Подтверждая компетентность Обеспечивая качество...

Подтверждая компетентностьОбеспечивая качество

Создавая доверие

Астана, 2014

Состояние, проблемы и перспективы аккредитации в РеспубликеКазахстан

2

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА

• Закон РК «Об аккредитации в области оценки соответствия» от 5 июля 2008 года №61–IV• Закон РК «О техническом регулировании» от 9 ноября 2004 года № 603-II• Постановление Правительства РК «Об определении органа по аккредитации» от 27 августа 2008 года № 773• СТ РК ИСО/МЭК 17011-2006 «Органы, осуществляющие оценку и аккредитацию органов по оценке

соответствия. Основные требования»• Международные документы ILAC, IAF, РАС

ПРОГРАММНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

• Государственная программа ФИИР на 2010-2014 годы• Стратегический план МИНТ РК на 2014-2018 годы• Программа по техническому регулированию и созданию инфраструктуры качества в

Республике Казахстан на 2010-2014 годы• Стратегический план развития ТОО «Национальный центр аккредитации» на 2011-2015 годы

ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНА ПО АККРЕДИТАЦИИ

Состояние и перспективы аккредитации в РК

3

9 августа 2000 г.

Август 2005 г.

Август 2008 г.

Октябрь 2010 г.

Июнь 2012

На базе РГП ГНПЦ «Казсертико» и РГКП ИПК СМС создано ОАО «Национальный центр аккредитации»

ОАО «НЦА» реорганизовано в ТОО «НЦА»

НЦА определен Органом по аккредитации Республики Казахстан

НЦА – присоединился к Многостороннему соглашению ILAC-MRA

НЦА – присоединился к Многостороннему соглашению

РАС-MLA

ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ Состояние и перспективы аккредитации в РК

НЦА – присоединился к Многостороннему соглашению

IAF-MLA

Октябрь 2013 г.

4

СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ

Генеральныйдиректор

ЗаместительГенерального

директора

ЗаместительГенерального

директора

Управление координации работ по

аккредитации

Управление оценки органов

сертификации

Управление оценки испытательных лабораторий

Управление оценки поверочных и

калибровочных лабораторий

Алматинский филиал

Отдел оценки органов

сертификации

Отдел оценки лабораторий

Управление экономического

анализа и бухгалтерского

учета

Управление анализа и

информационного обеспечения

Отдел международного сотрудничества

Отдел развития персонала

Технические Комитеты

Комиссия по аккредитации

Комиссия по апелляции

СТРУКТУРА НЦА (на 01.06.2014 г.) Национальный центр аккредитации

Советник – Представитель руководства по

качеству

Отдел правового обеспечения

Управление административн

ой и кадровой работы

5

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО АККРЕДИТАЦИИ Национальный центр


За 2013 год На 1 июня 2014 года

1. ЗАЯВОК (с учетом переноса с прошлого периода) 516 369

ВЫНЕСЕНЫ НА КОМИССИЮ ПО РАССМОТРЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ АККРЕДИТАЦИИ 297 209

Аккредитовано 140 58

Переоформлено 155 67

2 ПОСТУПИЛО МАТЕРИАЛОВ НА АКТУАЛИЗАЦИЮ (с учетом переноса с прошлого периода)

1517 312

Принято к сведению 1153 220

Направлено на доработку 363 31

Перенесено на следующий год / в работе 18 61

3 Всего проведено ИП 456 82

Из них внеочередных 11 2

4 ОТОЗВАНО АТТЕСТАТОВ 45 11

По заявлению субъектов 5 9

По результатам ИП 23 2

5 РАСТОРГНУТО ПОСТАККРЕДИТАЦИОННЫХ ДОГОВОРОВ 35 8

Количество субъектов аккредитации и оценщиков НЦА на 1 июня 2014 года

Series10

100

200

300

400

500

600

700

90 67

Series1; Органы по подтверждению

соответствия персонала; 3

661

31

334

Series1; Испытательные медицинские

лабораторий; 1

Органы по подтверждению соответствия Органы по подтверждению соответствия систем менеджмента

