Ежегодное Совещание Российских Регуляторов...

21
© OECD/IEA 2010 Ежегодное Совещание Российских Регуляторов Энергетики Ежегодное Совещание Российских Регуляторов Энергетики Москва Москва , 1-2 , 1-2 апреля апреля 201 201 0 г. 0 г. Инвестиции в сектор электроэнергетики и регуляторные вызовы и практические методики: Взгляд Международного Энергетического Агентства (МЭА) Дидье Хуссан Дидье Хуссан Директор Директор , , Энергетические Рынки и Безопасность Энергетические Рынки и Безопасность Международное Энергетическое Агентство Международное Энергетическое Агентство

Upload: halla-gordon

Post on 31-Dec-2015

50 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Ежегодное Совещание Российских Регуляторов Энергетики Москва , 1-2 апреля 201 0 г. Инвестиции в сектор электроэнергетики и регуляторные вызовы и практические методики: Взгляд Международного Энергетического Агентства (МЭА). Дидье Хуссан Директор , Энергетические Рынки и Безопасность - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

© OECD/IEA 2010

Ежегодное Совещание Российских Регуляторов ЭнергетикиЕжегодное Совещание Российских Регуляторов ЭнергетикиМоскваМосква, 1-2 , 1-2 апреляапреля 201 2010 г.0 г.

Инвестиции в сектор электроэнергетики и регуляторные вызовы и практические методики:

Взгляд Международного Энергетического Агентства (МЭА)

Дидье ХуссанДидье ХуссанДиректорДиректор, , Энергетические Рынки и БезопасностьЭнергетические Рынки и Безопасность

Международное Энергетическое АгентствоМеждународное Энергетическое Агентство

© OECD/IEA 2010

Обзор спроса на электроэнергию – Среднегодовые темпы роста 2007-2030

(Обзор мировой энергетики 2009 – рассматриваемый сценарий)

Мир Страны-члены ОЭСР

Страны - нечлены ОЭСР

Бразилия Китай Индия Россия

© OECD/IEA 2010

Мировое производство электроэнергии по видам топлива в рассматриваемом сценарии

Нефть

Биомасса

Газ

Уголь

Гидроэлектроэнергия

Другие ВИЭ

Атомная энергия

млрд. КВт/ч

© OECD/IEA 2010

Рост производственных мощностей по регионам, 2008-2030 (Обзор мировой энергетики 2009, Базовый сценарий)

© OECD/IEA 2010

Совокупные инвестиции в энергетику согласно базовому Совокупные инвестиции в энергетику согласно базовому сценарию (2008-2030)сценарию (2008-2030)

Немногим более половины всех необходимых к 2030 году инвестиций в энергетику относятся к сектору электроэнергетики, в основном для стран, не входящих в ОЭСР

Биотопливо$0.2 трил.

1%Нефтедобыча

Переработка нефти

ТранспортСудоходство и порты

Горнодобывающая

промышленность

$5.9 трил..

23%

$5.1 трил..

20%Электроэнергия$13.7 трил.

53%

Генерация

Передача

Распределение

Нефтедобыча

Сети передач и распределения э/э

СПГ

52%

15%

33%

58%

9%

33%

79%

17%4%

86%

14%

Общий размер инвестиций= $25.6 млрд. (в 2008 году)

Газ

Нефть

Уголь$0.7 трил.

3%

© OECD/IEA 2010

Размер прогнозируемых инвестиций ($ 2008) в сектор электроэнергетики– 2008-2030

Африка

Средний Восток

Латинская Америка

Страны Тихого Океана ОЭСР

Восточная Европа/Евразия

Россия

Остальная Азия

Европа ОЭСР

Северная Америка ОЭСРКитай

© OECD/IEA 2010

Мировая потребность в инвестициях в ВИЭ и

другие источники генерации

Общий годовой объём инвестиций в ВИЭ необходимо значительно увеличить для достижения целей политического сценария 450

Source: WEO 20090

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

2010-2020 2021-2030

Bill

ion

dolla

rs (2

008) Fossil fuels without

CCSOther Renewables

Hydro

CCS

Nuclear

•Включая PV системы в зданиях

Источник: Обзор мировой энергетики 2009

Ископаемое топлива без технологии улавливания и хранения СО2

Другие ВИЭ

Гидроэнергия

Технологии улавливания и хранения СО2

Ядерная энергия

© OECD/IEA 2010

Меры по борьбе в России с выбросами СО2, относящимися к энергетическому сектору

Базовый сценарий

Сценарий 450

Эффективность

Конечный потребительСиловые установкиВИЭБиотопливо

Ядерная энергияТехнологии улавливания и удержания СО2

Снижение(млн. тонн СО2)

Инвестиции(млрд. $ в 2008)

© OECD/IEA 2010

Объем производства электроэнергии в России согласно сценарию 450

Уголь без технологии улавливания и хранения СО2

Газ без технологии улавливания и хранения СО2

Уголь и газ с технологией улавливания и хранения СО2

Ядерная энергия

Гидроэнергия

Ветровая энергия

Другие ВИЭ

ГВт

© OECD/IEA 2010

Неопределенность спроса: Насколько силен будет экономический подъем?

