Бреев Константин Викторович,И.О. заместителя начальника Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов

19.08.2011 1

жилищный кодекс Российской Федерации статья 157

федеральный закон от 26.12.2005 № 184-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 258-ФЗ,от 18.10.2007 N 230-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ,от 04.06.2011 N 123-ФЗ) «О внесении изменений в федеральный Закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации»

постановление Правительства РФ от 28.08.2009 № 708«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВ ФОРМИРОВАНИЯ ПРЕДЕЛЬНЫХ ИНДЕКСОВ ИЗМЕНЕНИЯ РАЗМЕРА ПЛАТЫ ГРАЖДАН ЗА КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ»

Приказ Министерства регионального развития РФ от 23.08.2010 № 378 "Об утверждении методических указаний по расчету предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги"

19.08.20112

Предельные индексы утверждаются не позднее внесения в законодательный орган субъекта Российской Федерации проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Предельный индекс устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса в отношении каждого муниципального образования на территории субъекта Российской Федерации.

Основным принципом установления предельного индекса является доступность для граждан совокупной платы за все потребляемые коммунальные услуги, рассчитанной с учетом этого предельного индекса.

Орган регулирования субъекта Российской Федерации осуществляет расчет показателей критериев доступности и направляет их в органы местного самоуправления.

19.08.20113

Предложение по установлению предельного индекса формируется органом местного самоуправления с учетом средств, необходимых для реализации:

а) программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования, предусмотренной Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

б) региональной программы по газификации жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренной Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", в части, касающейся муниципального образования, и программы перспективного развития электроэнергетики в сфере муниципальной энергетики, предусмотренной Федеральным законом "Об электроэнергетике", в части, касающейся муниципального образования (далее - региональные программы).

19.08.20114

При поступлении от органа местного самоуправления предложения по установлению предельного индекса орган регулирования субъекта Российской Федерации осуществляет проверку представленных предложений, расчетов и материалов на предмет их соответствия настоящему документу.

В случае если орган регулирования субъекта Российской Федерации пришел к выводу о доступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги, он принимает решение об установлении предельного индекса.

В случае если в результате проверки орган регулирования субъекта Российской Федерации пришел к выводу о недоступности для граждан прогнозируемой платы за коммунальные услуги, указанный орган принимает одно или несколько из следующих решений:

а) возвратить предложения, расчеты и материалы в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования для корректировки программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры этого муниципального образования;

б) возвратить предложения, расчеты и материалы в орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования для изыскания возможности частичного финансирования за счет средств местного бюджета реализации программ и поставки коммунальных ресурсов19.08.2011 5

При подготовке базы исходных данных для расчета нормативов потребления коммунальных услуг, управлением в города и муниципальные районы Алтайского края был разослан запрос.

Из 72 районных образований алтайского края информацию предоставили только 39.

Всего по Алтайскому краю– 68 видов нормативов, в том числе:

- холодное водоснабжение – 23 вида;- водоотведение – 10 видов;- отопление – 7 видов;- горячее водоснабжение – 3 вида;- электроснабжение – 12 видов;- газоснабжение – 11 видов;- твердое топливо – 2 вида.19.08.2011 6

