Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

39
Курс лекций Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ Тема: Международные и Тема: Международные и национальные стандарты в сфере национальные стандарты в сфере экологического менеджмента экологического менеджмента

Upload: caryn-salas

Post on 01-Jan-2016

103 views

Category:

Documents


9 download

DESCRIPTION

Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ. Тема: Международные и национальные стандарты в сфере экологического менеджмента. Международные и национальные стандарты в сфере экологического менеджмента. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Курс лекцийКурс лекцийЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТМЕНЕДЖМЕНТ

Тема: Международные и Тема: Международные и национальные стандарты в сфере национальные стандарты в сфере

экологического менеджментаэкологического менеджмента

Page 2: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Международные и национальные стандарты в сфере Международные и национальные стандарты в сфере экологического менеджментаэкологического менеджмента

Стандарты систем менеджмента возникли изначально Стандарты систем менеджмента возникли изначально как процедурные как процедурные стандарты системы контроля качества. стандарты системы контроля качества.

1979 г1979 г - - Британский стандарт BS 5750 - Британский стандарт BS 5750 - первым принятый первым принятый стандарт, идея создания которого - стандарт, идея создания которого - обеспечение единых обеспечение единых общепринятых подходов к контролю качества в использующих общепринятых подходов к контролю качества в использующих стандарт организациях; в значительной степени он основывался на стандарт организациях; в значительной степени он основывался на стандартах оборонной отрасли Великобритании.стандартах оборонной отрасли Великобритании.

1984г.1984г. - «Кодексу ответственности химической промышленности». - «Кодексу ответственности химической промышленности». 1987г.1987г. - - первая версия стандартов ИСО серии 9000 — систем первая версия стандартов ИСО серии 9000 — систем

качества разработанакачества разработана на основе BS 5750 г. на основе BS 5750 г. 1990г.1990г. - в Великобритании принят новый закон «Экологический - в Великобритании принят новый закон «Экологический

акт», акт», 1992г.1992г. – Британский стандарт – Британский стандарт BSBS 7750 - первый стандарт в области 7750 - первый стандарт в области

экоменеджмента, требования которого полностью вписывается в экоменеджмента, требования которого полностью вписывается в требования стандарта качества требования стандарта качества ISOISO 9000. 9000.

Разработка подходов к созданию и упрочению Единого Европейского Разработка подходов к созданию и упрочению Единого Европейского Рынка Европейское Сообщество;Стремление создать жесткую систему Рынка Европейское Сообщество;Стремление создать жесткую систему экологического законодательства и контроля исполнения его экологического законодательства и контроля исполнения его требованийтребований

Page 3: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Британский стандарт Британский стандарт BSBS 7750- 7750-Спецификация систем экологического Спецификация систем экологического

менеджментаменеджментаОсновные требования Основные требования BSBS 7750 7750::

Соответствие между коммерческими целями фирмы и ее Соответствие между коммерческими целями фирмы и ее политикой ООС, политикой ООС,

Четкое и жесткое распределение ролей и персональной Четкое и жесткое распределение ролей и персональной ответственности в организации системы экологического ответственности в организации системы экологического менеджмента;менеджмента;

Открытость и гибкость системы менеджмента для Открытость и гибкость системы менеджмента для контроля и проверок со стороны общественности и контроля и проверок со стороны общественности и обеспечение быстрой реакции на предложения по обеспечение быстрой реакции на предложения по улучшению системы;улучшению системы;

Необходимость соблюдения организацией Необходимость соблюдения организацией минимальных минимальных законодательных требованийзаконодательных требований, основываясь на концепции , основываясь на концепции цикла постоянных улучшенийцикла постоянных улучшений;;

Вся документация и отчетность( все планы и стратегии Вся документация и отчетность( все планы и стратегии фирмы, показатели ее влияния на окружающую среду, фирмы, показатели ее влияния на окружающую среду, результаты аудита, а также все нарекания, полученные результаты аудита, а также все нарекания, полученные фирмой со стороны потребителей и партнеров) должны фирмой со стороны потребителей и партнеров) должны быть подтверждены письменно и представлены в быть подтверждены письменно и представлены в отчетах. отчетах.

Page 4: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Британский стандарт Британский стандарт BSBS 7750- 7750-Спецификация систем экологического менеджментаСпецификация систем экологического менеджмента

Особенности Особенности BSBS 7750: 7750:

соответствие стандартам серии соответствие стандартам серии ISOISO 9000 по менеджменту 9000 по менеджменту качества;качества;

не закреплены конкретные требования к природоохранной не закреплены конкретные требования к природоохранной деятельности предприятий;деятельности предприятий;

содержит содержит рекомендации по созданию экотехнической рекомендации по созданию экотехнической системы и проведению системы и проведению ComplianceCompliance--AuditAudit. .

описывает отдельные элементы и содержит рекомендации, описывает отдельные элементы и содержит рекомендации, полезные для создания эффективной системы полезные для создания эффективной системы экологического менеджмента, которые являются экологического менеджмента, которые являются обязательными для любых организаций;обязательными для любых организаций;

не предписывает и не определяет требования к не предписывает и не определяет требования к природоохранной деятельности предприятия;природоохранной деятельности предприятия;

содержит указания для развития инициативного содержит указания для развития инициативного экологического аудита, который приводит к улучшению экологического аудита, который приводит к улучшению экологических характеристик деятельности организации в экологических характеристик деятельности организации в целом. целом.

основывается на заявленной экологической политике.основывается на заявленной экологической политике.

Page 5: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Британский стандарт Британский стандарт BSBS 7750- 7750-Спецификация систем экологического менеджментаСпецификация систем экологического менеджмента

Стадии разработки и внедрения системы экологического Стадии разработки и внедрения системы экологического менеджмента :менеджмента :

1.1. Предварительный обзор ситуацииПредварительный обзор ситуации. Необходимо определить все экологические . Необходимо определить все экологические нормативные требования, установить, какие элементы экоменеджмента уже практически нормативные требования, установить, какие элементы экоменеджмента уже практически используются на данном объекте.используются на данном объекте.

2.2. Разработка заявления об экологической политикиРазработка заявления об экологической политики, с включением всех аспекты , с включением всех аспекты деятельности и продукции предприятия, с последующим разъяснением и принятием к деятельности и продукции предприятия, с последующим разъяснением и принятием к исполнению всеми уполномоченными сторонами.исполнению всеми уполномоченными сторонами.

3.3. Определение структуры распределения обязанностей и ответственностиОпределение структуры распределения обязанностей и ответственности в системе в системе экоменеджмента.экоменеджмента.

4.4. Оценка степени воздействия предприятия на окружающую средуОценка степени воздействия предприятия на окружающую среду с учетомс учетом составления составления перечня установленных нормативов, характеристик и описанием аспектов воздействия на перечня установленных нормативов, характеристик и описанием аспектов воздействия на окружающую среду предприятий-поставщиков.окружающую среду предприятий-поставщиков.

5.5. Разработка экологических целей и задачРазработка экологических целей и задач предприятия. предприятия. 6.6. Определение тех стадий производства, процессов и видов деятельностиОпределение тех стадий производства, процессов и видов деятельности, ,

реализованных на предприятии, реализованных на предприятии, способных оказать воздействие на окружающую средспособных оказать воздействие на окружающую среду, у, и и разработка системы контроляразработка системы контроля с учетомс учетом выделения значимых экологических аспектов.выделения значимых экологических аспектов.

7.7. Разработка программы экоменеджментаРазработка программы экоменеджмента с назначением с назначением ответственного за ее выполнение ответственного за ее выполнение и и учетом не только нынешних, но и прошлых видов деятельности предприятия, предполагая учетом не только нынешних, но и прошлых видов деятельности предприятия, предполагая вероятность воздействия на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.вероятность воздействия на окружающую среду жизненного цикла новых видов продукции.

8.8. Разработка и выпуск детального руководства по СЭМ,Разработка и выпуск детального руководства по СЭМ, которое позволяет определить которое позволяет определить эффективность функционирования системы и учесть все значимые аспекты воздействия на эффективность функционирования системы и учесть все значимые аспекты воздействия на окружающую среду.окружающую среду.

9.9. Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов Установление системы регистрации всех экологически значимых событий, видов деятельностидеятельности и т.п.и т.п.

10.10. Аудит эффективности системыАудит эффективности системы. Данный стандарт включает описание процедуры аудита и . Данный стандарт включает описание процедуры аудита и детализирует требования к аудиторскому заключению. Вне зависимости от этого, детализирует требования к аудиторскому заключению. Вне зависимости от этого, аккредитующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аккредитующая организация может предпринять внешнюю проверку итогов внутреннего аудита.аудита.

