Неформальная занятость в России: измерение, масштабы,...

Неформальная занятость в России: измерение,

масштабы, динамика

Синявская О.В.Научный семинар НИСП, 2 февраля 2005 г.

Участники проекта: Т.М.Малева, Д.О. Попова

Семинар НИСП 02.02.05

Классификация видов экономической деятельности

ЛЕГАЛЬНАЯ, ФОРМАЛЬНАЯ

СКРЫТАЯ, ТЕНЕВАЯ,

НЕФОРМАЛЬНАЯ

КРИМИНАЛЬНАЯ

характер (содержание) деятельности

способ осуществления


Классификация законной (некриминальной) трудовой

деятельности

Критерии неформальности к:

• Производственной единице (сектор – формальный, неформальный)

• Человеку, ситуации занятости (занятость – формальная, неформальная)

Формальная занятость в формальном

секторе

Формальная занятость в неформальном секторе

Неформальная

занятость в формальном

секторе

Неформальная

занятость в неформальном секторе

сектор


Континуум форм найма• Фиктивный (есть контракт, но нет

фактической работы – пр., найм инвалидов)

• Формальный (есть контракт, и он соответствует реальным условиям найма)

• Теневой (есть контракт, но он описывает лишь часть отношений найма – пр., серые зарплатные схемы)

• Неформальный (контракта нет, но работа выполняется на основе устных договоренностей)


Неформальная занятость – это …

• в формальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность по найму на предприятии или в организации на основе устной договоренности

• в неформальном секторе – постоянная или нерегулярная оплачиваемая трудовая деятельность не по найму (самозанятость, индивидуальное предпринимательство) без патента, лицензии или регистрации, а также по найму не на предприятиях (организациях), по найму у физических лиц на основе устной договоренности

• в секторе домашних хозяйств – постоянная или нерегулярная неоплачиваемая трудовая деятельность по производству продукции в домашнем хозяйстве для реализации


Идентификация регулярной и случайной занятости в обследованиях РМЭЗ и МЦК

• РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, у Вас есть сейчас работа, Вы находитесь в оплачиваемом или неоплачиваемом отпуске, или у Вас нет работы? - Есть работа, отпуск декретный или по уходу за ребенком до 3-х лет, любой другой оплачиваемый отпуск, неоплачиваемый отпуск

• МЦК: Имеете ли Вы сейчас какую-либо регулярную оплачиваемую работу (кроме приработков)? - Да

• РМЭЗ: Скажите, пожалуйста, в течение последних 30 дней Вы занимались (еще) какой-нибудь работой? Может быть, Вы сшили кому-то платье, подвезли кого-нибудь на машине, занимались репетиторством, помогли кому-то с ремонтом квартиры, машины, купили и доставили продукты, ухаживали за больными, продавали свои или купленные продукты или товары на рынке или на улице, челночили или делали что-то другое?

• МЦК: Имели ли Вы в течение последних 6 месяцев приработки? … Этот приработок у Вас: Есть сейчас


Эмпирические определения неформальной занятостиРМЭЗ

• Регулярная занятость: Скажите, пожалуйста, на этой работе Вы работаете на предприятии, в организации?... – Не на предприятии, не в организации

• На предприятии, в организации: Скажите, пожалуйста, Вы оформлены на этой работе официально, то есть по трудовой книжке, трудовому соглашению, контракту? – Не оформлены официально

• Приработки: Скажите [называют первый приработок] была оформлена официально, например, по договору, контракту, лицензии? – Нет

МЦК

• Регулярная занятость: Как оформлены Ваши трудовые отношения? — Никак не оформлены, имеется устная договоренность с руководством; Никак не оформлены, так как Вы предприниматель; Никак не оформлены, так как Вы самозанятый, работаете без патента, лицензии

• Как оформляются Ваши приработки? — Никак не оформляются, имеются устные договоренности; Никак не оформляются, так как Вы самозанятый


Категории неформально занятых в использованных массивах

РМЭЗ• Работающие не на

предприятии/не в организации, в том числе самозанятые, индивидуальные предприниматели с наемными работниками, работающие на семейном предприятии и по найму у отдельных граждан, фермеры;

• Наемные работники, работающие на основе устной договоренности на предприятиях/в организациях

