Місто Бориспіль

49
УСПІШНІ ПРАКТИКИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЩОДО ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ ТА ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ

Upload: elizabeth-savage

Post on 03-Jan-2016

76 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

УСПІШНІ ПРАКТИКИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЩОДО ЕЛЕКТРОННОГО УРЯДУВАННЯ ТА ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ. Місто Бориспіль. Площа - 3701,4 га тис.га Чисельність населення на 01.01.2012 – 58,9 тис. чол. Загальний обсяг доходів міського бюджету за 2011 рік - 254,8 млн. грн. - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

УСПІШНІ ПРАКТИКИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ БОРИСПІЛЬСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЩОДО ЕЛЕКТРОННОГО

УРЯДУВАННЯ ТА ЕЛЕКТРОННОЇ ДЕМОКРАТІЇ

Page 2

Місто Бориспіль

Площа - 3701,4 га тис.га

Чисельність населення на 01.01.2012 – 58,9 тис. чол.

Загальний обсяг доходів міського бюджету за 2011 рік - 254,8 млн. грн.

Обсяг інвестицій за 2011 рік – 620 млн. грн.

Середньомісячна заробітна плата за 2011 рік – 4600,00 грн.

Рівень безробіття станом на 01.01.2012 – 0,7 %

Станом на 01.01.2012 у місті налічується 1781 - юридичних осіб та 4907 фізичних осіб - підприємців

Page 3

Динаміка доходів міського бюджетуза 2011 рік

Page 4

Структура видатків міського бюджету

1%9%

8%

9%

51%

22%Транспорт, дорожнєгосподарство

Видатки коштів бюджетурозвитку

Житлово-комунальнегосподартво

Культура, мистецтво,фізкультура, спорт

Освіта

Інші видатки

Page 5

Нормативно-правове забезпечення:

1 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»

2 Закон України «Про звернення громадян»

3 Закон України «Про електронні документи та електронний документообіг»

4 Закон України «Про електронний цифровий підпис»

5 Закон України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки»

6 Указ Президента України від 31.07.2000 № 928/2000д «Про заходи щодо розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні»

7 Постанова Кабінету Міністрів від 28.10.2004 №1452 «Про затвердження Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності»

8 Постанова Кабінету Міністрів від 28.10.2004 № 1453 «Про затвердження Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади»

Page 6

Нормативно-правове забезпечення:

9 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.12.2010 № 2250-р «Про схвалення Концепції розвитку електронного урядування в Україні»

10 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.08.2007 N 653-р «Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України «Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки»

11 Наказ Міністерства економіки України від 12.07.2007 № 219 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо розроблення стандартів надання адміністративних послуг»

Page 7

Нормативно-правове забезпечення:

5 Розпорядження міського голови від 07.12.2011 № 565 «Про порядок застосування електронного цифрового підпису у виконавчих органах Бориспільської міської ради»

6 Розпорядження міського голови від 13.12.2011 № 580 «Про впровадження в режимі тестування віртуальної приймальні міського голови на офіційному веб-сайті міської ради в мережі Інтернет»

7 Розпорядження міського голови від 06.01.2012 № 4 «Про систему обліку публічної інформації у виконавчому комітеті Бориспільської міської ради»

1 Рішення міської ради від 23.12.2010 № 79-3-VI «Про затвердження Програми інформатизації міста Борисполя на 2011-2013 роки»

2 Розпорядження міського голови від 30.07.2010 № 199 «Про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет»

3 Розпорядження міського голови від 27.10.2011 № 491 «Про затвердження Положення про офіційний Веб-сайт Бориспільської міської ради у глобальній інформаційній мережі Інтернет»

4 Розпорядження міського голови від 07.12.2011 № 564 «Про порядок здійснення електронного документообігу у виконавчих органах Бориспільської міської ради»

Page 8

Забезпечення виконавчого комітету міської ради технікою та програмним продуктом станом на 01.01.2012

Посада Кількість комп’ютерів

Програмнезабезпечення

Міський голова 1 АСКОД

Секретар міської ради 1 -

Перший заступник міського голови 1 АСКОД

Заступники міського голови 3 АСКОД

Керуючий справами 1 АСКОД

Всього 7 6

Кількість управлінь, забезпечених програмою АСКОД:

Управління містобудування та архітектури

Управління освіти і науки

Головне управління житлово-комунального господарства

Page 9

Назва відділу Кількість працюючих

Кількість комп’ютерів

Програмне забезпечення

Управління юридично-кадрового забезпечення 8 8 АСКОД, ГРІС, НАУ

Відділ бухгалтерського обліку та звітності 4 4 1-С, АСКОД

Відділ внутрішньої політики та зв’язків з громадськістю

3 3 АСКОД

Відділ економічної та інвестиційної політики 3 3 АСКОД

Відділ торгівлі та підприємництва 2 2

Державні реєстратори 2 2

Державний адміністратор 1 1

Загальний відділ 4 4 4 - АСКОД

Відділ забезпечення роботи ради 2 2 2 - АСКОД

Відділ по роботі зі зверненнями громадян 3 3 3 - АСКОД

Відділ з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення

3 2

Відділ обліку, розподілу та приватизації житла 2 2 АСКОД

Page 10

Назва відділу Кількість працюючих

Кількість комп’ютерів

Програмне забезпечення

Архівний відділ міської ради 2 2 2 -АСКОД архівний

Служба у справах дітей 4 4 АСКОД

Відділ ведення Державного реєстру виборців 2 2

Відділ з контролю за благоустроєм міста 3 3

РАЗОМ 45 44 20

Page 11

Основні проблеми діяльності органів місцевого самоврядування

1 Невідповідність між повноваженнями та існуючими

фінансовими ресурсами

2 Відсутність єдиних стандартів та регламентів

функціонування системи електронного документообігу з використанням електронного цифрового підпису

Page 12

Основні функції органів місцевого самоврядування:

2 Виконання програми соціально-економічного розвитку та

інших програм

3 Надання інформаційних послуг іншим виконавчим органам

1 Надання адміністративних послуг фізичним та юридичним

особам

Page 13

Аналіз діяльності виконавчого комітету

Page 14

2004 рік Реєстрація рішень виконавчого комітету

2006 рік Реєстрація рішень міської ради

2003 рік Реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції

Результат Зменшення витрат часу на пошук документів

Page 15

2007 рік

Page 16

2008-2009 рокиФормування зв’язків між документами, формування довідок про

хід виконання документів

Результат: зменшення витрат часу на контроль за виконанням документів, моніторинг етапів проходження документів

Page 17

Веб-сайт міської ради у 2009 році здобув перемогу серед 176 міст обласного значення у номінації «Практичність» у рамках проекту

«Сприяння активній участі громадян у протидії корупції «Гідна Україна» за фінансування Агенства США з міжнародного розвитку

(USAID) у рамках Порогової програми Корпорації «Виклики тисячоліття»

Page 18

Рішенням виконавчого комітету міської ради від 26.09.2011 № 1102

затверджено реєстр адміністративних послуг виконавчих органів

Бориспільської міської ради

Реєстр послуг та інформаційні картки розміщено на веб-сайті міської ради та інформаційно-

довідкових центрах

Page 19

2010 рік

Приєднання в системі АСКОД електронних копій документів (сканування) – додатків до рішень виконавчого комітету,

розпоряджень голови, документів із грифом «Затверджую»

Результат: зменшення витрат часу на пошук та виготовлення копій документів

Page 20

2010 рікРеєстрація проектів рішень виконавчого комітету, погодження проектів рішень та автоматичне формування поряду денного

засідання виконавчого комітету

Результат: погодження проектів рішень одночасно заступниками міського голови, автоматичне формування порядку денного, зменшення витрат часу на оформлення та реєстрацію рішень

Page 21

2010 рікРеєстрація звернень громадян за класифікацією

Звернення, Послуги, Усні звернення

Результат: спрощення процедури перегляду, пошуку реєстраційних карток, формування статистичних звітів, отримання інформації про

хід виконання документів, терміни та результат розгляду за допомогою штрих-коду

Page 22

2010 рік

Електронні журнали реєстрації документів

Page 23

2010 рік

Отримання інформації про хід виконання, терміни та результат розгляду звернення за

допомогою штриих-коду

Page 24

2010 рікІнформаційний термінал самообслуговування

громадян з доступом до веб-сайту міської ради та реєстру послуг

Page 25

2010 рік

Повідомлення заявників про результат розгляду заяв за допомогою СМС-розсилань

Page 26

2011 рікФормування плану роботи виконавчого комітету, контроль за

його виконанням та звіти

Результат: зменшення витрат часу на планування діяльності, формування плану за різними параметрами, функціонування системи

