ГНУ ВНИМИ Россельхозакадемиизав.лабораторией стандартизации, метрологии и патентно-лицензионных работпроф., д.т.н. Макеева Ирина Андреевна

МИА

«ПРОДЭКСПО-2011»Конференция «Доктрина продовольственной безопасности

Российской Федерации – проблемы и решения»

Из официальных документов, опубликованных на сайтах:

Президента России ЕврАзЭС Таможенного союза Роспотребнадзора Росстандарта

2

МИА

Федеральный закон №163-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

«Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» (далее – Единые требования) - применяются на таможенной территории таможенного союза

Планом стандартизации РФ на 2009 г. по ТК 470 на молочную продукцию подразделениями ГНУ ВНИМИ разработаны 19 национальных стандартов и 2 изменения в действующие стандарты. Стандарты введены в действие с 01.01.2011г.

3

МИА

Федеральный закон №184-ФЗ «О техническом регулировании»

Статья 4 «Законодательство Российской Федерации о техническом регулировании»

Федеральный закон №88-ФЗ (с изменением от 22 июля 2010г.) «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»

Статья 40. Международные договоры Если международным договором Российской

Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации

4

МИА

Документы в области стандартизации:

Конституция РФ

Федеральные законы и Ратификация в постановления установленном Правительства РФ порядке в РФ

ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ

ФЗ «О техническом регулировании»

ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»

Национальные стандартыПравила, нормы и рекомендацииСтандарты организацииСводы правилОбщероссийские классификаторы

5

МИА

Единые санитарно-

эпидемиологи-ческие

требования

Постановления Правительства РФ

Международные и региональные стандартыРегиональные своды правилСводы правил иностранных государствПереводы документовзарегистрированные или принятые на учет в установленном порядке в РФ

ТЕХНИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ (ТУ, ТИ, рецептуры)

Международный договор «Об учреждении Евразийского экономического сообщества»

от 10.10.2010г.

«Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам» от 11.12.2009г.

ратифицировано в РФ 19.05.10 №100-ФЗ

Президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации подписан Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10.10.2000 г.) Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) - международная экономическая организация, наделенная функциями, связанными с формированием общих внешних таможенных границ входящих в нее стран (Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан), выработкой единой внешнеэкономической политики, тарифов, цен и другими составляющими функционирования общего рынка. ЕврАзЭС создано для эффективного продвижения процесса формирования государствами-участниками Таможенного союза Единого экономического пространства, координации их подходов при интеграции в мировую экономику и международную торговую систему

6

МИА

Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 96-ФЗ)

Соглашения таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 100-ФЗ)

Соглашения таможенного союза по ветеринарно-санитарным мерам от 11 декабря 2009 г. (ратифицировано в РФ 19.05.2010 № 93-ФЗ)

7

МИА

Комиссия таможенного союза (КТС) Комиссия таможенного союза (КТС) - единый постоянно действующий регулирующий орган таможенного союза. Комиссия учреждена Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Договором от 6 октября 2007 года. Местом пребывания Комиссии таможенного союза является город Москва. Комиссия издает нормативно-правовые акты - решения, которые подписываются всем составом Комиссии, состоящим из 3 лиц

  Состав Комиссии таможенного союзаСостав Комиссии таможенного союзаКомиссия состоит из председателя комиссии и её членов:Шувалов Игорь Иванович - председатель Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.Кобяков Андрей Владимирович - член Комиссии таможенного союза - Заместитель Председателя Правительства Республики БеларусьШукеев Умирзак Естаевич - член Комиссии таможенного союза - Первый заместитель Председателя Правительства Республики Казахстан

8

МИА

9

МИА

10

МИА

Это экономико правовое понятие, включающее сухопутную территорию, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними

(Энциклопедия юриста) Согласно Таможенному кодексу Российской Федерации (статья 2): «территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации»

11

МИА

В связи с вступлением в силу Соглашения таможенного союза и Положения о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, утвержденное Комиссией (решение от 28.05.10 № 299) изменился порядок осуществления санитарно-эпидемиологического надзора: на таможенной территории таможенного союза не оформляются санитарно-эпидемиологические заключения на технические условия и иные технические документы.

(из Письма Г.Г.Онищенко

№ 01/12975-0-32 от 08.09.10г.)

12

МИА

Не выдаются санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности и на продукты.

СЭЗ и свидетельство о государственной регистрации, выданные до 01 июля 2010 г., будут действовать на территории Российской Федерации до 01 января 2012г. Действие таких СЭЗ не будут распространяться на территории государств-участников таможенного союза (Письмо №01/9646-0-32 от 29.06.10г. Г.Г.Онищенко)

13

МИА

Технические документы (технические условия) действуют в соответствии с Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Согласование технических условий проводится в соответствии с требованиями ГОСТ Р 51740 «Технические условия на пищевые продукты. Общие требования к разработке и оформлению».

В настоящее время согласующими документами остаются Экспертные заключения, выдаваемые территориальными учреждениями Роспотребнадзора и Росстандарта

14

МИА

Минеральная вода, тонизирующие напитки, алкогольная продукция и пр.

