Итоги прохождения субъектами электроэнергетики ОЗП...

34
Итоги прохождения субъектами электроэнергетики ОЗП 2008-2009 и задачи на предстоящий ОЗП 2009-2010 Москва, 27 апреля 2009 года Всероссийское совещание руководителей электроэнергетической отрасли

Upload: justin-clark

Post on 01-Jan-2016

36 views

Category:

Documents


1 download

DESCRIPTION

Всероссийское совещание руководителей электроэнергетической отрасли. Итоги прохождения субъектами электроэнергетики ОЗП 2008-2009 и задачи на предстоящий ОЗП 2009-2010. Москва, 27 апреля 2009 года. Содержание. Итоги завершающегося ОЗП 2008-2009 - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Итоги прохождения субъектами электроэнергетики ОЗП 2008-2009 и задачи на

предстоящий ОЗП 2009-2010

Итоги прохождения субъектами электроэнергетики ОЗП 2008-2009 и задачи на

предстоящий ОЗП 2009-2010

Москва,27 апреля 2009 года

Москва,27 апреля 2009 года

Всероссийское совещание руководителей электроэнергетической отраслиВсероссийское совещание руководителей электроэнергетической отрасли

2

Содержание

Итоги завершающегося ОЗП 2008-2009

Особенности ситуации 2009 года, в преддверии будущего ОЗП 2009-2010

Основные направления подготовки прохождения ОЗП 2009-2010

Реализация инвестиционной программы энергетики – ключевая задача 2009 года

3

Объединения участников

Сложившаяся структура отрасли

Генерация

6 тепловых ОГК

ОАО «РусГидро»

14 ТГК

ОАО «Концерн Энергоатом»

Инвесторы

Инжиниринговые, ремонтные, сервисные, проектные и

научные организации

Инфраструктура

Системный оператор

Федеральная сетевая компания

ОАО «Холдинг МРСК»

Некоммерческое партнерство«Совет рынка»

ОАО «Администратор торговой системы»

ЗАО «Центр финансовых расчетов»

Технологическая

Коммерческая

НП «Гарантирующих поставщиков»

НП «Совет производителей электроэнергии»

Потребители и сбыты

Гарантирующие поставщики 1-го уровня

(правопреемники АО-энерго)

Гарантирующие поставщики 2-го уровня –

субъекты оптового рынка

Гарантирующие поставщики 2-го

уровня – субъекты розничных рынков

Прочие энергосбытовые компании – субъекты розничных рынков

Прочие энергосбытовые компании – субъекты оптового рынка

Потребители-субъекты розничных рынков

Потребители-субъекты оптового рынка

иные сетевые компании

НП инжиниринговых компаний

НП «Совет главных инженеров»

НП «НТС электроэнергетики»

иные генерирующие компании

НП «ВТИ»

4

Подготовка и прохождение ОЗП 2008-2009

В период подготовки ОЗП 2008-2009 работа Министерства энергетики была направлена на решение ключевой задачи, поставленной руководством страны – надежного прохождения ОЗП 2008-2009.Правительство РФ взяло под особый контроль вопросы: Определения перечня регионов с высокими рисками ограничения

энергоснабжения и разработки программ снижения рисков в них Мониторинга готовности энергообъектов к работе в ОЗП Накопления нормативных запасов топлива Полноты проведения и своевременности окончания ремонтной

кампании Координации работы федеральных и местных органов власти,

надзорных органов, служб быстрого реагирования и энергокомпаний

Минэнерго выполнило задачу построения системы контроля за подготовкой энергокомплекса к ОЗП.

5

Система государственного регулирования Система государственного регулирования функционирования отраслифункционирования отрасли

Правительственная комиссия по обеспечению безопасности Правительственная комиссия по обеспечению безопасности электроснабжения (Федеральный штаб)электроснабжения (Федеральный штаб)

Создан на основании Постановления Правительства Российской Федерации «Об организации деятельности Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения» от 25.08.2008 № 637

Рассмотрены вопросы подготовки отрасли к осенне-зимнему периоду 2008-2009, в том числе: об обеспечении надежного энергоснабжения потребителей Москвы и Московской области о готовности организаций электроэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства

Свердловской области к отопительному сезону о накоплении запасов топлива

Приняты решения об утверждении следующих документов: Положение о проверке готовности субъектов энергетики к работе в ОЗП 2008-2009 Состав комиссий по проверке готовности субъектов энергетики к работе в ОЗП 2008-

2009 Методические указания о проведении совместных учений субъектов электроэнергетики,

администраций городов, органов исполнительной власти субъектов РФ при ликвидации чрезвычайных ситуаций с угрозой нарушения энергоснабжения в условиях низких температур

Критерии отнесения энергосистем (энергорайонов, энергоузлов) к регионам с высокими рисками прохождения максимумов энергетических нагрузок

Регламент взаимодействия Федерального и региональных штабов

6

Система государственного регулирования Система государственного регулирования функционирования отраслифункционирования отрасли

Штабы по обеспечению безопасности электроснабжения субъектов РФ(Региональные штабы) при подготовке и прохождении ОЗП 2008-2009

По поручению Федерального штаба региональные штабы: Участвовали в организации проверок готовности генерирующих и электросетевых объектов

к работе в ОЗП и выполнения ремонтных программ; Разрабатывают программы обеспечения социально значимых объектов аварийными

(резервными) источниками электроснабжения; Рассматривают вопросы о состоянии расчетов потребителей за потребленную

электроэнергию и мощность.