Page 6: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Британский стандарт Британский стандарт BSBS 7750- 7750-Спецификация систем экологического менеджментаСпецификация систем экологического менеджмента

Проверка

Политика

Основные требованияРевизия Организация и персонал

Аудит Регистр правовых норм

Оценка и регистрация воздействия

Управление производством Задачи и цели

Справочник по управлению Программа управления

Регистрация данных

Обязательства, которые берет на себя организацияОбязательства, которые берет на себя организация

Page 7: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Британский стандарт Британский стандарт BSBS 7750- 7750-Спецификация систем экологического менеджментаСпецификация систем экологического менеджмента

В соответствии с требованиями В соответствии с требованиями BSBS 7750 необходимо осуществить 7750 необходимо осуществить ряд обязательных мероприятийряд обязательных мероприятий::

Инвентаризация потребленияИнвентаризация потребления (учитываются все материалы, которые фирма (учитываются все материалы, которые фирма использовала за данный временной промежуток, в особенности – природные использовала за данный временной промежуток, в особенности – природные ресурсы и особо опасные субстанции, в том числе запасы опасных веществ);ресурсы и особо опасные субстанции, в том числе запасы опасных веществ);

Инвентаризация всех произведенных фирмой продуктовИнвентаризация всех произведенных фирмой продуктов с учетом с учетом концепции жизненного цикла продукта;концепции жизненного цикла продукта;

Инвентаризация всех выбросовИнвентаризация всех выбросов в воду, атмосферный воздух, в воду, атмосферный воздух, размещенных отходовразмещенных отходов и оценка их влияния на состояние окружающей и оценка их влияния на состояние окружающей средысреды. .

Перерасчет всех вышеперечисленных активов с точки зрения Перерасчет всех вышеперечисленных активов с точки зрения материального балансаматериального баланса (выполнение этого требования может помочь (выполнение этого требования может помочь обнаружить неопределенные ранее потоки загрязняющих веществ); обнаружить неопределенные ранее потоки загрязняющих веществ);

Расчет общего влияния деятельности фирмы на состояние окружающей Расчет общего влияния деятельности фирмы на состояние окружающей среды;среды;

Составление регистра значимых воздействий на окружающую среду,Составление регистра значимых воздействий на окружающую среду, Определение механизма этого воздействияОпределение механизма этого воздействия (в этом случае, с точки зрения (в этом случае, с точки зрения

анализа экологического жизненного цикла (анализа экологического жизненного цикла (LCALCA), исследуются процессы ), исследуются процессы производства, хранения, транспортировки, размещения отходов, производства, хранения, транспортировки, размещения отходов,

Оценка последствий имевших место аварий и невыполнения Оценка последствий имевших место аварий и невыполнения соответствующих требований.соответствующих требований.

Анализ соблюдения требований законодательных и подзаконных актов,Анализ соблюдения требований законодательных и подзаконных актов,

Такая система должна позволяет предприятиям создать Такая система должна позволяет предприятиям создать эффективный механизм эффективный механизм для разработки экологической политики и экологических целей, обеспечить их для разработки экологической политики и экологических целей, обеспечить их выполнение и документально зафиксировать успехи. выполнение и документально зафиксировать успехи. С этой целью стандартом С этой целью стандартом предусмотрена процедура предусмотрена процедура сертифицированиясертифицирования. .

Page 8: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

BS 8555:2003BS 8555:2003Руководство по поэтапному внедрению систем Руководство по поэтапному внедрению систем

экологического менеджментаэкологического менеджмента

Особенности BS 8555:2003:Особенности BS 8555:2003:

подготовлен на основе результатов проекта по поэтапному подготовлен на основе результатов проекта по поэтапному внедрению СЭМвнедрению СЭМ,,

основывается на ISO 14001 и ISO 14031,основывается на ISO 14001 и ISO 14031, но не соответствует но не соответствует им полностью;им полностью;

ориентированному преимущественно на малые и средние ориентированному преимущественно на малые и средние предприятия и осуществленному компанией 14000 and One предприятия и осуществленному компанией 14000 and One SolutionsSolutions

по форме является по форме является руководствомруководством (т.е. не должен (т.е. не должен рассматриваться как стандарт, устанавливающий требования рассматриваться как стандарт, устанавливающий требования к СЭМ);к СЭМ);

описывает новый подходописывает новый подход, направленный на мотивацию и , направленный на мотивацию и поддержку предприятий;поддержку предприятий;

позволяет осуществлять поэтапное («пофазное») позволяет осуществлять поэтапное («пофазное») подтверждение процесса в направлении полного внедрения подтверждение процесса в направлении полного внедрения СЭМ.СЭМ.

ориентирован ориентирован на более широкое распространение СЭМ. на более широкое распространение СЭМ.

Page 9: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

BS 8555:2003BS 8555:2003Руководство по поэтапному внедрению систем Руководство по поэтапному внедрению систем

экологического менеджментаэкологического менеджмента

Преимущества стандартаПреимущества стандарта::

позволяет решать экологические проблемы с учетом позволяет решать экологические проблемы с учетом ограничениями организации в финансовых и человеческих ограничениями организации в финансовых и человеческих ресурсах. ресурсах.

обеспечивает уровень управления экологической обеспечивает уровень управления экологической результативностью, адекватный имеющимся рискам; результативностью, адекватный имеющимся рискам;

выявляет и расширяет области, которые могут обеспечить выявляет и расширяет области, которые могут обеспечить максимальный возврат инвестиций; максимальный возврат инвестиций;

позволяет продемонстрировать заинтересованным лицам позволяет продемонстрировать заинтересованным лицам прогресс организации во внедрении СЭМ. прогресс организации во внедрении СЭМ.

помогает продекларировать или получить стороннее помогает продекларировать или получить стороннее подтверждение успешного прохождения отдельных фаз подтверждение успешного прохождения отдельных фаз внедрения СЭМ. внедрения СЭМ.

Page 10: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

BS 8555:2003BS 8555:2003Руководство по поэтапному внедрению систем Руководство по поэтапному внедрению систем

экологического менеджментаэкологического менеджмента

Фаза 1Фаза 1

Приверженность и определение исходного уровняПриверженность и определение исходного уровня

Аудит фазы 1Аудит фазы 1

Фаза 2Фаза 2

Определение и обеспечение соответствия законодательным и иным требованиямОпределение и обеспечение соответствия законодательным и иным требованиям

Аудит фазы 2Аудит фазы 2

Фаза 3Фаза 3

Разработка целей, задач и программРазработка целей, задач и программ

Аудит фазы 3Аудит фазы 3

Фаза 4Фаза 4

Внедрение и функционирование системы экологического менеджментаВнедрение и функционирование системы экологического менеджмента

Аудит фазы 4Аудит фазы 4

Фаза 5Фаза 5

Проверка, аудит и пересмотрПроверка, аудит и пересмотр Аудит фазы 5 Аудит фазы 5

Фаза 6Фаза 6

Подтверждение соответствия системы экологического менеджментаПодтверждение соответствия системы экологического менеджмента

Аудит второй стороной Подготовка к внешней Подготовка к Аудит второй стороной Подготовка к внешней Подготовка к регистрации регистрации

и подтверждение в рамках оценке СЭМ (и подтверждение в рамках оценке СЭМ (isoiso 14001) в EMAS 14001) в EMAS

цепи поставщиков Фаза 6 стадия 1 Фаза 6 стадия 2цепи поставщиков Фаза 6 стадия 1 Фаза 6 стадия 2

Page 11: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

BS 8555:2003BS 8555:2003Руководство по поэтапному внедрению систем Руководство по поэтапному внедрению систем

экологического менеджментаэкологического менеджмента

Каждая фазаКаждая фаза в стандарте в стандарте описывается с помощью: описывается с помощью: общей схемы;общей схемы; стандартизованной таблицы, содержащей сведения о каждой из стадий.стандартизованной таблицы, содержащей сведения о каждой из стадий.

В В информацию о стадияхинформацию о стадиях входят: входят: название, номера фазы и стадии; название, номера фазы и стадии; Раздел Раздел «почему«почему»» — информация о контексте и цели рекомендуемых в рамках — информация о контексте и цели рекомендуемых в рамках

стадии действий, стадии действий, Раздел Раздел «когда«когда» — информация о времени осуществления действий, » — информация о времени осуществления действий, Раздел Раздел ««кто»кто» — перечень уровней и групп в системе управления, которые, — перечень уровней и групп в системе управления, которые,

скорее всего, будут вовлечены в осуществление стадии, скорее всего, будут вовлечены в осуществление стадии, Раздел Раздел ««рекомендуемый вкладрекомендуемый вклад»» — элементы, которые обеспечат выполнение — элементы, которые обеспечат выполнение

рекомендуемых действий стадии, рекомендуемых действий стадии, Раздел Раздел ««типичные результатытипичные результаты»» — примеры документальных или других — примеры документальных или других

результатов рекомендуемых действий (результаты могут не ограничиваться результатов рекомендуемых действий (результаты могут не ограничиваться приведенными), приведенными),

Раздел Раздел ««критерии достижениякритерии достижения»» — информация о критериях успешного — информация о критериях успешного выполнения. выполнения.