Органы по подтверждению соответствия персонала Испытательные лабораторий

Калибровочные лабораторий Поверочные лабораторий

Испытательные медицинские лабораторий

Всего на 1 июня 2014 года 1157 субъектов аккредитации

В городах Душанбе, Курган -Тюбе и Худжант Республика Таджикистан НЦА были аккредитованы 3 испытательные лабораториипо стандарту ИСО/МЭК 17025:2005 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий»

Акмолинская; Испытательные лаборатории; 23; 4% Актюбинская ; Испытательные лаборатории; 57; 9%

Алматинская ; Испытательные лаборатории; 20; 3%

Атырауская; Испытательные лаборатории; 43; 7%

ВКО; Испытательные лаборатории; 49; 8%

Жамбылская; Испытательные лаборатории; 26; 4%

ЗКО; Испытательные лаборатории; 41; 6%

Карагандинскя; Испытательные лаборатории; 42; 7%Костанайская; Испытательные лаборатории; 23; 4%Кызылординская; Испытательные лаборатории; 17; 3%

Мангистауская; Испытательные лаборатории; 39; 6%

Павлодарская; Испытательные лаборатории; 38; 6%

СКО; Испытательные лаборатории; 18; 3%

ЮКО; Испытательные лаборатории; 45; 7%

Алматы; Испытательные лаборатории; 109; 17%

Астана; Испытательные лаборатории; 53; 8%

Испытательные лаборатории

7

Акмолинская; Органы по подтверждению соотвествия; 5;

3%

Актюбинская ; Органы по подтверждению соотвествия; 8;

5%Алматинская ;

Органы по подтверждению

соотвествия; 3; 2%Атырауская; Органы по подтверждению соотвествия; 4; 2%

ВКО; Органы по подтверждению

соотвествия; 8; 5%Жамбылская;


соотвествия; 7; 4%

ЗКО; Органы по подтверждению

соотвествия; 3; 2%Карагандинскя;


соотвествия; 10; 6%Костанайская;


соотвествия; 7; 4%

Кызылординская; Органы по

подтверждению соотвествия; 2; 1%

Мангистауская; Органы по


Павлодарская; Органы по

подтверждению соотвествия; 5; 3%СКО; Органы по


ЮКО; Органы по подтверждению соотвествия; 8;

5%

Алматы; Органы по подтверждению соотвествия; 61;

37%

Астана; Органы по подтверждению соотвествия; 23;

14%

Органы по подтверждению соответствия

по данным

на 1 июня 2014 г.

ОПС и ИЛ В РАЗРЕЗЕ РЕГИОНОВ Состояние и перспективы аккредитации в РК

ТРЕБОВАНИЯ К ОЦЕНЩИКУвысшее образованиестаж работы по направлению деятельности не менее 2 летпройти основное обучение для оценщиковучаствовать как минимум в 3-х процессах оценкиопыт работы на производстве, в лабораториях, в органах по

подтверждению соответствия

ТРЕБОВАНИЯ К ОЦЕНЩИКУвысшее образованиестаж работы по направлению деятельности не менее 2 летпройти основное обучение для оценщиковучаствовать как минимум в 3-х процессах оценкиопыт работы на производстве, в лабораториях, в органах по

подтверждению соответствия

ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДУЩЕМУ ОЦЕНЩИКУвысшее образованиеопыт работы в качестве оценщика не менее 1 годаналичие аттестата эксперта аудитора по аккредитациипройти основное обучение для ведущего оценщикаучаствовать как минимум в 3-х оценках или проверках в течение

одного года непосредственно перед назначением ведущим оценщиком

ТРЕБОВАНИЯ К ВЕДУЩЕМУ ОЦЕНЩИКУвысшее образованиеопыт работы в качестве оценщика не менее 1 годаналичие аттестата эксперта аудитора по аккредитациипройти основное обучение для ведущего оценщикаучаствовать как минимум в 3-х оценках или проверках в течение