Глобальный кредитный кризис

Конец Второй Мировой Войны

1-й нефтяной ценовой шок

2-й нефтяной ценовой шок

Экономический кризис в США

Азиатский экономический кризис

Взрыв экономического пузыря интернет-компаний

В 2009 году мировое потребление энергии может сократиться на целых 3,5 % - первое ежегодное сокращение с момента окончания Второй Мировой Войны

Крушение фондового рынка

© OECD/IEA 2010

Динамика электроснабжения – ОЭСР

806

192 15587

26

-26

-226

1015

-400

-200

0

200

400

600

800

1000

1200

Gas Coal Wind Other renewables

Nuclear Hydro Oil Total

Incr

em

en

tal G

row

th [T

Wh

]

Газ – основной вклад в увеличение электроэнергетической генерации в ОЭСР в 2000-2008 гг.

Газ Уголь Ветер Другие ВИЭ Ядерная энергия Гидроэнергия Нефть Итого

© OECD/IEA 2010

Основные выводы: Средняя чувствительность к стоимости финансирования

No technology has a clear overall advantage globally or even regionally.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Nuclear Coal Coal w. CCS Gas Wind

Le

ve

lise

d C

os

t O

f E

lec

tric

ity,

LC

OE

($

/MW

h)

59 $/MWh

99 $/MWh

137 $/MWh

92 $/MWh90 $/MWh

80 $/MWh97 $/MWh

86 $/MWh

62 $/MWh65 $/MWh

OECD Countries

НСЭЭ 10%

НСЭЭ 5%

Ни одна из технологий не имеет абсолютных преимуществ ни на глобальном, ни на региональном уровне

Страны ОЭСР

99 $/МВт

59 $/МВт

80 $/МВт

65 $/МВт

90 $/МВт

62 $/МВт

92 $/МВт

86 $/МВт

137 $/МВт

97 $/МВт

Ядерная энергия Уголь Уголь с системой Газ Энергия ветра удержания и хранения СО2

© OECD/IEA 2010

0

20

40

60

80

100

120

140

160

Nuclear Coal Coal w. CCS Gas Wind

Нор

ми

ров

анн

ая с

тои

мос

ть э

лек

троэ

нер

гии

,, Н

СЭ

Э (

$/М

Вт)

5%

и 1

0%

НСЭЭ 30 $/т CO2 НСЭЭ 60 $/тCO2

Основные выводы: Средняя чувствительность к стоимости СО2

НСЭЭ 5%

НСЭЭ 10%

Для укрепления конкурентоспособности низкоуглеродных технологий, таких как ядерная янергетика, ВИЭ и технологий улавливания и хранения

СО2, нам необходимы активные действия правительства по снижению стоимости финансирования и использование в рамках энергетических

рынков значительных ценовых сигналов на СО2

Ядерная энергия Уголь Уголь с системой Газ Энергия ветра удержания и хранения СО2

© OECD/IEA 2010

Фундаментальные изменения на рынках электроэнергии… Предложение электроэнергии

Повышение доли электроэнергии, вырабатываемой на основе использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ)

Более распределенная и переменная генерация, часто расположенная дистанционно Возросшая необходимость использования технологий по генерации с низким выбросом

углекислого газа (СО2), с более высокими издержками… Передача электроэнергии является ключом к развитию ВИЭ

Структурные изменения в спросе Применение технологий и установление цен покупателями подразумевали содействие

регулированию спроса Спрос в некоторых странах достигает высшей точки за счет нагрузки установки

кондиционирования воздуха Ожидалось, что нагрузка жилого сектора будет расти более быстрыми темпами, чем

промышленная нагрузка

Электрическим сетям необходимо справляться с более крупными колебаниями как в предложении, так и в спросе Передача должна рассматриваться как часть решения «Умные сети» рассматриваются как инструмент для управления более сложными

энергетическими системами

© OECD/IEA 2010

Установление основ для конкурентных рынков электроэнергии Разделение

Конкурентные рынки генерации/оптовые рынкиДействительно независимый системный оператор Конкуренция на рынке розничной торговли

