第六章 建筑工程设计概算的编制

6.1 设计概算的作用及分类 6.2 单位工程概算的编制 6.3 单项工程综合概算的编制 6.4 工程建设其他费用概算 6.5 建设项目总概算的编制 6.6 设计概算的审查

6.1 设计概算的作用及分类 6.1.1 设计概算的基本概念 6.1.2 设计概算的作用 6.1.3 编制设计概算的准备工作 6.1.4 编制设计概算的依据 6.1.5 设计概算的编制原则 6.1.6 设计概算的分类及组成

建筑工程设计一般分为初步设计、技术设计（也称扩大初步设计）和施工图设计三个阶段或初步设计和施工图设计两个阶段。根据国家有关部门规定，采用两阶段设计时，初步设计阶段必须编制工程设计概算；采用三个阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，技术设计阶段编制工程设计修正概算。

设计概算的基本概念 设计概算（或修正概算）是在初步设计（或技术设计）阶段，设计部门以该阶段的设计图纸为基础，以概算定额（或概算指标）、费用定额及其它资料为依据，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

国家计委、财政部颁发的有关文件明确规定：设计单位必须在报批设计文件的同时报批概算，各主管部门必须在审批设计的同时认真审批概算，设计单位必须严格按照批准的初步设计和总概算进行施工图设计。

设计概算的编制应包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定静态投资和编制期到竣工验收前的工程和价格变化等多种因素的动态投资两部分。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。

设计概算的作用 设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。 设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投资报价的依据。 设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

编制设计概算的准备工作 根据设计说明，总平面图和全部工程项目一览表等资料，对工程项目的内容、性质、建设单位的要求等，作一般了解。 拟定出设计概算的编制大纲，明确编制工作的主要内容、重点、编制步骤及审查方法。 根据编制大纲，广泛收集基础资料，如概算定额、概算指标、当地建筑市场情况等，合理选择编制依据。

编制设计概算的依据 批准的建设项目的可行性研究报告和主管部门的有关规定； 初步设计项目一览表； 能满足编制设计概算的各专业经过校审的设计图纸（或内部作业草图），文字说明和主要设备及材料表 ; 当地和主管部门的现行建筑工程和专业安装工程概、预算定额、单位估价表、地区材料、构配件预算价格（或市场价格）、间接费用定额和有关费用规定等文件； 现行的有关设备原价（出厂价或市场价）及运杂费等； 现行的有关其他费用定额、指标和价格； 建设场地的自然条件和施工条件； 类似工程的概、预算及技术经济指标。

设计概算的编制原则 严格执行国家的建设方针和经济政策的原则。 要完整、准确地反映设计内容的原则。 要坚持结合拟建工程的实际，反映工程所在地当时价格水平的原则。

设计概算的分类及组成 工程概算按照编制程序分为三级，即单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。

税等概算预备费、投资方向调节工程建设其他费用概算

概算各单位设备及安装工程各单位建筑工程概算

单项工程综合概算

建设项目总概算

1. 单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，也是单项工程综合概算的组成部分。单位工程概算按其性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算，给排水、采暖工程概算，通风、空调工程概算，电气照明工程概算，弱电工程概算，特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算，电气设备及安装工程概算等，以及工具、器具及生产家具购置费概算等。

2. 单项工程概算 单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。

（不编总概算时列入）工程建设其他费用概算

购置费用概算工具、器具及生产家具算电气设备及安装工程概算机械设备及安装工程概

算设备及安装单位工程概

特殊构筑物工程概算弱电工程概算电气、照明工程概算通风、空调工程概算给排水、采暖工程概算一般土建工程概算

单位建筑工程概算

单项工程综合概算

3. 建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收、交付使用时所需全部费用的文件。它是由各个单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费和投资方向调节税概算等汇总编制而成的，

金经营性项目铺底流动资款利息）财务费用（含建设期贷税固定资产投资方向调节

专项费用概算

预备费概算工程保险费工程监理费临时设施费施工机构迁移费

目的其他费用引进技术和进口设备项供电贴费办公和生产家具购置费

备费联合试运转费和生产准勘察设计和研究试验费建设单位管理费土场使用费

工程建设其他费用概算

场外工程项目综合概算算住宅与生产设施综合概

行政福利设施综合概算概算公用系统工程项目综合概算辅助生产工程项目综合概算主要生产工程项目综合

工程费用概算

建设项目总概算

6.2 单位工程概算的编制 6.2.1 一般土建工程概算的编制方法 概算定额法 概算指标法 类似工程预算法 6.2.2 设备及安装工程概算的编制方法 设备购置费概算 设备安装工程概算造价

