بسمه تعالی

قانون ارتقاء سالمت اداری و مقابله با فساد

 " ق�انون ارتق�اء س�المت اداری و مقابل�ه ب�ا فس�اد

کم�یس�یون 17/2/1387" �مص�وب ج�ل�س�ه� م�ور�خ اجتم�اعی ک�ه ب�ا عن�و�ان �الیح�ه ب�ه مجل�س ش�ورای اس��المی� تق��دیم �و درجلس��ه عل��نی روز �یکش��نبه

م�ج�لس �ب�ا اج�رای آ�زمایش�ی� 29/2/1387م�و�رخ آ�ن ب�ه� �م�د�ت �س�ه� س�ا�ل م�وا�فق�ت و� �مط�ا�بق� ا�ص�ل �

(� ق����ان�و�ن� اس�اس����ی 112ی�کص����د �و دوازدهم �)�می� �ا�ی��ران� ب��ه� �م�جم��ع �ت�ش��خیص � جم�ه��وری ا�س��ال�

ح و مص�ل�ح�ت نظ�ام� ا�رس�ا�ل� گ�رد�ی�د�ه �ب�و�د ب�ا� ا�ص�ال� ب�ه ری�اس�ت� 7/8/1390ت�أ�یی�د آن� م�جم�ع د�ر� ت�ا�ر�یخ� �

مح����������ترم جمه����������ور ابالغ گردی����������د.

– اول فصلاشخاص و تعاریف

مشمول

-تعاریف :1ماده

فس�اد در این ق�انون هرگون�ه فع�ل ی�ا ت�رک فعلی اس�ت ک�ه توس�ط ه�ر ش�خص حقیقی ی�ا -ال�ف

\ و ب�ا ه�دف کس�ب هرگون�ه منفعت ی�ا ح�ق�وقی �ب�ه �ص�ور�ت ف�ردی ، ج�معی �ی�ا س�ا�زما�نی ک�ه� عم�دا

امتی�از� مس�تقیم ی�ا �غ�یر �مس�تقیم �ب�را�ی خ�ود� ی�ا دیگ�ری ، ب�ا نقض ق�وانین و مق�ررات کش�وری

انج�ام پ�ذیرد ی�ا ض�رر� و زی�ا�نی �را ب�ه� ام�وال� ، من�افع �، من�ا�بع ی�ا س�المت و ام�نیت عم�ومی و ی�ا

جمع�ی از م�ر�دم وارد ن�مای�د نظ�یر رش�اء� ، ا�رتش�اء �، ا�ختالس ، تب�انی ، س�وء اس�تفاده از مق�ام

ی�ا� م�وقعیت �ادار�ی ، سیاس�ی ، امکا�ن�ات ی�ا ا�طالع�ات ، �دری�افت و پرداخته�ای غ�یر ق�انونی از

من�ابع عم�و�می و انح�راف� از این مناب�ه �ب�ه س�مت تخ�صیص�های غ�یر ق�انونی ، جع�ل ، تخ�ریب ی�ا

اختف�اء اسناد و سوابق� اداری �و مال�ی

موسس�ات خصوص�ی حرف�ه ای عه�ده دار م�أموریت عم�ومی ، موسس�ات غ�یر دول�تی می -ب

با�ش�ند ک�ه مط�ا�بق ق�وانین �و مق�ررات �، بخ�ش�ی ا�ز وظ�ایف ح�اکمیتی را ب�ر عه�ده دارن�د نظ�یر

ق�انون کارشن�اسان رسمی �دادگستری� ، سا�زمان نظام پ�زشکی� و سازمان نظام مهندسی .