В рамках предотвращения и ликвидации последствий нарушения электроснабжения потребителей в ОЗП 2008-2009 РШ отработано взаимодействие и проведена успешная работа: с 22 по 25 ноября аномальные погодные условия привели к нарушению электроснабжения

в 23 субъектах ЦФО. Во всех субъектах прошли экстренные созывы штабов. ФШ находился в состоянии готовности провести экстренное заседание для координации помощи субъектам РФ;

10 и 11 декабря аномальные погодные условия привели к нарушению электроснабжения в 4 субъектах ЦФО: Брянской, Калужской, Тверской и Московской областях. Для минимизации последствий и координации действий по восстановлению электроснабжения созваны экстренные заседания РШ Брянской и Калужской областей.

11 января 2009 г.состоялось заседание РШ г.Санкт-Петербурга по вопросу восстановления электроснабжения потребителей Фрунзенского района после технологического нарушения на ПС 330 кВ «Южная», вызванного попаданием на изоляторы противоледного реагента с Кольцевой автодороги;

26 марта 2009 г. состоялось экстренное заседание РШ в Алтайском крае по поводу нарушения в работе Барнаульской ТЭЦ-2 «Кузбассэнерго» из-за возгорания контрольных кабельных линий связи.

7

Основные показатели электроэнергетики в 2008 году

В 2008 году в условиях завершения реорганизации ОАО РАО «ЕЭС России» и формирования новой структуры управления электроэнергетикой обеспечена устойчивая работа Единой энергетической системы России.

Электропотребление в отчетном году увеличилось на 1,9% в условиях действия разнонаправленных тенденций- роста экономического производства в стране в течение первых трех кварталов и падения экономического производства в последнем квартале 2008 года.

Показатели Ед. измерения

2007 г. 2008 г.2008 г. к 2007 г.

абсолют.изменение

темп роста %

Потребление электроэнергии млрд. кВт*ч 987,5 1 006,6 19,1 101,9

Производство электроэнергии млрд. кВт*ч 999,2 1 023,4 24,2 102,4

Отпуск тепловой энергии генерирующими объектами

млн. Гкал 514,9 499,0 -15,9 96,9

Ввод энергомощностей на электростанциях

МВт 2 347,5 2 004 -343,5 85,4

8

Объем электропотребление снизился с 559,4 млрд.кВтч в ОЗП 2007/2008 года до 529,6 млрд.кВтч в ОЗП 2008/2009 г. (на 5,3%).

В ОЗП 2009/2010 г. объем электропотребления прогнозируется в диапазоне от 532,5 млрд. кВтч (в нормальных температурных условиях) до 537 млрд. кВтч (в случае повторения аномальных зимних морозов 2006 года).

70

80

90

100

110

октябрь ноябрь декабрь январь февраль март

ОЗП 2008/2009 г. ОЗП 2007/2008 г.

млрд.кВтч Месячное потребление электроэнергии в зоне централизованного электроснабжения России

Характеристика электропотребления в ОЗП2008-2009 г.

9

Поставка топлива по отрасли в 2007, 2008 и 2009 гг.

Газ 159,7Газ 162 Газ 162,9

Уголь 131Уголь 139,7

Уголь 117

Мазут 4Мазут 3,8Мазут 4

2007 год, факт 2008 год, факт 2009 год, прогноз

мл

н.

тон

н,

мл

рд

. куб

. м

-2,0 % к 2008 г.

+5,3% к 2008 г.

-6,2 % к 2008 г.

Основные показатели электроэнергетики в 2008 году. Топливообеспечение

В 2008 году по сравнению с 2007 годом значительно увеличена поставка угля (на 19,4 %) в связи с большими расходами на электростанциях Сибири и значительным увеличением его фактических запасов.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом прогнозируется снижение поставки газа на 2,0% или на 3,2 млрд. куб. м, угля − на 6,2% или на 8,7 млн. тонн; поставка мазута увеличится на 0,2 млн. тонн.

В течение ОЗП 2008-2009 гг. запасы угля на электростанциях значительно превышали нормативы. По состоянию на 01.04.2009 года запасы угля составили 198 % от норматива.

10

Нештатные ситуации наиболее часто возникали в предсказанных заранее «проблемных» регионах. Благодаря качественной подготовке, сокращены сроки ликвидации и минимизированы последствия.

