Государственный земельный кадастр Республики...
TRANSCRIPT
Государственный земельный кадастр Республики Беларусь: стремление
вперед
Конференция по обмену опытом по проекту «Ведение
бизнеса» Москва, 4 декабря 2012
Структура государственного земельного кадастра
• совокупность систематизированных сведений и документов о правовом режиме, состоянии, качестве, распределении, хозяйственном и ином использовании земель, земельных участков
State land Cadastre
State Land Cadastre
Реестр АТЕ и ТЕ
Реестр земельных ресурсов
Регистр стоимости Реестр цен
ЕГРНИ
Реестр адресов
Геопортал
Наименования и границы АТЕ и ТЕ
Атрибутивная и пространственная информация о НИ, имеющая правовое значение
Адреса зарегистрированных объектов недвижимости
Различные виды пространственной информации, в том числе установленные границы ЗУ
Цены по зарегистрированным сделкам Результаты рыночной и кадастровой оценки
Институциональная структура кадастровой системы
Госком- имущество
Научные и образовательн
ые учреждения
Организация по гос.
регистрации
Организации по геодезии и картографии
Организации по оценке
Землеустрои- тельные
организации
ТОРы
Землеустрои- тельные
организации
Организации по оценке
I Гос. орган II Респ. уровень III Местный уровень
Функции: ведение большинства ресурсов ГЗК; регистрация ПИКов; техническая инвентаризация линейных объектов; разработка ПО для регистрации;
Национальное кадастровое агентство – республиканская организация по государственной регистрации
целостности контроль; разработка методологии в сфере регистрации, инвентаризации, оценки; кадастровая оценка и оценка рыночной стоимости; предоставление информации посредством веб-ресурсов
Структура регистра недвижимости
Регистр недвижимости
Локальные регистры
Центральный регистр
Реестр регистраторов
Реестр ОГР
Регистрационные дела
Кадастровая карта
Регистр закладных
Этапы и показатели развития системы
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Количество зарегистрированных объектов 2005-2011
Land parcels
Buildings
Apartments
Земельные участки
1 609 790 Капитальные строения1 880 912 Изолированные
помещения2 138 706
около 60% от общего предполагаемого кол-ва
около 70% от общего предполагаемого кол-ва
около 70% от общего предполагаемого кол-ва
2000 – создана с-ма организаций по регистрации
2002 – принят Закон о государственной регистрации
2004 – регистр на электронных носителях, программа NKA_NET 2005 – 1-ый вэб-сервис введен в эксплуатацию 2006 – организован обмен электронными
документами 2008 – создан реестр адресов 2010 – ПО для электронной регистрации арестов 2011 – создана АОИС, регистрация машино-
мест 2012 – 1-ый пилотный проект по систематической адресации
Значимые даты
Регистрационный цикл. «Одно окно» в действии
Возведено строение
Подача заявления
Фронт-офис
Регистратор
Запрос документов
Исполком
Отдел инвентаризации
Зем. служба
Back-office
Внесение регистрационной записи
Свидетельство о регистрации
Кандидат в правообладатели 7 рабочих дней +
срок запроса док-тов Упрощенная регистрация
Больше 900 действующих регистраторов Около 2 000 000 заявлений каждый год Больше 1 000 заявлений/ год принимается одним регистратором
Обмен электронными документами
NKA_E_SERVICES, NKA_RESTRICTIONS Нотариусы Исполкомы направляют электронный запрос (простое информ. сообщение) и получают в ответ различные виды информации из регистра (ЭД) Суды направляют электронный запрос (простое информ. сообщение) с присоединенным определением (ЭД) и получают в ответ свидетельство о регистрации ограничения (ЭД)
АРМ регистратора
Локальный сервер
Сервер НКА
Технология регистрации
Локальный админ
IT-управление НКА
Локальная база
Локальный сервер
ЦБД
Всего около 125 локальных БД, в каждую из которых нужно рассылать обновления
Все локальные базы копируются ежедневно для обновления ЦБД
Web-сервер
Интернет
Локальный админ
Локальная база
Технология “клиент-сервер” на основе СУБД Oracle
VPN
Система контроля качеством
I. Методология и аттестация
II. Программные средства (контроль целостности БД)
1. Разрабатываются методологические документы 2. Каждый регистратор должен прослушать курсы и пройти аттестацию каждые 3 года (в результате может быть уволен или лишен печати на время) 3. Каждые 3 года проводится выборочная проверка регистрационных действий, совершенных регистратором, и рассчитывается его личный уровень целостности
1. При помощи специальных скриптов обнаруживаются ошибки по заданным критериям (орфографические ошибки, неструктурированные адреса, недопустимые сочетания прав и субъектов и др.). Ошибки исправляются вручную или автоматом 2. Web-сайт www.nca.check.by Информация о целостности ЦБД (статистические отчеты, уровни целостности агентств и регистраторов, критерии проверки и др.)