6.2.1 一般土建工程概算的编制方法一、概算定额法 概算定额法又叫扩大单价法或扩大结构定额法。采用概算定额法编制单位工程概算比较准确，只有当初步设计达到一定深度，建筑结构比较明确时，可采用这种方法编制单位工程概算。它是依据概算定额编制单位工程概算的方法，类似用预算定额编制单位工程预算。

其编制步骤如下： 熟悉定额的内容及其使用方法 熟悉设计图纸，了解设计意图、施工条件和施工方法 计算单位工程扩大分项工程的工程量 计算单位工程概算定额直接工程费 计算概算直接费 计算间接费、利润、税金 计算单位工程概算造价 计算单位工程的单方造价 编写概算编制说明

二、概算指标法 概算指标法是用拟建的厂房、住宅的建筑面积或体积乘以技术条件相同或基本相同的概算指标编制概算的方法。 当初步设计深度不够、图纸和工程数据等资料不齐全时，不能准确地计算工程量，但工程采用的技术比较成熟，而又有类似概算指标可以利用时，可用概算指标法编制单位工程概算。

其编制步骤如下 根据初步设计图纸及设计资料，按设计要求和建筑结构特征 ，选择相应的概算指标。 根据初步设计图纸计算单位工程建筑面积。 将建筑面积乘以概算指标内的每平方米建筑面积直接费指标，求出单位工程概算直接工程费。 求出概算直接工程费后，即可按照利用概算定额编制概算的步骤计算直接费、间接费、利润、税金等。 汇总出概算造价和计算单方造价，并作工料分析。 编写概算编制说明。

由于拟建工程（设计对象）往往与类似工程的概算指标的技术条件不尽相同，而且概算指标编制年份的设备、材料、人工等价格与拟建工程当时当地的价格也不会一样。因此，必须对其进行调整。

①当设计对象的结构特征与概算指标有局部不同时，其调整方法有两种： 第一种调整方法的公式为：结构变化修正概算指标（元 /m2 ） =J+Q1P1–Q2P2

式中 J—— 原概算指标； Q1——换入新结构的含量； Q2——换出旧结构的含量； P1——换入新结构的单价； P2——换出旧结构的单价。

第二种调整方法的公式为：料、机、消耗量相应定额工

件工程量换入结构

工、料、机、数量原概算指标的

标的工、料、机、数量结构变化修正概算指

料、机、消耗量相应定额工

件工程量换出结构

②设备、人工、材料、机械台班费用的调整

相应单价拟建地区

料、机数量换入设备工

设备、工料、机费用原概算指标的

修正概算费用设备、工料、机

备、工料、机单价原概算指标设

料、机数量换出设备工

三、类似工程预算法 当工程设计对象目前无完整的初步设计图纸，或虽有初步设计图纸，但无合适的概算定额和概算指标，而设计对象与已建成或在建工程相似，结构特征也相同时，可以采用类似工程预算法来编制单位工程概算。但必须对建筑结构差异和价差进行调整。 建筑结构差异的调整方法与概算指标法的调整方法相同。

6.2.2 设备及安装工程概算的编制方法一、设备购置费概算 设备购置费由设备原价和运杂费两项组成。 国家标准设备原价可根据设备型号，规格性能、材质、数量及附带的配件，向制造厂家询价或向设备、材料信息部门查询或按主管部门规定的现行价格逐项计算。非主要标准设备和工器具、生产家具的原价可按主要标准设备原价的百分比计算，百分比指标按主管部门或地区有关规定执行。

类似工程造价的价差调整常有两种方法：第一种调整方法： 当类似工程造价资料有具体的人工、材料、机械台班的用量时，可按类似工程造价资料中的主要材料用量、工日数量、机械台班用量乘以拟建工程所在地的主要材料预算价格、人工单价、机械台班单价，计算出直接费，再乘以当地的综合费率，即可得出所需的造价指标。

