האגף למדיניות ותכנון אסטרטגי

חברת עדן

המשנה למנכ"ל

ניהול מרכז העיר ירושלים

תיחום

תאי שטח:העיר העתיקה 1.מע"ר כללי2.מע"ר מזרח3.מע"ר צפון4.גבעת רם5.

תיחום

מצב קיים- חברת עדן

מלש"ח. 55תקציב שנתי: כ-

משרדי 30% מימון עירוני )היטלים- משק סגור( 70%מתוכם: ממשלה- בעיקר תחבורה, תיירות ומשב"ש.

הוצאות:

מהתקציב. 70%פיתוח:

קידום תכנון, תרבות במרחב הציבורי ותקורות.

פרויקטים מרכזיים- עדן

מלש"ח18המלך גורג –תקציב ביצוע   -  מלש"ח17.5הלל – 17.5 שמואל הנגיד בארי בן יהודה עליון

מלש"ח – מלש"ח17אגריפס מזרח ועליאש – מלש"ח13רחוב מחנה יהודה – מלש"ח12.5אגריפס מערב מלש"ח12.5אבן ישראל  חצר וסמטאות – מלש"ח9דוידקה – לקראת סיום  - מלש"ח6כיכר צהל – מלש"ח6.5בן שטח והסורג – מלש"ח5.6כורש  

– מלש"ח6הסתדרות ובן יהודה – מלש"ח6 בצלאל ושץ – מלש"ח9רחובות מתחם החבצלת – בעבודה כעת – הרב אג"ן  ושמאי

עתידים להסתיים בקרוב.:בנוסף 2שירו תים ציבוריים אוטומטיים – כ

מלש"ח )תקב"ר תברואה(  300 מלש"ח )2שדרןג חלונות ראווה כ

חנויות( מבנים 30 מלש"ח -  )כ 2ניקוי חזיתות -  כ

מ"ר חזיתות(30,000כ ביחד עם מנהל קהילתי לב 2008בשנת  

העיר הפעלנו "תוכנית תרבות שנתית" אש"ח700בהקף של

18

מצגת חברת "עדן"

רחוב הלל ישן מול חדש

רחוב הלל כיום

הבעיות

מפרט אחזקה אחיד למרכז העיר אינו בשימוש. 1.

אין הערכות ל'יום שאחרי' סיום עבודות הרקל"ה.2.

העדר התייחסות מספקת לתרבות-תיירות במרחב. 3.

חסר ניהול תמהיל עסקים מתאים למרכז העיר. 4.

אין שיווק מתאים למתחמים השונים.5.

– גיוון קהלי יעד )תושבים, סוחרים, ייחודו של מרכז העיר יוממים ומזדמנים(. ואינטנסיביות השימוש

המודל הרצוי:מנהלת מרכז העיר הפועלת

בממשק שבין הסקטור הציבורי והפרטי.

קהילה

מגזר ציבורי מגזר פרטי

TCM

:תפקידי הליבה של המנהלת.1Clean & Safe .תפעול שוטף, אחזקה מונעת והגברת הביטחון–שיווק תרבות ופעילויות במרחב הציבורי. 2.

בעולם: גופי ניהול 550

בבריטניה. עלייה במספר המבקרים

ופדיון החנויות בערים בהן פועל גוף ניהול

לעומת ערים ללא גוף ניהול למרכז העיר.

הערכת חלופות

TCMקריטריוןרובע עירוני

יכולת מינוף ורתימת מגזר ממשלתי )תיירות, פנים וכו'( וכן מגזר פרטי.

משאבים:עירוניים בלבד.

תחום ליבה- קידום המסחר, גידול במספר המבקרים, שיווק המרחב.

יצירת אופי ייחודי למתחם

לא בסמכות הרובע. טיפול באחזקה בלבד.

פיתוח עסקי:

יוזמה ציבורית- שיעור השתתפות של המגזר הפרטי גדל עם הזמן.

מגזר פרטי:אינו שותף.

הגדרת מפרט אחזקה שונה המותאם לאינטנסיביות של מרכז העיר.

על פי אמנת השירות המוגדרת כיום. ללא התייחסות ספציפית למרכז

העיר.