Специализированные пищевые продукты, в том числе продукты детского питания

и прочее (в соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза)

15

МИА

В целях оптимизации деятельности по государственной регистрации продукции территориальные органы осуществляют государственную регистрацию, помимо прочего, ипродукты детского питания для детей дошкольного и школьного возраста (от 3 до 14 лет)

16

МИА

Подготовлены предложения по внесению изменений в постановление Правительства РФ № 262 от 4 апреля 2001 года об исключении п.13, согласно которому изготовитель, поставщик продукции обязан доводить до сведения потребителя информацию о государственной регистрации на этикетке.

17

МИА

Современные требования к продуктам молочной промышленности объединены в сводные таблицы на каждый объект для дальнейшего более глубокого анализа базы действующих нормативных и технических документов

18

МИА

Показатели

Требования/допустимые уровни «Технический

регламент на молоко и молочную

продукцию» № 88-ФЗ (с Изменением от 22 июля 2010

№163-ФЗ)

Единые требования

Технический регламент ЕврАзЭС (проект в

редакции от 12.07.2010)

ГОСТ Р вида ТУ или ОТУ

МВИ

Потенциально опасные вещества

Микробиологические показатели

безопасности

Органолептические, физико-химические и микробиологические

показатели идентификации

19

МИА

ПоказателиНаименование показателя,

ед. измерения

Требования/допустимые уровни

«Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ

«О внесении изменений в ФЗ «Технический

регламент на молоко и молочную продукцию»»

№ 163 – ФЗ

Единые требования

Технический регламент

ЕврАзЭС (проект в редакции от 12.07.2010)

ГОСТ вида ТУ или ОТУ

МВИ

1 2 3 4 5 6 7 8СЫРЫ, СЫРНЫЕ ПРОДУКТЫ СВЕРХТВЕРДЫЕ, ТВЕРДЫЕ, ПОЛУТВЕРДЫЕ, МЯГКИЕ, СУХИЕ

Потенциально опасные вещества

Микотоксины, мг/кг (л, дм3), не более:

Афлатоксин М10,0005 0,0005 0,0005 0,0005 ГОСТ Р 52686

соотв. требованиямТР №88-ФЗ и установлены в документе на конкретный

продукт

ГОСТ 30711, МУК 4.1.787,

МУ 4082Антибиотики, ед/г, не более:

Левомицетин (хлорамфеникол)

Тетрациклиновая группаСтрептомицин

Пенициллин

Не допуск.

Не допуск.Не допуск.Не допуск.

менее 0,01

менее 0,01менее 0,5

менее 0,01

< 0,01

< 0,01< 0,05< 0,01

менее 0,01

менее 0,01менее 0,5

менее 0,01

МУ 3049, МР 4-18/1890, МУК 4.2.026

и другие … … … … … …

Микробиологические показатели

безопасности

КМАФАнМ, КОЕ / см3 (г), не более Не регламент. Не регламент. Не регламент. Не регламент. ГОСТ Р 52686

соотв. требованиям

ТР №88- ФЗ и установлены в документе на конкретный

продукт

- сыры и сырные продукты сухие 5 · 104 5 · 104 5 · 104 5 · 104

БГКП (колиформы), масса продукта (г, см3), в которой не допускается

0,001 0,001 0,001 0,001 ГОСТ 9225

- сыры и сырные продукты сухие

1,0 1,0 1,0 1,0

и другие … … … … … …

Физико-химические показатели

идентификации

Массовая доля влаги, % - сыры и сырные продукты сверхтвердые 30,0 – 35,0 30,0 – 35,0

Не регламент.

30,0 – 35,0 ГОСТ Р 52686соотв.

требованиям ТР № 88-ФЗ и

установлены в документе на конкретный

продукт

ГОСТ 3626

- сыры и сырные продукты твердые 40,0 – 42,0 40,0 – 42,0 40,0 – 42,0- сыры и сырные продукты полутвердые

36,0 – 55,0 36,0 – 55,0 36,0 – 55,0- сыры и сырные продукты мягкие 30,0 – 80,0 30,0 – 80,0 55,0 – 80,0- сыры и сырные продукты сухие 2,0 – 10,0 2,0 – 10,0 2,0 – 10,0и другие … … … … … …

20

МИА

Направления деятельности: оказание методической помощи предприятиям молочной отрасли по

внедрению нормативно-правовых актов консультации (включая годовое абонементное консультативное

обслуживание) специалистов предприятий молочной промышленности, учреждений Роспотребнадзора, территориальных органов Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии РФ, научно-исследовательских организаций, государственных инспекций (в том числе на семинарах, организованных различными учреждениями и предприятиями) по следующим направлениям:

стандартизация молочной и молокосодержащей продукции; внедрение на предприятии новых нормативных и технических

документов; разработка, оформление, содержание ТУ и СТО предприятий и

организаций (включая проектирование технических наименований продуктов)

МИА

разработка и оформление технических документов института, а также разработка и оформление проектов национальных стандартов – ГОСТ Р

экспертиза проектов технических условий (ТУ, ТУ ТИ) и стандартов организации (СТО, ТИИ), проектов этикеток потребительской, групповой и транспортной тары

оформление заявок на получение патента на объекты промышленной собственности и ведение дел по заявке до получения патента является еще одним из основных направлений деятельности лаборатории

информационный поиск (патентный поиск) по базам данных Российской Федерации, Европейского патентного ведомства, Американского патентного ведомства с реферативным и полным переводом на русский язык.

разработка проектов этикетных надписей и др.

МИА

МИА