Раздел Раздел ««внутренний аудит фазывнутренний аудит фазы» - надежные объективные свидетельства в » - надежные объективные свидетельства в отношении всех критериев достижения входящих в фазу стадий. отношении всех критериев достижения входящих в фазу стадий.

Page 12: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту

EMASEMAS EMAS создана: EMAS создана:

для улучшения качества экологического управления в для улучшения качества экологического управления в промышленности ЕС;промышленности ЕС;

для помощи компаниям в их конкурентной борьбе; для помощи компаниям в их конкурентной борьбе; для связи их развитие в экологической сфере с требованиями для связи их развитие в экологической сфере с требованиями

законодательства и общественного мнения.законодательства и общественного мнения.

Цель разработки EMAS:Цель разработки EMAS: создание условий для оценивания экологических создание условий для оценивания экологических

показателей деятельности промышленных предприятий показателей деятельности промышленных предприятий и определения возможности их улучшенияи определения возможности их улучшения

ПредшественникиПредшественники:: Британский стандарт Британский стандарт BSBS 7750 (1992г.) 7750 (1992г.) ««Требований к экологическому аудиту»Требований к экологическому аудиту» принятие ЕС в принятие ЕС в марте, марте,

1991992г.). Цель - 2г.). Цель - создание стимулов использования инструментов и создание стимулов использования инструментов и приемов экологического аудита для оценки деятельности приемов экологического аудита для оценки деятельности предприятий;предприятий;

«Положение, разрешающее добровольное участие компаний «Положение, разрешающее добровольное участие компаний промышленного сектора в Схеме экоменеджмента и аудита промышленного сектора в Схеме экоменеджмента и аудита ЕС»,ЕС», принятое в принятое в 1993 г. Советом ЕС1993 г. Советом ЕС

Page 13: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту EMASEMAS

Принципы внедрения Принципы внедрения EMASEMAS:: соответствие деятельности требованиям нормативно-правовых актов соответствие деятельности требованиям нормативно-правовых актов

добровольности;добровольности; учет местных \ региональных условий;учет местных \ региональных условий; открытая экологическая отчетность;открытая экологическая отчетность; обязательная публикация экологической декларации предприятия; обязательная публикация экологической декларации предприятия; независимая периодическая проверка производственного независимая периодическая проверка производственного

экологического менеджмента;экологического менеджмента; вовлечение общественности;вовлечение общественности; сертификация (регистрациясертификация (регистрация).).

EMAS способствуетEMAS способствует постоянному улучшению экологических постоянному улучшению экологических характеристик деятельностихарактеристик деятельности предприятия предприятия путем:путем:

разработки и реализации экологической политики и экологических разработки и реализации экологической политики и экологических программ;программ;

периодической объективной и систематизированной оценки периодической объективной и систематизированной оценки параметров деятельности всех подразделений предприятия;параметров деятельности всех подразделений предприятия;

предоставления населению экологической информации о предоставления населению экологической информации о предприятии.предприятии.

Page 14: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту EMASEMAS

Цикл внедрения системы экоменеджмента Цикл внедрения системы экоменеджмента в соответствии с требованиями в соответствии с требованиями EMASEMAS : :

1. Разработка экологической политики и выпуск документа1. Разработка экологической политики и выпуск документа ( (заявления)-заявления)-описание приверженности организации достижению конкретных экологически описание приверженности организации достижению конкретных экологически

значимых целей;значимых целей;

2. Оценка существующей ситуации - 2. Оценка существующей ситуации - установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым

будет оцениваться эффективность функционирования системы будет оцениваться эффективность функционирования системы экологического менеджмента;экологического менеджмента;

3. Формулирование конкретных задач, отвечающих целям экологической 3. Формулирование конкретных задач, отвечающих целям экологической политикиполитики предприятия-предприятия-

установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению;установление тех характеристик деятельности, которые подлежат улучшению; 4. Разработка экологической программы внедрения системы 4. Разработка экологической программы внедрения системы

экоменеджментаэкоменеджментадетализация детализация путей и стадий решения поставленных задач;путей и стадий решения поставленных задач;

5. Проведение экологического аудита5. Проведение экологического аудита – – периодическая проверка периодическая проверка поставленных организацией задачпоставленных организацией задач; оценка ; оценка

эффективности функционирование системы экологического менеджмента с эффективности функционирование системы экологического менеджмента с учетом улучшения экологических показателей деятельности предприятия.учетом улучшения экологических показателей деятельности предприятия.

Page 15: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту EMASEMAS: цикл внедрения: цикл внедрения

Page 16: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту EMASEMAS

Отличительными особенностями Отличительными особенностями EMASEMAS:: впервые представлена и законодательно оформлена впервые представлена и законодательно оформлена систематическая систематическая

концепция системы экологического менеджмента; концепция системы экологического менеджмента; создана новая профессиональная категория – «создана новая профессиональная категория – «аккредитованный аккредитованный

экоаудитор»; экоаудитор»; использование системы внутреннего управления в сочетании с элементами использование системы внутреннего управления в сочетании с элементами

независимого контроля;независимого контроля; инновационный инструмент, который позволяет предприятиям на инновационный инструмент, который позволяет предприятиям на

добровольной основе участвовать в программе по систематической оценке и добровольной основе участвовать в программе по систематической оценке и улучшению экологических показателей производственной деятельностиулучшению экологических показателей производственной деятельности..

Преимущества применение схемы EMASПреимущества применение схемы EMAS способствуют: способствуют: сокращению расходов путем уменьшения использования сырья, материалов сокращению расходов путем уменьшения использования сырья, материалов

и энергии;и энергии; повышению эффективности производства;повышению эффективности производства; внедрению технологий замкнутых циклов и использованию вторичного внедрению технологий замкнутых циклов и использованию вторичного

сырья.сырья. контролю и управлению экологическими рисками;контролю и управлению экологическими рисками; предотвращению возникновения экологически опасных ситуаций, например, предотвращению возникновения экологически опасных ситуаций, например,

за счет отказа от использования опасных веществ и продуктов.за счет отказа от использования опасных веществ и продуктов. повышению конкурентоспособности с помощью проведения активной повышению конкурентоспособности с помощью проведения активной

информационной, маркетинговой и экологической политики;информационной, маркетинговой и экологической политики; улучшению имиджа предприятия в глазах общественности;улучшению имиджа предприятия в глазах общественности; успешной конкуренции на рынке экологически чистых продуктов и в сфере успешной конкуренции на рынке экологически чистых продуктов и в сфере

услуг. услуг.

Page 17: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту EMAS IIEMAS II ( (версии 2000 г.):версии 2000 г.):

определяет требования по публикации «экологических заявлений», их определяет требования по публикации «экологических заявлений», их подтверждению аккредитованными верификаторами*подтверждению аккредитованными верификаторами*

поощряет вовлечения персонала в процесс разработки и внедрения экоменеджмента.поощряет вовлечения персонала в процесс разработки и внедрения экоменеджмента. делает особый упор на соблюдении требований законодательства, в частности, делает особый упор на соблюдении требований законодательства, в частности,

ужесточая требования к участвующим в схеме организациям;ужесточая требования к участвующим в схеме организациям; смещает акценты на улучшение экологической результативности деятельности;смещает акценты на улучшение экологической результативности деятельности; поддерживает эффективные процедуры обмена информацией и связей с поддерживает эффективные процедуры обмена информацией и связей с

заинтересованными сторонами;заинтересованными сторонами; определяет независимую систему аккредитации, а также может быть, аккредитацию определяет независимую систему аккредитации, а также может быть, аккредитацию

и осуществление верификации индивидуальным специалистом;и осуществление верификации индивидуальным специалистом; приветствует ведение пропаганды EMAS государствами - членами ЕС, в том числе, приветствует ведение пропаганды EMAS государствами - членами ЕС, в том числе,

среди малых и средних предприятий, оказывая последним особую поддержку;среди малых и средних предприятий, оказывая последним особую поддержку; рекомендует обеспечить поддержку стран, вступающих в члены ЕС, в отношении рекомендует обеспечить поддержку стран, вступающих в члены ЕС, в отношении