Нештатные ситуации с наиболее значительными последствиями для потребителей

СочиСочи

СалехардСалехард

СургутСургут

Петропавловск-КамчатскийПетропавловск-Камчатский

Южно-СахалинскЮжно-Сахалинск

НовороссийскНовороссийск

Санкт-Петербург

Санкт-Петербург

28 и 29 ноября 2008 г.Отключения предприятий нефте- и газодобычи общей мощностьюдо 358 МВт

23 и 28 ноября 2008 г.Отключения потребителей в Юго-Западном районе Краснодарского краядо 334 МВт

9 ноября 2008 г.Повреждение газовой турбины на Якутской ГРЭС привело к необходимости работы резервных дизельных электростанций

2 ноября 2008 г.Отключение потребителейв объеме 315 МВт

8-15 декабря 2008 г.Нарушение электроснабжения потребителей из-за массового отключения распред. сетей в неблагоприятных метеоусловиях

7–11 ноября 2008 г.Массовые отключения потребителей в условиях сильного циклона со снегом

Территории с наиболее частыми отрицательными аномалиями температуры

7–11 ноября 2008 г.Массовые отключения потребителей в условиях сильного циклона со снегом

4-12 января 2009 г.Отключения потребителей из-за инцидентовна ПС «Южная»

- регионы высоких рисков (РВР), выявленные перед началом ОЗП 2008–2009 гг.

Несмотря на отдельные замечания, уровень взаимодействия энергетических компаний и других служб при ликвидации аварий и результат действий можно оценить как «удовлетворительный»Несмотря на отдельные замечания, уровень взаимодействия энергетических компаний и других служб при ликвидации аварий и результат действий можно оценить как «удовлетворительный»

11

Уроки ОЗП 2008-2009

Подтверждена эффективность работы системы координации деятельности субъектов энергетики, построенная на работе Федерального и региональных штабов по обеспечению безопасности электроснабжения взамен утраченного корпоративного механизма управления отраслью

Благодаря участию Правительства, оперативно работала межведомственная кооперация. Например, организовано взаимодействие угольных компаний, РЖД, генерирующих компаний в решении проблемного вопроса снабжения углем

В ходе подготовки и прохождения ОЗП выявлена тенденция недовыполнения планов ремонтов. Причины недовыполнения:

отказ субъектов электроэнергетики от проведения ремонтов, изменение вида ремонта, перенос ремонтов на более поздний срок: турбо и гидроагрегатов – 6 шт., энергетических котлов – 8 шт.

недостаток финансирования: турбо и гидроагрегатов – 2 шт., энергетических котлов – 5 шт. Аномально теплая зима и жесткость требований по соблюдению установленных

нормативов привели к превышению запасов топлива над нормативами Проявилась недостаточность существующей системы нормативно-правовых документов

для наделения Минэнерго России необходимыми полномочиями в вопросах осуществления контроля в отрасли в части формирования запасов топлива и проведения ремонтов

Наработан позитивный опыт взаимодействия с Росгидрометом по сверхдолгосрочному (6 мес.) прогнозу температурных условий ОЗП

Генерирующим компаниям необходимо своевременно организовать работу по накоплению нормативных запасов топлива для исключения аврального порядка работы

Проведенная работа по подготовке к прохождению ОЗП и постоянный контроль за ходом выполнения комплекса мероприятий позволили провести ОЗП 2008-2009 г.г. с высоким уровнем надежности

Повышенная температура воздуха и сравнительно «мягкие» погодные условия, отмеченные прошедшей зимой на большей части территории страны, не должны стать поводом для снижения уровня подготовки, координации действий и ослабления мобилизации усилий энергетических компаний в предстоящий ОЗП.

12

Прогноз основных параметров электроэнергетики на 2009 год

По прогнозу в 2009 году ожидается снижение электро-потребления на 4,5 % по сравнению с уровнем электропотребления 2008 года.

В соответствии с прогнозом производство электроэнергии в 2009 году составит 984,7 млрд.кВт*ч, что на 3,8% ниже уровня 2008 года. При этом производство электроэнергии тепловыми электростанциями (с учетом электростанций промышленных предприятий) снизится до 605,1 млрд.кВт*ч (на 6,7% к уровню 2008 года).

На 2009 г. прогнозируются вводы генерирующих мощностей в объеме 3 657 МВт, в т.ч.: государственными энергокомпаниями – 2 030 МВт; частными ОГК и ТГК – 1 627 МВт.

Показатели Ед. измерения

2009 г. 2009 г. к 2008 г.

абс.изм. темп роста %

Потребление электроэнергии млрд. кВт*ч 960,9 - 45,7 95,5

Производство электроэнергии млрд. кВт*ч 984,7 - 38,7 96,2

ТЭС млрд. кВт*ч 654,4 - 40,1 94,2

ГЭС млрд. кВт*ч 168,0 1,4 100,8

АЭС млрд. кВт*ч 162,3 0 100

Ввод энергомощностей на электростанциях МВт 3657 1620,5 179,6

13

Новые задачи, поставленные Правительством РФ перед отраслью в ОЗП 2009-2010

провести организационно-технические мероприятия по подготовке организаций топливно-энергетического комплекса к работе в ОЗП 2009-2010 и до 25 ноября 2009 года доложить об итогах работы

подготовить и до 1 июля 2009 года предоставить в Правительство РФ проект нормативного правового акта, определяющего единый порядок оценки готовности энергоснабжающих организаций и потребителей электрической и тепловой энергии к работе в ОЗП 2009-2010

принять участие в создании межведомственной комиссии по мониторингу хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства субъектов Российской Федерации к работе в ОЗП 2009-2010

