以公众为中心提升政府网站服务水平

2008 年 1月

确定以人为本，以服务公众为中心的理念，由过去站在政府的视角办网站，转变为站在服务对象的视角，围绕政府信息公开、在线办事和公众参与这三大功能对网站进行改版建设，使政府网站服务进一步贴近公众需求。

转变办站理念 贴近公众需求

2007 年我们从提高政府信息公开的广度和深度为切入点，以拓展政府网站的办事、服务功能为目标，下大力气对政府网站进行全新设计和改版。从公众的需求出发，把公开政府信息，扩大市民的知情权，为公众提供更多的服务作为政府网站的重要职责。

贯彻公开条例 深度公开政府信息

去年 4 月，市委书记和市长深入中国西安门户网站进行调研和座谈，了解政府门户网站在构建和谐社会中的作用，要求充分发挥网络媒体在反映社情民意方面的重要作用，为解决好广大市民群众最直接，最现实，最关心的利益问题，当好桥梁和纽带，促进和谐社会建设，政府网站在这方面应发挥主导作用。

加强领导 明确责任

孙书记、陈市长一行来我办调研

加强领导 明确责任

7月 13日我市召开了贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》动员部署大会，要求区县和政府各部门健全组织，落实责任人，明确主要任务、实施计划，规定完成时限。

加强领导 明确责任

确定市工商、劳动、教育、卫生、市政、建设、地税、公安、规划、交通、旅游、民政、人事等 13 个公众办事较多的窗口部门作为首批网上政府信息公开的试点单位，全面启动政府信息网上公开工作。

从部门职能、领导机构、法律法规等一般性政府信息入手，把重点放在业务目录的梳理和服务事项的整合。近半年的时间里，我们将全市 60个部门业务信息目录的梳理完毕，制定了西安市政府信息公开目录。

梳理部门业务 制定公开目录

抽调政府办公厅，信息办，监察局，法制局等部门的人员，组成政府信息公开内容填报督办小组，负责组织、指导、协调有关事项，解决遇到的问题和困难；开发网上填报系统，方便部门进行业务信息填报。政府信息公开目录的内容填报率达到了 80％以上。

建立信息报送机制 保证信息网上公开

围绕市民的需求，让公众得到有用的信息和服务，通过信息公开让公众享受政府服务，将部门的业务信息按照公众的需求进行分类，按服务事项呈现在网站上的界面上。

围绕公众需求 分类服务事项

48类、 3075项服务

按公众社会角色的不同： 设立 12类人群办事绿色通道

围绕公众需求 分类服务事项

按市民普遍关注： 设立 6 个情景式服务

围绕公众需求 分类服务事项

六个场景式服务界面

围绕公众需求 分类服务事项

依据《条例》规定，定制申请公开政府信息流程，通过网上受理申请公开政府信息，受理反馈时限为 5工作日。

围绕公众需求 分类服务事项

网上审批平台：让公众足不出户就能办理事务

围绕公众需求 分类服务事项

热点访谈、投诉咨询等互动性较强栏目

围绕公众需求 分类服务事项

西安市信息化建设绩效考评细则（暂行） 西安市政府网站建设规范 西安市政府网站绩效考评办法 西安市门户网站栏目内容保障方案 信息公开指南和目录内容填报情况通报 西安市政府信息公开指南和目录 西安市人民政府办公厅关于网上审批工作的通知 市级各单位网站绩效评估和内容保障情况的通报 关于认真贯彻陕西省政府信息公开规定的通知 进一步做好政府信息公开工作有关问题的通知

纳入目标考核 规范信息公开

信息化建设绩效考核细则（暂行）

纳入目标考核 规范信息公开

公开内容的深度不够，涉及到人事任免、财政等敏感信息公开，还缺乏明确的制度束缚和发布机制； 一些重要的政府信息缺乏数据统计和分析，还不能满足为领导决策提供支持，为公众提供更加直观信息的需求； 网上政府信息公开的时效性还需要进一步提高 网上政府信息发布和办事服务人性化程度还不够高。

存在差距和不足

下一步我们在政府网站建设上，将牢固树立以服务公众为中心的宗旨，虚心向先进城市学习，在国信办的指导下，进一步整合网站资源，完善政府信息网上公开的保障机制，不断拓展服务事项，提升服务功能，更好的发挥政府网站在建设服务型政府、构建和谐社会中的作用。

谢 谢