( ق��انون تش��دید مج��ازات مرتک��بین ارتش��اء و اختالس و 2تحص��یل م��ال نامش��روع ، ) -ج

مجمع� تشخیص مص�لحت نظام .15/9/1368کاله�برداری م�صوب

عبارتند – 2ماده قانون این مشمول اشخاصاز :

مواد )الف – در مذکور مدیریت ( 5تا ( ) 1افراد قانونمصوب کشوری 8/7/1386خدمات

غیر ب – و نظامی از اعم رهبری مقام نظر زیر واحدهایایشان موافقت با مقدس آستانهای تولیت و نظامی

خصوصی ج – موسسات و وروستا شهر اسالمی شوراهایعمومی مأموریت دار عهده ای حرفه

این د – موضوع دولتی غیر حقوقی و حقیقی اشخاص کلیهقانون

-فصل دوم

تکالیف دستگاهها در

پیشگیری از مفاسد اداری

ج – ) ( ) ( ) ( 3ماده و ب ، الف بندهای مشمول دستگاههایمکلفند : 2ماده آنها مسئوالن و مدیران و قانون این

- ، الف ها نامه تصویب از اعم مقررات و قوانین کلیهبا مرتبط تصمیمات ، ها رویه ، ها بخشنامه ، دستورالعملهاانجام بندی زمان و کاری فرآیندهای نظیر شهروندی حقوق ، عمل مورد شاخصهای و معیار ، استانداردها ، کارها ، مربوط واحدهای و دستگاهها وظایف شرح ، ها مأموریت ، اصولی های موافقت ، مجوزها اخذ مختلف مراحل همچنین ، تفصیلی های نقشه ، اعطایی تسهیالت ، مفاصاحسابهاهای پروانه در اشغال سطح و تراکم میزان جداول و شهرهاحقوق و عوارض ، مالیاتها به مربوط محاسبات و ساختمانیدر باید را کاال صادرات و واردات به مربوط مراحل ، دولت

برسانند . عموم اطالع به الکترونیک دیدارگاههایروشهای برداری بهره از مانع الکترونیک دیدارگاههای ایجادضروری و هنگام به رسانی اطالع برای دیگر مناسب

نیست . مراجعین

و ب – متوسط معامالت به مربوط قراردادهای متنبه که مناقصات برگزاری قانون موضوع باالترغیره و تشریفات ترک ، مزایده ، مناقصه روشب ) ( ) ( ، الف بندهای مشمول دستگاههای توسط

( ) ( ماده ج ( 2و و گردد می منعقد قانون ایناصالح ، الحاق هرگونه و آنها ضمائم و اسناد همچنینو موعد از پیش قرارداد خاتمه و ابطال ، فسخ ،پایگاه به باید ، پرداختها کلیه نیز و آن تغییر

گردد . وارد قراردادها اطالعاترئیس راهبردی نظارت و ریزی برنامه معاونتاز پس ماه سه ظرف حداکثر است موظف جمهورضوابط شامل آن اجرائی نامه آیین قانون این ابالغعموم دسترسی میزان و نحوه ، استثناء موارد وتصویب به و کند تهیه را قراردادها اطالعات به مردمپایگاه سال یک ظرف و برساند وزیران هیأت

نماید . ایجاد را قراردادها اطالعات

قرارداده�ایی ک�ه م�اهیت نظ�امی ی�ا امنی�تی دارد و ن�یز - 1تبص�ره

م�وارد�ی ک�ه ب�ه� م�و�جب �ق�وانی�ن ، افش�اء ا�طالع�ات آ�نه�ا مم�ن�وع می

باش�د و ی�ا قر�ا�رداد�ه�ای م�حرمان�ه� از ش�مول� این ح�کم مس�تث�نی اس�ت .

تش�خیص �محرمان�ه� ب�ودن �قرارداده�ای� م�ذ�کور ب�ر عه�ده �ک�ارگروهی

م��رکب از� مع��ا�ونین� وزراء اط�الع��ات و ا�م��ور اقتص��ادی و دارایی و

مع��اون� برنام��ه� ری��زی و� نظ��ارت راه��بردی رئ�یس جمه��ور �و مع��اون

دس�تگاه مر�بوط حسب مورد �است .