第二种调整方法： 当类似工程造价资料只有人工、材料、机械台班费用和其他直接费、现场经费、间接费时，可按下面公式调整： D=AK K= a%K1+b%K2+c%K3+d%K4+e%K5+f%K6 式中： D—— 拟建工程单方概算造价； A—— 类似工程单方预算造价； K—— 综合调整系系数。 a% 、 b% 、 c% 、 d% 、 e% 、 f%—— 类似工程预算的人工费、材料费、机械台班费、其他直接费、现场经费、间接费占预算造价的比重。其中

b% 、 c% 、 d% 、 e% 、 f% 类同； K1 、 K2 、 K3 、 K4 、 K5 、 K6—— 拟建工程地区与类似工程预算造价在人工费、材料费、机械台班费、其他直接费、现场经费和间接费之间的差异系数。其中

K2 、 K3 、 K4 、 K5 、 K6 类同。

%100% 类似工程预算造价

资标准）类似工程人工费（或工a

或地区工资标准）拟建工程概算人工费（（或工资标准）类似工程预算的人工费

1K

二、设备及安装工程概算的编制方法 设备及安装工程概算的主要内容有设备购置费概算和设备安装工程概算两大部分。 （一）设备购置费概算 设备购置费由设备原价和运杂费两项组成。 国家标准设备原价可根据设备型号，规格性能、材质、数量及附带的配件，向制造厂家询价或向设备、材料信息部门查询或按主管部门规定的现行价格逐项计算。非主要标准设备和工器具、生产家具的原价可按主要标准设备原价的百分比计算，百分比指标按主管部门或地区有关规定执行。

国产非标准设备原价在初步设计阶段进行设计概算时可按下列两种方法确定： （ 1 ）非标设备台（件）估价指标法 根据非标设备的类别、重量、性能、材质、精密程度等情况，以每台设备规定的估价指标计算，即： 非标准设备原价 = 设备台数 ×每台设备估价指标（元

/台） （ 2 ）非标设备吨重估价指标法 根据非标设备的类别、性质、质量、材质等，按设备单位重量（ t ）规定的估指标计算，即： 非标准设备原价 = 设备吨重 ×每吨重设备估价指标（元 /台） 设备运杂费按各部、省、市、自治区规定的运杂费率乘以设备原价计算，即 设备运杂费 = 设备原价 × 运杂费率（ % ） 设备购置概算价值 = 设备原价 + 设备运杂费

（二）设备安装工程概算造价的编制方法有： 1. 预算单价法 当拟建工程的初步设计较深，有详细的设备清单时，可直接按安装工程预算定额单价编制设备安装工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算综合单价，经汇总求得。其程序基本同于安装工程施工图预算。 用预算单价法编制概算，计算比较具体，精确性较高。 2. 扩大单价法 当拟建工程的初步设计深度不够，设备清单不完备，只有主体设备或仅有成套设备的重量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。

3. 概算指标法 当初步设计的设备清单不完备，或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。概算指标形式较多，概括起来主要可按下列几种指标进行计算。 （ 1 ）按占设备价值的百分比（安装费率）的概算指标计算 设备安装费 = 设备原价 × 设备安装费率（ % ） 式中设备安装费率（百分比值）是由主管部门制定或由设计单位根据已完类似工程确定。该指标常用于设备价格波动不大的定型产品和通用设备产品。 （ 2 ）按每吨设备安装费的概算指标计算 设备安装费 = 设备吨重 ×每吨设备安装费指标（元 /t ） 式中每吨设备安装费指标也是由主管部门或设计单位根据已完类似工程资料确定。该指标常用于设备价格波较大的非标准设备和引进设备的安装工程概算。 （ 3 ）按座、台、套、组、根或功率等为计量单位的概算指标计算。如工业炉，按每台安装费指标计算；冷水箱，按每组安装费指标计算。 （ 4 ）按设备安装工程每平方米建筑面积的概算指标计算。 有些设备安装工程可以按不同的专业内容（如通风、动力、照明、管道等）采用每平方米建筑面积的安装费用概算指标计算安装费。

（三）设备及安装工程概算书的编制 设备及安装工程概算书主要包括编制说明和设备及安装工程概算表两部分。 1. 编制说明 主要内容是用简明的文字对工程概况、编制依据、编制方法和其他有关问题加以概括地说明。 2. 设备及安装工程概算表

