Трансформация центральных мест СамарыКак показатель социальных изменений.Стимуляция или естественное развитие.

Стадников В.Э.

Города лидеры и города аутсайдерыпо Индексу человеческого капитала

По Индексу человеческого капитала Самара относится к разряду аутсайдеров.

Самара теряет население и позиции среди городов миллионеров. Количество занятых людей в промышленном производстве падает

Численность горожан пополняется преимущественно за счет низкоквалифицированных мигрантов

Квалифицированное население стремительно покидает Самару

Виды общественного пространства

Город Субурбия

Молл - единственно возможная форма обслуживания слаборазвитой, монофункциональной территории, где организация других форм обслуживания не рентабельна.

Центр европейского города – обилие пешеходных улиц, стрит-ритейл, компактная городская структура.

Задачи исследования

Моллы – главный драйвер пространственного развития Самары 2010-2020 (моллы от 50 000 м2)

2010 2020Не регулируя тип объектов сервиса, моллы проникают не только в срединные, но и центральные части исторического города, уничтожая уличный бизнес, а значит и жизнь вокруг, стимулируя переход к несвойственному историческому центру субурбическому поведению, передвижению на автомобилях

Моллы > 100 000 м2

Моллы > 50 000 м2

2015 2025Пока муниципалитет и регион будут в хомуте гонки за сдачей квадратных метров, полноценного регулирования территории «центральной» Самары не будет. Кольцо ментально приемлемой часовой доступности будет заполнено паразитическими жилыми формированиями. Жилые районы 5-7 просеки, Студенный овраг, ул. Дыбенко у «Космопорта», развиваются без документации по комплексному развитию, точечными порциями без садов и школ, без улиц и территорий общего пользования

ЗиМ500 тыс.

Самара-Центр 500 тыс.

З-д Тарасова700 тыс.

Стрелка.

п. Шмидта 1 млн.

Прожектерство – как стратегия. Жертвы сетевых прожектеров:

Иркутск, Самара…

Губернатор Иркутской области Сергей Ерощенко заявил, что его правительство не будет участвовать в реализации проекта регенерации исторического облика Иркутска в границах 130-го квартала, поскольку то, что там создается, во-первых, не соответствует внешнему виду старого города, а, во-вторых, объекты строятся плохого качества, несмотря на вложение огромных средств.

"Нужно с этой темой покончить. Нельзя строить дачный поселок в центре города. Построили мост странного вида от Музыкального театра, теперь возводится огромный торговый комплекс. Да там все не вписывается в исторический облик. А достройка данного квартала – это уже забота не губернатора, а коммерсантов, которые там реализуют свои проекты. Власть должна заниматься улучшением условий жизни людей", – заявил Сергей Ерощенко.

Гонка за метрами и качество среды 2005-2015:6,4 млн. жилья не обеспечено нормативной

инфраструктурой

За последние 10 лет введено

6 424 000 м2 жилья, При обеспеченности 30 м2/чел. этогодостаточно для

170 000 жителейДля которых требуется 5780 мест вдетсадах и 15980 мест в школах

А сколько введено школ?

Ветхий фонд 2015 - 2025

2010

В программах РЗТ не учитывается массовый жилой фонд с завершенным сроком эксплуатации в виде панельных микрорайонов первых поколений .2025

2015

2025

2015 2025Пока муниципалитет и регион будут в хомуте гонки за сдачей квадратных метров, полноценного регулирования территории «центральной» Самары не будет. Кольцо ментально приемлемой часовой доступности будет заполнено паразитическими жилыми формированиями. Жилые районы 5-7 просеки, Студенный овраг, ул. Дыбенко у «Космопорта», развиваются без документации по комплексному развитию, точечными порциями без садов и школ, без улиц и территорий общего пользования

ЗиМ500 тыс.

Самара-Центр 500 тыс.

З-д Тарасова700 тыс.

Стрелка.

п. Шмидта 1 млн.

УПРАВЛЕНИЕ или САМОРАЗВИТИЕ?

САМАРА. Администрация убеждена, что единственный путь преобразования - комплексная многоэтажная застройка.

Большая часть территории распределена между застройщиками квартальными отводами,

Жители таких территорий в Самаре сталкиваются с препятствиями в оформлении прав на землю.

Опыт развития ряда исторических российских городов показал, что естественный процесс оформления права собственности на землю в рамках фактически существующей структуры межевания дает наилучшие предпосылки для устойчивого улучшения и развития исторических территорий

УПРАВЛЕНИЕ или САМОРАЗВИТИЕ?

Разрушить стереотипы

Жители старого города – маргиналы

Современный эффективный город – многоэтажный

70% жителей готовы не только владеть землей, но и нести налоговое бремя и содержать ее

Административная гармония: Ручное управление в неопределенной правовой базе

Особенности Комиссии по ПЗЗ в Самаре:

Уникальная частота заседаний Комиссии по землепользованию и застройке

Нет критериальной оценки заявок на смену зон и отклонений от допустимых параметров, оценка субъективна

Эксперты-градостроители не имеют права голоса. Нет представителей общественных организаций

Нет мониторинга решений. Недоступность информационной базы

Особенности применения Самарской базы градостроительства:

Нет стратегии пространственного развития

Нет связи ГП и ПЗЗ

Нет плана реализации Генплана

2 Попытки актуализации ПЗЗ (2010, 2013), не соответствующих законодательству, потерпели фиаско

Нет МНГП

РНГП не учитывают особенностей Самары

Результат 

Превращение Самары в Моногород по производству субурбии вытесняет квалифицированное население

Уничтожение уникального соседства большого города и девственной природы происходит благодаря политике экстенсивного расползания

Ценностные характеристики центральной части уничтожаются, превращая центр в многоэтажную субурбию, уничтожая мощнейший капитал устойчивого развития.

Что делать?- От дотаций к налоговой политике

- Жилищное строительство переориентировать с количественных на качественные показатели

- Для инновационного развития учитывать интересы среднего класса

- Стратегия комплексного развития Самары до 2025 г. должна получить продолжение в виде Стратегии пространственного развития города, в соответствие которой должна быть приведена нормативно-правовая база градостроительного развития