Принять участие в разработке проекта комплексного реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на период 2010-2020 г.г. и до 1 августа 2009 года представить его в Правительство РФ

14

Основные направления подготовки Основные направления подготовки прохождения ОЗП 2009-2010прохождения ОЗП 2009-2010

Стратегия электроэнергетики

Реализация инвестиционных программ

Механизмы взаимодействия Минэнерго и других органов и организаций отрасли

Нормативная база

Технические и организационные

мероприятия по подготовке к ОЗП

Подготовка к прохождению ОЗП 2009-2010

15

Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010

Технические и организационные мероприятияПри подготовке к ОЗП 2009-2010 годов Правительством РФ поручено Минэнерго России до 15 июня 2009 года разработать план мероприятий по подготовке субъектов электроэнергетики к ОЗП 2009-2010 годов, обратив особое внимание на: подготовку топливного энергетического баланса для обеспечения надежного

энергоснабжения потребителей; заготовку топлива субъектами электроэнергетики в соответствии с

утвержденными нормативами в установленные сроки; своевременное проведение ремонтной компании субъектами

электроэнергетики; проведение проверки готовности субъектов энергетики к работе в осенне-

зимний условиях 2009-2010 годов с выдачей паспортов готовности 20 ноября 2009 года (совместно с Ростехнадзором и представителями органов исполнительной власти);

разработку и утверждение программы оснащения резервными источниками электроснабжения объектов жизнеобеспечения и социальной сферы;

реализацию инвестиционной программы энергетики; разработку комплекса мероприятий по улучшению платежной дисциплины

Министерство энергетики разработало проект плана с учетом предложений компаний и готовит его утверждение в мае 2009 года.

В ходе сегодняшнего совещания предлагается рассмотреть предложения и замечания к проекту плана.

16

Проблема платежной дисциплины.Оптовый рынок

Совокупная задолженность на оптовом рынке электроэнергии по состоянию на 01.04.2009 составляет 25.416 млрд. рублей

Задолженность, образовавшаяся с 01.01.2009 по 01.04.2009, составляет 8.114 млрд. рублей (за аналогичный период 2008 года 5.175 млрд. рублей).

Основная сумма задолженности приходится на гарантирующих поставщиков и по состоянию на 01.04.2009 составила 23,712 млрд. рублей

Оптовый рынок электроэнергии.

1 3532 5092 2141 4020

10 292

1 353

4 126

8 791 8 3349 402 9 566

12 216 11 964

13 858 14 080

10 9947 955

17 303

26 661

22 19020 162

18 70317 862

16 90915 14813 88213 13012 469

11 578

7 955

17 303

20 817

24 968 25 416

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

1 янв 1 фев 1 мар 1 апр 1 май 1 июн 1 июл 1 авг 1 сен 1 окт 1 ноя 1 дек 31 дек

млн. руб.с НДС

2006 2007 2008 2009 на 24

Динамика роста задолженности оптового рынка электроэнергииДинамика роста задолженности оптового рынка электроэнергии

Основной причинами роста задолженности стали: непоступление федеральных субсидий; проблемы с кредитованием; ухудшение оплаты в адрес сбытовых компаний на розничных рынках.

17

Проблема платежной дисциплины.Розничный рынок

Совокупная задолженность на розничном рынке электроэнергии перед ГП по состоянию на 01.04.2009 составляла 75,9 млрд. рублей. За 1 квартал 2009 года задолженность выросла на 30,3 млрд. рублей, из них по группам потребителей: промышленные и приравненные к ним потребители 4,7 млрд. рублей; непромышленные потребители 11,8 млрд. рублей; бюджетные потребители 8,2 млрд. рублей; сельскохозяйственные потребители 1,3 млрд. рублей; население 4,2 млрд. рублей.

Основными причинами роста задолженности на розничном рынке стали: ухудшение экономических условий деятельности потребителей розничного

рынка в кризисный период; проблемы с привлечением кредитных ресурсов конечных потребителей

розничного рынка; задержка в выделении бюджетных средств потребителям бюджетной сферы; влияние сезонных факторов - январь месяц традиционный по низкому сбору

на РР и оплаты на ОРЭ; ужесточение условий кредитования для покрытия кассовых разрывов.

18

Правительство РФ принимает меры по снижению объема неплатежей

В ближайшее время ожидается принятие постановления ПРФ об утверждении распределения средств Федерального бюджета на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования на сумму 7,845 млрд. руб., что снизит объем неплатежей на оптовом рынке на указанную величину.Распределение средств (млрд. рублей): Республика Дагестан 1,485 Мурманская область 1,475 Амурская область 1,425 Архангельская область 1,410 Чукотский АО 0,985 Чувашская Республика 0,323 Республика Карелия 0,314 Республика Якутия 0,178 Калининградская область 0,148 Карачаево-Черкесская Республика 0,108

19

Меры по совершенствованию платежной дисциплины

Минэнерго России разрабатывает и согласовывает с федеральными органами государственной власти пакет изменений в нормативно-правовые акты, обеспечивающих улучшение платежной дисциплины на оптовом и розничном рынках.Решаются основные задачи:

Исключение необходимости привлечения кредитных ресурсов для обеспечения авансовых платежей, и как следствие, повышения стоимости электроэнергии на оптовом рынке: разрабатывается система мер по синхронизации графиков платежей

генерирующих компаний за топливо и графиков оплаты им произведенной электроэнергии (в том числе с учетом их корреляции с платежами за электроэнергию на розничном рынке)

Ведение контроля со стороны региональных штабов и повышение ответственности региональных властей за уровень платежей: разрабатывается проект изменений в постановления Правительства РФ от

05.01.1998 г. № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям – потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» и в постановление Правительства РФ от 16.02.08 № 86 «О штабах по обеспечению безопасности электроснабжения».

