การปฏิรูปการเมือง...
DESCRIPTION
การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design). รังสรรค์ ธนะพรพันธุ์ คณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ปาฐกถา 14 ตุลาคม 2551. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/1.jpg)
การปฏิ�ร�ปการเมืองการปฏิ�ร�ปการเมืองก บการออกแบบก บการออกแบบ
ร ฐธรรมืนู�ญร ฐธรรมืนู�ญ(Constitutional (Constitutional
Design)Design)
ร งสรรค์� ธนูะพรพ นูธ��
ค์ณะเศรษฐศาสตร�มืหาวิ�ทยาลั ยธรรมืศาสตร�
ปาฐกถา 14 ต�ลัาค์มื 2551
![Page 2: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/2.jpg)
2
“ ... ‘การปฏิ�วิ ต�ต�ลัาค์มื 16’ ...ไมื&ใช่&เป)นูการปฏิ�วิ ต�ในูค์วิามืหมืายท*+เข้-าใจก นูโดยท +วิไป หากเป)นูข้บวินูการซึ่2+งไมื&ได-มื*ผู้�-นู4ามื�&งต&อส�-เพ+อแสวิงหาแลัะเสวิยอ4านูาจ แลัะในูประการส4าค์ ญเป)นูการปฏิ�วิ ต�ท*+ไมื&ได-เสนูอทางออกให-ก บส งค์มืในูเช่�งข้องการเปลั*+ยนูแปลังต&างๆเก*+ยวิก บอ4านูาจแลัะระบบค์วิามืส มืพ นูธ�ในูส งค์มืไทย ในูแง&นู*6 ปฏิ�วิ ต�ต�ลัาค์มืจ ดได-วิ&าเป)นูปรากฏิการณ�ทางวิ ฒนูธรรมื มื�&งประท-วิงโจมืต*ต&อหลั กการปกค์รองแลัะค์วิามืส มืพ นูธ�แบบเจ-าค์นูนูายค์นู...”
เสนู&ห� จามืร�กหลั กการส�ทธ�เสร*ภาพหลั ง
ปฏิ�วิ ต�ต�ลัาค์มื 2516ปาฐกถาโกมืลั ค์*มืทอง
2518
![Page 3: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/3.jpg)
3
I. การปฏิ�ร�ปการเมือง
II. การออกแบบร ฐธรรมืนู�ญ
เค์-าโค์รงปาฐกถา
![Page 4: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/4.jpg)
4
ภาค์ท*+หนู2+งภาค์ท*+หนู2+งการปฏิ�ร�ปการเมืองการปฏิ�ร�ปการเมือง
I.1 ร ฐธรรมืนู�ญไทยก บการปฏิ�ร�ปการเมือง
I.2 ปฏิ�ร�ปการเมืองเพ+ออะไร
I.3 Political Competition
I.4 Good Governance
![Page 5: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/5.jpg)
5
รธนู 2540. นู บเป)นูร ฐธรรมืนู�ญฉบ บแรกท*+อ-างวิ&า ออกแบบเพ+อปฏิ�ร�ปการเมือง
รธนู 2550 อ-างเหต�ผู้ลัเด*ยวิก นู แต&ไมื&ปรากฏิลัายลั กษณ�อ กษร
ข้บวินูการส�ทธ�เสร*ภาพในูส งค์มืการเมืองไทยเต�บใหญ&หลั งการเปลั*+ยนูแปลังทางการเมืองเดอนูต�ลัาค์มื 2516
I.1ร ฐธรรมืนู�ญไทยก บการ
ปฏิ�ร�ปการเมือง
![Page 6: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/6.jpg)
6
การเร*ยกร-องการปฏิ�ร�ปการเมืองเร�+มืมื*พลัวิ ตรต-นูทศวิรรษ 2530
โดยเฉพาะอย&างย�+งหลั งการร ฐประหารเดอนูก�มืภาพ นูธ� 25
34 ตามืมืาด-วิยเหต�การณ�พฤษภาค์มื 2535
ข้-อท*+นู&าส งเกตก;ค์อ การเต�บใหญ&ข้องข้บวินูการเร*ยกร-องการปฏิ�ร�ปการเมืองเก�ดข้26นูในูจ งหวิะเวิลัาท*+เก�ด Paradigm Shift ในู Washington Consensus
![Page 7: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/7.jpg)
7
พ ฒนูาการข้อง Washington Consensus First-Generation
Economic Policy Reform Getting Prices Right
Second-Generation Economic Policy Reform
Institutions Matter
Democratization ค์บค์ลัานูเข้-าไปส�& Policy Menu ข้อง Washington Consensus IMF Policy
Conditionalities EU Free Trade
Agreements
![Page 8: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/8.jpg)
8
เป<าหมืายร ฐธรรมืนู�ญ 2540
“...สภาร&างร ฐธรรมืนู�ญได-จ ดท4าร&างร ฐธรรมืนู�ญโดยมื*สาระส4าค์ ญเป)นูการส&งเสร�มืแลัะค์�-มืค์รองส�ทธ�เสร*ภาพข้องประช่าช่นู ให-ประช่าช่นูมื*ส&วินูร&วิมืในูการปกค์รองแลัะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจร ฐเพ�+มืข้26นู ตลัอดท 6งปร บปร�งโค์รงสร-างทางการเมืองให-มื*เสถ*ยรภาพแลัะประส�ทธ�ภาพย�+งข้26นู...”
![Page 9: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/9.jpg)
9
เป<าหมืายข้อง รธนู .
2540
การส&งเสร�มืแลัะค์�-มืค์รองส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องประช่าช่นู
การให-ประช่าช่นูมื*ส&วินูร&วิมืในูการปกค์รองแลัะการตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจร ฐ
การปร บปร�งโค์รงสร-างทางการเมืองให-มื*เสถ*ยรภาพแลัะประส�ทธ�ภาพ
![Page 10: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/10.jpg)
10
เป<าหมืายร ฐธรรมืนู�ญ 2550
“...ร&างร ฐธรรมืนู�ญฉบ บท*+จ ดท4าใหมื&นู*6มื*หลั กส4าค์ ญเพ+อส&งเสร�มืแลัะค์�-มืค์รองส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องประช่าช่นูให-เป)นูท*+ประจ กษ�ช่ ดย�+งข้26นู สนู บสนู�นูให-ประช่าช่นูมื*บทบาทแลัะมื*ส&วินูร&วิมืในูการปกค์รองแลัะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจร ฐอย&างเป)นูร�ปธรรมืแลัะมื*ส มืฤทธ�ผู้ลั ก4าหนูดกลัไกสถาบ นูทางการเมืองท�กส&วินู
![Page 11: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/11.jpg)
11
โดยเฉพาะฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต�แลัะฝ่>ายบร�หารให-มื*ด�ลัยภาพแลัะประส�ทธ�ภาพตามืวิ�ถ*การปกค์รองอ นูมื*พระมืหากษ ตร�ย�ทรงเป)นูประมื�ข้แบบร ฐสภา สร-างเสร�มืสถาบ นูศาลัแลัะองค์�กรอ�สระอ+นูให-สามืารถปฏิ�บ ต�หนู-าท*+ได-โดยส�จร�ต เท*+ยงธรรมื แลัะเหนูอส�+งอ+นูใดค์อ การเนู-นูย46าค์�ณค์&าข้องค์�ณธรรมื จร�ยธรรมื แลัะแนูวิทางการบร�หารก�จการบ-านูเมืองท*+ด*อ นูเป)นูหลั กจรรโลังช่าต�...”
![Page 12: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/12.jpg)
12
เป<าหมืายข้อง รธนู. 2550
สนู บสนู�นูให-ประช่าช่นูมื*บทบาท
แลัะส&วินูร&วิมืในูการปกค์รอง
แลัะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจร ฐ
ส&งเสร�มืแลัะค์�-มืค์รองส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องประช่าช่นู
การก4าหนูดกลัไกสถาบ นูการเมืองให-มื*ด�ลัยภาพแลัะประส�ทธ�ภาพส&งเสร�มืบทบาทข้อง
สถาบ นูศาลัแลัะองค์�กรอ�สระย46าค์�ณค์&าแลัะค์วิามืส4าค์ ญ
ข้องค์�ณธรรมื จร�ยธรรมื แลัะแนูวิทางการบร�หารก�จการบ-านูเมืองท*+ด*
![Page 13: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/13.jpg)
13
I.2ปฏิ�ร�ปการเมืองเพ+อ
อะไร
เป<าหมืายบ 6นูปลัาย
เป<าหมืายข้ 6นูกลัาง
![Page 14: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/14.jpg)
14
เป<าหมืายบ 6นูปลัายข้องการปฏิ�ร�ปการเมือง
การสถาปนูาระบอบการเมืองการปกค์รองท*+เอ6ออ4านูวิยให-ประช่าช่นูมื*ช่*วิ�ตท*+ด* ปลัอดพ-นูจากค์วิามือดอยากห�วิโหย ได-ร บการแบ&งป?นูทร พยากรแลัะค์วิามืส�ข้อย&างเท&าเท*ยมืก นู โดยปราศจากอค์ต� แลัะส งค์มืมื*ศานูต�ส�ข้
![Page 15: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/15.jpg)
15
เป<าหมืายข้ 6นูกลัางข้องการปฏิ�ร�ปการเมือง
Political Competition
Good Governance
![Page 16: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Political
Reform
Political Competition
Good Governance
Good Life
Peaceful Society
![Page 17: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/17.jpg)
17
I.3Political
Competition
I. ตลัาดการเมืองก บตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การII. ค์วิามืหมืายข้อง Political CompetitionIII. ประโยช่นู�ท*+ค์าดวิ&าจะได-จากการแข้&งข้ นู
ทางการเมืองIV. ผู้ลัเส*ยท*+ค์าดวิ&าจะเก�ดข้26นูจากการแข้&งข้ นู
ทางการเมืองV. ท4าอย&างไรตลัาดการเมืองจ2งมื*การแข้&งข้ นู
เพ�+มืข้26นู
![Page 18: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/18.jpg)
18
การอ4านูวิยการให-ตลัาดการเมืองมื*การแข้&งข้ นูมืากข้26นู สมืค์วิรเป)นูเป<าหมืายการปฏิ�ร�ปการเมือง
![Page 19: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/19.jpg)
19
I.3Aตลัาดการเมืองก บตลัาด
ส�นูค์-าแลัะการบร�การ
สมืค์วิรท*+จะวิ�เค์ราะห�ตลัาดการเมืองเสมือนูหนู2+งตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การหรอไมื&?