6.3 单项工程综合概算的编制 6.3.1 单项工程综合概算的内容 6.3.2 综合概算编制步骤

单项工程综合概算的内容 编制说明 编制依据，主要说明设计文件、定额、材料及费用计算的依据； 编制方法，主要说明编制概算时是利用概算定额，还是利用概算指标等； 主要设备及工程材料的数量，主要说明主要机械设备、电气设备及建筑安装工程主要材料（钢材、木材、水泥等）的数量； 其他需要说明的有关问题。 综合概算表

综合概算编制步骤 在编制各单位工程概算的基础上，采用综合概算表的格式，将各单位工程概算价值按项目填入综合概算表内； 当各单位工程未计算间接费、计划利润和税金等项费用，可将各单位工程定额直接费合并后，再根据间接费定额、计划利润及税金取费标准，计算其间接费、计划利润及税金等； 计算工程建设其他费用，列入综合概算表相应栏内（当不编总概算，只编综合概算时，才列此项费用）； 将各单位工程概算造价和建设工程其他费用相加，求出单项工程综合概算造价； 计算单项工程综合概算的技术经济指标。

6.4 工程建设其他费用概算 工程建设其他费用是指从工程项目筹建到该工程竣工验收交付使用止的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备、工器具购置费以外的，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用的总和。

土地转让费 与工程建设有关的其他费用 与未来企业生产和经营有关的其他费用 预备费 专项费用。

土地转让费 由于工程项目固定于一定地点与地面相连接，必须占用一定量的土地，它就必然要发生为获得建设用地而支付的费用，这就是土地使用费。它是指通过划拨方式取得土地使用权而支付的土地征用及迁移补偿费用，或者通过土地使用权出让方式取得土地使用权而支付的土地使用出让金。

（一）土地征用及迁移补偿费 土地征用及迁移补偿费，是指建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权，依照《中华人民共和国土地管理法》等规定所支付的费用。其总和一般不得超过被征土地年产值的 20倍，土地年产值则按该地被征用前 3年的平均产量和国家规定的价格计算。

1. 土地补偿费 征用耕地（包括菜地）的补偿标准，为该耕地年产值的 3~6倍。各类耕地的具体补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府在此范围内制定。征用园地、鱼塘、藕塘、苇塘、宅基地、林地、牧场、草原等的补偿标准，由省、自治区、直辖市人民政府制定，征用无收益的土地，不予补偿。 2. 青苗补偿费和被征用土地上附着物补偿费 青苗补偿费是指对被征用土地上种植的作物补偿的费用标准，一般按当年计划产量的价值和生长阶段结合计算。征用城市郊区的菜地时，还应按有关规定向国家缴纳新菜地开发建设基金。被征用土地上附着物补偿费是指被征用土地上的房屋、树木、水井等附着物的赔偿费用，其标准由省、自治区、直辖市人民政府制定。 3. 安置补助费 征用耕地、菜地的，每个农业人口的安置补助费为该地每亩年产值的 2

~3倍，每亩耕地的安置补助费最高不得超过其年产值的 10倍。 4. 缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等 5. 征地动迁费 其内容包括征用土地上的房屋及附属构筑物、城市公共设施等拆除、迁建补偿费、搬迁运输费，企业单位因搬迁造成的减产、停工损失补贴费，拆迁管理费等。 6. 水利水电工程水库淹没处理补偿费 其内容包括农村移民安置迁建费，城市迁建补偿费，库区工矿企业、交通、电力、通信、广播、管网、水利等的恢复、迁建补偿费，库底清理费，防护工程费，环境影响补偿费用等。

（二）土地使用权出让金 土地使用权出让金，指建设项目通过土地使用权出让方式，取得有限期的土地使用权，依照《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，支付的土地使用权出让金。

与工程建设有关的其他费用 （一）建设单位管理费 建设单位管理费是指建设项目从立项、筹建、建设、联合试运转、竣工验收交付使用及后评估等全过程管理所需费用。 1. 建设单位开办费。指新建项目为保证筹建和建设工作正常进行所需办公设备、生活家具、用具、交通工具等购置费用。 2. 建设单位经费。

（二）勘察设计费 勘察设计费是指为本建设项目提供项目建议书、可行性研究报告及设计文件等所需费用。内容包括： 1. 编制项目建议书、可行性研究报告及投资估算、工程咨询、评价以及为编制上述文件所进行勘察、设计、研究试验等所需费用； 2. 委托勘察、设计单位进行初步设计、施工图设计及概预算编制等所需费用； 3. 在规定范围内由建设单位自行完成的勘察、设计工作所需费用。