нагадування про заходи, самоконтроль

Page 27

Надання та реєстрація пропозицій за допомогою програми АСКОД

Page 28

2011 рік

Інтернет-приймальня на базі технології Vion Widget

Прийом звернень громадян з сайту в режимі Online

Зв’язок за допомогою відео або голосового дзвінка

Реєстрація звернень через віртуальну приймальню

Доступність до посадових осіб

Зручний інтерфейс та легкість у використанні

Вдосконалення системи надання державних послуг за рахунок використання сучасних інформаційних і телекомунікаційних технологій

Page 29

2011 рікСистема обліку та види інформації якою володіє виконавчий

комітет на офіційному веб-сайті (синхронізація програми АСКОД з веб-сайтом міської ради)

Виконання вимог ЗУ «Про доступ до публічної інформації», зменшення запитів на інформацію, звернень за копіями, громадський контроль

Page 30

2011 рік

Розсилання безпаперових документів виконавцям за допомогою програми АСКОД, Intranet та електронної пошти

Результат: скорочення терміну передачі документів на виконання, скорочення використання паперу

Page 31

2009-2012 роки

Формування довідок за різними параметрами

1.Стан виконання вхідних та розпорядчих документів, нагадування про терміни їх виконання

2.Аналіз здійснення власних та делегованих повноважень

3.Аналіз діяльності управлінь, відділів, служб

4.Формування порядку денного засідання виконкому та протоколу

5.Формування планів роботи (тижневі, місячні річні)

6.Формування електронних журналів вхідних та розпорядчих документів

Page 32

Щотижневий аналіз виконавської дисципліни та нагадування про документи на виконанні

  2007 рік 2008 рік 2009 рік 2010 рік 2011 рік

Виконано вчасно 4664 4713 5364 5378 5301 

Виконано з порушенням терміну 991 751 629 199  49

Не виконано 146 13 - - - 

Залишено на виконанні 180 239 285 79  65

Динаміка документів виконаних із

порушенням терміну

Page 33

Автоматизований моніторинг процесів діяльності відділів за методикою оцінювання,

щотижневий аналіз

Page 34

Вплив функціонування електронного документообігу на відносини з представниками органів контролю

Надання рішень виконавчого комітету, документів за запитами в електронному вигляді

Page 35

Можливість зв’язку програми АСКОД з іншими програмами та інтернет-ресурсами:

1. Синхронізація з офіційним веб-сайтом міської ради

2. Програма державного адміністратора

3. Програма інвентаризації земель

4. Програма обліку та приватизації житла

Page 36

Формування електронного архіву розпорядчих документів з 1943

оперативне отримання документальної інформації

юридичними та фізичними особами

уніфікація та оптимізація роботи спеціалістів архівного відділу

Забезпечення збереженості документів Національного архівного

фонду

Page 37

Функціонування АСКОДУ у структурних підрозділах виконавчого комітету та міської ради

(відділ землекористування)

1. Доступ до бази даних розпорядчих документів;

2. Доступ до вхідної та вихідної кореспонденції відділу з можливістю переглянути електронні (скановані) копії документів

3. Моніторинг та самоконтроль за виконанням вхідних та розпорядчих документів

Page 38

У 2011 році Бориспільська міська рада реалізувала Проект інвентаризації земель, розмежування земель

державної та комунальної власності, розширення існуючих меж м. Бориспіль

ТОВ “БломІнфо Юкрейн”

03040, Україна, м. Київ, вул. Деміївська, 43

[email protected]

Page 39

Створення Бориспільської автоматизованої земельно-інформаційної системи (БАЗІС)

на основі програми МІС

Page 40

Основні шляхи

• Підтримка картографічних матеріалів в актуальному стані

• Деталізація та розвиток картографічних матеріалів

• Забезпечення доступу до створених картографічних матеріалів для інших служб і відомств

• Створення муніципальної геоінформаційної системи для вирішення спільних задач

Page 41

Надання доступу для органів влади і служб міста до створених картографічних матеріалів

• Надання доступу до геоданих для інших служб і відомств з метою підтримки їх щоденної роботи та розвитку створеної цифрової карти за рахунок нових тематичних шарів