районы minmin maxmax

Алейский район 0,020,02 0,020,02

Алтайский район 0,0310,031 0,0310,031

Баевский район 0,0270,027 0,0270,027

Бийский район 0,0270,027 0,050,05

Благовещенский район 0,0260,026 0,04120,0412

Бурлинский район 0,0320,032 0,0320,032

Быстроистокский район 0,0230,023 0,0280,028

Волчихинский район 0,02720,0272 0,02720,0272

Егорьевский район 0,0260,026 0,0260,026

Ельцовский район 0,0270,027 0,0270,027

Завьяловский район 0,0330,033 0,0330,033

Залесовский район 0,0270,027 0,0270,027

Заринский район 0,030,03 0,030,03

Змеиногорский район 0,0260,026 0,0260,026

Зональный район 0,02390,0239 0,02390,0239

Калманский район 0,0270,027 0,030,03

Каменский район      

Ключевский район 0,0260,026 0,0320,032

Косихинский район 0,0230,023 0,02760,0276

Красногорский район 0,030,03 0,030,03

Краснощековский район 0,030,03 0,030,03

Крутихинский район 0,02880,0288 0,02980,0298

Кулундинский район 0,0310,031 0,0330,033

19.08.20117

Курьинский район 0,0230,023 0,0230,023

Кытмановский район 0,02860,0286 0,02860,0286

Локтевский район 0,01450,0145 0,03250,0325

Мамонтовский район 0,02770,0277 0,02770,0277

Михайловский район 0,02820,0282 0,03730,0373

Немецкий район 0,0330,033 0,0330,033

Новичихинский район 0,03030,0303 0,03030,0303

Павловский район 0,02480,0248 0,03470,0347

Панкрушихинский район 0,0320,032 0,0360,036

Первомайский район 0,03030,0303 0,03030,0303

Петропавловский район 0,02530,0253 0,02530,0253

Поспелихинский район 0,02660,0266 0,02660,0266

Ребрихинский район 0,02760,0276 0,02760,0276

Родинский район 0,0260,026 0,0260,026

Романовский район 0,0280,028 0,0280,028

Рубцовский район 0,0220,022 0,0220,022

Славгородский район 0,02830,0283 0,03680,0368

Смоленский район 0,030,03 0,0430,043

Советский район 0,0330,033 0,0330,033

Солонешенский район 0,02810,0281 0,02810,0281

Солтонский район 0,03060,0306 0,0330,033

Суетский район 0,020,02 0,020,02

Табунский район 0,02330,0233 0,02330,0233

Тальменский район 0,02820,0282 0,02820,0282

Тогульский район 0,0250,025 0,0250,025

Топчихинский район 0,029850,02985 0,029850,02985

19.08.2011 8

Третьяковский район 0,020,02 0,030,03

Троицкий район 0,050,05 0,050,05

Тюменцевский район 0,0260,026 0,0260,026

Угловский район 0,0260,026 0,0260,026

Усть-Калманский район 0,01810,0181 0,02640,0264

Усть-Пристанский район 0,0240,024 0,0240,024

Хабарский район 0,0320,032 0,0320,032

Целинный район 0,0310,031 0,0430,043

Чарышский район 0,020,02 0,028810,02881

Шелаболихинский район 0,02680,0268 0,0330,033

Шипуновский район 0,0260,026 0,0360,036

город Алейск 0,0250,025 0,0250,025

город Барнаул 0,020,02 0,020,02

город Белокуриха 0,02040,0204 0,02040,0204

город Бийск 0,00860,0086 0,01940,0194

город Горняк 0,01450,0145 0,02870,0287

город Заринск 0,010,01 0,03470,0347

город Змеиногорск 0,0260,026 0,0260,026

город Камень-на-Оби 0,02510,0251 0,02510,0251

город Новоалтайск 0,02260,0226 0,02260,0226

город Рубцовск 0,0150,015 0,0150,015

город Славгород 0,0220,022 0,0220,022

город Яровое 0,0270,027 0,0270,027

Минимум по краю – 0,0086 Гкал/ м2, максимум – 0,05 Гкал/ м2.