ค์4าถามืพ6นูฐานู
![Page 20: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/20.jpg)
20
ข้-อแตกต&างประการแรก
ตลัาดการเมืองเป)นู Public Exchange Market ผู้ลัผู้ลั�ตท*+ได- ค์อ Public Goods
ตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การเป)นู Private Exchange Market ผู้ลัผู้ลั�ตท*+ได- ค์อ Private Goods
![Page 21: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/21.jpg)
21
ข้-อแตกต&างประการท*+สอง การแข้&งข้ นูในูตลัาดการเมือง
เป)นูการแข้&งข้ นูเพ+อย2ดก�มือ4านูาจร ฐ หรออ*กนู ยหนู2+ง ย2ดก�มื Political Property Rightอ4านูาจร ฐสามืารถเปลั*+ยนูแปลัง Private Property Rights ได-
การแข้&งข้ นูในูตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การเป)นู Economic Competition เพ+อแสวิงหา Economic Advantages ผู้&านู Economic Exchange โดยท*+กระบวินูการแลักเปลั*+ยนูทางเศรษฐก�จอย�&บนูพ6นูฐานูข้อง Private Property Rights
![Page 22: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/22.jpg)
22
ข้-อแตกต&างประการท*+สามื ตลัาดการเมืองเป)นูตลัาดท*+ผู้�-ซึ่6อ
(ประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6ง ) จ&าย ‘เง�นู’ (ค์ะแนูนูเส*ยงเลัอกต 6ง ) ไปก&อนู แลัะได-ร บบร�การการเมือง (บร�การค์วิามืส�ข้ ) ภายหลั ง โดยมื*สภาวิะค์วิามืไมื&แนู&นูอนู (Uncertainty) เก*+ยวิก บการส&งมือบส�นูค์-าส ญญาในูตลัาดการเมืองเป)นูส ญญาท*+ไมื&มื*ลัายลั กษณ�อ กษรแลัะเป)นูส ญญาท*+ไมื&สมืบ�รณ� (Incomplete Contract)
ตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การเป)นูตลัาดท*+ผู้�-ซึ่6อแลัะผู้�-ข้ายย+นูหมื�ย+นูแมืวิ
![Page 23: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/23.jpg)
23
ข้-อแตกต&างประการท*+ส*+ ตลัาดการเมืองไมื&สามืารถมื*
Perfect Competition เนู+องเพราะ Imperfect and
Asymmetric Information
Asymmetries of Power
ตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การโดยท +วิไปไมื&มื* Perfect Competition แต&มื*ค์วิามืเป)นูไปได-ในูการลัด Market Imperfections ข้องตลัาดส�นูค์-าแลัะบร�การบางประเภท
![Page 24: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/24.jpg)
24
I.3Bค์วิามืหมืายข้อง
Political Competition
Political Turnover
Decentralization of Political
AuthorityElectoral Competitio
n
![Page 25: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/25.jpg)
25
การแข้&งข้ นูเพ+อย2ดก�มืต4าแหนู&ง
ทางการเมืองPolitical Turnover
การแข้&งข้ นูระหวิ&างนู กการเมืองท*+ด4ารงต4าแหนู&ง สส./สวิ .อย�&ก&อนูก บค์�&แข้&ง
ประโยช่นู� Political Accountabilityนู กการเมืองท*+ย2ดก�มืต4าแหนู&งอย�&ก&อนูต-องสนูองตอบค์วิามืต-องการข้องประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6ง
![Page 26: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/26.jpg)
26
ประโยช่นู� Political Information
* ค์�&แข้&งเป@ดโปงพฤต�กรรมื
ฉ-อฉลัข้องนู กการเมืองท*+
อย�&ในูอ4านูาจ* ค์�&แข้&งช่*6ให-เห;นูข้-อบกพร&อง
ข้องการประกอบก�จกรรมื
ทางการเมืองข้อง
นู กการเมืองท*+อย�&ในูอ4านูาจ
![Page 27: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/27.jpg)
27
โทษ Rent Seekingหากการแข้&งข้ นูทางการเมืองเข้-มืข้-นูมืากเก�นูไปนู กการเมืองท*+อย�&ในูอ4านูาจ เมื+อไมื&แนู&ใจวิ&า จะช่นูะการเลัอกต 6งค์ร 6งต&อไป อาจใช่-อ4านูาจในูการแสวิงหาส&วินูเก�นูทางเศรษฐก�จ เพราะมื* Power Between Elections
![Page 28: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/28.jpg)
28
โทษ Noninvestment ActionPublic Investment ต-องการ Public Resourcesท 6งจากการเก;บภาษ*แลัะการก&อหนู*6สาธารณะ การเก;บภาษ*ท4าลัายค์ะแนูนูนู�ยมืทางการเมือง หากการแข้&งข้ นูทางการเมืองเข้-มืข้-นู ผู้�-ท*+อย�&ในูอ4านูาจอาจเลัอกทางเด�นู Noninvestment Action เพราะไมื&กลั-าเก;บภาษ*เพ�+มืข้26นู เนู+องจากเกรงการพ&ายแพ-ในูการเลัอกต 6งค์ร 6งต&อไป
![Page 29: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/29.jpg)
29
การกระจายอ4านูาจทางการเมือง
Decentralization of Political Authority
การกระจายอ4านูาจส�&หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูก&อให-เก�ด Inter-jurisdictional Competitionประโยช่นู� การลัดทอนูอ4านูาจ
ข้องร ฐบาลัส&วินูกลัาง*กระจายทร พยากรออก
จากส&วินูกลัาง*ลัดส�+งจ�งใจในูการ
แสวิงหาส&วินูเก�นูทาง
เศรษฐก�จในูส&วินูกลัาง
![Page 30: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/30.jpg)
30
ประโยช่นู� การสร-าง Market for Governance
* หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นู
แข้&งข้ นูก นูผู้ลั�ต Local Public
Goods นู4าไปส�& Efficient
Political Jurisdiction
* หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูท*+มื*
Good Governance สามืารถ
ด2งด�ดทร พยากรส4าหร บการ
พ ฒนูาจากหนู&วิยการปกค์รอง
ท*+ไมื&มื* Good Governance
![Page 31: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/31.jpg)
31
โทษ การสร-างส�+งจ�งใจในูการแสวิงหาส&วินูเก�นูทางเศรษฐก�จในูหนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นู
![Page 32: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/32.jpg)
32
การแข้&งข้ นูในูการเลัอกต 6งElectoral
Competition
การแข้&งข้ นูระหวิ&างพรรค์การเมือง
![Page 33: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/33.jpg)
33
I.3Cประโยช่นู�ท*+ค์าดวิ&าจะได-จากการแข้&งข้ นูทางการเมือง
ประการแรก
ลัด Concentration of Power
ประการท*+สอง
ท4าให-สารสนูเทศทางการเมืองมื*ค์วิามืสมืบ�รณ�มืากข้26นู ส งค์มืการเมืองมื*ค์วิามืโปร&งใสมืากข้26นู
![Page 34: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/34.jpg)
34
ประการท*+สามื
ก&อให-เก�ด Political Accountability นู กการเมือง/พรรค์การเมืองร บผู้�ดต&อประช่าช่นูมืากข้26นูประการท*+ส*+ ลัดทอนู Rent Seeking ในูกระบวินูการก4าหนูด/บร�หารนูโยบาย
ประการท*+ห-า
ค์�ณภาพข้องบร�การสาธารณะด*ข้26นู ประช่าช่นูได-ร บร�-ต-นูท�นูการผู้ลั�ตบร�การสาธารณะ
![Page 35: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/35.jpg)
35
I.3Dผู้ลัเส*ยท*+ค์าดวิ&าจะเก�ดข้26นู
จากการแข้&งข้ นูทางการเมือง
ประการแรก
Rent Seeking มื*มืากข้26นู หากผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งทางการเมืองอย�&ก&อนูค์าดวิ&าจะพ&ายแพ-หรอไมื&ลังสมื ค์รร บเลัอกต 6งในูการเลัอกต 6งค์ร 6งต&อไป
ประการท*+สอง
ไมื&กลั-าร�เร�+มืนูโยบายใหมื&/โค์รงการใหมื&หากนูโยบายใหมื&/โค์รงการใหมื&ต-องเก;บภาษ*เพ�+มืข้26นู ซึ่2+งท4าลัายค์ะแนูนูนู�ยมืทางการเมือง
![Page 36: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/36.jpg)
36
I.3Eท4าอย&างไรตลัาดการเมืองจ2งมื*
การแข้&งข้ นูเพ�+มืข้26นู
ข้-อเสนูอเก*+ยวิก บตลัาดนู กการเมือง ข้จ ด Barriers to
Entry and Exit
* เลั�กบ งค์ บส งก ดพรรค์* เลั�กระบอบบ ณฑิ�ตยาธ�ปไตยส4าหร บ
ผู้�-สมื ค์ร สส.ส4าเร;จการศ2กษาภาค์
บ งค์ บสมื ค์รร บเลัอกต 6งเป)นู สส . ได-
![Page 37: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/37.jpg)
37
ข้-อเสนูอเก*+ยวิก บตลัาดพรรค์การเมือง
อ4านูวิยการให-การจ ดต 6งพรรค์การเมืองเป)นูไปได-โดยง&าย* เลั�กเง+อนูไข้จ4านูวินูสมืาช่�กพรรค์* เลั�กเง+อนูไข้จ4านูวินูสาข้าพรรค์
![Page 38: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/38.jpg)
38
ข้-อเสนูอเก*+ยวิก บการกระจายอ4านูาจการเมือง
การเพ�+มืค์วิามืเข้-มืแข้;งหนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นู
Fiscal Decentralization
* ให-หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูมื* Fiscal
Autonomy มื*อ4านูาจในูการจ ดเก;บ
ภาษ*ท-องถ�+นูมืากข้26นู* ร ฐบาลัส&วินูกลัางจ ดสรรรายได-ให-
หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูมืากข้26นู
![Page 39: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/39.jpg)
39
ก4าหนูดหนู-าท*+หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูในูการผู้ลั�ต Local Public Goods
* ห-ามืร ฐบาลัส&วินูกลัางผู้ลั�ต Local
Public Goods
![Page 40: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/40.jpg)
40
ข้-อเสนูอเก*+ยวิก บสารสนูเทศทางการเมือง
เผู้ยแพร&สถ�ต�การเข้-าประช่�มืข้อง สส./สวิ.