ت�أخیر در ورود اطالع�ات م�ذکور در بن�دهای ف�وق ی�ا ورود - 2تبص�ره

ف و�اق��ع در پای�گاهه��ای ن��اقص اطالع��ات ب��ا ور�ود ا�طالع��ات ب��ر خال�

م�ذک�ور ت�خل�ف � محس�و�ب م�ی ش�ود �و م�تخل�ف� ب�ه ش�ش� م�ا�ه ت�ا س�ه

س��ال �انفص��ال �م��وق�ت �از خ��د�مت د�ر دس��تگاه�های� موض��و�ع بن��دهای �

( این قانون محک�وم می گر�دد .2) �الف ( ، ) �ب ( و� ) ج ( ما�ده )

گیری – 4ماده شکل از پیشگیری منظور به ( ماده تعریف طبق ( 1فساد ، قانون این

و مهم نقاط است موظف اطالعات وزارتاقتصادی کالن فعالیتهای در پذیر آسیب

قراردادهای و معامالت مانند عمومی و دولتی ، بزرگ های گذاری سرمایه ، خارجی بزرگگیری تصمیم مهم مراکز نیز و ملی طرحهایدستگاههای در کشور پولی و اقتصادی

یا و موثق گزارش وجود صورت در را اجرائی ، عملکرد سوء یا تخلف بر مبنی معتبر قرائنپوشش الزم قضائی مجوز کسب با

بدهد . مناسب و کافی اطالعاتی

– 1تبصره های پرونده در نیز اطالعات وزارتمی محسوب قضائیه قوه ضابطه کالن مالی فساد

شود .

از – 2تبصره پشتیبانی به موظف اطالعات وزارتاست . دبیرخانه در موجود اطالعاتی بانک

محرومیت های موضوع این قانون و اشخاص -5ماده مشمول محرومیت ، اعم از حقیقی و یا حقوقی به

قرار زیر است :

محرومیت ها : - الف

شرکت در مناقص�ه ه�ا و مزای�ده ه�ا ی�ا انج�ام معامل�ه ی�ا انعق�اد ق�رارداد ب�ا دس�تگاههای 1.

( �این ق�انون ب�ا نص�اب مع�امالت 2مو�ض�و�ع بن�دهای �) ا�ل�ف� (� ، ) ب �( و �) ج (� م�اده )

�25/1/1383بزرگ مناقصات �مصوب

دری�افت تس�هیالت م�الی و اعتب�اری از دس�تگاههای موض�وع بن�دهای ) ال�ف ( ، ) ب ( 2.

( این قانون 2و ) ج ( ماده )

تأس��یس ش��رکت تج��اری ، موسس��ه غ��یر تج��اری و عض��ویت در هی��أت م��دیره و 3.

مدیریت و بازرسی هر نوع شرکت

دریافت و یا استفاده از کارت بازرگانی 4.

اخذ موافقتنامه اصولی و یا مجوز واردات و صادرات 5.

عض�ویت در ارک�ان م�دیریتی و نظ�ارتی در تش�کلهای حرف�ه ای ، ص�نفی و شوراها 6.

عض�ویت درهی�أت ه�ای رس�یدگی ب�ه تخلف�ات اداری ، انتظ�امی و انتص�اب ب�ه مش�اغل 7.

مدیریتی

میزان – و محرومیت مشمول اشخاص بآنان : محرومیت

یا- 1 و عمومی حقوق پرداخت از فرار قصد به که اشخاصیتخلف نوع با متناسب گردند می زیر اعمال مرتکب دولتی

می محکوم زیر شرح به محرومیت سال پنج دوتا به عمدیشوند :

و -1-1 مالی های اظهارنامه ، مالی های صورت ، اسناد متقلبانه ارائهدر مندرج های ازمحرومیت یکی به ، ذیربط رسمی مراجع به مالیاتی

