ВИЗНАЧЕННЯ МОНОПОЛІЇ НА ОРЕНДУЗЕМЕЛЬ В МЕЖАХ ПЕВНОГО РИНКУ

м. Київ, 26 вересня 2013 р.

www.jurimex.com.ua

Марія Поліщукюрист ЮК Jurimex

2

КРИТЕРІЇ ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ МОНОПОЛЬНОГО СТАНОВИЩА

www.jurimex.com.uaм. Київ, 26 вересня 2013 р.

Монопольне становище суб’єкта господарювання (далі - СПД) має місце, коли його частка на певному товарному ринку та в межах визначеного територіального ринку для:

• одного СПД перевищує 35 %• трьох або двох СПД перевищує 50% • п’яти або чотирьох СПД перевищує

70%

• одного СПД менше 35 %• трьох або двох СПД менше 50% • п’яти або чотирьох СПД менше

70%

і СПД не доведе, що зазнає значної конкуренції,

а кілька СПД не доведуть, що конкурують між собою

або мають іншого сильного

конкурента

і СПД не спростує, що зазнає значної

конкуренції, а кілька СПД не спростують, що

конкурують між собою або мають іншого

сильного конкурента

3

www.jurimex.com.ua

СИТУАЦІЯ 1Розуміючи під поняттям «СГ» виключно одну особу, землекористувач, що орендує понад 35% с/г земель в межах певного ринку, щоб уникнутистатусу монополіста, розподіляє землі між двома СПД, при цьому: засновниками обох СПД є одна і та ж особа або один СПД є засновником другого СПД, або керівником обох СПД є одна і та ж особа і т.д.Таке рішення є помилковим і не дозволяє уникнути монопольного становища.Ці два СПД АМК вважатиме єдиним СГ, так як вони пов’язані між собою відносинами контролю.

м. Київ, 26 вересня 2013 р.

КРИТЕРІЇ ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ МОНОПОЛЬНОГО СТАНОВИЩА

АКЦЕНТ Під поняттям «суб’єкт господарювання»

антимонопольне законодавство має на увазі один СПД або декілька СПД, які пов'язані відносинами, що забезпечують

контроль господарської діяльності одного суб'єкта господарювання над іншим/іншими СПД.

4

www.jurimex.com.uaм. Київ, 26 вересня 2013 р.

ТОВАРНІ ТА ГЕОГРАФІЧНІ МЕЖІ РИНКУ

Межі товарного ринку оренди с/г угідь визначаються як надання послуг з набуття в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення. Споживачами таких послуг є орендодавці, а постачальниками – орендарі земельних ділянок/паїв.

АКЦЕНТВизначення товарних меж ринку – виключна

компетенція органів АМК. Поняття «товарного ринку» не обов’язково повинно

відповідати певному виду економічної діяльності (КВЕДу)

Постачальник послуг - орендар

Споживач послуг -

орендодавець

Географічні межі ринку – мінімальна територія, за межами якої з точки зору споживача придбання товарів є неможливим або недоцільним. Відтак, придбати товар у формі послуги з набуття в оренду земельних ділянок споживачі можуть виключно в межах території, де розміщені їхні земельні ділянки. Саме ця територія визначатиме географічні межі ринку (село, район, область і т.д.).

СИТУАЦІЯ 2Якщо СПД орендує у фізичних осіб понад 35% земель в кожному з трьох сіл, які належать до одного району, то географічними межами для розрахунку його частки на ринку прийматимуться межі кожного села окремо, а не району, до якого вони належать. Тобто такий СПД вважатиметься монополістом в кожному селі, незважаючи на те, що його частка земель в розрахунку на район може не перевищувати і 10%.

СИТУАЦІЯ 3СПД необхідно орендувати значні площі і, при цьому, уникнути статуту монополіста. Це можливо зробити, якщо орендувати земельні ділянки в кількох територіальних одиницях (селах, районах, областях), щоб % у кожній не перевищував 20-30%.

5

www.jurimex.com.uaм. Київ, 26 вересня 2013 р.

БАР’ЄРИ ВСТУПУ НА РИНОК

1. Довгостроковість договорів оренди без права орендодавця в односторонньому порядку розірвати договір оренди.

2. Встановлене в договорі оренди першочергове право орендаря на укладення договору оренди земельної ділянки після закінчення строку дії попереднього.

3. Економічна недоцільність обробляти окремі не зайняті земельні паї в місцях, які розташовані на значній відстані один від одного.

АКЦЕНТНаявність бар’єрів для вступу на ринок

конкурентів – орендарів сприяє встановленню за СПД, що вже орендує

на цьому ринку земельні ділянки, статусу монополіста

6

www.jurimex.com.uaм. Київ, 26 вересня 2013 р.

ОСКАРЖЕННЯ РІШЕНЬ АМК ПРО МОНОПОЛЬНЕ СТАНОВИЩЕ СПД

Спосіб оскарження

Підстави Строк Результат

Клопотати про перегляд рішення органом АМК, який його прийняв

1. Істотні обставини не були і не могли бути відомі органам АМК, що призвело до прийняття незаконного або необґрунтованого рішення;2. Рішення було прийнято на підставі недостовірної інформації, що призвело до прийняття незаконного або необґрунтованого рішення;3. Інші підстави, передбачені законами України.

З 1 та 2 підстав - протягом п'яти років з дня прийняття відповідного рішення;з 3 підстави - протягом трьох років з дня прийняття рішення, якщо інше не встановлено законом.

Рішення залишається без змін; рішення змінюється; рішення скасовується і приймається нове рішення.

Клопотати про перевірку рішень вищестоящим органом АМК

1. Неповне з'ясування обставин, які мають значення для справи;2. Недоведення обставин, які мають значення для справи і які визнано встановленими;3. Невідповідність висновків, викладених у рішенні, обставинам справи;4. Порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права.

2 місяці з дня одержання рішення

Рішення залишається без змін; рішення змінюється; рішення скасовується частково, а справа направляється на новий розгляд; рішення скасовується і приймається нове; справу передається на новий розгляд; провадження у справі припиняється.

Оскаржити рішення органу АМК до госп.суду

----------//---------- 2 місяці з дня одержання рішення

Суд відмовляє в задоволенні позову про визнання недійсним рішення АМК або визнає рішення АМК недійсним.

7

www.jurimex.com.ua

ЗА ЩО ШТРАФУЮТЬ МОНОПОЛІСТІВ?

м. Київ, 26 вересня 2013 р.

Зловживання монопольним становищем - дії чи бездіяльність орендарів, які займають монопольне становище, що призвели або можуть призвести до

недопущення, усунення чи обмеження конкуренції або ущемлення інтересів споживачів-орендодавців та інших СПД, які були б неможливими за умов

існування значної конкуренції на ринку.

Приклад 1:нав’язування натуральної форми орендної плати, якщо договором оренди передбачено можливість розрахунку грошовими коштами.

Приклад 2*:встановлення орендної плати у договорах з селянами нижче 3% від нормативної грошової оцінки.

Зловживання монопольним становищем тягне за собою штраф у розмірі до 10% доходу (виручки) від реалізації продукції за рік, що передує року накладенню штрафу.

*Позиція судових органів неоднозначна. Існує ряд контраргументів.

8

www.jurimex.com.ua

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!

Юридична компанія JURIMEX

вул. Червоноармійська, 9/2, оф. 6701004, м. Київ, УкраїнаТел: (044) 287-48-38Тел. моб.: (095) 830-60-26

E-mail: melnik.m@jurimex.com.uaСайт: www.jurimex.com.ua блог: jurblog.com.ua

м. Київ, 26 вересня 2013 р.