одного года непосредственно перед назначением ведущим оценщиком

Оценка ОА

Оценка ОА

Оценка ОА

Оценка ОА

Кандидат в тех.эксперты

Технический эксперт

Кандидат в оценщики

Оценщик

Вед. оценщик

Поэтапная подготовка и повышение квалификации

Национальный центр


8

ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ЭКСПЕРТУВысшее или средне-техническое образованиеСтаж работы по направлению деятельности не менее 3 лет при

наличии высшего образования и не менее 7 лет при наличии средне-технического образования

участвовать как минимум в 1-ой оценке в качестве технического эксперта под наблюдением руководителя группы в соответствующей сфере оценки

опыт работы на производстве, в лабораториях, в органах по подтверждению соответствия

ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКОМУ ЭКСПЕРТУВысшее или средне-техническое образованиеСтаж работы по направлению деятельности не менее 3 лет при

наличии высшего образования и не менее 7 лет при наличии средне-технического образования

участвовать как минимум в 1-ой оценке в качестве технического эксперта под наблюдением руководителя группы в соответствующей сфере оценки

опыт работы на производстве, в лабораториях, в органах по подтверждению соответствия

9

Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров),

выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, от 11 декабря 2009 года № 27

ФСА Росаккредитация

ТОО «НЦА» РУП БГЦА

Разработаны единые критерии к лабораториям и органам по подтверждению соответствия, имеющим право выдавать сертификаты по единой форме

Ведется реестр выданных сертификатов соответствия и деклараций о соответствии, выданных по единой форме ТС

75 095 сертификатов соответствия 99 338 декларации о соответствии

Ведется Единый реестр Органов по подтверждению соответствия и испытательных лабораторий ТС

Актуализированная казахстанская часть Единого реестра ОС и ИЛ Таможенного союза

Ведется Единый реестр на соответствие Техническим регламентам ТС

Реестр ОС и ИЛ ТС (центров), осуществляющих оценку соответствия продукции требованиям ТР ТС

ОПС105

ИЛ479

ОПС 66

ИЛ 165

СОТРУДНИЧЕСТВО В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

Состояние и перспективы аккредитации в РК

10

ILAC - Международное сотрудничество по аккредитации лабораторий.

1977 г. - начало деятельности в качестве Конференции, с целью развития международного сотрудничества для содействия торговле путем принятия результатов испытаний и калибровок, полученных в аттестованных лабораториях. На сегодня ILAC объединяет 81 органов по аккредитации из 65 стран мира.

ILAC – «Международное сотрудничество по аккредитации

лабораторий»

Октябрь 2010 г. г. Шанхай (КНР) - присоединение НЦА к Соглашению ILAC (MRA) по испытательным и калибровочным лабораториям

− снижение технических барьеров в торговле, путем создания условий для признания за рубежом результатов испытанийОсень 2013 г. – Повторная оценка со стороны ILACОсень 2014 г. – Дополнительный визит со стороны ILAC

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Состояние и перспективы аккредитации в РК

11

IAF/РАС – «Международный форум по аккредитации» /«Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации»

IAF – Международный форум по аккредитации1993 г. – создание организации, с целью продвижения свободной торговли между странами, путем устранения технических барьеров в торговле

На сегодня в IAF – входят 66 национальных органов по аккредитации.

РАС – Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество по аккредитации – Региональная организация IAF, созданная для содействия во взаимной торговле стран Азиатско-Тихоокеанского региона

В настоящее время продолжаются работы по вступлению НЦА полноправным членом в IAF через её региональную организацию PAC.