перспектив применения EMAS; перспектив применения EMAS; дает собственные определения ключевых терминов ISO 14001;дает собственные определения ключевых терминов ISO 14001; дает возможность участия в схеме любых организаций;дает возможность участия в схеме любых организаций; основана на компенсации экономического ущерба ОПС за счет виновного в нанесении основана на компенсации экономического ущерба ОПС за счет виновного в нанесении

этого ущерба.этого ущерба. EMAS II EMAS II определяет требования:определяет требования:1.1. к системе аккредитации и надзору за деятельностью верификаторов;к системе аккредитации и надзору за деятельностью верификаторов;2.2. к самим верификаторам;к самим верификаторам;3.3. к подготовке и публикации «экологических заявлений»;к подготовке и публикации «экологических заявлений»;4.4. к процедуре внутреннего аудита; к процедуре внутреннего аудита; 5.5. к использованию логотипа «Схемы…»к использованию логотипа «Схемы…»

* * ВерификацияВерификация — термин, обозначающий в EMAS II — термин, обозначающий в EMAS II подтверждение соответствия СЭМ подтверждение соответствия СЭМ организации требованиям к ней, а также достоверности информации экологического организации требованиям к ней, а также достоверности информации экологического заявления. )заявления. )

Page 18: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту EMAS IIEMAS II ( (версии 2000 г.):версии 2000 г.):

Этапы внедрения Этапы внедрения EMAS IIEMAS II ( (версии 2000 г.):версии 2000 г.):

1.Первичная экологическая проверка1.Первичная экологическая проверка - - сбор и документация необходимых производственных сбор и документация необходимых производственных данных относительно воздействия на окружающую природную среду (потребление сырья и данных относительно воздействия на окружающую природную среду (потребление сырья и энергии, учет выбросов, отходов, шумового загрязнения), регистрируемых в экологическом энергии, учет выбросов, отходов, шумового загрязнения), регистрируемых в экологическом балансе предприятия, а также базисной информации об экологической организации и целях балансе предприятия, а также базисной информации об экологической организации и целях предприятия с последующей оценкой степени воздействия на природную среду и идентификацией.предприятия с последующей оценкой степени воздействия на природную среду и идентификацией.

2. Экологическая политика2. Экологическая политика. Формулировка качественных и количественных целей экологической . Формулировка качественных и количественных целей экологической политики предприятия путем разработки конкретных мероприятий по достижению целей. политики предприятия путем разработки конкретных мероприятий по достижению целей.

3. Построение системы экологического менеджмента3. Построение системы экологического менеджмента – оценка эффективности организации – оценка эффективности организации производственного экологического управления ( или проверки эффективности существующей производственного экологического управления ( или проверки эффективности существующей системы экологического менеджмента), формирование наглядности производственного процесса, системы экологического менеджмента), формирование наглядности производственного процесса, т.е. оценка выполнения требований законодательства и условий, необходимых для достижения т.е. оценка выполнения требований законодательства и условий, необходимых для достижения поставленных целей (например, описание задач, ответственности и компетенций, обязательность поставленных целей (например, описание задач, ответственности и компетенций, обязательность ведения соответствующей документации и т.д.). ведения соответствующей документации и т.д.).

4. Производственная экологическая проверка (внутренний экологический аудит)4. Производственная экологическая проверка (внутренний экологический аудит).. Регулярная проверка экологических данных, достижения целей и выполнения экологических Регулярная проверка экологических данных, достижения целей и выполнения экологических программ; приемлемости организацией экологического менеджмента, а также технического программ; приемлемости организацией экологического менеджмента, а также технического оборудования для охраны окружающей среды. Проверка может осуществляться как внутренними, оборудования для охраны окружающей среды. Проверка может осуществляться как внутренними, так и внешними проверяющими (экологическими аудиторами). При этом происходит оценка так и внешними проверяющими (экологическими аудиторами). При этом происходит оценка степени интеграции системы эко-менеджмента в производственный процесс. степени интеграции системы эко-менеджмента в производственный процесс.

5. Экологическая декларация5. Экологическая декларация. . EMASEMAS-предписание требует от предприятия публикации -предписание требует от предприятия публикации экологической декларации (заявления),экологической декларации (заявления), в которой предоставлены все необходимые данные, в которой предоставлены все необходимые данные, результаты и цели предприятия. Информация, относящаяся к коммерческой тайне, может не результаты и цели предприятия. Информация, относящаяся к коммерческой тайне, может не предоставляться. предоставляться.

6. Экологическая экспертиза6. Экологическая экспертиза.. Все рассмотренные выше процессы от 1 до 4 и проект экологической Все рассмотренные выше процессы от 1 до 4 и проект экологической декларации должны быть проверены и подтверждены внешними независимыми экологическими декларации должны быть проверены и подтверждены внешними независимыми экологическими экспертами (службами). экспертами (службами).

7. Подтверждение членства в системе европейского эко7. Подтверждение членства в системе европейского эко-аудита.-аудита. Предприятия, Предприятия, выполняющие требования выполняющие требования EMASEMAS-предписания и имеющие разрешение на добровольное участие в -предписания и имеющие разрешение на добровольное участие в системе, получают право на использование факта участия в системе европейского эко-аудита в системе, получают право на использование факта участия в системе европейского эко-аудита в рекламных целях и связях с общественностью.рекламных целях и связях с общественностью.

Page 19: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудиту

EMAS Easy ( версия 2005 г.)EMAS Easy ( версия 2005 г.) 2005 2005 г., Великобритания, применение подходов г., Великобритания, применение подходов эко-эко-

картирования (Ecomappingкартирования (Ecomapping);); 2005 г., Европейская Комиссия, разработка особого 2005 г., Европейская Комиссия, разработка особого

(облегченного) подхода к внедрению систем экологического (облегченного) подхода к внедрению систем экологического менеджмента на малых и средних предприятиях — менеджмента на малых и средних предприятиях — EMAS EasyEMAS Easy;;

сначала была цель распространения таких рыночных сначала была цель распространения таких рыночных инструментов экологического регулирования, как оценка инструментов экологического регулирования, как оценка воздействия на окружающую среду и экологический аудит (в 70-воздействия на окружающую среду и экологический аудит (в 70-е и 80-е годы). Затем акцент был перенесен на распространение е и 80-е годы). Затем акцент был перенесен на распространение систем экологического менеджмента систем экологического менеджмента

Дополнительно введение Дополнительно введение льготных условийльготных условий для: для: получения природоохранных разрешений;получения природоохранных разрешений; представления экологической отчетности, представления экологической отчетности, участия в тендерах по госзакупкам. участия в тендерах по госзакупкам. оказания финансовой поддержки (субсидии, налоговые льготы оказания финансовой поддержки (субсидии, налоговые льготы

при покупке эффективного средозащитного оборудования и пр.)при покупке эффективного средозащитного оборудования и пр.)Таким образом, бизнес завтрашнего дня должен уделять внимание Таким образом, бизнес завтрашнего дня должен уделять внимание

не только продукции или рабочим процессам, но также и не только продукции или рабочим процессам, но также и управлению процессами, касающимися окружающей среды.управлению процессами, касающимися окружающей среды.

Page 20: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и Руководство по экологическому менеджменту и аудитуаудиту

EMAS Easy ( версия 2005 г.)EMAS Easy ( версия 2005 г.)

Общие установки EMAS Общие установки EMAS EasyEasy:: Помочь МСП в процессе внедрения системы экологического Помочь МСП в процессе внедрения системы экологического

менеджмента (СЭМ), опираясь на их базовые оценки;менеджмента (СЭМ), опираясь на их базовые оценки; Использовать методику внедрения, соразмерную масштабу, Использовать методику внедрения, соразмерную масштабу,

финансовым возможностям и организационной культуре малого финансовым возможностям и организационной культуре малого бизнеса;бизнеса;

Добиться соответствия Добиться соответствия ISOISO 14001 и EMAS на основании уже 14001 и EMAS на основании уже проделанной определенной работы в сфере охраны окружающей проделанной определенной работы в сфере охраны окружающей среды. Компании потребуетсясреды. Компании потребуется не больше одной недели не больше одной недели, чтобы , чтобы при помощи экокартографирования добиться этого;при помощи экокартографирования добиться этого;

Использовать кластерные подходы, весьма эффективно Использовать кластерные подходы, весьма эффективно снижающие затраты при совместном использовании документов и снижающие затраты при совместном использовании документов и процедур.процедур.