Примеры: Дата рождения:
x> 1900 1990>x>1850 x<1850
OK Возможная ошибка. Проверить документы
Точно ошибка, нужно исправлять
Кол-во этажей:
X<30 30<x<50 X>50
OK Возможная ошибка. Проверить док-ты
Точно ошибка, нужно исправлять
www.nca.check.by
Электронные услуги • Гео-сервисы: www.ate.nca.by Вэб –система реестра АТЕ И ТЕ • Информация о правах: www.gzk.nca.by www.oz.nca.by NKA_REMOTE • Цена и стоимость: www.pr.nca.by www.vl.nca.by • Аналитичиские данные: “АИС РЗО” “NCA-Expert”
E-Services. Gzk.nca.by, oz.nca.by, NKA_REMOTE
www.gzk.nca.by 365 клиентов 13 000 запросов/месяц Клиенты: • Банки • риэлторы, оценщики, управляющие организации • Проектные и строительные организации •Муниципалитеты • Консалтинговые компании •и т.д.
www.oz.nca.by 188 клиентов 2800 запросов/месяц
Технология Вид данных Электронные документы
Пользователи
Экстерриториальность
Режим реального времени
Плата
gzk.nca.by Web-сервис Об объекте Нет Все, кто заключит договор
Да Да Да
oz.nca.by
Web-сервис Об объекте и о субъекте
Да В основном гос. органы
Да Да
Нет
NKA_REMOTE Клиент-сервер Об объекте и о субъекте
Нет Гос. органы
Да
Да
Нет
NKA_REMOTE 460 клиентов 260 000 запросов/месяц
E-Services. Pr.nca.by, vl.nca.by
http://pr.nca.by
Стандартные запросы
Сведения о ценах
Гос. регистрация в
ЕГРНИ
Реестр цен Вэб-сервис
Заключение сделки
Более 200 000 запросов/год
Спец. запросы
Сведения для оценщиков и исследований рынка
Оценочные карты
Отчеты о состоянии рынка
Результаты кадастровой
оценки
Результаты индивидуальн
ой оценки
Регистр стоимости
Реестр цен
http://vl.nca.by
More than 300 000 queries/year
E-Services, Ate.nca.by
Реестр АТЕ и ТЕ содержит юридически значимую атрибутивную и пространственную информацию об АТЕ и ТЕ (включая границы). Архив реестра ведется в виде ЭД и связан с ПО ведения реестра.
Получение юридически значимых данных об АТЕ и ТЕ • Может получить любой, •кто заключит договор Сейчас идет массовая регистрация Границ АТЕ и ТЕ
Тематические карты
Границы АТЕ и ТЕ и история их изменения
Стат. отчеты и shp-файлы
www.ate.nca.by
E-Services. “АИС РЗО”,“НКА-Эксперт”
НКА-Эксперт База правовых знаний, собранных специалистами НКА за годы практики. Она включает: • юр. библиотеку (все необходимые правовые акты) • вопросы и ответы • чат (с участием специалистов НКА) • проекты принимаемых документов
Valuers web
Цифровой архив
БД АИС РЗО
web
ЭД + метаданные
Web-сервис
Конечные
пользователи
Проблемы и перспективы
95
14 10 6 4 0102030405060708090
100
2008 2009 2010 2011 2012
rank
…Но еще есть над чем работать:
1. Бумажные архивы рег. дел 2. Распределенная БД, 125 локальных рег-ров 3. Территориальный принцип регистрации 4. Бумажный документооборот во многих случаях 5. В основном личная подача документов 6. Недостаток карт. материалов 7. Недостаточная коммерциализация 8. Отсутствие интероперабильности между государственными информационными ресурсами
Программа развития системы гос. регистрации на 2009-2013 (пост. СМ)
• регистрация в режиме реального времени с использованием
технологии «тонкий клиент» • цифровые архивы • экстерриториальная регистрация • новая система защиты информации • взаимосвязь с другими гос. ресурсами
Рейтинг Doing Business
Цифровые архивы
Преимущества: • Доступ к документам в кратчайшие сроки • Экономия площадей • Экономия бумаги • Доступ к ЭД для внешних пользователей (например, судов) • Не нужно «шить» дело руками
ЭД Бумажные документы
E-mail (гос.
организации)
NKA_NET почта Заявители Заявители
Сканирование
Формирование метаданных + ЭЦП
Формирование метаданных
Lotus Notes
метаданные ЭД
Сейчас помещаются только новые объекты Реализуется связь с регистром Формирования метаданных автоматом. Сейчас внесено Около 50000 дел
Экстерриториальная регистрация
Сегодня (обычно): Личная подача док-тов
Minsk
Minsk
Grodno
Препятствия:
Законодательство Распределенная база
Промежуточный вариант:
Заявитель@Minsk
регистратор@Minsk (ling the application)
Бумажные док-ты или ЭД
Почта или e-mail
регистратор@Grodno (регистрирует)
Свидетельство о регистрации
Регистрация создания ЗУ:
Заявители Землеустроитель (Изготавливает земдело)
Geoportal регистратор (заполняет заявление)
Свидетельство о регистрации
Minsk
NKA_NET3
Web-сервер
Сервер приложений
Сервер Oracle
ArcGIS сервер
NКA Registrar workstation
Applicants’ computers
Цифровой архив
Реестр адресов
Регистр населения Реестр ЕГР
Регистрация в режиме реального времени на местах не нужен сервер и админ БД Только центральная база Нет противоречий между сведениями ЦБД и локальных регистров Не нужно слать обновления в 125 мест Экстерриториальная регистрация Возможность подать заявление любому с любого компьютера в любое время Не нужно вносить и обновлять сведения о субъекте, адресе, границах и инвентаризации Высокий уровень юзабилити Метаданные архива создаются автоматом Меньше работы для регистраторов РХ ЗИС
NKA_RH
Автоматизация реестра характеристик
Инженер Измерения AutoCAD
РХ
ЕГРНИ
Тех. паспорт
• Быстрый доступ к сведениям о характеристиках • Сведения автоматом попадают и обновляются в NKA_NET • Больше возможностей для статистики