เผู้ยแพร&จ�ดยนูในูการลังมืต�ข้อง สส./สวิ .ในูการอนู�มื ต�/ไมื&อนู�มื ต� ร&างพระราช่บ ญญ ต� สนูธ�ส ญญาระหวิ&างประเทศ ข้-อตกลังการค์-าเสร* แลัะอ+นูๆ
เผู้ยแพร&บ ญช่*ทร พย�ส�นู/หนู*6ส�นูข้องผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งทางการเมือง รวิมืท 6งผู้�-สมื ค์รร บเลัอกต 6ง สส./สวิ.
![Page 41: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/41.jpg)
41
เผู้ยแพร&ข้-อมื�ลัการต-องค์ด*ข้องผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งทางการเมือง
เผู้ยแพร&ข้-อมื�ลันูโยบายพรรค์การเมืองท*+ใช่-ในูการหาเส*ยง แต&มื�ได-ด4าเนู�นูการเมื+อร&วิมืจ ดต 6งร ฐบาลั
เผู้ยแพร&ข้-อมื�ลัการใช่-จ&ายจร�งข้องร ฐบาลัในูโค์รงการแลัะแผู้นูงานูต&างๆ
![Page 42: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/42.jpg)
42
ข้-อเสนูอเก*+ยวิก บกฎหมืายป<องก นูการผู้�กข้าดทางการเมือง ตรา Political
Competition Law
* ห-ามืพรรค์การเมืองค์วิบหรอค์รอบพรรค์
หรอกลั�&มืการเมืองอ+นู (Merger and
Acquisition) ในูระหวิ&างท*+มื*สภา
ผู้�-แทนูราษฎร แลัะมื�ได-ย�บสภา* ห-ามื สส . ย-ายพรรค์ในูระหวิ&างท*+มื*
สภาผู้�-แทนูราษฎรแลัะมื�ได-ย�บสภา
เวิ-นูแต&การย-ายพรรค์อ นูเนู+องมืาจากพรรค์
ท*+ส งก ดอย�&เด�มืถ�กย�บพรรค์
![Page 43: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/43.jpg)
43
I.4ธรรมืาภ�บาลั
Good Governance
I. ค์วิามืหมืายข้อง Good Governance
II. Transparency
III. Participation
IV. Accountability
![Page 44: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/44.jpg)
44
I.4Aค์วิามืหมืายข้อง Good
Governance
I. Transparency
II. Participation
III. Accountability
![Page 45: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/45.jpg)
45
ร ฐธรรมืนู�ญให-หลั กประการส�ทธ�แลัะเสร*ภาพในูข้-อมื�ลัข้&าวิสาร
I.4 Bค์วิามืโปร&งใส
Transparency
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
Freedom of Information
![Page 46: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/46.jpg)
46
ข้-อมื�ลัข้&าวิสารทางราช่การถอเป)นูสมืบ ต�สาธารณะหนู&วิยราช่การแลัะหนู&วิยงานูข้องร ฐท*+ร บผู้�ดช่อบต-องเป@ดเผู้ยข้-อมื�ลัข้&าวิสารทางราช่การการไมื&เป@ดเผู้ยมื*ค์วิามืผู้�ดตามืกฎหมืาย
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
ข้-อมื�ลัข้&าวิสารทางราช่การ
![Page 47: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/47.jpg)
47
ก4าหนูดให-กฎหมืายส�ทธ�แลัะเสร*ภาพด-านูข้-อมื�ลัข้&าวิสารเป)นูกฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ
ด�ต วิอย&าง US Freedom of Information Act of 1966
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
กฎหมืายส�ทธ�แลัะเสร*ภาพด-านูข้-อมื�ลัข้&าวิสาร
![Page 48: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/48.jpg)
48
ก4าหนูดให-กฎหมืายส�ทธ�แลัะเสร*ภาพส+อมืวิลัช่นูเป)นูกฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
กฎหมืายส�ทธ�แลัะเสร*ภาพส+อมืวิลัช่นู
![Page 49: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/49.jpg)
49
รายงานูการศ2กษาโค์รงการลังท�นูข้องร ฐด งต&อไปนู*6ถอเป)นูสมืบ ต�สาธารณะหนู&วิยราช่การแลัะหนู&วิยงานูข้องร ฐท*+ร บผู้�ดช่อบต-องเป@ดเผู้ยแลัะเผู้ยแพร&ต&อสาธารณช่นูการไมื&เป@ดเผู้ยแลัะไมื&เผู้ยแพร&มื*ค์วิามืผู้�ดตามืกฎหมืาย Feasibility Study Project Evaluation
Study Environmental
Impact Assessment Study
ข้-อพ�จารณาท*+ 5
รายงานูการศ2กษาโค์รงการลังท�นูข้องร ฐ
![Page 50: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/50.jpg)
50
พรรค์การเมืองต-องรายงานูยอดเง�นูบร�จาค์ท*+ได-ร บ รวิมืท 6งเป@ดเผู้ยรายช่+อผู้�-บร�จาค์เง�นูพรรค์การเมืองท�กเดอนู
หนู&วิยธ�รก�จท*+บร�จาค์เง�นูแก&พรรค์การเมือง ต-องแสดงรายการในูบ ญช่*แลัะรายงานูการเง�นูโดยเด&นูช่ ด
ข้-อพ�จารณาท*+ 6
เง�นูบร�จาค์พรรค์การเมือง
![Page 51: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/51.jpg)
51
ประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6งจ4านูวินูไมื&นู-อยกวิ&า 100,
00 ค์นู มื*ส�ทธ�เข้-าช่+อร-องข้อให-ประธานูร ฐสภาพ�จารณาร&างพระราช่บ ญญ ต�ท*+นู4าเสนูอ
I.4 Cการมื*ส&วินูร&วิมื
Participation
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 52: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/52.jpg)
52
ประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6งจ4านูวินูไมื&นู-อยกวิ&า 20000, ค์นู มื*ส�ทธ�เข้-าช่+อร-องข้อต&อประธานูวิ�ฒ�สภา เพ+อให-วิ�ฒ�สภาพ�จารณาถอดถอนูผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งทางการเมือง แลัะต4าแหนู&งผู้�-บร�หารราช่การแผู้&นูด�นูระด บส�ง
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
![Page 53: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/53.jpg)
53
ประช่าช่นูท*+รวิมืต วิเป)นูช่�มืช่นูมื*ส�ทธ�แลัะส&วินูร&วิมืในูการจ ดการ ,การบ4าร�งร กษา แลัะการใช่-ประโยช่นู�จากทร พยากรธรรมืช่าต�ส�+งแวิดลั-อมื แลัะค์วิามืหลัากหลัายทางช่*วิภาพ
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
![Page 54: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/54.jpg)
54
โค์รงการหรอก�จกรรมืข้องร ฐท*+มื*ผู้ลักระทบต&อไปนู*6 จ กต-องด4าเนู�นูการประช่าพ�จารณ�ก&อนูเร�+มืโค์รงการไมื&นู-อยกวิ&า 1 ปC
เป)นูเหต�ให-ประช่าช่นูต-องย-ายถ�+นูฐานู
มื*ผู้ลักระทบต&อค์�ณภาพส�+งแวิดลั-อมืแลัะทร พยากรธรรมืช่าต�
มื*ผู้ลักระทบต&อส�ข้ภาพแลัะค์�ณภาพช่*วิ�ต
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
![Page 55: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/55.jpg)
55
การประช่าพ�จารณ�ต-องนู4าไปส�&กระบวินูการตกลังลัดทอนูผู้ลักระทบแลัะการบรรเทาภาวิะท�กข้�เข้;ญ รวิมืตลัอดจนูการจ&ายเง�นูช่ดเช่ย
![Page 56: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/56.jpg)
56
ประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6งมื*ส�ทธ�ฟ้<องร-องหนู&วิยราช่การ หนู&วิยงานูข้องร ฐ ร ฐวิ�สาหก�จ ราช่การส&วินูท-องถ�+นู หรอองค์�กรอ+นูข้องร ฐ ในูค์วิามืผู้�ดเก*+ยวิก บการลัะเมื�ดแลัะการลัะเวิ-นูการปฏิ�บ ต�หนู-าท*+ตามืบทบ ญญ ต�แห&งร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 5
![Page 57: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/57.jpg)
57
ในูวิาระการแถลังนูโยบายต&อร ฐสภาก&อนูเข้-าบร�หารราช่การแผู้&นูด�นู นูายกร ฐมืนูตร*ต-องแถลังด-วิยวิ&า นูโยบายท*+ใช่-หาเส*ยงในูการเลัอกต 6งข้องพรรค์ร ฐบาลันูโยบายใดบ-างท*+ไมื&ปรากฏิในูนูโยบายข้องร ฐบาลั
