісних орієнтирів (проблема моральності, культури) - толерантність

ПРИЧИНИ/НАСЛІДКИ КОРУПЦЇ 1

непрозорість діяльності і неналежний рівень підзвітності органів державної влади;

відсутність політичної волі щодо впровадження заходів запобігання та протидії корупції;

неефективна участь у цій діяльності правоохоронних структур і органів національної безпеки держави;

надзвичайна розгалуженість дозвільно-регуляторної системи;

надмірний вплив окремих олігархічних груп на прийняття державних рішень і кадрові призначення;

відсутність деталізованої законодавчої бази; недосконалість системи судоустрою;

ПРИЧИНИ/НАСЛІДКИ КОРУПЦЇ 2

відсутність системності в роботі з виявлення корупції в органах державної влади;

відсутність ефективних механізмів участі громадянського суспільства у формуванні та реалізації антикорупційної політики,

терпиме ставлення в суспільстві до корупції і готовність обирати корупційні шляхи розв’язання проблем.

Корупція як конфліктогенний чинник

неефективність влади, криза державних інститутів

делегітимізація влади посилення соціальної напруги

(«багатство-бідність») КОРУПЦІЯ = НЕСПРАВЕДЛИВІСТЬ

Дякую за увагу