Излагать в краткой экологической декларации существенную и Излагать в краткой экологической декларации существенную и только самую необходимую информацию;только самую необходимую информацию;

Облегчить проведение внешних экологических аудитов Облегчить проведение внешних экологических аудитов документации и производства, сократив сроки проведения до документации и производства, сократив сроки проведения до одного дня. одного дня.

Page 21: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудитуEMAS Easy ( версия 2005 г.)EMAS Easy ( версия 2005 г.)

EMAS Еasy внедряет систему экоменеджмента за 10 дней,EMAS Еasy внедряет систему экоменеджмента за 10 дней, усилиями 10 человек,усилиями 10 человек, с документацией на 10 страницах.с документацией на 10 страницах. процесс от начала и до конца состоит из 30 шаговпроцесс от начала и до конца состоит из 30 шагов

Процесс внедрения зависит от:Процесс внедрения зависит от:

- - размера размера организации, организации,

- ее продукции и услуг, - ее продукции и услуг,

- культуры управления.- культуры управления.

Последовательность действий по внедрению:Последовательность действий по внедрению:1 действие - 1 действие - ясно сформулируйте конечную цель своего проектаясно сформулируйте конечную цель своего проекта

2 действие - 2 действие - проанализируйте свои потребности в проанализируйте свои потребности в ресурсахресурсах

3 действие - 3 действие - заручитесь поддержкой руководствазаручитесь поддержкой руководства

4 действие - 4 действие - привлеките мотивированных сотрудниковпривлеките мотивированных сотрудников

5 действие - 5 действие - найдите лидеранайдите лидера

6 действие - 6 действие - обратитесь к экологическим консультантам за информацией о обратитесь к экологическим консультантам за информацией о государственных субсидиях и помощигосударственных субсидиях и помощи

7 действие - 7 действие - позаботьтесь об обучении и повышении потенциала позаботьтесь об обучении и повышении потенциала участников.участников.

Page 22: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудитуEMAS Easy ( версия 2005 г.)EMAS Easy ( версия 2005 г.)

ЭкокартографированиеЭкокартографирование – это поэтапный процесс сбора полезной информации и – это поэтапный процесс сбора полезной информации и организации немедленных экологических действий. организации немедленных экологических действий.

ЭкокартыЭкокарты рабочих участков: рабочих участков: выявляют соответствующее поведение, выявляют соответствующее поведение, выявляют проблемы с оборудованием и организацией рабочих мест,выявляют проблемы с оборудованием и организацией рабочих мест, позволяют установить воздействия на окружающую среду;позволяют установить воздействия на окружающую среду; показывают, что и где происходит в части охраны окружающей среды и методов показывают, что и где происходит в части охраны окружающей среды и методов

работы. работы. Экокартографирование Экокартографирование – это;– это; позволяет выполнять работу частично в офисе, но в основном на производстве.позволяет выполнять работу частично в офисе, но в основном на производстве. прост и помогает легко уяснить экологические проблемы, материальные потоки, прост и помогает легко уяснить экологические проблемы, материальные потоки,

мнения, факты и цифры.мнения, факты и цифры. набор инструментов, состоящий из десяти шагов: набор инструментов, состоящий из десяти шагов: Метод 10 шаговМетод 10 шагов:: 1 шаг - 1 шаг - Карта города и данные, относящиеся к вашему предприятию. Карта города и данные, относящиеся к вашему предприятию.

Местоположение вашей компании в городе: ситуация в городе.Местоположение вашей компании в городе: ситуация в городе. 2 шаг - 2 шаг - Ваши материальные потоки и примерная оценка ресурсов на Ваши материальные потоки и примерная оценка ресурсов на

входе и выходевходе и выходе 3 шаг - 3 шаг - Мнения работников и их вовлечение. Ваши работники: что они Мнения работников и их вовлечение. Ваши работники: что они

думают и как они себя чувствуют?думают и как они себя чувствуют? 4, 5, 6, 7, 8, 9 шаги – 4, 5, 6, 7, 8, 9 шаги – Экокартографирование: составьте карту Экокартографирование: составьте карту

территории – Наблюдайте и оценивайте экологичность работы и территории – Наблюдайте и оценивайте экологичность работы и оборудованияоборудования

10 шаг - 10 шаг - Интеграция информации и микроотчеты: организуйте, Интеграция информации и микроотчеты: организуйте, управляйте и взаимодействуйте.управляйте и взаимодействуйте.

Page 23: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудитуEMAS Easy ( версия 2005 г.)EMAS Easy ( версия 2005 г.)

В наборе инструментов EMAS ЕasyВ наборе инструментов EMAS Еasy можно найти: можно найти:

1. 1. Несложную Несложную процедуру фильтрования и ранжирования процедуру фильтрования и ранжирования информации, поступающую из экокартографированияинформации, поступающую из экокартографирования ,, для для выявления процессов со значительным воздействием на среду.выявления процессов со значительным воздействием на среду.

2. 2. Экологичскую контрольную панельЭкологичскую контрольную панель, дающую информацию для , дающую информацию для анализа системы руководствоманализа системы руководством

3. 3. Журнал эко-информацииЖурнал эко-информации для регистрации событий,сообщений и для регистрации событий,сообщений и обученияобучения

4. 4. Внутренние аудиты, контроль, измерения, оценку уровня Внутренние аудиты, контроль, измерения, оценку уровня поддержания порядка и корректирующие действияподдержания порядка и корректирующие действия, которые , которые находятся на одном компактном бланкенаходятся на одном компактном бланке

5. 5. Действующие процедуры ИСО 14001Действующие процедуры ИСО 14001, который описывает, как ваша , который описывает, как ваша малая система работает на одном листемалая система работает на одном листе

6. 6. Экологическую микро-декларацию EMASЭкологическую микро-декларацию EMAS..

Большинство рабочих инструкций остаются устными, неформальными и Большинство рабочих инструкций остаются устными, неформальными и приближенными к принятой на производстве манере общения.приближенными к принятой на производстве манере общения.

При этом, на подходах EMAS Easy + экокартографирование основывается:При этом, на подходах EMAS Easy + экокартографирование основывается:- - создание малой системы управления окружающей средой;создание малой системы управления окружающей средой;- выявление экологических проблем компании и связанных с ними выявление экологических проблем компании и связанных с ними

процессов и деятельности;процессов и деятельности;- составлении перечня экологических аспектов и законодательных составлении перечня экологических аспектов и законодательных

требований требований

Page 24: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудитуРуководство по экологическому менеджменту и аудитуEMAS Easy ( версия 2005 г.)EMAS Easy ( версия 2005 г.)

ПреимуществаПреимущества EMAS Еasy EMAS Еasy : : Максимально короткий срок (5-10 дней) на проведение консультаций Максимально короткий срок (5-10 дней) на проведение консультаций

малого и среднего бизнеса.малого и среднего бизнеса. Внутренние усиления направлены на снижение EMS к 70%Внутренние усиления направлены на снижение EMS к 70% Упрощение методологических подходов к СЭМ по сертификации ISO 14000 Упрощение методологических подходов к СЭМ по сертификации ISO 14000

или регистрации EMAS.или регистрации EMAS. Поддержание лёгкости и мобильности в управлении СЭМ после Поддержание лёгкости и мобильности в управлении СЭМ после

сертификации и регистрациисертификации и регистрации

Получение сертификата ИСО / регистрации Получение сертификата ИСО / регистрации EMASEMAS происходит в 2 происходит в 2 этапа:этапа:

1.1. подготовка к оценке подготовка к оценке EMASEMAS 2.2. непосредственно её проведениенепосредственно её проведение

Необходимые документы для сертификата ИСО / регистрации Необходимые документы для сертификата ИСО / регистрации EMASEMAS : :

1.1. Экологическая политика компании в целомЭкологическая политика компании в целом 2.2. Обзор окружающей средыОбзор окружающей среды 3.3. Экологическая программа.Экологическая программа. 4.4. Система экологического менеджментаСистема экологического менеджмента 5.5. Цикл экологического аудитаЦикл экологического аудита. . 6.6. Экологическое заявлениеЭкологическое заявление. . 7.7. Легализация (придание законной силы).Легализация (придание законной силы).

Page 25: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Руководство по экологическому менеджменту и аудиту:Руководство по экологическому менеджменту и аудиту:

ЛОГОТИП СИСТЕМЫ ЛОГОТИП СИСТЕМЫ EMASEMAS

Page 26: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Международная организация по стандартизации Международная организация по стандартизации ISOISO::

основана основана 25 25 странами-участницами в 1946г. странами-участницами в 1946г. насчитывает более 100 членов, насчитывает более 100 членов, над разработкой стандартов работают более 2000 инженеров, над разработкой стандартов работают более 2000 инженеров, 400 международных организаций сотрудничают с техническими 400 международных организаций сотрудничают с техническими

комитетами комитетами ISOISO.. имеет имеет статус специализированного учреждения ООН с центральным статус специализированного учреждения ООН с центральным

секретариатом в Женевесекретариатом в Женеве. . Россия является постоянным членом руководящих органов Россия является постоянным членом руководящих органов ISOISO, и , и

активным участником большинства из 200 технических комиссий. активным участником большинства из 200 технических комиссий.