I.4 Dค์วิามืร บผู้�ด
Accountability
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 58: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/58.jpg)
58
ร ฐบาลัต-องแถลังแลัะเสนูอรายงานูต&อร ฐสภาท�กปCเก*+ยวิก บค์วิามืก-าวิหนู-าในูการด4าเนู�นูนูโยบายท*+แถลังต&อร ฐสภาก&อนูเข้-าบร�หารราช่การแผู้&นูด�นู โดยระบ�อย&างช่ ดเจนูวิ&า นูโยบายท*+แถลังต&อร ฐสภาด งกลั&าวินูโยบายใดบ-างท*+ย งมื�ได-ด4าเนู�นูการ รายงานูนู*6ต-องเผู้ยแพร&ให-ประช่าช่นูได-ร บทราบ
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
![Page 59: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/59.jpg)
59
การใช่-งบประมืาณในูทางส�ญเปลั&า แลัะการด4าเนู�นูนูโยบายผู้�ดพลัาดจนูก&อให-เก�ดค์วิามืเส*ยหายอย&างร-ายแรงทางด-านูส งค์มื เศรษฐก�จ หรอการเมืองร ฐมืนูตร*แลัะหนู&วิยราช่การท*+ร บผู้�ดช่อบต-องร บผู้�ดทางแพ&ง
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
![Page 60: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/60.jpg)
ภาค์ท*+สองภาค์ท*+สองการออกแบบการออกแบบร ฐธรรมืนู�ญร ฐธรรมืนู�ญ
(Constitutional (Constitutional Design)Design)
I. หลั กการออกแบบร ฐธรรมืนู�ญ
II. ประเด;นูส4าค์ ญในูการออกแบบ
ร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 61: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/61.jpg)
61
ร ฐธรรมืนู�ญท4าหนู-าท*+ Social Coordination Mechanism เช่+อมืประสานูภาค์ส&วินูต&างๆข้องส งค์มืการเมืองให-ท4างานูอย&างประสานูแลัะสอดค์ลั-องต-องก นู
II.1หลั กการออกแบบ
ร ฐธรรมืนู�ญ
หลั กการข้-อท*+หนู2+ง
![Page 62: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/62.jpg)
62
การออกแบบร ฐธรรมืนู�ญต-องสอดค์ลั-องแลัะนู4าไปส�&เป<าหมืายการปฏิ�ร�ปการเมืองเพ+อบรรลั�ด�ลัยภาพท*+ประช่าราษฎรมื*ช่*วิ�ตท*+ด* แลัะส งค์มืมื*ศานูต�ส�ข้บทบ ญญ ต�ต&างๆในูร ฐธรรมืนู�ญต-องเช่+อมืส มืพ นูธ�ก นู
![Page 63: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/63.jpg)
63
ร ฐธรรมืนู�ญค์วิรมื*บทบาทแลัะหนู-าท*+จ4าก ดเฉพาะการเป)นู Social Coordination Mechanism
ไมื&ค์วิรท4าหนู-าท*+การเป)นูกลัไกข้อง Social Engineering หรอกลัไกในูการก4าหนูด Policy Menuเพราะอาจมื*ผู้ลัท4าให-เบ*+ยงเบนูจากการท4าหนู-าท*+ Social Coordination Mechanism
กลั&าวิโดยสร�ป การออกแบบร ฐธรรมืนู�ญค์วิรย2ดหลั กการ Balanced Institutional Design
หลั กการข้-อท*+สอง
![Page 64: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/64.jpg)
64
กระบวินูการร&างร ฐธรรมืนู�ญจ กต-องแยกต&างหากจากกระบวินูการให-ค์วิามืเห;นูช่อบร&างร ฐธรรมืนู�ญ
กระบวินูการร&างร ฐธรรมืนู�ญไมื&ค์วิรเป@ดกวิ-าง เพราะอาจนู4ามืาซึ่2+งค์วิามืข้ ดแย-งท 6งด-านูส งค์มื เศรษฐก�จ แลัะการเมือง
กระบวินูการให-ค์วิามืเห;นูช่อบร&างร ฐธรรมืนู�ญต-องเป@ดกวิ-าง โดยต-องมื*ประช่าพ�จารณ�แลัะการลังประช่ามืต�
หลั กการข้-อท*+สามื
![Page 65: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/65.jpg)
65
ร ฐธรรมืนู�ญค์วิรจะร&างอย&างกะท ดร ดแลัะอ&านูง&าย ปราศจากค์วิามืซึ่ บซึ่-อนูแลัะยอกย-อนูทางเทค์นู�ค์ด-านูกฎหมืาย
หลั กการข้-อท*+ส*+
![Page 66: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/66.jpg)
66
การออกแบบแลัะการร&างร ฐธรรมืนู�ญค์วิรเนู-นูการสร-างกลัไกอ นูนู4าส งค์มืการเมืองไปส�&เป<าหมืายแห&งการปฏิ�ร�ป
Political Competition Good Governance
หลั กการข้-อท*+ห-า
![Page 67: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/67.jpg)
67
การออกแบบแลัะการร&างร ฐธรรมืนู�ญค์วิรย2ดหลั กการปฏิ�บ ต�อย&างไมื&ลั4าเอ*ยง (Non-Discrimination Principle) ต&อสถาบ นูแลัะต วิลัะค์รทางการเมืองต&างๆ
หลั กการข้-อท*+หก
![Page 68: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/68.jpg)
68
หากส งค์มืมื*จาร*ตแลัะข้นูบประช่าธ�ปไตยมืาแต&อด*ต ร ฐธรรมืนู�ญมื�จ4าต-องแปลังจาร*ตแลัะข้นูบเหลั&านู 6นู เป)นูบ ญญ ต�แห&งร ฐธรรมืนู�ญ
การแปลังจาร*ตแลัะข้นูบเป)นูบ ญญ ต�แห&งร ฐธรรมืนู�ญ ย&อมืเป@ดช่&องให-มื*การต*ค์วิามื บางค์ร 6งการต*ค์วิามืเบ*+ยงเบนูจากจาร*ตแลัะข้นูบท*+เค์ยด4ารงอย�&ในูส งค์มื
หลั กการข้-อท*+เจ;ด
![Page 69: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/69.jpg)
69
I. ส�ทธ� เสร*ภาพ แลัะหนู-าท*+ข้องช่นูช่าวิไทย
II. อ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต�III. อ4านูาจบร�หารIV. อ4านูาจต�ลัาการV. การแยกอ4านูาจอธ�ปไตย
(Separation of Power) แลัะการตรวิจสอบแลัะการถ&วิงด�ลัการใช่-อ4านูาจ (Check and Balance)
II.2ประเด;นูส4าค์ ญการออกแบบ
ร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 70: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/70.jpg)
70
VI. ธรรมืาภ�บาลั (Good Governance)
VII. ธรรมืนู�ญการค์ลั ง (Fiscal Constitution)แลัะธรรมืนู�ญการเง�นู (Monetary Constitution)
VIII. กฎการลังค์ะแนูนูเส*ยงIX. องค์�กรอ�สระตามืร ฐธรรมืนู�ญX. กฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ
แลัะการแก-ไข้เพ�+มืเต�มืกฎหมืายเพ+ออนู�วิ ตรตามืร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 71: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/71.jpg)
71
XI. การให-ค์วิามืเห;นูช่อบร&างร ฐธรรมืนู�ญ
XII. การปร�ท ศนู�ร ฐธรรมืนู�ญ (Constitutional Review)
XIII. การแก-ไข้เพ�+มืเต�มืแลัะการร&างร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 72: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/72.jpg)
72
ราษฎรพ2งมื*หนู-าท*+ต&อประเทศช่าต� ต&อเพ+อนูร&วิมืส งค์มืแลัะช่�มืช่นู แลัะต&อค์รอบค์ร วิ หนู-าท*+ใดค์วิรบรรจ�ไวิ-ในูร ฐธรรมืนู�ญย&อมืข้26นูอย�&ก บด�ลัพ�นู�จข้องผู้�-ร&างร ฐธรรมืนู�ญ
II.2 Aส�ทธ� เสร*ภาพ แลัะหนู-าท*+ข้อง
ช่นูช่าวิไทย
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
หนู-าท*+ข้องช่นูช่าวิไทย
![Page 73: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/73.jpg)
73
หนู-าท*+ต&อค์รอบค์ร วิแลัะต&อเพ+อนูร&วิมืส งค์มืแลัะช่�มืช่นูมื*ค์วิามืส4าค์ ญไมื&ย�+งหย&อนูไปกวิ&าหนู-าท*+ต&อประเทศช่าต�
เหต�ใดหนู-าท*+ต&อบ�ดามืารดาจ2งไมื&ปรากฏิในูร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 74: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/74.jpg)
74
รธนู 2550. ก4าหนูดหนู-าท*+ข้-าราช่การ พนู กงานู ลั�กจ-างหนู&วิยราช่การ หนู&วิยงานูข้องร ฐ ร ฐวิ�สาหก�จ หรอเจ-าหนู-าท*+อ+นูข้องร ฐ (มืาตรา 74)ค์4าถามืพ6นูฐานูก;ค์อ เป)นูการก4าหนูดหนู-าท*+เก�นูกวิ&าค์วิามืจ4าเป)นูหรอไมื&?