תקן שירות:

שחקנים במרחב

.עיריית ירושלים .ממשלת ישראל: משרד התחבורה, משרד התיירות, משב"ש .מינהל קהילתי לב העיר .תכנית אב לתחבורה .ועד סוחרי מרכז העיר .ועד סוחרי שוק מחנה יהודה.חברת 'עדן'- הרל"י .מוסדות להשכלה גבוהה- הדסה, בצלאל, מעלה, מוסררה.מוסדות תרבות- ז'ראר בכר, בית אבי חי, מוזיאונים מתחם שדרות רופין – מוזיאונים, אוניברסיטה .סיטיפס .עמותת בעלי הנכסים במרכז העיר

עירייה:1.באמצעות עדן•הקצאת נכסים לשימושים שונים•משק כספי סגור לארנונה•הכנסות מפרסום, רישוי פעולות, שווקים דוכנים כנסים וארועים.•הכנסות מאגרות שיקום המרחב הציבורי•

ממשלה:2.תוכנית הצמיחה ב'-מימון מיזמים כגון ניקוי חזיתות, תשתיות תרבות וכדומה•תמ"ת )ולשכת התעסוקה(: מימון מיזמים כגון דיילים, נקיון-תוכנית העסקה• )פיילוט בעיר ?( סיוע במימון פרוייקטיםBIDמשב"ש – קידום חקיקה ל •משרד הפנים – מימון המיזם כפיילוט ארצי )המשך מגמה(•משרד התיירות- תחזוקת אתרי תיירות. •

מגזר פרטי )בשלב מאוחר יותר(3.שותף מלא במנהלת ובמימון הפרויקטים – אגרות אחזקה•

המלצה: בתקופה הראשונה תקצוב עירוני-ציבורי מלא, המשך

כולל מימון פעולות על ידי המגזר PPPתקצוב חלקי רק אם יוכח גיבוש מנגנון הפרטי.

מקורות מימון אפשריים

תחומי פעילות

המשך פיתוח תשתית "כבדה" במקומות תחום פיתוח:1. )רח' שושן, שלמה המלך, אגרון, הנביאים(. הדרושים

תיאום תשתיות במתחמים מפותחים.

טיפול בתשתית "רכה"- קביעת תחום אחזקה )רובע(:2.מפרט טכני אחיד, טיפול בחזיתות מבנים, שילוט, תיאום

בין אגפים פיזיים.

ליווי בעלי העסקים ויצירת תמהיל עסקי פיתוח עסקי:3.מאוזן.

פיתוח מתחמי תרבות במרחב תחום תרבות ושיווק:4.הציבורי, ירידים, אירועים המוניים, שיווק ופרסום.

TCMהמלצות לביצוע -

– המשך מצב קיים )משק סגור הכנסות היטלי פיתוח(פיתוח1.

אחזקה2.הקמת צוות פיקוח ייעודי למרכז העיר )כולל מדים ייעודיים( – מימון עירוני א-

תקנים(4)קניית שירות, פיתוח מפרטי אחזקה וליווי אגפי התפעול העירוניים בביצועם – לא נדרש ב-

מימון עירוני מש"ח לפיילוט 3תוספת למפרט העירוני )טיפול במפגעים, הגברת אחזקה( – ג-

. יוצא כקניית שירות מעדן לאגפי התפעול.2010ב-פרוייקט שיפוץ חזיתות )מודל עזרה וביצרון( – לא נדרש מימון עירוניד-

שיווק יזום של מרכז העיר לפירמות. ניהול וקידום – פיתוח עסקי 3.תהליכי הקליטה. ניהול תמהיל העסקים. – מימון דרך ת.הצמיחה

פיתוח וניהול התשתית הפיזית )חשמל, גידור, – תרבות ושיווק 4.הצלללות, דוכנים וכו'( + תמיכה טכנית לייזמים. – מימון תב"ר עירוני

.2010 מש"ח ב-2–

החלטות נדרשות

חברת עדן תוגדר כחברה לניהול ופיתוח מרכז העיר )דורש 1.שינוי תקנון(

יוגדרו מחדש הגבולות. ויגוייסו הפרויקטורים הנדרשים 2.

יוגדרו סמכויות במסגרת קביעת מפרטי האחזקה ובקרה על 3.ביצועם

תקנים4 מש"ח + 3 תקציב עירוני שוטף לאחזקה – 4.

מש"ח2תב"ר לתשתיות תרבות – 5.