Предпосылки появления стандартов в сфере Предпосылки появления стандартов в сфере экологического менеджментаэкологического менеджмента::

1987г - принятие стандартов менеджмент качества серии 1987г - принятие стандартов менеджмент качества серии ISOISO 9000. 9000. 1991г. - в структуре 1991г. - в структуре ISOISO создана стратегическая группа по охране создана стратегическая группа по охране

окружающей среды.окружающей среды. 1993г. – создан технический комитет «Экологическое управление» 1993г. – создан технический комитет «Экологическое управление»

ISOISO//TKTK 207 207.. 1994г1994г. - . - разработана номенклатура стандартов по экологическому разработана номенклатура стандартов по экологическому

управлению. управлению. 1996г.- разработка серии стандартов в сфере экоменеджмента 1996г.- разработка серии стандартов в сфере экоменеджмента ISOISO

14000;14000; 1996г. - принятие 1996г. - принятие ISOISO 14001 – «Спецификации и руководство по 14001 – «Спецификации и руководство по

использованию систем экологического менеджмента». использованию систем экологического менеджмента».

Page 27: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарты серии Стандарты серии ISOISO 14000 14000 по системам экологического менеджментапо системам экологического менеджмента

Одна из наиболее значительных международных природоохранных Одна из наиболее значительных международных природоохранных инициатив. инициатив.

Предназначены для обеспечения организаций элементами Предназначены для обеспечения организаций элементами эффективной системы экологического менеджмента (СЭМ), которые эффективной системы экологического менеджмента (СЭМ), которые могут объединяться с другими требованиями из области могут объединяться с другими требованиями из области менеджмента с целью содействия организациям в деле достижения менеджмента с целью содействия организациям в деле достижения экологических и экономических целей.экологических и экономических целей.

Схема функционирования совпадает с традиционным циклом Схема функционирования совпадает с традиционным циклом планирования и контроля производственной деятельности планирования и контроля производственной деятельности «политика «политика – планирование – реализация – контроль - ревизия» (– планирование – реализация – контроль - ревизия» (сравнить с сравнить с известным циклом управления качеством (известным циклом управления качеством (TQMTQM)) «план – реализация «план – реализация – проверка – пересмотр плана».– проверка – пересмотр плана».

Отличие от Отличие от EMASEMAS:: система разработана для внутреннего регулирования предприятий;система разработана для внутреннего регулирования предприятий; предъявляют частично отличные от предъявляют частично отличные от EMASEMAS требования к структуре и требования к структуре и

отдельным элементам системы экологического менеджмента;отдельным элементам системы экологического менеджмента; имеет иные цели.имеет иные цели.

Page 28: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ISOISO 14001 – «Спецификация и руководство по 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента»использованию систем экологического менеджмента»

ОСОБЕННОСТИ СТАНДАРТА ОСОБЕННОСТИ СТАНДАРТА ISOISO 14001 14001 : :

Общая Общая цель - цель - поддержать меры по охране окружающей среды поддержать меры по охране окружающей среды и способствовать предотвращению ее загрязнения при и способствовать предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими сохранении баланса с социально-экономическими потребностями.потребностями.

Основным предметом Основным предметом ISOISO 14001 является 14001 является система система экологического менеджмента (СЭМ)экологического менеджмента (СЭМ)

Устанавливают требования к системе экологического Устанавливают требования к системе экологического менеджмента, позволяющие любой организации разработать и менеджмента, позволяющие любой организации разработать и внедрить политику и целевые показатели, учитывающие внедрить политику и целевые показатели, учитывающие законодательные требования и информацию о существенных законодательные требования и информацию о существенных экологических аспектах.экологических аспектах.

Позволяют создать систему экоменеджмента организации, с Позволяют создать систему экоменеджмента организации, с помощью которого помощью которого она сможет управлять всей совокупностью она сможет управлять всей совокупностью своих воздействий на окружающую среду и приводить всю своих воздействий на окружающую среду и приводить всю деятельность в соответствие с разнообразными требованиями деятельность в соответствие с разнообразными требованиями

Применяются к организациям любого типа и размера с учетом Применяются к организациям любого типа и размера с учетом различных географических, культурных и социальных условий. различных географических, культурных и социальных условий.

Модель стандарта может быть использована как для Модель стандарта может быть использована как для внутренних нужд (например, как модель системы внутренних нужд (например, как модель системы экологического менеджмента), так и как формат проведения экологического менеджмента), так и как формат проведения внутреннего ее аудита. внутреннего ее аудита.

Page 29: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ISOISO 14001 – «Спецификация и руководство по 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического использованию систем экологического

менеджмента»менеджмента»

ОСОБЕННОСТИ СТАНДАРТА ОСОБЕННОСТИ СТАНДАРТА ISOISO 14001 14001 (продолжение): (продолжение):

Официально являются Официально являются добровольными, ндобровольными, не заменяя е заменяя законодательных требований, законодательных требований, обеспечивают систему обеспечивают систему определения того, каким образом компания влияет на определения того, каким образом компания влияет на окружающую среду, и как выполняются требования окружающую среду, и как выполняются требования законодательства. законодательства.

Ориентируются не на количественные параметры (объем Ориентируются не на количественные параметры (объем выбросов, концентрация веществ и т.п.) и не на технологии, а на выбросов, концентрация веществ и т.п.) и не на технологии, а на введении определенных процедур и принципов экологизации введении определенных процедур и принципов экологизации производства и принципов управления им. Этим положением производства и принципов управления им. Этим положением соблюдается принцип не вторжения в сферу действия соблюдается принцип не вторжения в сферу действия национальных стандартов и нормативов. национальных стандартов и нормативов.

Не содержит «абсолютных» требований к воздействию Не содержит «абсолютных» требований к воздействию организации на окружающую среду, за исключением того, что организации на окружающую среду, за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем организация в специальном документе должна объявить о своем стремлении соответствовать национальным стандартам. стремлении соответствовать национальным стандартам.

Все требования стандарта являются «аудируемыми» – Все требования стандарта являются «аудируемыми» – предполагается, что соответствие или несоответствие им предполагается, что соответствие или несоответствие им конкретной организации может быть установлено с высокой конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. степенью определенности.

Соответствие Соответствие системы экологического менеджментасистемы экологического менеджмента стандарту стандарту ISOISO 14001:1996 является 14001:1996 является предметом формальной сертификациипредметом формальной сертификации..

Page 30: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ISOISO 14001 – «Спецификация и руководство по 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента»использованию систем экологического менеджмента»

В структуре стандарте приведены:В структуре стандарте приведены: основные термины и определения, основные термины и определения, рекомендации в области экологической политики;рекомендации в области экологической политики; рекомендации по планированию целей и задач; рекомендации по планированию целей и задач; рекомендации по формированию программы;рекомендации по формированию программы; рекомендации по разработке и внедрению системы экологического менеджмента. рекомендации по разработке и внедрению системы экологического менеджмента.

Типичные положения стандарта распространяются на:Типичные положения стандарта распространяются на:

ПРОЦЕДУРЫПРОЦЕДУРЫ( в организации должны быть введены и соблюдены определенные процедуры) ( в организации должны быть введены и соблюдены определенные процедуры)

ДОКУМЕНТЫДОКУМЕНТЫ(в организации должны быть подготовлены определенные документы(в организации должны быть подготовлены определенные документы

ОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦОТВЕТСТВЕННЫХ ЛИЦ(в организации должны быть назначены ответственные за определенные области (в организации должны быть назначены ответственные за определенные области

экологически значимой деятельности)экологически значимой деятельности)

Системные преимущества для организации:Системные преимущества для организации: возможность разработать свою экологическую политику возможность разработать свою экологическую политику установить целевые экологические показатели установить целевые экологические показатели ввести процессы, выполнения взятых в рамках политики обязательств ввести процессы, выполнения взятых в рамках политики обязательств принимать необходимые меры для повышения своей экологической принимать необходимые меры для повышения своей экологической

эффективности эффективности продемонстрировать соответствие своей системы требованиям настоящего продемонстрировать соответствие своей системы требованиям настоящего

международного стандарта. международного стандарта.