![Page 75: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/75.jpg)
75
รธนู 2550. ก4าหนูดหนู-าท*+ในูการใช่-ส�ทธ�เลัอกต 6ง
(มืาตรา 72)นู ยก;ค์อ การบ งค์ บให-ใช่-ส�ทธ�เลัอกต 6ง (Compulsory Voting) ซึ่2+งมื*ผู้ลัลั�ดรอนูเสร*ภาพทางการเมืองข้ 6นูพ6นูฐานู
![Page 76: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/76.jpg)
76
เหต�ใดร ฐธรรมืนู�ญจ2งมื*บทบ ญญ ต�วิ&าด-วิยส�ทธ�แลัะเสร*ภาพ?
ค์4าตอบส&วินูหนู2+งก;ค์อ การกระท4าข้องสมืาช่�กค์นูหนู2+งค์นูใดในูส งค์มื อาจก&อผู้ลักระทบภายนูอก (Externalities) ซึ่2+งมื*ผู้ลัลั�ดรอนูสวิ สด�การข้องสมืาช่�กค์นูอ+นูในูส งค์มืเด*ยวิก นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพ
![Page 77: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/77.jpg)
77
การกระทบกระท +งอาจนู4ามืาซึ่2+งค์วิามืข้ ดแย-งแลัะการพ�พาท การระง บค์วิามืข้ ดแย-งแลัะข้-อพ�พาทจะให-เป)นูท*+พอใจแก&ค์�&กรณ*ย&อมืต-องย2ดกฎค์ะแนูนูเส*ยงเอกฉ นูท� ซึ่2+งท4าให-การหาข้-อย�ต�เป)นูไปได-ยาก
การก4าหนูดส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องประช่าช่นูให- ช่&วิยป<องก นูค์วิามืข้ ดแย-งในูส งค์มื แลัะลัดทอนูค์วิามืร�นูแรงข้องค์วิามืข้ ดแย-ง
![Page 78: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/78.jpg)
78
ไมื&มื*บทบ ญญ ต�สากลัวิ&าด-วิยส�ทธ�แลัะเสร*ภาพ
ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพแตกต&างไปตามืเทศะแลัะกาลัะ จ2งต-องมื*การทบทวินูบทบ ญญ ต�ในูร ฐธรรมืนู�ญเป)นูค์ร 6งค์ราวิ
![Page 79: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/79.jpg)
79
รธนู 2550. ก4าหนูดส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องช่นูช่าวิไทยอย&างกวิ-างข้วิาง ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพส&วินูบ�ค์ค์ลั ส�ทธ�ในูกระบวินูการย�ต�ธรรมื ส�ทธ�ในูทร พย�ส�นู ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพในูการ
ประกอบอาช่*พ เสร*ภาพในูการแสดงค์วิามืค์�ด
เห;นูข้องบ�ค์ค์ลัแลัะส+อมืวิลัช่นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
![Page 80: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/80.jpg)
80
ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพในูการศ2กษา ส�ทธ�ในูการได-ร บบร�การ
สาธารณส�ข้แลัะสวิ สด�การจากร ฐ
ส�ทธ�ในูข้-อมื�ลัข้&าวิสารแลัะการร-องเร*ยนู
เสร*ภาพในูการช่�มืนู�มืแลัะการสมืาค์มื
ส�ทธ�ช่�มืช่นู ส�ทธ�พ�ท กษ�ร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 81: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/81.jpg)
81
ค์4าถามืพ6นูฐานูมื*อย�&วิ&า รธนู . 2550 ก4าหนูดส�ทธ�ข้องช่นู
ช่าวิไทยมืากเก�นูกวิ&าศ กยภาพข้องร ฐในูการตอบสนูองหรอไมื&
ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพในูการศ2กษา ส�ทธ�ในูการได-ร บบร�การ
สาธารณส�ข้แลัะสวิ สด�การร ฐ
![Page 82: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/82.jpg)
82
ส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องช่นูช่าวิไทยท*+ก4าหนูดอย&างกวิ-างข้วิางในู รธนู .
2550 จะไร-ค์วิามืหมืายหากไมื&มื*การด4าเนู�นูการด งต&อไปนู*6 บ ญญ ต�กฎหมืายใหมื&หรอ
แก-ไข้เพ�+มืเต�มืกฎหมืายท*+บ งค์ บใช่-แลั-วิให-อนู�วิ ตรตามืบทบ ญญ ต�แห&งร ฐธรรมืนู�ญ
เปลั*+ยนูแปลังวิ ฒนูธรรมืการเมืองข้องช่นูช่าวิไทยให-เค์ารพส�ทธ�แลัะเสร*ภาพข้องผู้�-อ+นู
![Page 83: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/83.jpg)
83
หากมื*เข้;มืมื�&งในูการปฏิ�ร�ปการเมือง ต-องเนู-นูย46าประเด;นู Freedom of Information เพราะมื*ผู้ลัโดยตรงต&อ Good Governance
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
![Page 84: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/84.jpg)
84
การปฏิ�ร�ปการเมืองค์วิรสถาปนูา Economic Rights ข้องช่นูช่าวิไทย
ประช่าช่นูมื*ส�ทธ�ท*+จะได-ร บหลั กประก นูรายได-ข้ 6นูต4+าอ นูเพ*ยงพอแก&การประท งช่*วิ�ต
ประช่าช่นูท�กค์นูค์วิรมื*ส�ทธ�ได-ร บบร�การการศ2กษา บร�การสาธารณส�ข้แลัะสวิ สด�การอ+นูจากร ฐหรอไมื&?
ข้-อพ�จารณาท*+ 5
![Page 85: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/85.jpg)
85
ร ฐสภาเป)นูผู้�-ใช่-อ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต�ร ฐธรรมืนู�ญจ กต-องมื*บทบ ญญ ต�เก6อก�ลัการท4าหนู-าท*+นู�ต�บ ญญ ต�ข้องสมืาช่�กร ฐสภา
II.2 Bอ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต�
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
การใช่-อ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต�
![Page 86: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/86.jpg)
86
สมืาช่�กสภาผู้�-แทนูราษฎรมื*อ4านูาจในูการเสนูอร&างกฎหมืายโดยไมื&ต-องข้อมืต�พรรค์ต-นูส งก ด แต&ต-องมื*สมืาช่�กสภาผู้�-แทนูราษฎรจ4านูวินูไมื&นู-อยกวิ&า 5% ข้องจ4านูวินูสมืาช่�กท*+มื*อย�&ลังนูามืร บรอง
สมืาช่�กสภาผู้�-แทนูราษฎรมื*อ4านูาจในูการเสนูอร&างกฎหมืายเก*+ยวิด-วิยการเง�นู โดยไมื&ต-องข้อค์วิามืเห;นูช่อบจากนูายกร ฐมืนูตร*
![Page 87: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/87.jpg)
87
ร ฐธรรมืนู�ญจ กต-องมื*บทบ ญญ ต�จ4าก ดอ4านูาจฝ่>ายบร�หารในูตราพระราช่กฤษฎ*กาแลัะพระราช่ก4าหนูด
ต-องเปลั*+ยนูแปลังจาร*ตด-านูนู�ต�บ ญญ ต� เพ+อให-ร&างพระราช่บ ญญ ต�มื*รายลัะเอ*ยดในูการก4าหนูดอ4านูาจฝ่>ายบร�หารในูการตราพระราช่กฤษฎ*กาแลัะพระราช่ก4าหนูด
![Page 88: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/88.jpg)
88
ร ฐสภาค์วิรจะเป)นูระบบสภาเด*+ยวิ (Unicameralism) หรอระบบสภาค์�& (Bicameralism)
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
ระบบสภาเด*+ยวิ (Unicameralism)หรอระบบสภาค์�& (Bicameralism)
![Page 89: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/89.jpg)
89
ข้-อสนู บสนู�นูระบบสภาค์�&มืาจากการพ�เค์ราะห�ข้-อบกพร&องข้องระบบสภาเด*+ยวิ ระบบสภาเด*+ยวิอาจมื*มืต�หรอผู้&านู
ร&างกฎหมืายท*+มื*ข้-อบกพร&อง ระบบสภาเด*+ยวิอาจเก6อประโยช่นู�
กลั�&มืผู้ลัประโยช่นู�เฉพาะมืากเก�นูไป
ระบบสภาเด*+ยวิอาจเก�ดวิ ฏิจ กรการออกเส*ยงลังมืต� (Voting Cycling)
ระบบสภาค์�&อาจข้ยายการเป)นูต วิแทนูข้องกลั�&มืผู้ลัประโยช่นู�ท*+หลัากหลัาย
![Page 90: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/90.jpg)
90
ข้-อสนู บสนู�นูระบบสภาเด*+ยวิ ระบบสภาเด*+ยวิเก6อก�ลัการตรา
กฎหมืายแลัะการด4าเนู�นูนูโยบายข้องร ฐบาลัให-สอดค์ลั-องก บ Voter Preferences
ระบบสภาเด*+ยวิเก6อก�ลั Effective Government
สภาส�ง (วิ�ฒ�สภา ) มื กเป)นูต วิแทนูกลั�&มืช่นูท*+ได-เปร*ยบในูส งค์มื/อ4ามืาตยาธ�ปไตย
![Page 91: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/91.jpg)
91
ส งค์มืการเมืองไทยค์วิรพ ฒนูาเป)นูระบบทวิ�พรรค์ (Bi-Party System) หรอระบบพห�พรรค์ (Multi-party System)
ระบบการเลัอกต 6ง (Electoral System) มื*ผู้ลัต&อพ ฒนูาการข้องส งค์มืการเมือง
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
ระบบการเลัอกต 6ง
![Page 92: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/92.jpg)
92
Anglo-Saxon Electoral System นู4าไปส�& Bi-Party System (U.K., Canada, Australia, NZ)
