Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на...

Проект: „Създаване на условия за ефективен мониторинг и контрол при разработване на политики и стратегически документи на Община Бургас“

Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“

Представяне на стратегическата рамка на ОПР 2014 – 2020 на Община БургасБургас, 24 юни 2014 г.


Обща информация Основни стъпки за изготвянето на ОПР:

◦ Оценка на изпълнението на ОПР 2007-2013;◦ Социално-икономически анализ;◦ Изготвяне на стратегия – цели и приоритети за развитие на общността в

периода 2014-2020;◦ Набелязване на мерки и проекти за изпълнението на стратегията;◦ Определяне на необходимите финанси и източниците на финансиране;◦ Разработване на програма и индикатори за мониторинг на плана;◦ Предварителна оценка на плана


Същност на плана Правно основание за разработването му - Закона за

регионалното развитие определя Общинският план за развитие като документ за стратегическо планиране на устойчиво интегрирано развитие на местно ниво;

Методическите указания, одобрени със Заповед № РД 02 14 ‐ ‐ ‐2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и благоустройството;

Планът определя средносрочните цели и приоритети за развитие (до 2020), като се отчитат специфичните характеристики и потенциалът на общината.


Визия на община Бургас за периода 2014-2020 Бургас - ключов за Черноморския регион град –

източна врата на ЕС и Бургас - град на Високи Технологии, Енергия, Мениджмънт, Промишленост, Образование, Туризъм, Околна среда (В ТЕМПОТО)

БУРГАС – ОБЩИНА В ТЕМПОТО


Стратегически цели Устойчиво развитие и ефективни публични

услуги Повишаване качеството на живот Постигане на ускорено местно

икономическо развитие


Визия: Бургас – община в темпото Интелигентна и свързана община

Стратегическа цел 1: Устойчиво развитие и ефективни публични услуги

Стратегическа цел 1: Повишаване качеството на живот

Стратегическа цел 1: Постигане на ускорено местно икономическо развитие

Приоритет 1: Околна среда Приоритет 2: Интегрирано териториално развитие

Приоритет 3: Социален капитал Приоритет 4: Добро управление

Мярка 1: Подобряване на качеството на въздуха

Мярка 1: Интегриран градски транспорт и мобилност

Мярка 1: Здравеопазване Мярка 1: Насърчаване на бизнеса, предприемачеството и инвестициите, вкл. чрез ПЧП

Мярка 2: Намаляване на шумовото замърсяване

Мярка 2: Управление на трафика и достъпност на крайградските зони

Мярка 2: Заетост, намаляване на бедността и социално включване

Мярка 2: Стимулиране на иновациите и НИРД

Мярка 3: Управление на отпадъци по подхода „нулеви отпадъци”

Мярка 3: Благоустройство на територията

Мярка 3: Качествено образование, обучение, учене през целия живот, развитие на свободни форми на образование

Мярка 3: Ефективна публична администрация

Мярка 4: Води, наводнения, ерозия

Мярка 4: Комуникационна свързаност

Мярка 4: Култура и социални иновации

Мярка 4: Обществен ред и сигурност

Мярка 5: Биоразнообразие и защитени зони и устойчиво управление на природните ресурси

Мярка 4: Развитие на туризма, интегрирани туристически продукти и креативни индустрии

Мярка 5: Младежки политики Мярка 5: Маркетинг на града и общината

Мярка 6: Създаване на екологично съзнание, насърчаване на общественото участие и участие на бизнеса

Мярка 5: Междуобщинско сътрудничество

Мярка 6: Развитие на спорта Мярка 6. Международно сътрудничество

Мярка 7. Интегрирано управление на крайморските зони


Приоритетни направления: Околна среда Интегрирано териториално развитие Социален капитал Добро управление


Приоритет 1: Околна среда1.1. Подобряване качеството на въздухаЕлектро-автомобили, зарядни станции, програма за опазване на въздуха,

алтернативни нови методи за пречистване на въздуха, мерки, предвидени в ОПОС 2014-2020

1.2. Намаляване на шумовото замърсяванеИзграждане на шумозащитна стена


Приоритет 1: Околна среда1.3. Управление на отпадъците по подхода „нулев отпадък“Регионално депо, видеонаблюдение, площадки за временно съхранение, еко-