20

Меры по совершенствованию платежной дисциплины (окончание)

Ужесточение механизма ограничений и отключений неплательщиков: совместно с ОАО «Холдинг МРСК» и ОАО «ФСК» разрабатывается проект

постановления Правительства РФ «О порядке ограничения прав пользования и владения субъектов естественных монополий в электроэнергетике на принадлежащие им объекты электросетевого хозяйства и (или) иные объекты электроэнергетики, а также тепловые сети, в случаях, когда при эксплуатации указанных объектов нарушаются требования технических регламентов и (или) иные обязательные требования».

Изменение правил трансляции цен оптового рынка на розничных потребителей: совместно с НП «Совет рынка» разрабатываются проекты постановлений

Правительства РФ: О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии

(мощности) переходного периода, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.03 №643 и Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.08.06 №530, в части уточнения порядка трансляции цен оптового рынка розничным потребителям

О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденные постановлением Правительства РФ от 24.10.03 №643.

21

Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010.Новые подходы в организации ремонтной кампании

За 1 квартал 2009 года выявилось отставание в выполнении годового плана ремонтов: Окончены капитальные ремонты генерирующего оборудования мощностью 804 МВт при плане

885 МВт Окончены капитальные ремонты энергетических котлов производительностью 2573 т/час при

плане 2783 т/час

В нарушение Приказа № 256 Министерства энергетики, не предоставили сведения о выполнении капитального ремонта линий электропередачи напряжением 110-750 кВ: МРСК Центра и Приволжья (по энергозоне Урала и Средней Волги), МРСК Урала, МРСК Волги.

В связи с важностью вопроса качественного планирования и полноты проведения ремонтных кампаний для безопасности энергоснабжения, выявленных тенденций сокращения ремонтов из-за недостатка финансирования, Министерство энергетики считает необходимым разработать и принять комплекс нормативно-правовых документов и регламентов, определяющих новый механизм организации и контроля за выполнением ремонтов энергетическими компаниями со стороны Министерства.

Осуществление технического контроля за выполнением ремонтов генерирующего и сетевого оборудования общесистемного значения планируется организовать силами Ростехнадзора, Системного оператора с привлечением специализированных организаций.

22

Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010.Нормативная база

Проект постановления Правительства РФ по разработке правил оказания услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода ЕЭС России из аварийных ситуаций и механизмов ценообразования на указанные услуги – 1 кв. 2009 г.

Проект постановления Правительства РФ о внесении изменений в Положение о Минэнерго (№400) и Ростехнадзоре с целью наделения их контрольными полномочиями, в том числе по надзору за соблюдением запасов топлива и выдаче необходимых предписаний (после внесения изменений в ФЗ-35 «Об электроэнергетике» и в КОАП в части возложения на государственные органы исполнительной власти функций по контролю и наложению санкций) – 10 ноября 2008 г.

Изменения в НПА, обеспечивающие улучшение платежной дисциплины на оптовом и розничных рынках – 2 кв. 2009 г.

Проект постановления Правительства РФ о предоставлении субсидий бюджетам субъектов РФ на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике – 1 кв. 2009 г.

Проект ФЗ о внесении изменений в ФЗ-35 «Об электроэнергетике» и в КОАП

Документы, непосредственно влияющие на прохождение ОЗПДокументы, непосредственно влияющие на прохождение ОЗП

23

Основные направления подготовки ОЗП 2009-2010.Нормативная база

Энергетическая стратегия России до 2030 года Проект федерального закона «О теплоснабжении» - 1 кв. 2009 г. Проект ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» – 1

кв. 2009 г. Проект приказа Минэнерго России о порядке формирования и обеспечения

функционирования государственной системы долгосрочного прогнозирования спроса (предложения) на электроэнергию и мощность на оптовом и розничном рынках, в т.ч. порядок формирования топливного энергетического баланса – 1 сентября 2008 г.

Проект внесения изменений в ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (в части введения запрета на переход генерирующих компаний с оптового рынка на розничные рынки и в части уточнения существующего ограничения ФСК на осуществление купли-продажи э/э) – 3 кв. 2009 г.

Проект ФЗ «О системе экономической поддержки отдельных категорий потребителей электрической энергии (мощности)» - 2 кв. 2009 г.

Проект изменений в постановление Правительства России от 24.12.2004 № 861 в части уточнения положений, определяющих порядок технологического присоединения объектов по производству электрической энергии к электрическим сетям – 2 кв. 2009 г.

Внесение изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 – 2 кв. 2009 г.