Single-Member-District Representation: SMDR
Plurality Voting Rule Proportional
Representation นู4าไปส�& Multi-Party System
ทางเลัอกท*+สามื ค์อ Mixed Member Electoral System
![Page 93: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/93.jpg)
93
ระบบสภาค์�& ประกอบด-วิยสภาผู้�-แทนูราษฎร แลัะวิ�ฒ�สภา
จ4านูวินูสมืาช่�กสภาผู้�-แทนูราษฎร ผู้�-แทนูเข้ตการเลัอกต 6ง
300 ค์นู ผู้�-แทนูระบบบ ญช่*รายช่+อ
100 ค์นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
ข้-อเสนูอท*+พ2งพ�จารณา
![Page 94: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/94.jpg)
94
การเลัอกต 6งสมืาช่�กสภาผู้�-แทนูราษฎร ผู้�-แทนูระบบเข้ตการเลัอกต 6ง
ย2ด Single-Member-District Representation
ผู้�-แทนูระบบบ ญช่*รายช่+อ ใช่-ประเทศเป)นูเข้ตการเลัอกต 6ง โดยไมื&มื*เกณฑิ�ค์ะแนูนูเส*ยงข้ 6นูต4+า
จ4านูวินูสมืาช่�กวิ�ฒ�สภาเท&าก บจ4านูวินูจ งหวิ ด จ งหวิ ดลัะ 1 ค์นูใช่-จ งหวิ ดเป)นูเข้ตการเลัอกต 6ง
![Page 95: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/95.jpg)
95
นูายกร ฐมืนูตร*ต-องเป)นูสมืาช่�กสภาผู้�-แทนูราษฎรหรอวิ�ฒ�สภาร ฐมืนูตร*ไมื&จ4าเป)นูต-องเป)นูสมืาช่�กร ฐสภา
ผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งร ฐมืนูตร*ต-องได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบจากท*+ประช่�มืร&วิมืข้องสภาผู้�-แทนูราษฎรแลัะวิ�ฒ�สภาเป)นูรายบ�ค์ค์ลั
II.2 Cอ4านูาจบร�หาร
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 96: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/96.jpg)
96
นูายกร ฐมืนูตร*ต-องเสนูอร&างนูโยบายต&อสภาผู้�-แทนูราษฎร ก&อนูเข้-าบร�หารราช่การแผู้&นูด�นู เพ+อข้อค์วิามืเห;นูช่อบโดยมื*การลังมืต�
ในูการแถลังนูโยบายต&อสภาผู้�-แทนูราษฎร นูายกร ฐมืนูตร*ต-องแถลังด-วิยวิ&า นูโยบายข้องพรรค์ร ฐบาลัท*+ใช่-โฆษณาหาเส*ยงนูโยบายใดบ-างท*+ไมื&ปรากฏิในูนูโยบายท*+ข้อค์วิามืเห;นูช่อบจากสภาฯ พร-อมืท 6งเหต�ผู้ลั
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
![Page 97: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/97.jpg)
97
นูายกร ฐมืนูตร*ต-องรายงานูผู้ลัการด4าเนู�นูนูโยบายต&อท*+ประช่�มืร&วิมืข้องสภาผู้�-แทนูราษฎรแลัะวิ�ฒ�สภา อย&างนู-อยปCลัะ 1 ค์ร 6ง รายงานูต-องระบ�รายจ&ายจร�ง
ข้องโค์รงการแลัะแผู้นูงานูต&างๆ พร-อมืท 6งแจกแจงค์วิามืส4าเร;จแลัะค์วิามืลั-มืเหลัวิ
รายงานูต-องเผู้ยแพร&ต&อประช่าช่นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
![Page 98: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/98.jpg)
98
ใค์รมื*อ4านูาจแต&งต 6งแลัะปลัดต�ลัาการ
ศาลัย�ต�ธรรมื ศาลัร ฐธรรมืนู�ญ ศาลัปกค์รอง ศาลัทหาร
II.2 Dอ4านูาจต�ลัาการ
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 99: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/99.jpg)
99
อ4านูาจต�ลัาการค์วิรก-าวิลั&วิงไปใช่-อ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต�แลัะอ4านูาจบร�หารมืากนู-อยเพ*ยงใด
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
ผู้�-พ�พากษาแลัะต�ลัาการต-องมื*อ�สระในูการพ�จารณาพ�พากษาอรรถค์ด*
![Page 100: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/100.jpg)
100
Separation of Powers ให-ค์วิามืส4าค์ ญแก&ประเด;นู Separation of Functions แลัะ Check and Balance มืากกวิ&า Physical Separation of Powers
II.2 Eการแยกอ4านูาจอธ�ปไตย
(Separation of Powers) แลัะการตรวิจสอบแลัะถ&วิงด�ลัการ
ใช่-อ4านูาจ (Check and Balance)
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 101: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/101.jpg)
101
ฝ่>ายบร�หารมื*อ4านูาจย�บสภา ฝ่>ายต�ลัาการมื*อ4านูาจค์วิบค์�มืแลัะ
ตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต� ศาลัร ฐธรรมืนู�ญค์วิบค์�มืมื�ให-มื*
การตรากฎหมืายท*+ข้ ดแย-งก บร ฐธรรมืนู�ญ
ศาลัฎ*กาแผู้นูกค์ด*อาญาข้องผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งทางการเมือง มื*หนู-าท*+ด4าเนู�นูค์ด*ผู้�-ด4ารงต4าแหนู&งทางการเมืองท*+ร4+ารวิยผู้�ดปกต�
ประช่าช่นูมื*ส�ทธ�ในูการเลัอกต 6งสมืาช่�กร ฐสภา
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
การค์วิบค์�มืแลัะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจนู�ต�บ ญญ ต�
![Page 102: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/102.jpg)
102
ฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต�มื*อ4านูาจลังมืต�ไมื&ให-ค์วิามืเห;นูช่อบนูโยบายท*+ร ฐบาลัแถลังก&อนูเข้-าบร�หารราช่การแผู้&นูด�นู
ฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต�มื*อ4านูาจลังมืต�ไมื&ไวิ-วิางใจนูายกร ฐมืนูตร*แลัะร ฐมืนูตร*เป)นูรายบ�ค์ค์ลั หรอท 6งค์ณะ
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
การค์วิบค์�มืแลัะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจบร�หาร
![Page 103: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/103.jpg)
103
ฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต�มื*อ4านูาจให-ค์วิามืเห;นูช่อบพระราช่ก4าหนูด
ฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต�มื*อ4านูาจให-ส ตยาบ นูแก&ส ญญาแลัะข้-อตกลังระหวิ&างประเทศท*+ฝ่>ายบร�หารเป)นูผู้�-ท4า
![Page 104: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/104.jpg)
104
ใค์รค์วิรมื*หนู-าท*+ตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจต�ลัาการ
จะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจต�ลัาการได-อย&างไร
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
การค์วิบค์�มืแลัะตรวิจสอบการใช่-อ4านูาจต�ลัาการ
![Page 105: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/105.jpg)
105
องค์�กรอ�สระท4าหนู-าท*+ค์วิบค์�มื ก4าก บ แลัะตรวิจสอบการท4างานูข้องฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต� ฝ่>ายบร�หาร แลัะฝ่>ายต�ลัาการ เพ+อมื�ให-มื*การกระท4าท*+บ +นูทอนูแลัะท4าลัายส งค์มืการเมือง
องค์�กรอ�สระต-องมื*หนู-าท*+แลัะอ4านูาจท*+ช่ ดเจนู
ภารก�จข้ององค์�กรอ�สระอย�&ในูวิ�ส ยท*+บรรลั�ได-
ข้-อพ�จารณาท*+ 5
องค์�กรอ�สระ
![Page 106: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/106.jpg)
106
ส+อมืวิลัช่นูมื*บทบาทในูการค์วิบค์�มื ก4าก บ แลัะตรวิจสอบส งค์มืการเมือง
ร ฐธรรมืนู�ญต-องให-หลั กประก นูส�ทธ�ในูการแสดงค์วิามืค์�ดเห;นู (Right to Free Speech) แลัะเสร*ภาพส+อมืวิลัช่นู (Freedom of the Press)
ข้-อพ�จารณาท*+ 6
ส+อมืวิลัช่นู
![Page 107: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/107.jpg)
107
ภาค์ประช่าช่นูมื*บทบาทในูการค์วิบค์�มื ก4าก บ แลัะตรวิจสอบส งค์มืการเมือง
ร ฐธรรมืนู�ญต-องมื*บทบ ญญ ต�ส&งเสร�มืการมื*ส&วินูร&วิมืทางการเมืองข้องประช่าช่นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 7
การเมืองภาค์ประช่าช่นู
![Page 108: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/108.jpg)
108
ธรรมืาภ�บาลัมื*ค์�ณสมืบ ต�ข้อง Pure Public Goods ส งค์มืต-องร บภาระต-นูท�นูการได-มืาซึ่2+งธรรมืาภ�บาลั รธนู 2540. แลัะ รธนู .