Опрос МЦК• Самозанятые, работающие

без патента или лицензии;

• Индивидуальные предприниматели с наемными работниками без контракта;

• Наемные работники, работающие на основе устной договоренности


Неформальная занятость и занятость в неформальном секторе на основной регулярной работе по данным опроса МЦК, 2000 (N=1337)

Сектор/занятость

Формальный

Неформальный

Всего

Формальная88,4 3,8 92,2

Неформальная 4,1 3,7 7,8

Всего92,5 7,5 100,0

ОНПЗ, 4 кв. 2000 г. доля занятых по основной и дополнительной работе в неформальном секторе в общей численности занятых – 9,4% (ПБОЮЛ, лица, работающие по найму у физических лиц, неоплачиваемые семейные работники, самозанятые фермеры и члены производственных кооперативов)


Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), РМЭЗ 2000 г.

(респонденты в возрасте 15-72 лет)

формальная занятость

78,5%

5,7%

неформальная занятость 15,8%

N = 3973 чел.

21,5%


Первичная и вторичная неформальная занятость (регулярная и случайная), опрос Карнеги 2000 г.

(респонденты в возрасте 18-72 лет)

формальная занятость

82,4%

6,1%

неформальная занятость 11,5%

N = 2223 чел.

17,6%


Характеристики неформальной занятости

• не женское лицо;

• образование: предприниматели – среднее и высшее профессиональное, наемные работники – среднее общее, начальное и среднее профессиональное

• село и средние города

• микро- и малые частные предприятия;

• с.-х., торговля, строительство, сфера обслуживания, в т.ч. услуги частным лицам

• работники сферы обслуживания + руководители (предприниматели) и неквалифицированные рабочие (по найму)

неоднородность: оси – самозанятость vs. занятость по найму и постоянная работа vs. случайная;


Динамика доли неформально занятых среди имеющих регулярную и случайную

занятость РМЭЗ 1998

РМЭЗ 2000

МЦК 2000

РМЭЗ 2002

Возрастные границы 15-72 15-72 18-72 15-72

N регулярно и случайно занятые, чел.

4033 3973 2223 4081

неформальная занятость, всего (% от N)

17,5 21,5 17,6 19,2

в т.ч. сочетается с формальной занятостью (% от N)

5,6 5,7 6,1 4,3

доля НЗ среди формально занятых

6,4 6,8 6,9 6,3


Регулярная формальная и неформальная занятость респондентов РМЭЗ, 15-72 лет

(панель, общее число наблюдений 4711)

3,8%

0,7%

4,2%

1,6%

5,0%

1,4%

40,0%

42,0%

44,0%

46,0%

48,0%

50,0%

52,0%

54,0%

1998 (N=4080) 2000 (N=4137) 2002 (N=4245)

формальная неформальная (вопрос j1) неформальная (вопрос о приработках)


Контингент регулярно неформально занятых в РМЭЗ за 1998, 2000 и 2002 гг.

(N=523=100%)

24,1% 29,4%

19,3%

4,6%4,6%

6,7%

11,3%

2002

1998

2000


Плюсы и минусы неформальной занятости с точки зрения работника

Минусы

• Нестабильность;

• Отсутствие социальных гарантий – сейчас и в перспективе;

• Большая продолжительность рабочего времени;

• Туманные перспективы профессионального роста

Плюсы

• Более регулярные текущие доходы – у всех;

• Больший размер доходов – у предпринимателей;

• Гибкий, свободный график – при случайной и самозанятости (+ для студентов, пенсионеров)

• Более низкие требования к квалификации


Факторы, влияющие на привлекательность формальной

занятости для населения

• В экономике: снижение масштабов невыплат зп, сокращение практики вынужденных отпусков и пр.

• В законодательстве: накопительная пенсионная реформа для будущих поколений,

• право работать и пересчитывать пенсию для нынешних пенсионеров

НО:• Пересмотр условий участия

в накопительной пенсионной реформе + отсутствие информации;

• Недостаточное распространение формальных работ с гибким графиком


Выводы для политики• Неформальная занятость студентов и

пенсионеров – неизбежно;

• Неформальная занятость

= предпринимательство – больше плюсов;

• Неформальная занятость по найму трудоспособного населения –

больше минусов

объект политики

Неформальная занятость в России: измерение, масштабы,...

Documents