Page 31: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ISOISO 14001 – «Спецификация и руководство по 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента»использованию систем экологического менеджмента»

. . 1.1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ 2.2. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКАЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА3.3. ПЛАНИРОВАНИЕПЛАНИРОВАНИЕ

организационная структураорганизационная структура правовые и другие требования правовые и другие требования экологические аспектыэкологические аспекты цели и задачицели и задачи программы экологического менеджментапрограммы экологического менеджмента

4.4. ВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕВНЕДРЕНИЕ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ документация СЭМ и контроль ведения документациидокументация СЭМ и контроль ведения документации управление операциями управление операциями обучение, осведомленность и компетентностьобучение, осведомленность и компетентность взаимодействие взаимодействие подготовленность к аварийным ситуациямподготовленность к аварийным ситуациям

5.5. КОНТРОЛИРУЮЩИЕ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯКОНТРОЛИРУЮЩИЕ И КОРРЕКТИРУЮЩИЕ ДЕЙСТВИЯ мониторинг и измерениямониторинг и измерения несоответствие, корректирующие и превентивные действиянесоответствие, корректирующие и превентивные действия протоколы и аудиты СЭМпротоколы и аудиты СЭМ

6. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ УЛУЧШЕНИЕ6. ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЕ УЛУЧШЕНИЕ

Цикл внедрения системы экологического менеджмента:

Page 32: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ISOISO 14001 – «Спецификация и руководство по 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента»использованию систем экологического менеджмента»

Стандарт декларируют основной Стандарт декларируют основной принцип принцип

««улучшения ситуации на постоянной улучшения ситуации на постоянной основеоснове»,»,

что означаетчто означает::

предприятие формирует экологическую предприятие формирует экологическую политику, направленную на устранение политику, направленную на устранение причин возникновения проблем в области причин возникновения проблем в области охраны окружающей средыохраны окружающей среды

определяет целевые показатели в определяет целевые показатели в области экологии области экологии

последовательно проводит мероприятия, последовательно проводит мероприятия, позволяющие обеспечить обозначенные позволяющие обеспечить обозначенные целицели

эффективно распределяет полномочия, эффективно распределяет полномочия, ответственность и ресурсы.ответственность и ресурсы.

проводит постоянные внутренние проводит постоянные внутренние проверки (аудиты) с последующей проверки (аудиты) с последующей оценкой результатов руководством и оценкой результатов руководством и принятием решений с учетом инновацийпринятием решений с учетом инноваций

Совместимость стандартов Совместимость стандартов ИСО 9000 и ИСО14000ИСО 9000 и ИСО14000

проявляется в следующих проявляется в следующих направленияхнаправлениях::

разработка политики предприятия;разработка политики предприятия; процесс разработки целей и задач, процесс разработки целей и задач,

программы, программы, организация структуры управления и организация структуры управления и

ответственность исполнителей;ответственность исполнителей; разработка и принятие видов разработка и принятие видов

необходимой документации;необходимой документации; функционирования системы превентивных функционирования системы превентивных

мероприятий;;мероприятий;; организация процесса обучения организация процесса обучения

персонала работе в новой системе персонала работе в новой системе изменение его роли в процессе принятия изменение его роли в процессе принятия

решений. решений. организация системы текущего контроля организация системы текущего контроля

за достижение поставленных задач,за достижение поставленных задач, ведением документации, ведением документации,

производственной деятельностью;производственной деятельностью; анализ эффективности функционирования анализ эффективности функционирования

системы;системы; проведение мониторинга и корректировка проведение мониторинга и корректировка

деятельностидеятельности

Page 33: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

ISOISO 14001 – «Спецификация и руководство по 14001 – «Спецификация и руководство по использованию систем экологического менеджмента»использованию систем экологического менеджмента»

Стандарт обеспечиваетСтандарт обеспечиваетуменьшение уменьшение

неблагоприятныхнеблагоприятныхвоздействий на воздействий на

окружающуюокружающуюсредусреду на трех уровнях: на трех уровнях:1.1. Организационном- Организационном- через улучшение экологического через улучшение экологического

«поведения» корпораций;«поведения» корпораций;2.2. НациональномНациональном – – через создание существенного через создание существенного

дополнения к национальной дополнения к национальной нормативной базе и нормативной базе и формирование формирование государственной государственной экологической политикиэкологической политики;;

3. Международном3. Международном – – через улучшение условий через улучшение условий

международной торговлимеждународной торговли..

Совместимость стандартов Совместимость стандартов систем менеджмента и систем менеджмента и технических стандартовтехнических стандартов::

описывают минимальные описывают минимальные общие требования, общие требования,

служат взаимопониманию служат взаимопониманию между сотрудничающими между сотрудничающими сторонами. сторонами.

ОтличияОтличия сама сфера — система сама сфера — система

управления, в которой управления, в которой невозможны абсолютно невозможны абсолютно идентичные решенияидентичные решения

круг заинтересованных круг заинтересованных сторон, далеко не сторон, далеко не ограничивающийся ограничивающийся деловыми партнерами и деловыми партнерами и потребителями. потребителями.

Page 34: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарты серии Стандарты серии ISOISO 14000: 14000:общая характеристика других стандартов серииобщая характеристика других стандартов серии

ГОСТ Р ИСО 14004 - 98ГОСТ Р ИСО 14004 - 98 «Системы управления окружающей средой. «Системы управления окружающей средой. Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам Общие руководящие указания по принципам, системам и средствам обеспечения функционирования» Стандарт дает общие обеспечения функционирования» Стандарт дает общие указания, указания, облегчающие понимание и выполнение требований стандарта ISO облегчающие понимание и выполнение требований стандарта ISO 14001, и не предназначен для оценки соответствия14001, и не предназначен для оценки соответствия. .

Серия документов Серия документов ISOISO 14010 14010 в области экоаудита. В 2002 г заменены в области экоаудита. В 2002 г заменены нана стандарт ISO 19011:2002,стандарт ISO 19011:2002, разработанный ISO/TC207 совместно с разработанный ISO/TC207 совместно с техническим комитетом ISO/TC176;техническим комитетом ISO/TC176;

Модель системы менеджмента, описанная в стандарте ISO 14001, Модель системы менеджмента, описанная в стандарте ISO 14001, послужил основой для разработкипослужил основой для разработки::

Стандарта системы менеджмента охраны труда и Стандарта системы менеджмента охраны труда и безопасности — OHSAS 18001:1999безопасности — OHSAS 18001:1999

Руководства МОТ по системам менеджмента Руководства МОТ по системам менеджмента безопасности и охраны труда — ILO-OSH 2001безопасности и охраны труда — ILO-OSH 2001 . .

Стандартов менеджмента в области корпоративной Стандартов менеджмента в области корпоративной социальной ответственности (SA 8000, IS 10000социальной ответственности (SA 8000, IS 10000 ), ),

РРекомендаций в отношении интегрированной системы екомендаций в отношении интегрированной системы менеджмента в области устойчивого развития — SIGMAменеджмента в области устойчивого развития — SIGMA

Page 35: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарты серии Стандарты серии ISOISO 14000: пересмотр стандартов 14000: пересмотр стандартов

В 2000В 2000 г. г. ТК 207 предпринял ТК 207 предпринял пересмотр стандартов пересмотр стандартов ISO 14001ISO 14001 и и ISO 14004ISO 14004. .

Цель процесса пересмотраЦель процесса пересмотра - -уточнение требований ISO 14001 для облегчения их понимания и повышения уточнение требований ISO 14001 для облегчения их понимания и повышения

совместимости с ISO 9000:2000совместимости с ISO 9000:2000. .

В результате:В результате: не было внесено серьезных изменений ни в структуру, ни в ключевые не было внесено серьезных изменений ни в структуру, ни в ключевые

требования стандарта; требования стандарта; были пересмотрены некоторые определения, были пересмотрены некоторые определения, уточнены или незначительно модифицированы предъявляемые требования. уточнены или незначительно модифицированы предъявляемые требования.

Изменения, внесенные в Изменения, внесенные в ISO/FDIS 14004ISO/FDIS 14004, более значительны: , более значительны: заметно усовершенствован для того, чтобы облегчить организациям успешное заметно усовершенствован для того, чтобы облегчить организациям успешное

внедрение ISO 14001; внедрение ISO 14001; в текст добавлены примеры и практические подсказки, в текст добавлены примеры и практические подсказки, рекомендации по определению приоритетных экологических аспектов. рекомендации по определению приоритетных экологических аспектов.