Изменения в приказ Минэнерго России от 07.08.09 № 20 «Об утверждении перечня представляемой субъектами электроэнергетики  информации о производственно - хозяйственной деятельности»

Документы общесистемного значенияДокументы общесистемного значения

24

2009 – год повышения эффективности и «скряжничества»

В 2009 году перед компаниями энергетического комплекса стоит задача повышения эффективности работы.

Возможные пути повышения эффективности: разработка и реализация программ по снижению потерь; повышение качества планирования и проведения ремонтов

оборудования; рационализация запасов топлива; разработка и реализация программ снижения издержек; проработка вопроса о выводе части оборудования в резерв

Для предприятий энергетики, находящихся в государственной собственности решение задачи является обязательным. Компаниям негосударственного сектора рекомендуется учитывать необходимость ее решения.

25

Реализация инвестиционной программы энергетикиВводы генерирующих объектов в 2008 г.

По итогам 2008 года введено 2 004 МВт генерирующих мощностей (68% от плана 2 943 МВт*), в том числе ОГК/ТГК –1 192 МВт (58% от плана 2 045 МВт*).

Вводы объектов по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок (ДПМ) в 2008 году:

ВВЕДЕНО в 2008 году:–турбина на Сакмарской ТЭЦ ТГК-7 (65 МВт) – досрочно(план по ДПМ – 2009 год)–30 МВт на ТЭЦ-1 Улан-Удэ ТГК-14 – досрочно (план по ДПМ – 80 МВт в 2009 году, ввод оставшихся 50 МВт планируется в 2009 году) –ТЭЦ-21, бл. № 11 Мосэнерго – 450 МВт–ТЭЦ-27, бл. № 4 Мосэнерго» – 450 МВт

ВВЕДЕНО в начале 2009 года:–Ново-Кемеровская ТЭЦ ТГК-12 – 100 МВт

В работе:–Каширская ГРЭС ОГК-1 (предполагаемый ввод – II кв. 2009 г.)–Василеостровская ТЭЦ ТГК-1 (предполагаемый ввод – июнь 2009 г.)

Все переносы вводов попадают в grace-period (1 год), то есть не влекут за собой возникновения штрафов для компаний.

По итогам 2008 года введено 2 004 МВт генерирующих мощностей (68% от плана 2 943 МВт*), в том числе ОГК/ТГК –1 192 МВт (58% от плана 2 045 МВт*).

Вводы объектов по договорам о предоставлении мощности на оптовый рынок (ДПМ) в 2008 году:

ВВЕДЕНО в 2008 году:–турбина на Сакмарской ТЭЦ ТГК-7 (65 МВт) – досрочно(план по ДПМ – 2009 год)–30 МВт на ТЭЦ-1 Улан-Удэ ТГК-14 – досрочно (план по ДПМ – 80 МВт в 2009 году, ввод оставшихся 50 МВт планируется в 2009 году) –ТЭЦ-21, бл. № 11 Мосэнерго – 450 МВт–ТЭЦ-27, бл. № 4 Мосэнерго» – 450 МВт

ВВЕДЕНО в начале 2009 года:–Ново-Кемеровская ТЭЦ ТГК-12 – 100 МВт

В работе:–Каширская ГРЭС ОГК-1 (предполагаемый ввод – II кв. 2009 г.)–Василеостровская ТЭЦ ТГК-1 (предполагаемый ввод – июнь 2009 г.)

Все переносы вводов попадают в grace-period (1 год), то есть не влекут за собой возникновения штрафов для компаний.

* В соответствии со сводной пятилетней инвестиционной программой компаний, образованных в результате реформирования РАО ЕЭС,на 2008–2012 гг., одобренной Правлением РАО «ЕЭС России» от 17.03.2008

Таким образом, все вводы 2008 года в рамках ДПМ с учётом grace-period будут осуществлены.Таким образом, все вводы 2008 года в рамках ДПМ с учётом grace-period будут осуществлены.

26

Реализация инвестиционной программы энергетикиВводы сетевых объектов в 2008 г.

По итогам 2008 года в эксплуатацию было введено 10 974 км сетевых объектов (76% от плана 14 405 км*), подстанций суммарной мощностью 22 570 МВА (90% от плана 24 984 МВА*)

Основные причины невыполнения инвестиционных программ сетевых компаний и снижения объёма вводимой мощности:–не проданы активы, полученные при реорганизации ОАО «РАО ЕЭС России»;–сложности в привлечении заёмных средств;–сокращение деятельности по технологическому присоединению в связи со снижением промышленного производства, как следствия финансово-экономического кризиса.

По итогам 2008 года в эксплуатацию было введено 10 974 км сетевых объектов (76% от плана 14 405 км*), подстанций суммарной мощностью 22 570 МВА (90% от плана 24 984 МВА*)

Основные причины невыполнения инвестиционных программ сетевых компаний и снижения объёма вводимой мощности:–не проданы активы, полученные при реорганизации ОАО «РАО ЕЭС России»;–сложности в привлечении заёмных средств;–сокращение деятельности по технологическому присоединению в связи со снижением промышленного производства, как следствия финансово-экономического кризиса.