остров, мобилни станции, рециклиране, разделно събиране, кампании, мерки, предвидени в ОПОС 2014-2020

1.4. Води, наводнения, ерозияВодоснабдяване, канализация, инфраструктура


Приоритет 1: Околна среда1.5. Биоразнообразие, защитени зони и устойчиво

управление на природните ресурсиКанали между езерата, зони за отдих, зоопарк, център за лекуване на животни,

екотуристическа инфраструктура, почистване на езерата

1.6. Интегрирано управление на черноморските зони


Приоритет 2: Интегрирано развитие на територията

2.1. Интегриран транспорт и мобилностИнтегриран градски транспорт, велоалеи, морски транспорт, виадукти

2.2. Управление на трафика и достъпност на крайградските зони

Обходи, буферни паркинги, система за управление на трафика, диверсификация на транспорта, разширяване на централната зона без трафик; Парк Росенец, велоалея Сарафово, подобряване на градския транспорт до съставните селища


Приоритет 2: Свързаност, мобилност, жизнена среда и развитие на територията

2.3. Благоустройство на териториятаСаниране на сгради, благоустрояване в града и съставните селища, градска среда – ИПГВР

2.4. Комуникационна свързаност и широколентов достъпЗони с интернет, широколентов достъп


Приоритет 2: Свързаност, мобилност, жизнена среда и развитие на територията

2.5. Развитие на туризма и интегрирани туристически продукти

2.6. Междуобщинско сътрудничество


Приоритет 3: Социален капитал3.1. ЗдравеопазванеИнфраструктура, превенции, подобряване на качеството

3.2. Заетост, намаляване на бедността и социално включванеОбучения, посредничество, интегрирани мерки за уязвими групи, социални услуги3.3. Качествено образование, обучение, учене през целия живот, развитие на свободни форми на образованиеПодобряване на инфраструктурата и качеството


Приоритет 3: Социален капитал3.4. Култура и социални иновацииСектор култура + иновативни проекти

3.5. Младежки политикиНПО, младежки програми (напр. Еразъм)

3.6. СпортИнфраструктура, стратегия, популяризиране


Приоритет 4: Добро управление4.1. Насърчаване на бизнес, предприемачеството и инвестициите, вкл. Чрез ПЧПМерки в подкрепа на бизнеса, програми за предприемачество, бизнес-зониВъзможности за концесии и ПЧП, промотиране на града, подобрената инфраструктура, човешкия капитал

4.2. Иновации и НИРДСтимулиране на Иновации и НИРД, подкрепа за НИРД, възпитание на култура към иновации – програми в училищата


Приоритет 4: Добро управление4.3. Ефективна администрацияМодернизиране на администрацията – Комплексно обслужване, електронни услуги, нова сграда, обучения4.4. Сигурност и обществен редВидеонаблюдение, уличното движение (проектът Блумберг)4.5. Маркетинг на града и общинатаУчастие в партньорски проекти и награди на европейско ниво


Финансова рамка Приоритет 1: Околна

среда

Приоритет 2: Интегрирано териториално развитие

Приоритет 3: Социален капитал

Приоритет 4: Добро управление

Общо за ПО 435 863 226,88 лв. 583 275 183,03 лв. 171 475 504,07 лв. 31 976 802,33 лв.

Мярка 1 128 118 767,88 лв. 141 121 971,42 лв. 6 679 000,00 лв.

14 065 144,93 лв.

Мярка 2 15 550 000,00 лв. 67 919 579,00 лв. 47 723 621,30 лв. Мярка 3 51 554 000,00 лв.

311 863 441,80 лв.

20 065 842,82 лв. 14 111 657,39 лв.

Мярка 4: 219 090 459,00 лв. 6 700 000,00 лв. 19 075 924,38 лв. 3 200 000,00 лв.

Мярка 5 20 050 000,00 лв.

44 880 190,81 лв.

1 821 196,20 лв.

Мярка 6 800 000,00 лв. 10 790 000,00 лв.

76 109 919,38 лв.

600 000,00 лв. Мярка 7 700 000,00 лв.

