конституционный дизайн в современном государстве
TRANSCRIPT
![Page 1: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/2.jpg)
1. Система органов государственной власти. 2. Понятие конституции и конституционализма.
Классификация конституций. Основные виды разграничения полномочий (разделение властей и системы сдержек и противовесов).
3. Характеристика президентской и парламентской моделей распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали. Дискуссия о достоинствах и недостатках президенциализма и парламентаризма.
4. Характеристика смешанных моделей (президентско-парламентской и премьерско-президентской) распределения полномочий между органами государственной власти по горизонтали.
5. Способы формирования и «расформирования» правительства: мировая и российская практика.
6. Объем властных полномочий президента: мировая и российская практика.
![Page 3: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/3.jpg)
Органы государственной власти предназначены для управления государством на разных уровнях.
По горизонтали – законодательные, исполнительные и судебные (президенциализм и парламентаризм), по вертикали – федеральные, региональные и местные (федерализм и местное самоуправление).
![Page 4: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/4.jpg)
![Page 5: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/5.jpg)
Конституция - основной закон страны, нормативно-правовой акт высшей юридической силы государства, закрепляющий основы политической, правовой и экономической систем данного государства или образования, основы правового статуса личности.
![Page 6: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/6.jpg)
Консолидированные, неконсолидированные и смешанные
Гибкие, жесткие и комбинированные Октроированные и неоктроированные Октроирование (фр. octroyer —
жаловать, даровать) — способ принятия конституции в государстве путем дарования.
![Page 7: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/7.jpg)
Разделение властей – теория и практика, предполагающая закрепленное институционально предоставление законодательно, исполнительной и судебной власти различным людям либо рассредоточение власти при сохранении институционального единства на функциональном уровне. При этом все три ветви власти являются равными, действуют независимо друг от друга, и ни одна не может выполнять функции, принадлежащие другой по конституции.
![Page 8: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/8.jpg)
Конституция США – 1787
Мэдисон, Джей, Гамильтон
![Page 9: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/9.jpg)
![Page 10: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/10.jpg)
Классическая работа – М. Шугарт и Дж. Кэрри, Президенты и Парламенты: конституционный дизайн и электоральная динамика (Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics).
![Page 11: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/11.jpg)
![Page 12: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/12.jpg)
Система, в которой государственное управление осуществляется через парламент, который тесно связывается в работе с правительством, формирует его и контролирует, часто правительство в таких системах формируется из среды членов законодательного органа.
Парламентские системы могут включать и институт президентства
![Page 13: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/13.jpg)
Правительство формируется по результатам выборов в законодательное собрание с учетом количества голосов, набранных партиями; отдельно исполнительная власть не избирается.
Правительство комплектуется из среды членов законодательного собрания, обычно из лиде ров той партии (тех партий), которая, обладая большинством голосов в парламенте, контро лирует его.
![Page 14: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/14.jpg)
Правительство ответственно перед законодательным собранием в том смысле, что оно опирается на его доверие и может быть отправлено в отставку (нижней палатой), если оно это доверие потеряет.
Правительство в большинстве случаев имеет право распускать собрание; помимо прочего, это означает, что строго установленных сроков выборов в этой системе не существует.
Поскольку председатель правительства является и членом парламента, государство представлено еще одним официальным лицом — монархом либо «неправящим» президентом.
![Page 15: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/15.jpg)
Единственной президентской демократией, насчитывающей долгую историю конституционной преемственности, являются Соединенные Штаты.
Латинская Америка, Африка – суперпрезидентские системы
![Page 16: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/16.jpg)
• избирательные и законодательные органы избираются независимо друг от друга и наделяются не пересекающимися между собой конституционными функциями;
• функции главы государства и главы правительства (главы исполнительной власти) совмещены в одном лице — в лице президента;
• президент осуществляет всю полноту исполнительной власти; кабинет и министры выполня ют функции, подобные совещательным;
![Page 17: конституционный дизайн в современном государстве](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062320/55b625dfbb61ebf4618b46eb/html5/thumbnails/17.jpg)
• строго выдерживается принцип неучастия персонала одной ветви власти в работе другой (исключением могут быть полупрезидентские системы);
• выборы проходят в строго определенные сроки
. Президент не вправе распускать законода тельное собрание, а законодательное собрание не вправе сместить президента (если только в системе не предусмотрена процедура импичмента).