Наименование компании

Трансформаторная мощность, МВА

Протяженность электрических сетей,

км

план факт план факт

Всего 24984 22570 14405 10974

РАО ЭС Востока 112 73 134 56

ФСК ЕЭС 11029 10394 1213 1047

Холдинг МРСК 12940 11200 13017 9830

Башкирэнерго 80 80 30 30

Новосибирскэнерго

587 587 0 0

Татэнерго 206 206 11 11

Иркутскэнерго 30 30 0 0

Отставание от плана ввода сетевых объектов негативно влияет на реализацию всей инвестпрограммы энергетики. В 2009 году ФСК ЕЭС, Холдингу МРСК и РАО «ЭС Востока» необходимо уделить внимание выполнению планов ввода новых объектов.

Отставание от плана ввода сетевых объектов негативно влияет на реализацию всей инвестпрограммы энергетики. В 2009 году ФСК ЕЭС, Холдингу МРСК и РАО «ЭС Востока» необходимо уделить внимание выполнению планов ввода новых объектов.

27

Реализация инвестиционной программы энергетики – ключевой приоритет 2009 года

Анализ хода выполнения мероприятий по Приказу №4 в части ввода генерирующих и сетевых объектов

Основные вводы оборудования, предусмотренные Приказом №4, проведены в соответствии с графиком.

Отклонения от плана допущены по следующим объектам: Блок на Ново-Кемеровской ТЭЦ (ТГК-11) – перенос с ноября

2008 г. на февраль 2009 г. АТ220/110 кВ-1х250 МВА и Т 220/10 кВ – 1х100 МВА на ПС 500

кВ «Очаково» (ОАО «ФСК ЕЭС») – перенос на 4-й квартал 2009 г.

Группа автотрансформаторов АТГ 500/220 кВ 3х167 МВА на ПС «Трачуковская» (ОАО «ФСК ЕЭС») – перенос на 2-3 квартал 2009 г.

Шунтирующий реактор 180 МВАр на ПС «Луговая» (ОАО «ФСК ЕЭС») – перенос на 2009 г.

28

Реализация инвестиционной программы энергетики.Вводы 2009 г.

Наиболее крупные объекты, запланированные к вводу в 2009 году: Ростовская АЭС (ОАО «Концерн Энергоатом») – 1000 МВт; ТЭЦ-26 (ОАО «Мосэнерго») – 420 МВт; Каширская ГРЭС (ОАО «ОГК-1») – 330 МВт; Первомайская ТЭЦ-14 (ОАО «ТГК-1») – 180 МВт; Новгородская ТЭЦ (ОАО «ТГК-2») – 160 МВт; Тюменская ТЭЦ-1 (ОАО «ТГК-10») – 190 МВт.

Основными рисками задержки начала поставки мощности в 2009 году являются: дефицит источников финансирования - 2 032 МВт (64%) (ОАО «Газпром» – ОАО

«Мосэнерго», ОАО «ТГК-1»). срыв сроков генеральными подрядчиками и поставщиками оборудования - 1 605 МВт (50%)

(ОАО «НПО Сатурн», Теплоэнергосервис ЭК (ОАО «ОГК-6» - 420 МВт), ВГУП ММПП «Салют» (ОАО «Мосэнерго» - 60 МВт), ЗАО «Уральский турбинный завод» (ОАО «ТГК-10» - 210 МВт), Группа «Е4» (ОАО «ТГК-4» - 115 МВт)).

не согласованы поставки газа по объектам общей мощностью 575 МВт (18%) (Ивановские ПГУ, Северо-Западная котельная г.Курск, Волжская ТЭЦ-2, Воронежская ТЭЦ-2). E.ON и Газпром проводят переговоры по поставкам газа на Шатурскую ГРЭС.

из-за задержки подачи заявок генерирующими компаниями не подтверждена готовность сетевых объектов по объектам общей мощностью 1 310 МВт (41%).

  План ввода, МВт Прогноз ввода, МВт

Государственные компании 2 046 2 030Частные компании, 4 634 1 627

в том числе ДПМ 3 815 861

Всего 6 680 3 657

29

Включение в ДПМ

Регион, название станции Мощность, МВт Год ввода Инвестор

ОЭС Урала

ДПМ Уренгойская ГРЭС 450 2010-2011 ОГК-1ДПМ Нижневартовская ГРЭС 800 2012 ОГК-1

Э/С Тарко-Сале 600 2014

ОЭС Сибири

ДПМ Красноярская ТЭЦ-3 185 2009 ТГК-13ДПМ Томь-Усинская ГРЭС 300 2012 ТГК-12

Богучанская ГЭС 3х333 2010 РусГидроДПМ ТЭЦ-2 или ТЭЦ-1 г. Улан-Удэ 40 2010 ТГК-14

ОЭС Юга

Сочинская ТЭС, Блок №3 80 2009 ИнтерРАО ЕЭСАдлерская ТЭС 360 2012 Газоэнергетическая компанияТуапсинская (Джубгинская) ТЭЦ 160 2013 Не определенОлимпийская ТЭЦ 360 2012 Не определен