Независимый энергетический регулятор Прозрачные рыночные правила, предоставляющие честный,

открытый и недискриминационный доступ для всех участников рынка

Ясность, стабильность и предсказуемость в регуляторных подходах

Регулятор должен рассматриваться как рыночный координаторНеобходимость в регуляторах и обладание достаточной

компетенцией и ресурсами Важность рыночного мониторинга и контроля

© OECD/IEA 2010

Генерация – Важность цен, отражающих расходы

Цены, отражающие расходы, это: Непременное условие для успешного введения рыночных реформ Краеугольный камень эффективной реакции рынка Необходимы для эффективных , своевременных и инвестиционных решений

на конкурентных электроэнергетических рынках В России был осуществлен значительный прогресс для того, чтобы сделать

тарифы на электроэнергию отражающими расходы в большей степени и для отмены перекрестных субсидий Государство планирует повысить внутренние цены на природный газ Но, значительный вызов остается Уровень тарифов остается на относительно низком уровне по международным

стандартам и в соотношении с выручкой, которая необходима для привлечения новых инвестиций

Уровень тарифов остается на относительно низком уровне для стимулирования энергоэффективности

© OECD/IEA 2010

Генерация – Обеспечение рыночной эффективности и необходимых инвестиций

Воздержаться от ценовых ограничений и вмешательства рынка Обычные электроэнергетические рынки (например, Канада, Австралия)

принесли хорошие инвестиции Показатели мощности должны быть последней возможностью Стимулировать конкуренцию через

Прозрачные рыночные правила, предоставляющие честный, открытый и недискриминационный доступ для всех рыночных игроков

Сокращение доминирующей роли крупнейших электроэнергетических компаний

Устранение барьеров для вхождения на рынок для стимулирования независимых энергетических проектов

Смягчить риски рыночной власти через рыночный мониторинг и контроль

Определение цены на углекислый газ (CO2) направляет инвестиции в более чистую генерацию

© OECD/IEA 2010

Передача электроэнергии – Обеспечение готовности сети передачи электроэнергии

Передача электроэнергии в целом замедлила рост генерации и спроса в странах-членах МЭА

Высокая степень интеграции ВИЭ требует больше инвестиций в сети, включая «умные сети», и увеличение гибкости энергетических систем

Рынки нуждаются в скоординированном планировании генерации и передачи энергии

Процесс получения разрешения контролирующего органа должен быть упрощен во избежание дорогостоящих задержек, учитывая своевременное общественное участие

Возмещение издержек может быть облегчено путем установления льготных ставок дохода

Установление льготных ставок дохода может быть необходимо для осуществления рискованных проектов

Регулирующая гармонизация необходима для региональных рынков и трансграничных инвестиций

© OECD/IEA 2010

Защита потребителей

Розничная конкуренция защищает и приносит выгоды потребителю через конкурентные цены, возможности выбора для потребителя и инновации

Реакция спроса на цену добавляет реальные ресурсы к системе

Прозрачные цены улучшают основу для энергоэффективности

Проблемы топливной бедности / уязвимых категорий потребителей лучше были бы решены с помощью социальных программ – а не путем перекрестного субсидирования и регулируемых цен

© OECD/IEA 2010

Основные тезисы (1)

Реформа рынка электроэнергетики принесла выгоды либерализованным рынкам

Эффективная конкуренция требует независимого функционирования системы и прозрачности

Цены, отражающие расходы, предоставляют справедливые сигналы для инвестиционного выбора и потребительской реакции

Рынкам нужна усовершенствованная структура, чтобы предоставить возможность для участия потребителям

Необходимость в институциональных мерах для рыночного мониторинга и скоординированного планирования

Отсутствие рыночной модели, построенной по принципу «подход ко всем один»

© OECD/IEA 2010

Основные тезисы (2) Крупные инвестиции потребуются в секторе электроэнергетики в ближайшие годы Декарбонизация электроэнергетической генерации необходима для перехода к

устойчивому энергетическому будущему Инвестиции сталкиваются с вызовами, связанными с неопределенностью спроса,

плановыми показателями по изменению климата и энергетической безопасностью

Ни одна из технологий не имеет абсолютного преимущества ни на глобальном, ни на региональном уровне

Для энергетической безопасности и уменьшения отрицательных последствий изменения климата инвестиции в низкоуглеродные технологии являются ключевыми

Улавливание и хранение углеводорода, ВИЭ, ядерная энергетика и энергоэффективность должны все быть использованы

Регулятор играет ключевую роль в обеспечении своевременных, достаточных и высокорентабельных инвестиций в генерацию и передачу электроэнергии Лучшее регулирование требует скоординированного планирования,

сотрудничества и гармонизации