19.08.2011 9

Районы min max

Алейский район 0,60,6 3,63,6

Алтайский район 0,60,6 5,675,67

Баевский район 0,60,6 4,84,8

Бийский район 1,211,21 4,864,86

Благовещенский район 0,60,6 5,75,7

Бурлинский район 0,60,6 2,152,15

Быстроистокский район 1,261,26 3,723,72

Волчихинский район 0,90,9 5,675,67

Егорьевский район 0,60,6 3,453,45

Ельцовский район 0,60,6 6,456,45

Завьяловский район 0,60,6 3,753,75

Залесовский район 1,21,2 4,864,86

Заринский район 0,60,6 3,153,15

Змеиногорский район 0,80,8 3,613,61

Зональный район 1,21,2 44

Калманский район 0,60,6 4,24,2

Каменский район 0,690,69 3,753,75

Ключевский район 0,60,6 3,63,6

Косихинский район 1,21,2 4,84,8

Красногорский район 0,60,6 3,753,75

Краснощековский район 0,60,6 3,453,45

Крутихинский район 0,60,6 2,12,1

Кулундинский район 0,60,6 77

19.08.2011 10

Курьинский район 0,60,6 3,453,45

Кытмановский район 0,60,6 3,63,6

Локтевский район 0,60,6 4,14,1

Мамонтовский район 0,90,9 3,83,8

Михайловский район 0,90,9 3,63,6

Немецкий район 3,043,04 3,043,04

Новичихинский район 0,90,9 4,84,8

Павловский район 1,21,2 5,45,4

Панкрушихинский район 0,70,7 2,92,9

Первомайский район 0,60,6 7,57,5

Петропавловский район 0,60,6 3,93,9

Поспелихинский район 2,92,9 3,33,3

Ребрихинский район 0,60,6 3,753,75

Родинский район 0,60,6 4,24,2

Романовский район 0,760,76 4,424,42

Рубцовский район 1,21,2 4,94,9

Славгородский район 1,21,2 5,475,47

Смоленский район 0,60,6 3,453,45

Советский район 0,60,6 3,93,9

Солонешенский район 0,60,6 3,83,8

Солтонский район 0,90,9 3,753,75

Суетский район 1,51,5 1,51,5

Табунский район 0,910,91 2,72,7

Тальменский район 1,81,8 5,55,5

Тогульский район 0,60,6 3,83,8

Топчихинский район 0,90,9 3,73,7

19.08.2011 11

Третьяковский район 0,60,6 3,53,5

Троицкий район 1,21,2 4,84,8

Тюменцевский район 11 1,51,5

Угловский район 0,60,6 3,83,8

Усть-Калманский район 0,750,75 2,32,3

Усть-Пристанский район 0,60,6 22

Хабарский район 1,21,2 3,93,9

Целинный район 0,90,9 4,84,8

Чарышский район 0,60,6 33

Шелаболихинский район 0,60,6 10,710,7

Шипуновский район 0,90,9 3,63,6

город Алейск 1,21,2 4,94,9

город Барнаул 0,60,6 10,1910,19

город Белокуриха 0,610,61 4,414,41

город Бийск 0,60,6 4,834,83

город Горняк 1,51,5 4,054,05

город Заринск 1,51,5 5,95,9

город Змеиногорск 0,60,6 4,54,5

город Камень-на-Оби 0,610,61 4,564,56

город Новоалтайск 0,610,61 4,864,86

город Рубцовск 1,21,2 5,175,17

город Славгород 1,21,2 7,57,5

город Яровое 22 77

19.08.2011 12

районы дрова уголь

  min max min max

Алейский район 0,055 0,055 60 60

Алтайский район 0,052 0,052 66 66

Баевский район 0,052 0,052 57,4 57,4

Бийский район 0,052 0,052 66 66

Благовещенский район 0,038 0,088 36,6 84,4

Бурлинский район 0,07 0,07 66 66

Быстроистокский район 0,053 0,053 58,2 58,2

Волчихинский район 0,055 0,08 60 78

Егорьевский район 0,05 0,055 55 60

Ельцовский район 0,086 0,086 93,9 106,4

Завьяловский район 0,052 0,089 57,4 110

Залесовский район 0,051 0,1 60 80

Заринский район 0,04 0,1 43,6 80

Змеиногорский район 0,053 0,054 58,2 59,6

Зональный район 0,055 0,055 60 60

Калманский район 0,04 0,093 43,6 101,4

19.08.201113

Каменский район 0,085 0,089 81,4 110

Ключевский район 0,07 0,093 66 102,1

Косихинский район 0,052 0,084 57,1 80,9

Красногорский район 0,054 0,086 60 106,4

Краснощековский район 0,052 0,052 57,4 60

Крутихинский район 0,085 0,085 81,4 81,4

Кулундинский район 0,093 0,093 102,1 102,4