（三）研究试验费 研究试验费是指为建设项目提供或验证设计参数、数据资料等所进行的必要的试验费用以及设计规定在施工中必须进行试验、验证所需的费用，包括自行或委托其他部门研究试验所需的人工费、材料费、试验设备及仪器设备使用费和支付的科技成果、先进技术的一次性技术转让费。

（四）建设单位临时设施费 建设单位临时设施费是指项目建设期间建设单位所需临时设施的搭设、维修、摊销费用或租赁费用。它包括临时宿舍、文化福利及公用事业房屋及构筑物、仓库、办公室、加工厂以及规定范围内的道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。

（五）工程监理费 工程监理费是指建设单位委托工程监理单位对工程实施监理工作所需费用。其具体收费标准按建设部有关规定计算。

（六）工程保险费 工程保险费是指建设项目在建设期间根据需要实施工程保险所需的费用。包括以各种建筑工程及其在施工过程中的物料、机器设备为保险标的的建筑工程一切险，以安装工程中的各种机器、机械设备为保险标的的安装工程一切险，以及机器损坏保险费。

（七）供电贴费 供电贴费是指建设项目按照国家规定应交付的供电工程贴费、施工临时用电贴费，是解决电力建设资金不足的临时对策。供电贴费是用户申请用电时，由供电部门统一规划并负责建设的 110KV 以下各级电压、外部供电工程的建设、扩充、改建等费用的总称。供电贴费只能用于为增加或改善用户用电而必须新建、扩建和改善的电网建设以及有关的业务支出，由建设银行监督使用，不得挪作他用。

（八）施工迁移费 施工机构迁移费是指施工机构根据建设任务的需要，经有关部门决定成建制地（指公司或公司所属工程处、工区）由原驻地迁移到另一个地区的一次性搬迁费用。费用内容包括：职工及随同家属的差旅费、调迁期间的工资和施工机械、设备、工具、用具和周转性材料的搬运费。

（九）引进技术和进口设备其他费用 引进技术和进口设备其他费用，包括出国人员费用、国外工程技术人员来华费用、技术引进费、分期或延期付款利息、担保费以及进口设备检验鉴定费。

（十）工程承包费 工程承包费是指具有总承包条件的工程公司，对工程建设项目从开始建设至竣工投产全过程的总承包所需的管理费用。具体内容包括组织勘察设计、设备材料采购、非标设备设计制造与销售、施工招标、发包、工程预决算、项目管理、施工质量监督、隐蔽工程检查、验收和试车直至竣工投产的各种管理费用。

与未来企业生产经费有关的其他费用 联合试运转费 生产准备费 办公和生产家具购置费

（一）联合试运转费 联合试运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分。费用内容包括：试运转所需的原料、燃料、油料和动力的费用，机械使用费用，低值易耗品及其他物品的购置费用和施工单位参加联合试运转人员的工资等。试运转收入包括运转产品销售和其他收入。不包括应由设备安装工程费项下开支的单台设备调试费用及试车费用。联合试运转费一般根据不同性质的项目按需要试运转车间的工艺设备购置费的百分比计算。

（二）生产准备费 生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。费用内容包括： 1. 生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。 2. 生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。

（三）办公和生产家具购置费 办公和生产家具购置费是指为保证新建、改建、扩建项目初期正常生产、使用和管理所必需购置的办公和生活家具、用具的费用。改、扩建项目所需的办公和生活用具购置费、应低于新建项目。其范围包括办公室、会议室、资料档案室、阅览室、文娱室、食堂、浴室、理发室、单身宿舍和设计规定必须建设的托儿所、卫生所、招待所、中小学校等家具购置费。

预备费 包括基本预备费和涨价预备费。 基本预备费 基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。基本预备费是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。费用内容包括： 1. 在批准的实如虎添翼设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。 2. 一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。实行工程保险的工程项目费用应适当降低。 3. 竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。

预备费 涨价预备费 涨价预备费是指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。费用内容包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。

专项费用 固定资产投资方向调节税 建设期贷款利息 经营性项目铺底流动资金

（一）固定资产投资方向调节税 为了贯彻国家产业政策，控制投资规模，引导投资方向，调整投资结构，加强重点建设，促进国民经济持续稳定协调发展，对我国境内进行固定资产投资的单位和个人（不含中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）征收固定资产投资方向调节（简称投资方向调节税）。 投资方向调节税根据国家产业政策和项目经济规模实行差别税率，税率分别为 0% 、 5% 、 10% 、 30%五个档次。 2000年 1月 1日暂停。