ОБЩО

1 222 590 716,31 лв.


Мониторинг и оценка - система за наблюдение, оценка и актуализация на плана

Дейностите по наблюдение и оценка на изпълнението са важен елемент от качественото изпълнение на Общинския план за развитие.

За целите на успешно извършване на дейностите по наблюдение, оценка на изпълнението и актуализация на плана, следвайки методическите насоки за разработване на документа, планът предвижда изготвяне на система, съгласно нормативните изисквания и стандарти, която включва формите и начините за събиране на информация, индикаторите за наблюдение, органа за наблюдение и организацията на работата по наблюдението и оценката, както и системата на докладване и осигуряване на информация и публичност.


Мониторинг и оценка - структура, отговорна за управление на системата за наблюдение, оценка и актуализация на ОПР

Орган за наблюдение на Общинския план за развитие на Община Бургас 2014 – 2020 е Общинския съвет на Община Бургас (съгласно ППЗРР)

ОС осигурява участието на заинтересованите страни – органи, организации, физически и юридически лица при спазване на принципа за партньорство, публичност и прозрачност при изпълнение на ОПР.

С цел постигане на устойчивост, процесът по управление на системата по наблюдение, оценка на изпълнението и актуализация на плана, ще бъде възложен на Комитета за набюдение на ИПГВР.



КН се състои от председател и членове. Председател е заместник-кметът по европейски политики и околна среда. В КН се включват като членове представители на ОС, на общинската администрация и на всички заинтересовани страни – бизнес, инвеститори, браншови организации, неправителствени организации, медии.

Между КН и КС за нуждите на подготовката на ОПР има приемственост. Поименният състав на Комитета за наблюдение се посочва в заповед на кмета.



Функциите и структурата на КН са подробно разписани в документацията на ИПГВР на гр. Бургас в частта „Механизми за организация и управление на плана“. Обемът на проектите в ИПГВР, обвързаността им с други проекти в ОПР, пренасянето на някои от намесите отвъд зоните за въздействие, както и очакваното им общо синергично въздействие предполагат Звеното да поеме тази отговорност, за да бъдат постигнати по-ефективно съвместяване и по-тясна обвързаност при паралелното изпълнение, наблюдение и оценка на двата плана


Информационна обезпеченост и методи за набавяне на информация за целите на мониторинга, оценката и актуализацията на ОПР. Източници за набавян на информация: НСИ и други относими източници на статистически данни

(данни на агенции, данни на международни организации, генериращи подобна информация регулярно и т.н.);

Актуални данни, събирани на национално и регионално ниво (включващи данни за мрежите и комуникациите, за екологичните параметри на средата, селското и горското стопанство, промени в законодателството и др.);

ИСУН (Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС за България);


Източници за набавян на информация: Собствена методология (количествена и качествена),

разработена конкретно за набиране на информация по време и след пиключване на даден проект/дейност, вкл. отчитане на обратната връзка от бенефициенти и други заинтересовани страни, след затваряне на конкретен проект/дейност.

Методи, разработени конкретно за набиране на информация от организации партнирали/участвали/наблюдавали даден проект/дейност.

Информация, свободно достъпна чрез системите за набиране на данни от социалните мрежи, както и друг тип свободно достъпни онлайн данни (за целите на т.н. social network analysis, big data analysis).


Система за докладване на дейностите на ОПР и осигуряване на информация и публичностДейностите по наблюдение, оценка на изпълнението и актуализация на плана следва да се разделят на три основни групи: ежегодно докладване за процеса на изпълнение на плана и

заложените в него проекти; средносрочна оценка и актуализация на плана; финално отчитане на изпълнението на плана с оглед

набиране на необходимата информация за формулиране на приоритети за следващия планов период;

БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО !

„Този документ е създаден в рамките на проект 13-13-58/ 13.11.2013 г. „Създаване на условия за ефективен мониторинг и контрол при разработване на политики и стратегически документи на Община Бургас“, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет” 2007-2013 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Цялата отговорност за съдържанието на публикацията се носи от Община Бургас и при никакви обстоятелства не може да се счита, че този документ отразява официалното становище на Европейския съюз и Управляващия орган.”.

Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на...

Documents