Курьинский район 0,054 0,054 60 60

Кытмановский район 0,023 0,053 25,2 66

Локтевский район 0,054 0,055 59,9 60

Мамонтовский район 0,052 0,085 57,2 81,4

Михайловский район 0,055 0,055 60 60

Немецкий район 0,028 0,065 30,62 71,15

Новичихинский район 0,055 0,06 59,9 66

Павловский район 0,054 0,082 59,6 73

Панкрушихинский район 0,052 0,082 57,4 73

Первомайский район 0,052 0,052 25,2 60

Петропавловский район 0,053 0,055 58,2 60

Поспелихинский район 0,06 0,06 51 51

Ребрихинский район 0,052 0,052 57,4 66

Родинский район 0,055 0,055 60 60

Романовский район 0,052 0,052 57,4 57,4

Рубцовский район 0,052 0,083 66 79,8

Славгородский район 0,055 0,055 60 60

Смоленский район 0,053 0,0104 58,2 82,75

19.08.2011 14

Советский район 0,053 0,104 58,2 82,75

Солонешенский район 0,054 0,054 60 60

Солтонский район 0,054 0,055 59,9 60

Суетский район 0,055 0,055 59,9 59,9

Табунский район 0,055 0,055 59,9 59,9

Тальменский район 0,054 0,054 60 60

Тогульский район 0,052 0,055 57,2 59,9

Топчихинский район 0,052 0,055 59,6 66

Третьяковский район 0,053 0,053 58,2 58,2

Троицкий район 0,052 0,053 58,2 66

Тюменцевский район 0,052 0,052 57,4 60

Угловский район 0,038 0,088 36,6 84,4

Усть-Калманский район 0,053 0,055 58,2 59,6

Усть-Пристанский район 0,052 0,055 59,6 66

Хабарский район 0,055 0,055 59,9 60

Целинный район 0,036 0,089 34,58 97,2

Чарышский район 0,052 0,052 57,2 57,2

Шелаболихинский район 0,051 0,052 60 60

Шипуновский район 0,052 0,054 57,4 60

город Барнаул 0,052 0,052 57,4 57,4

город Горняк 0,054 0,054 60 60

город Змеиногорск 0,054 0,054 59,6 59,6

19.08.2011 15

Проводя анализ действующих нормативов потребления коммунальных услуг, управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов считает необходимым для установления нормативов и приведения их в соответствие с действующим законодательством, провести систематизацию и обоснование правильности расчетов с привлечением научного потенциала институтов Алтайского края.

19.08.201116

Необходимо отметить, что органы исполнительной власти субъектов Федерации, органы местного самоуправления, организации коммунального комплекса обязаны предоставлять в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок (органы регулирования субъектов Федерации, органы регулирования муниципальных образований) информацию и необходимые материалы по его (их) запросу по вопросам установления, изменения и применения тарифов и надбавок, а также для целей функционирования государственной информационной системы в соответствии с перечнем и условиями, которые определяются указанным федеральным органом исполнительной власти.

19.08.2011 17

Ответственность за непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, а равно их непредставление в установленный срок предусмотрена частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В качестве санкции за данное нарушение закреплено наложение административного штрафа на должностных лиц от 3 тысяч до 5 тысяч рублей, на юридических лиц – от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

Необходимо отметить, что предоставление заведомо недостоверных сведений в орган государственного регулирования тарифов влечет более жесткое административное наказание – административный штраф на должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей, на юридических лиц – от 100 тысяч до 150 тысяч рублей.

19.08.2011 18

Спасибо за внимание

Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов

19.08.201119