（二）建设期贷款利息 建设期贷款利息包括向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款以及在境内外发行的债券等在建设期间内应偿还的借款利息。建设期借款利息实行复利计算。

（三）经营性项目铺底流动资金 经营项目铺底流动资金是指经营性建设项目为保证生产和经营正常进行，按规定应列入建设项目总资金的铺底流动资金。根据有关规定，铺底流动资金可按建设项目或投产时流动资金实际需要量的 30% 计算，列入总概算表，但不构成建设项目总造价（概算价值）。该资金在项目竣工投产后，计入生产流动资金。

6.5 建设项目总概算的编制 总概算文件的组成 总概算文件一般应包括：封面及目录、编制说明、总概算表、工程建设其他费用概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表、工程量计算表、分年度投资汇总表与分年度资金流量汇总表以及主要材料汇总表与工日数量表等。

一、审查设计概算的意义 有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，有利于合理确定和有效控制工程造价。 可以促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。 有助于促进设计的技术先进性与经济合理性。概算中的技术经济指标，是概算的综合反映，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。 有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资作到准确、完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口，缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。 为建设项目投资的落实提供了可靠的依据。打足投资，不留缺口，有利于提高建设项目的投资效益。

6.6 设计概算的审查

二、设计概算的审查内容 1 . 审查设计概算的编制依据，审查的重点有： 审查编制依据的合法性。 审查编制依据的时效性。 审查编制依据的适用范围。

2. 审查概算编制深度。 （ 1 ）审查编制说明。 （ 2 ）审查概算编制深度。 （ 3 ）审查概算的编制范围。 3. 审查建设规模、标准。审查概算的投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑面积、主要设备、配套工程、设计定员等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准。如超过，投资可能增加，如概算总投资超过原批准投资估算 10% 以上，应进一步审查超估算的原因。 4. 审查设备规格、数量和配置。 5. 审查工程费。建筑安装工程投资是随工程量增加而增加，要认真审查。要根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表进行审查，有无多算、重算、漏算。 6. 审查计价指标。 7. 审查其他费用。

三、审查设计概算的方法 查询核实法。查询核实法是对一些关键设备和设施、重要装置、引进工程图纸不全、难以核算的较大投资进行多方查询核对，逐项落实的方法。主要设备的市场价向设备供应部门或招标公司查询核实；重要生产装置、设施向同类企业（工程）查询了解；引进设备价格及有关费税向进出口公司调查落实；复杂的建筑安装工程向同类工程的建设、承包、施工单位征求意见；深度不够或不清楚的问题直接同原概算编制人员、设计者询问清楚。

2. 对比分析法。对比分析法是通过建设规模、标准与立项批文对比；工程数量与设计图纸对比，综合范围、内容与编制方法、规定对比；各项取费与规定标准对比，材料、人工单价与统一信息对比；引进投资与报价要求对比；技术经济指标与同类工程对比等等，容易发现设计概算存在的主要问题和偏差。对比分析法能较快较好地判别设计概算的偏差程度和准确性。

3. 主要问题复核法。复核法对审查中发现的主要问题，偏差大的工程进行复核，对重要、关键设备和生产装置或投资较大的项目进行复查。复核时应尽量按照编制规定成对照图纸进行详细核算，慎重、公正地纠正概算偏差。

4. 分类整理法。对审查中发现的问题和偏差，对照单项、单位工程的顺序目录，先按设备费、安装费、建筑费和工程建设其他费用分类整理。然后按照静态投资、动态投资和铺底流动资金三大类，汇总核增或核减的项目及其投资额。最后将具体审核数据，按照“原编概算”、“审核结果”、“增减投资”、“增减幅度”四栏列表，并照原总概算表汇总顺序，将增减项目逐一列出，相应调整所属项目投资合计，再依次汇总审核后的总投资及增减投资额。

5. 联合会审法。联合会审前，可先采取多种形式审查，包括设计单位自审，主管、建设、承包单位初审，工程造价咨询公司评审，邀请同行专家预审，审批部门复核等，经层层审查把关后，由有关单位和专家进行会审。