• Підвищення якості планування, координації та контролю завдяки одночасної роботи з даними служб і відомств, які вирішують загальнузадачу;

• Надання максимуму інформації для швидкого та дистанційногоприйняття рішень;

• Мінімізація бюджетних витрат на створення і розвиток карт в рамках кожної служби або підрозділу органу влади

• Підвищення ефективності планування, управління, аналізу таконтролю комунальних служб

• Ефективне планування використання міських ресурсів• Прискорення і підвищення якості

інформаційного обміну міжструктурними підрозділами апарату управління містом, комунальнимипідприємствами та т.д

Page 42

Результати :

•Економія часу•Висока ефективність роботи персоналу•Зменшення залежності від персоналу•Можливість автоматизації процесів•Електронний документообіг•Швидкий аналіз / Точне планування•Підтримка / аргументація рішень•Зниження бюрократичних порогів•Візуалізація рішень / даних /ситуації•Єдине розуміння та ефективна взаємодія•Зниження кількості помилок

МОЖЛИВОСТІ РОЗВИТКУ ПРОЕКТУПРИНЦИПИ РОБОТИ МУНІЦІПАЛЬНОЇ ГІС

• Користувач отримує всі необхідні інструменти для аналізу та внесення інформації;

• Користувач сам визначає, яка інформація йому потрібна для роботи шляхом управління шарами електронної карти;

• Адміністратор управляє рівнем доступу до бази даних та шарів електронної карти;

• Всі користувачі системи працюють з єдиною базою геоданих;

• Відсутня проблема «Закритих дверей» :немає необхідності формування запитів на інформацію в інші відділи, служби, підприємства;

• Працюючи з МГІС, користувачі самостійно розширюють та доповнюють базу даних

• Максимум інформації для аналізу та прийняття рішення;• Всі об'єкти вимірюються, обчислюються, характеризуються, мають атрибути;• Кожен об'єкт електронної карти може бути прив'язаний до необхідної бази даних; • Будь-яка інформація може бути відображена на карті;

Page 43

Плани на майбутнє

Поліпшення контролю за розглядом звернень через офіційний веб-сайт за допомогою коду доступа

Синхронізація програми АСКОД із програмою державного адміністратора «Реєстр документів дозвільного характеру», зв’язок із документами

Передача документів до архіву на постійне зберігання в електронному вигляді

Електронний підпис

Автоматизований аудит процесів

Вдосконалення роботи віртуальної приймальні

Page 44

Пропозиції до процесу надання послуг органами місцевого самоврядування

Системний підхід до вибору програмного продукту (різне програмне забезпечення органів влади)

Створення Центру надання адміністративних послуг (загальний відділ, відділ по роботі зі зверненнями громадян, державний адміністратор)

Внесення змін до Стратегії розвитку міста Борисполя, а саме доповнення напрямком «Стратегія розвитку муніципального менеджменту»

Page 45

ТОВ “БломІнфо-Юкрейн”

тел. 258-72-66

03040, Україна, м. Київ, вул. Деміївська, 43,

[email protected]

Page 46

Виконавчий комітет міської ради активно співпрацює з

іншими міськими радами щодо обміну досвідом з

впровадження електронного урядування

Page 47

Виконавчий комітет міської ради активно співпрацює з

іншими міськими радами щодо обміну досвідом з

впровадження електронного урядування

Асоціація міст України Київська міська рада

Білоцерківська районна державна адміністрація Кіровоградська міська рада

Богуславська районна державна адміністрація Луцька міська рада

Броварська районна державна адміністрація Миколаївсська міська рада

Бучанська міська рада Славутська міська рада

Васильківська районна державна адміністрація Соснівська районна рада м. Черкаси

Вінницька міська рада Фастівська міська рада

Вознесенська міська рада Фонд розвитку міста Миколаїва

Іванківська районна державна адміністрація Чугуївська міська рада

Канівська міська рада Яготинська міська рада

Яготинська районна державна адміністрація

За 2010-2011 роки місто Бориспіль надало допомогу міським радам та районним

державним адміністраціям України

Page 48

ДЯКУЮ ЗА УВАГУ

ТА ЗАПРОШУЮ ДО СПІВПРАЦІ!

Page 49

Контакти:

: 08300 вул. Київський Шлях, 72, м. Бориспіль, Київська обл.

: (045 95) 6-02-35

: [email protected], [email protected]

: www.borispol-rada.gov.ua