В соответствии с планом работы подкомитета 1 ИСО/ТК 207, В соответствии с планом работы подкомитета 1 ИСО/ТК 207, в 2004 гв 2004 г.. были приняты международные стандарты были приняты международные стандартыISO/ FDIS 14001:2004 и ISO/FDIS 14004:2004ISO/ FDIS 14001:2004 и ISO/FDIS 14004:2004

В России – В России – ГОСТ Р ИСО/ FDIS 14001 - 2007 и ГОСТ Р ИСО/ FDIS 14004 - 2007 ГОСТ Р ИСО/ FDIS 14001 - 2007 и ГОСТ Р ИСО/ FDIS 14004 - 2007

Page 36: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарты Стандарты EMASEMAS и и ISOISO 14001 14001:: сравнительные характеристики сравнительные характеристики

Основные стандартные системы экологического менеджмента и аудита

ПризнакПризнакEMASEMAS ISO 14001ISO 14001

Год введенияГод введения 1993/19951993/1995 19961996

Масштаб действияМасштаб действия Европейский СоюзЕвропейский Союз Весь мирВесь мир

ОтраслиОтрасли Любые (с апреля 2001 г.)Любые (с апреля 2001 г.) ЛюбыеЛюбые

Предмет исследованияПредмет исследования Место предприятияМесто предприятия Предприятие и его Предприятие и его организацияорганизация

Обязательность Обязательность публикациипубликации

Экологическая Экологическая декларациядекларация

Экологическая политикаЭкологическая политика

Page 37: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарты Стандарты EMASEMAS и и ISOISO 14001 14001:: сравнительные характеристики сравнительные характеристики

EMASEMAS и и ISOISO 14001: совместимость требований 14001: совместимость требований:: к структуре и содержанию элементов системы экологического менеджмента. к структуре и содержанию элементов системы экологического менеджмента.

Принципиальные отличия стандарта Принципиальные отличия стандарта ISOISO 14001 от стандарта 14001 от стандарта EMASEMAS:: Стандарт Стандарт EMASEMAS расценивается специалистами как расценивается специалистами как более жесткий и формализованный в более жесткий и формализованный в

сравнении с сравнении с ISOISO 14001 14001 относительно соблюдения предписываемых им требований, относительно соблюдения предписываемых им требований, Экологическая политика организации является единственным документом, который должен Экологическая политика организации является единственным документом, который должен

быть доступен общественности;быть доступен общественности; Стандарт Стандарт ISOISO 14001 распространяются не только на производственный процесс, но и на 14001 распространяются не только на производственный процесс, но и на

продукцию и услуги;продукцию и услуги; Сертификат системы экологического менеджмента распространяется на все виды отделения Сертификат системы экологического менеджмента распространяется на все виды отделения

предприятия или организации;предприятия или организации; Стандарт Стандарт ISOISO 14001 не предполагают участия в сертификации системы экологического 14001 не предполагают участия в сертификации системы экологического

менеджмента аккредитованных экоаудиторов и государственных ведомств;менеджмента аккредитованных экоаудиторов и государственных ведомств; В соответствии с В соответствии с ISOISO 14001, появляется пункт «подготовка к внештатной ситуации и 14001, появляется пункт «подготовка к внештатной ситуации и

мероприятия в случае внештатной ситуации» мероприятия в случае внештатной ситуации» В стандарте В стандарте EMASEMAS содержится требование использовать «наилучшую доступную содержится требование использовать «наилучшую доступную

технологию». технологию». ISO 14001 ISO 14001 в этом пункте ограничивается рекомендацией;в этом пункте ограничивается рекомендацией; Высшим приоритетом стандарта Высшим приоритетом стандарта ISOISO 14001 является «соблюдение всех экологических 14001 является «соблюдение всех экологических

нормативов для данного типа предприятия или организации», а также выполнение нормативов для данного типа предприятия или организации», а также выполнение «обязательства к последовательному улучшению системы экологического менеджмента». «обязательства к последовательному улучшению системы экологического менеджмента».

Основными отличиями EMAS II (2000г) от ISO 14001Основными отличиями EMAS II (2000г) от ISO 14001 с точки зрения требований к с точки зрения требований к участвующей организации:участвующей организации:

необходимость публикации ежегодных экологических заявлений или обновлений к ним, необходимость публикации ежегодных экологических заявлений или обновлений к ним, необходимость демонстрации соответствия применимому природоохранному необходимость демонстрации соответствия применимому природоохранному

законодательству и улучшения экологической результативности, законодательству и улучшения экологической результативности, открытого диалога с общественностью в отношении воздействия на окружающую среду. открытого диалога с общественностью в отношении воздействия на окружающую среду. схожесть требований создает возможность «двойной» сертификации схожесть требований создает возможность «двойной» сертификации

Page 38: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарт Стандарт EMASEMAS или или ISOISO 14001: критерии выбор 14001: критерии выбор

Основными критериямиОсновными критериями для руководства предприятия в принятии решения о для руководства предприятия в принятии решения о

внедрении и регистрации/сертификации системы внедрении и регистрации/сертификации системы экологического менеджмента в соответствии с экологического менеджмента в соответствии с требованиями требованиями ISOISO или или EMAS EMAS являются следующие:являются следующие:

1. 1. Местонахождение и отрасль предприятияМестонахождение и отрасль предприятия:: стандарт стандарт EMASEMAS действителен только в европейских странах. действителен только в европейских странах. Компании, расположенные за пределами стран-членов ЕС, Компании, расположенные за пределами стран-членов ЕС,

остановят свой выбор на международном стандарте остановят свой выбор на международном стандарте ISOISO. . Стандарт Стандарт EMASEMAS распространяется только на промышленные распространяется только на промышленные

предприятия, в отличие от серии предприятия, в отличие от серии ISOISO 14000, которая допускает к 14000, которая допускает к участию также торговые организации, промышленные компании и участию также торговые организации, промышленные компании и предприятия сферы услуг.предприятия сферы услуг.

2. Предприятия-партнеры и выпускаемая продукция2. Предприятия-партнеры и выпускаемая продукция:: Необходим анализ информации о своих партнерах и тех Необходим анализ информации о своих партнерах и тех

требованиях, которые они выдвигают. требованиях, которые они выдвигают. Предприятия, работающие по всему миру, предпочтут сертификат Предприятия, работающие по всему миру, предпочтут сертификат

ISOISO; ; Для фирм, имеющих клиентов преимущественно в европейских Для фирм, имеющих клиентов преимущественно в европейских

странах, рекомендуется участие в странах, рекомендуется участие в EMASEMAS

Page 39: Курс лекций ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МЕНЕДЖМЕНТ

Стандарт Стандарт EMASEMAS или или ISOISO 14001: критерии выбор 14001: критерии выбор

3. 3. Расходы:Расходы: Участие в обеих системах связано со значительными расходами. Участие в обеих системах связано со значительными расходами. Такие затраты для средних и малых предприятий являются главной Такие затраты для средних и малых предприятий являются главной

преградой для участия в общеевропейской системе экологического преградой для участия в общеевропейской системе экологического менеджмента и экоаудита. менеджмента и экоаудита.

В случае принятия В случае принятия EMASEMAS предприятию следует заранее учесть затраты, предприятию следует заранее учесть затраты, связанные с выполнением требований:связанные с выполнением требований:

- использовать наилучшие из доступных технологии;- использовать наилучшие из доступных технологии; - опубликовать экологический отчет (декларацию), которая - опубликовать экологический отчет (декларацию), которая

должна быть заверена независимым экспертом-аудитором.должна быть заверена независимым экспертом-аудитором.4. 4. Рейтинг сертификатаРейтинг сертификата: : Сертификат Сертификат EMASEMAS пользуется «большим доверием» у различных пользуется «большим доверием» у различных

общественных групп – экологических организаций, СМИ, общественных групп – экологических организаций, СМИ, государственных инспекционных органовгосударственных инспекционных органов

В европейских странах получение сертификата В европейских странах получение сертификата EMASEMAS означает означает упрощение процедуры государственного контроля и получения упрощение процедуры государственного контроля и получения всевозможных лицензий. всевозможных лицензий.

Различные коммерческие организации – банки, страховые общества, а Различные коммерческие организации – банки, страховые общества, а также акционеры компаний – придают большое значение также акционеры компаний – придают большое значение ISOISO--сертификату.сертификату.

5. 5. Возможность интеграции с другими сертифицируемыми Возможность интеграции с другими сертифицируемыми системами управлениясистемами управления: :

Возможна интеграция с уже существующими нормативными системами, Возможна интеграция с уже существующими нормативными системами, прежде всего в области управления качеством (стандарты серии прежде всего в области управления качеством (стандарты серии ISOISO 9000), 9000),

Это позволяет снизить расходы на проведение внутреннего экоаудита.Это позволяет снизить расходы на проведение внутреннего экоаудита.