2550 ย2ดหลั กการวิ&า ผู้�-ใดต-องการธรรมืาภ�บาลั ผู้�-นู 6นูต-องร บภาระต-นูท�นูการได-มืาซึ่2+งธรรมืาภ�บาลั
II.2 Fธรรมืาภ�บาลั (Good
Governance)
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 109: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/109.jpg)
109
การเก;บภาษ*อากรโดยมื�ได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบจากประช่าช่นู (Taxation Without Representation) มื�อาจกระท4าได- ธรรมืนู�ญการค์ลั งนู*6ท4าให-การตรา
พระราช่ก4าหนูดเก*+ยวิด-วิยภาษ*อากรมื�อาจกระท4าได-
II.2Gธรรมืนู�ญการค์ลั ง แลัะ
ธรรมืนู�ญการเง�นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
การเก;บภาษ*อากร
![Page 110: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/110.jpg)
110
ร ฐบาลัมื*อ4านูาจจ ดสรรงบประมืาณแก&องค์�กรประช่าช่นูแลัะองค์�การพ ฒนูาเอกช่นูท*+มื*ผู้ลังานูในูด-านูการพ ฒนูาส งค์มื เศรษฐก�จ แลัะการเมืองโดยประจ กษ�แจ-ง
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
รายจ&ายร ฐบาลั
![Page 111: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/111.jpg)
111
ร ฐบาลัจ กต-องจ ดสรรรายได-จากการเก;บภาษ*อากรต&อไปนู*6 แก&หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูตามืส ดส&วินูอ นูพ2งได- ภาษ*เง�นูได-บ�ค์ค์ลัธรรมืดา ภาษ*เง�นูได-นู�ต�บ�ค์ค์ลั ภาษ*การบร�โภค์ ภาษ*การข้าย ภาษ*ทร พยากรธรรมืช่าต�
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
การค์ลั งท-องถ�+นู
![Page 112: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/112.jpg)
112
ร ฐบาลัมื*อ4านูาจจ ดสรรรายได-แก&หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูท*+มื*รายได-นู-อยมืากกวิ&าหนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูท*+มื*รายได-มืาก
หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูมื*ค์วิามืเป)นูอ�สระในูการหารายได-ท-องถ�+นู
![Page 113: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/113.jpg)
113
หนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูมื*หนู-าท*+ผู้ลั�ตบร�การท*+เป)นูส�นูค์-าสาธารณะท-องถ�+นู (Local Public Goods)
ห-ามืร ฐบาลัผู้ลั�ตส�นูค์-าสาธารณะท-องถ�+นู เวิ-นูแต&จะได-ร บการร-องข้อจากหนู&วิยการปกค์รองท-องถ�+นูนู 6นู
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
Local Public Goods
![Page 114: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/114.jpg)
114
ธนูาค์ารแห&งประเทศไทยมื*ค์วิามืเป)นูอ�สระในูการบร�หารนูโยบายการเง�นู เพ+อบรรลั�เป<าหมืายเสถ*ยรภาพราค์าแลัะเสถ*ยรภาพการเง�นู โดยต-องไมื&ลัะเลัยการพ�จารณาผู้ลักระทบท*+มื*ต&อเป<าหมืายค์วิามืยากจนูแลัะการกระจายรายได-รวิมืตลัอดจนู เป<าหมืายการจ4าเร�ญเต�บโตทางเศรษฐก�จแลัะการจ-างงานู
ข้-อพ�จารณาท*+ 5
ธนูาค์ารกลัาง
![Page 115: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/115.jpg)
115
ธนูาค์ารแห&งประเทศไทยต-องรายงานูแลัะให-การต&อร ฐสภาอย&างนู-อยปCลัะ 2 ค์ร 6ง
![Page 116: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/116.jpg)
116
กฎการลังค์ะแนูนูเส*ยงตามืจาร*ตร ฐธรรมืนู�ญไทยเป)นูกฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างนู-อย (Minority Voting Rule)
II.2Hกฎการลังค์ะแนูนูเส*ยง
(Voting Rule)
มืต�ต-องได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบ > 25% ข้องจ4านูวินู
สมืาช่�กท*+มื*อย�&
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
Minority Voting Rule
![Page 117: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/117.jpg)
117
กฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างนู-อยอาจอนู�โลัมืให-ใช่-ในูการประช่�มืค์ณะกรรมืการ/กรรมืาธ�การ หรอค์ณะอนู�กรรมืการ/อนู�กรรมืาธ�การ หรอค์ณะท4างานูต&างๆ
![Page 118: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/118.jpg)
118
วิาระนู�ต�บ ญญ ต�ต-องย2ดกฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างมืากปกต� (Simple Majority Rule)
มืต�ต-องได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบ > 50% ข้องจ4านูวินู
สมืาช่�กท*+มื*อย�&
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
Simple Majority Rule
![Page 119: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/119.jpg)
119
มืต�หรอร&างกฎหมืายต&อไปนู*6ต-องย2ดกฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างมืากอย&างเข้-มืงวิด (Super-Majority Voting Rule)
มืต�ต-องได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบ > 66 ⅔%ข้องจ4านูวินู
สมืาช่�กท*+มื*อย�&
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
Super-Majority Rule
![Page 120: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/120.jpg)
120
กฎหมืายภาษ*อากร กฎหมืายการค์ลั ง กฎหมืายการเง�นู กฎหมืายท*+มื*ผู้ลัในูการ
สร-างการผู้�กข้าด กฎหมืายท*+มื*ผู้ลัในูการ
ถ&ายโอนูหรอโยกย-ายส&วินูเก�นูทางเศรษฐก�จอย&างไมื&เป)นูธรรมื
![Page 121: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/121.jpg)
121
กฎหมืายท*+มื*ผู้ลักระทบต&อช่นูต4+าช่ 6นูแลัะค์นูจนูผู้�-ด-อยโอกาสในูส งค์มื
กฎหมืายท*+มื*ผู้ลัต&อส�+งแวิดลั-อมืแลัะทร พยากรธรรมืช่าต�
กฎหมืายท*+มื*ผู้ลัต&อการย-ายถ�+นูฐานูข้องประช่ากร
การอนู�มื ต�ข้-อตกลังเศรษฐก�จระหวิ&างประเทศ
![Page 122: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/122.jpg)
122
มืต�หรอร&างกฎหมืายต&อไปนู*6ต-องย2ดกฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างมืากอย&างส�ดเข้-มืงวิด
มืต�ต-องได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบ > 75%ข้องจ4านูวินู
สมืาช่�กท*+มื*อย�&
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
Super-Majority Rule
![Page 123: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/123.jpg)
123
กฎหมืายการข้ายทร พย�ส�นูแลัะก�จการข้องร ฐ
การประกาศสงค์รามื กฎหมืายหรอข้-อตกลัง
ระหวิ&างประเทศท*+มื*ผู้ลัเปลั*+ยนูแปลังพระราช่อาณาเข้ตหรอเข้ตอ4านูาจร ฐ
![Page 124: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/124.jpg)
124
องค์�กรอ�สระตามืร ฐธรรมืนู�ญค์วิรจ4าก ดเฉพาะองค์�กรท*+ท4าหนู-าท*+อภ�บาลัส งค์มืการเมืองให-เป)นูไปตามืบทบ ญญ ต� ค์วิบค์�มื ก4าก บ ตรวิจสอบ
II.2 Iองค์�กรอ�สระตามื
ร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 125: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/125.jpg)
125
องค์�กรอ�สระท*+ท4าหนู-าท*+จ ดระเบ*ยบ ค์วิบค์�มื ก4าก บ แลัะตรวิจสอบก�จกรรมืเฉพาะบางก�จกรรมื มื�ค์วิรถอเป)นูองค์�กรอ�สระตามืร ฐธรรมืนู�ญ หากแต&ค์วิรตราไวิ-ในูกฎหมืายเฉพาะ องค์�กรค์�-มืค์รองผู้�-บร�โภค์ องค์�กรจ ดสรรค์ลั+นู
ค์วิามืถ*+วิ�ทย�กระจายเส*ยง วิ�ทย�โทรท ศนู� แลัะวิ�ทย�โทรค์มืนูาค์มื
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
![Page 126: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/126.jpg)
126
องค์�กรอ�สระตามืร ฐธรรมืนู�ญบางองค์�กรไมื&สามืารถท4าหนู-าท*+อย&างมื*ประส�ทธ�ภาพ แลัะส�6นูเปลัองงบประมืาณโดยใช่&เหต�
ค์ณะกรรมืการส�ทธ�มืนู�ษยช่นูแห&งช่าต�
สภาท*+ปร2กษาเศรษฐก�จแลัะส งค์มืแห&งช่าต�
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
![Page 127: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/127.jpg)
127
การจ ดต 6งองค์�กรประเมื�นูแลัะต�ดตามืการด4าเนู�นูนูโยบายเศรษฐก�จข้องร ฐบาลัแลัะการด4าเนู�นูการข้องธนูาค์ารแห&งประเทศไทย