Э/С Москвы и Московской области

ТЭЦ-12 400 2012 МосэнергоТЭЦ-16 400 2013 МосэнергоТЭЦ-20 400 2012 МосэнергоЗагорская ГАЭС-2 4х210 2012 РусГидро

Э/С Санкт-Петербурга

ДПМ ЭС-2 Центральной ТЭЦ, Блок №1100

2011 ТГК-1ДПМ ЭС-2 Центральной ТЭЦ, Блок №2 2012 ТГК-1

Э/С Калининградской области

Калининградская ТЭЦ, Блок №2 450 2010 ИнтерРАО ЕЭС

Э/С Приморского края

Уссурийская ТЭЦ, Блок №1,2 2х185 2012 РАО ЭС Востока

Реализация инвестиционной программы энергетики

Приоритетные проекты по состоянию на 2009 годПриоритетные проекты по состоянию на 2009 год

30

Демонтированный фундамент мельницы №4 24.07.08г.

Площадка под строительство бл.№№ Площадка под строительство бл.№№ 13,14, 1513,14, 15

ОАО «Волжская ТГК»Описание проекта:

строительство 3-х ГТУ-67

ОАО «МРСК Волги»

Новокуйбышевская

ТЭЦ – бл.13, 14

Прогноз сроков ввода – 2011 год.

Отставание в начале СМР –

более 12 месяцев.

Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду: существенной задержки в начале СИР и их финансирования; отсутствия разрешения на строительства; отсутствия решения об установлении топливного режима.

Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду: отсутствия проекта СВМ; существенной задержки в начале работ по реализации проекта.

Анализ выявляет задержки в реализации проектовАнализ выявляет задержки в реализации проектовВыездная проверка на Новокуйбышевскую ТЭЦ-1 (март 2009 г.)Выездная проверка на Новокуйбышевскую ТЭЦ-1 (март 2009 г.)Выездная проверка на Новокуйбышевскую ТЭЦ-1 (март 2009 г.)Выездная проверка на Новокуйбышевскую ТЭЦ-1 (март 2009 г.)

31Площадка под строительство энергоблока с ПГУ-200Площадка под строительство энергоблока с ПГУ-200

ОАО «Волжская ТГК»Описание проекта:

строительство ПГУ-200

ОАО «МРСК Волги»Сызранская ТЭЦ

Прогноз сроков ввода – 2011 год.

Отставание в начале СМР –8-9 месяцев.

Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду: существенной задержки в начале СИР и их финансирования; отсутствия разрешения на строительства; отсутствия решения об установлении топливного режима.

Ввод в 2010 году не подтверждается ввиду: отсутствия проекта СВМ; существенной задержки в начале работ по реализации проекта.

Выездная проверка на Сызранскую ТЭЦ (март 2009 г.)Выездная проверка на Сызранскую ТЭЦ (март 2009 г.)Выездная проверка на Сызранскую ТЭЦ (март 2009 г.)Выездная проверка на Сызранскую ТЭЦ (март 2009 г.)Анализ выявляет задержки в реализации проектовАнализ выявляет задержки в реализации проектов

32

Демонтированный фундамент мельницы №4 (24.07.08г.)

Реконструкция фундамента турбоагрегата.

Фундаменты электрофильтров, дымососов, ДРГ (24.07.08г.)

Красноярская ТЭЦ-3

ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»

Описание проекта: завершение строительства бл.1

ОАО «ФСК ЕЭС»

Прогноз сроков ввода – 2011 год.

Отставание по всему сроку реализации проекта – не

менее 24 месяцев.

Ввод в 2009 году невозможен ввиду: существенной задержки (11 месяцев) в разработке и выдаче ПСД; существенной задержки (18 месяцев) в ведении СМР.

Ввод в 2009 году не подтверждается ввиду: отсутствия согласования стоимости работ на ТП; отсутствия ТУ на ТП; отсутствия графика на выполнение работ по СВМ.

Выездная проверка на Красноярскую ТЭЦ-3 (март 2009 г.)Выездная проверка на Красноярскую ТЭЦ-3 (март 2009 г.)Выездная проверка на Красноярскую ТЭЦ-3 (март 2009 г.)Выездная проверка на Красноярскую ТЭЦ-3 (март 2009 г.)Анализ выявляет задержки в реализации проектовАнализ выявляет задержки в реализации проектов

33

Ближайшие задачи

В краткосрочной перспективе Министерство энергетики России решит задачи организации подготовки к прохождению ОЗП 2008-2009, среди которых:

Завершение доработки и согласования Приказа, определяющего план первоочередных мероприятий по координации деятельности и осуществлению мониторинга подготовки и прохождения ОЗП 2009-2010 (май 2009 года)

Принятие пакета нормативно-правовых актов по совершенствованию платежной дисциплины (май 2009 года)

Завершение доработки нормативно-правовой базы в части возложения на государственные органы исполнительной власти функций по контролю и наложению санкций за: несоблюдениe запасов резервного топлива; возникновение аварий (за исключением аварий по причине форс-мажора); несоблюдение нормативных сроков ремонтов генерирующих и сетевых

объектов; неполучение паспорта готовности к ОЗП и иных действий, которые привели к

возникновению аварии (угрозы возникновения аварии)

34

Спасибо за внимание