Июнь 2012 г. г. Гонконг (КНР) - подписание Соглашения РАС MLA.− способствует международному признанию аккредитации по продукции

Август 2012 г. – направлена заявка в IAF для полноправного членства Октябрь 2013 г. – НЦА принят полноправным членом IAF и стал подписантом соглашения IAF MLA

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Состояние и перспективы аккредитации в РК

12

КАВ – Korean Accreditation BoardKAS – Korean Accreditation System (Южная Корея)

TURKAK – Turkish Accreditation Agency (Турция)

AAЦ АналитикаФСА Росаккредитация (Россия)

БГЦА - Белорусский государственный центр по аккредитации

DAkkS – Deutsche Akkreditierungsstelle GmbH (Германия)

UKAS - United Kingdom Accreditation Service (Великобритания)

ТАДЖИКСТАНДАРТ – Агентство по стандартизации, метрологии, сертификации и торговой инспекции

Формы сотрудничества: Обучение/стажировки Обмен информацией Участие на мероприятиях по


ДВУСТОРОННЕЕ СОТРУДНИЧЕСТВО Состояние и перспективы

аккредитации в РК

13

Проблемы на рынке сертификации

Низкий уровень компетентности специалистов ИЛ, ОПС по вступающим в

действие ТР ТС

Недостаточная испытательная база для обеспечения оценки соответствия

требованиям ТР ТС и международным стандартам.

Недобросовестная деятельность субъектов аккредитации при проведении

процедур оценки соответствия (фиктивные сертификаты)

14

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ПУТИ РЕШЕНИЯ И ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Расширение и модернизация

государственных лабораторий

Создание ассоциации органов по оценке

соответствия

Обеспечение достоверности проведения

процедур сертификации

Покрытие испытаниями показателей

безопасности, установленных ТР ТС

Развитие конкуренции среди органов по оценке

соответствия

Государственная поддержка развития частных

лабораторий (лизинг, гранты и др.)

15

1. УСИЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АККРЕДИТАЦИИ И МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ

2. ОСВОЕНИЕ НОВЫХ И РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЙ АККРЕДИТАЦИИ

3. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

4. ИНСИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОЦЕДУР

Задачи НЦА на 2014 год

16

1. УСИЛЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ АККРЕДИТАЦИИ И МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ АККРЕДИТАЦИИ

Гарантия финансовой стабильности и мер покрытия своих обязательств

органов по сертификации

Оценка соответствия субъектов аккредитации критериям аккредитации, требованиям НПА, стандартам по направлению

деятельности и процедурам органа по аккредитации

Мониторинг электронного реестра сертификатов соответствия по продукции и СМ

Усиление требований к компетентности персонала ИЛ и ОС

Контроль и мониторинг выдачи сертификатов

Повышение ответственности персонала ИЛ и ОС

17

2. ОСВОЕНИЕ НОВЫХ И РАЗВИТИЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ НАПРАВЛЕНИЙ АККРЕДИТАЦИИ

Повышение качества испытательных медицинских лабораторий

Официальное, беспристрастное и независимое признание профессиональной компетентности персонала

Организация сравнительных испытаний и сличений

Обеспечение контроля за качеством продукции и услуг

18

Национальный центр аккредитации

Полноправный член и подписант

Соглашения ILAC MRA по испытаниям и

калибровке c 2010 года


Многостороннего соглашения PAC MLA

по продукции с 2012 года


Многостороннего соглашения IAF MLA

по продукциис 2013 года

РК участвует вСовете МГС и в работе

Научно-технической комиссии по

аккредитации с 2008 года

12 стран Мира 69 стран Мира 26 стран Мира 62 страны Мира

3. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

1. Поддержание статуса подписанта соглашений ILAC MRA и IAF MLA

2. Практическая реализация механизма взаимного признания результатов работ по оценке соответствия

3. Укрепление регионального сотрудничества в рамках ТС и МГС

19

4. ИНСИТУЦИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВНУТРЕННИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОЦЕДУР

Создание автоматизированной информационной системы «е-Аккредитация»

Обеспечение принципов независимости и беспристрастности органа по аккредитации

Проведение информационно-разъяснительной работы по вопросам аккредитации

Поддержание компетентности, повышение квалификации и обучение по новым

направлениям оценщиков и технических экспертов по аккредитации

20

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Подтверждая компетентность Обеспечивая качество...

Documents