ท4าหนู-าท*+ Independent Evaluation and Monitoring Body ท4านูองเด*ยวิก บ IMF Independent Evaluation Office (IEO), World Bank Independent Evaluation Group (IEG) แลัะ US General Accounting Office
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
![Page 128: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/128.jpg)
128
มื*อ4านูาจในูการข้อข้-อมื�ลัจากหนู&วิยราช่การแลัะหนู&วิยงานูข้องร ฐแลัะมื*อ4านูาจเร*ยกข้-าราช่การแลัะเจ-าหนู-าท*+ข้องร ฐเข้-าให-การ
มื*หนู-าท*+เสนูอรายงานูต&อประช่าช่นู แลัะร ฐสภา
![Page 129: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/129.jpg)
129
สภาร&างร ฐธรรมืนู�ญนู4าเสนูอกฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ แลัะร&างกฎหมืายต&างๆท*+แก-ไข้เพ�+มืเต�มืเพ+ออนู�วิ ตรตามืร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื& แลัะข้อค์วิามืเห;นูช่อบจากสภาร&างร ฐธรรมืนู�ญ
II.2 Jการตรากฎหมืายประกอบ
ร ฐธรรมืนู�ญแลัะการแก-ไข้เพ�+มืเต�มืกฎหมืายเพ+ออนู�วิ ตรตามื
ร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 130: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/130.jpg)
130
ในูกรณ*ท*+สภาร&างร ฐธรรมืนู�ญไมื&สามืารถเสนูอร&างกฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ แลัะร&างกฎหมืายต&างๆท*+แก-ไข้เพ�+มืเต�มืเพ+ออนู�วิ ตรตามืร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&ได-ร&างร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&จ กต-องระบ�เร+องการตรากฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ แลัะการแก-ไข้เพ�+มืเต�มืกฎหมืายท*+บ งค์ บใช่-อย�&แลั-วิ เพ+ออนู�วิ ตรตามืร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื& โดยเฉพาะอย&างย�+ง
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
![Page 131: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/131.jpg)
131
สาระส4าค์ ญข้องกฎหมืาย
เง+อนูเวิลัาในูการตรา หรอแก-ไข้เพ�+มืเต�มืกฎหมืาย
![Page 132: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/132.jpg)
132
ภายในูก4าหนูด 2 เดอนู เมื+อร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&มื*ผู้ลับ งค์ บใช่- ร ฐบาลัท*+ร บผู้�ดช่อบจ กต-องเร�+มืต-นูกระบวินูการตรากฎหมืายประกอบร ฐธรรมืนู�ญ แลัะการแก-ไข้เพ�+มืเต�มืกฎหมืายท*+บ งค์ บใช่-อย�&แลั-วิ เพ+ออนู�วิ ตรตามืร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&
มื*บทลังโทษร ฐบาลัท*+ร บผู้�ดช่อบ
หากไมื&ปฏิ�บ ต�ตามืบทบ ญญ ต�แห&งร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
ค์วิามืร บผู้�ดข้องร ฐบาลั
![Page 133: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/133.jpg)
133
ร&างร ฐธรรมืนู�ญจ กต-องได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบจากสภาร&างร ฐธรรมืนู�ญแลัะจากประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6ง โดยการออกเส*ยงประช่าช่มืต�
II.2 Kการให-ค์วิามืเห;นูช่อบร&าง
ร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
การให-ค์วิามืเห;นูช่อบ
![Page 134: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/134.jpg)
134
มืต�ค์วิามืเห;นูช่อบข้องสภาร&างร ฐธรรมืนู�ญย2ดกฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างมืากอย&างเข้-มืงวิด โดยต-องได-ร บค์ะแนูนูเส*ยงเก�นูกวิ&าสองในูสามืข้องจ4านูวินูสมืาช่�กท*+มื*อย�&
ประช่ามืต�ย2ดกฎค์ะแนูนูเส*ยงข้-างมืากปกต� โดยต-องได-ร บค์ะแนูนูเส*ยงเก�นูกวิ&าก2+งหนู2+งข้องจ4านูวินูประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6ง
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
กฎค์ะแนูนูเส*ยง
![Page 135: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/135.jpg)
135
เมื+อร ฐธรรมืนู�ญบ งค์ บใช่-มืาแลั-วิค์รบ 10 ปC ให-ประมื�ข้ฝ่>ายนู�ต�บ ญญ ต� ฝ่>ายบร�หาร แลัะฝ่>ายต�ลัาการ พ�จารณาแต&งต 6งค์ณะกรรมืการผู้�-ทรงค์�ณวิ�ฒ� เพ+อประเมื�นูผู้ลัการบ งค์ บใช่-ร ฐธรรมืนู�ญฉบ บด งกลั&าวิ แลัะจ ดท4ารายงานูเผู้ยแพร&ต&อสาธารณช่นู
II.2 Lการปร�ท ศนู�ร ฐธรรมืนู�ญ
Constitutional Review
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
![Page 136: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/136.jpg)
136
ในูกรณ*ท*+ค์ณะกรรมืการฯเห;นูวิ&า สมืค์วิรมื*การแก-ไข้เพ�+มืเต�มืร ฐธรรมืนู�ญ ผู้�-มื*หนู-าท*+ร บผู้�ดช่อบอาจพ�จารณาร�เร�+มืกระบวินูการด งกลั&าวิ
![Page 137: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/137.jpg)
137
ร ฐธรรมืนู�ญค์วิรแก-ไข้เพ�+มืเต�มืได-ง&ายหรอไมื&หากร ฐธรรมืนู�ญร&างมืาอย&างด*แลั-วิ การแก-ไข้เพ�+มืเต�มืร ฐธรรมืนู�ญค์วิรท4าได-ยาก เพ+อเสถ*ยรภาพข้องร ฐธรรมืนู�ญ
II.2 Mการแก-ไข้เพ�+มืเต�มืแลัะการร&างร ฐธรรมืนู�ญ
ข้-อพ�จารณาท*+ 1
ง&ายหรอยาก
![Page 138: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/138.jpg)
138
ร ฐสภามื�ค์วิรท4าหนู-าท*+ร&างร ฐธรรมืนู�ญแลัะแก-ไข้เพ�+มืเต�มืร ฐธรรมืนู�ญ เพราะมื*ผู้ลัประโยช่นู�ได-เส*ยจากร ฐธรรมืนู�ญ
เมื+อมื*การร&างร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื& หรอแก-ไข้เพ�+มืเต�มืร ฐธรรมืนู�ญฉบ บท*+บ งค์ บใช่-อย�& ให-จ ดต 6งสภาร&างร ฐธรรมืนู�ญ (Constitutional Convention) เพ+อท4าหนู-าท*+นู*6
ข้-อพ�จารณาท*+ 2
หนู-าท*+ใค์ร
![Page 139: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/139.jpg)
139
ผู้�-ท*+มื*ส�ทธ�เสนูอญ ตต�การแก-ไข้เพ�+มืเต�มืร ฐธรรมืนู�ญหรอการร&างร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&ไมื&ค์วิรจ4าก ดเฉพาะค์ณะร ฐมืนูตร*แลัะสมืาช่�กร ฐสภา หากค์วิรให-ส�ทธ�แก&ประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6ง แลัะสถาบ นูต&างๆในูส งค์มืการเมือง
ข้-อพ�จารณาท*+ 3
![Page 140: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/140.jpg)
140
ให-สภาร&างร ฐธรรมืนู�ญแต&งต 6งค์ณะกรรมืาธ�การร&างร ฐธรรมืนู�ญ ประกอบด-วิยผู้�-ทรงค์�ณวิ�ฒ�แลัะผู้�-มื*ประสบการณ�ด-านูต&างๆ เพ+อท4าหนู-าท*+ร&างร ฐธรรมืนู�ญ
![Page 141: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/141.jpg)
141
ร&างร ฐธรรมืนู�ญฉบ บแก-ไข้เพ�+มืเต�มืหรอร&างร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&จ กบ งค์ บใช่-ได-ก;ต&อเมื+อได-ร บค์วิามืเห;นูช่อบจากสภาร&างร ฐธรรมืนู�ญแลัะจากประช่าช่นูผู้�-มื*ส�ทธ�เลัอกต 6ง โดยการออกเส*ยงประช่ามืต� กฎการลังค์ะแนูนูเส*ยง ด�ห วิข้-อ
การให-ค์วิามืเห;นูช่อบร&าง“ร ฐธรรมืนู�ญ”
![Page 142: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/142.jpg)
142
ห-ามืสมืาช่�กสภาร&างร ฐธรรมืนู�ญ แลัะกรรมืาธ�การในูค์ณะกรรมืาธ�การร&างร ฐธรรมืนู�ญ ด4ารงต4าแหนู&งในูร ฐสภา ค์ณะร ฐมืนูตร* แลัะองค์�กรอ�สระตามืร ฐธรรมืนู�ญในูวิาระแรกท*+มื*การบ งค์ บใช่-ร ฐธรรมืนู�ญฉบ บใหมื&
ข้-อพ�จารณาท*+ 4
ผู้ลัประโยช่นู�ท บซึ่-อนู
![Page 143: การปฏิรูปการเมือง กับการออกแบบรัฐธรรมนูญ (Constitutional Design)](https://reader035.vdocuments.net/reader035/viewer/2022062314/56813859550346895da0048d/html5/thumbnails/143.jpg)
143
“.. Many forms of Government have been tried, and will be tried in this world of sin and woe. No one pretends that democracy is perfect or all-wise. Indeed it has been said that democracy is the worst form of Government expect all those others forms that have been tried from time to time.”
Sir Winston Churchill (1874-1965)
House of Commons Speech,
November 11, 1947