های ) آنها ( ) ( 3و ( ) 2، ( ) 1جزء سه هر یا و ماده این الف بند2-1 - بنگاه قانونی دفاتر در آنها ثبت که معامالتی نکردن ثبت

غیر معامالت ثبت یا است الزامی ، مقررات براساس ، اقتصادی ( های جزء در مندرج های محرومیت از یکی به ، ) 1واقعی ) ،2 ) و

آنها ( ) ( 6) سه هر یا و دو جمع یا ماده این الف بندهای -3-1 شنایه با دیون و ها هزینه ثبت یا ، واهی دیون و ها هزینه ثبت

از یکی به ، بنگاه قانونی دفاتر در واقعی غیر یا مرتبط غیر اشخاصهای ) جزء در مذکور های سه ( 2، ( ) 1محرومیت هر یا دو جمع یا و

آنها از -1- 4 قبل آنها امحاء یا قانونی مراجع به حسابداری اسناد نکردن ارائه

در مندرج های محرومیت از یکی به ، مقررات در شده بینی پیش زمانهای ) آنها ( ) ( 6و ( ) 3جزء دو هر یا ماده این الف بند

مجاز -5-1 محل غیر در دولتی امتیازات و بانکی تسهیالت از استفادههای ) جزء در مندرج های محرومیت از یکی به ، ( 4، ( )2، ( ) 1مربوط

آنها ( ) ( 6و ) بیشتر یا دو جمع یا ماده این الف بندقانونی -6-1 قطعی عوارض یا مالیاتی معوق بدهی پرداخت از استنکاف

های محرومیت از یکی به ، موجه عذر نداشتن و مالی تمکن صورت درهای ) جزء در یا ( ) ( 4و ( ) 3، ( ) 2، ( ) 1مندرج ماده این الف بندآنها بیشتر یا دو جمع

ماده – 1تبصره موضوع دستگاههای کارکنان از ، مرتکب اگر (5 ) محرومیت به ، باشد کشوری خدمات مدیریت قانون

جزء ) در شود ( ) ( .7مندرج می محکوم نیز الف بند

اعمال – 2تبصره برای مذکور موارد مالی نصاب حدنصاب برابر ده معادل ، \ مجموعا یا تنهایی به محرومیت

مناقصات برگزاری قانون موضوع بیشتر یا بزرگ معامالتاست . مالی سال هر در

مالی - 2 جرائم در ، زیر قطعی مجازاتهای به محکومانتاریخ از سال سه مدت به ، قانون این در شده تصریح عمدیبند در مندرج های محرومیت کلیه مشمول ، رأی قطعیت ) حکم) در ایتکه بر مشروط ، شوند می ماده این الفمحکوم قانون این موضوع های محرومیت به دادگاه قطعی

باشند . نشدهبیشتر -1-2 و حبس دوسالو - 2-2 بزرگ معامالت نصاب برابر ده میزان به نقدی جزای

مناقصات برگزاری قانون موضوع ، بیشتر یامجموع - 2-3 که بیشتر یا بار دو قطعی مجازات به محکومان

های ) جزء از آنان یا ( ) 2-1مجازات باشد ( .2-2و بیشتر

– 6ماده انتخاب به قاضی نفر یک از مرکب هیأتیو اموراقتصادی وزارت نماینده ، قضائیه قوه رئیسکل بازرسی سازمان ، اطالعات وزارت ، داراییمرکزی بانک ، کشور محاسبات دیوان ، کشورو صنایع و بازرگانی اتاق ، ایران اسالمی جمهوریتا شود می تشکیل ایران تعاون اتاق و ایران معادندرباره مطروحه موارد تشخیص و رسیدگی از پس

ماده ) مشمول مستدل ( 5افراد گزارش ، قانون اینبه رسیدگی برای خانه دبیر طریق از را خود مستند ورا پرونده صورت این غیر در و پیشنهاد قضائیه قوهای . شعبه در است موظف قضائیه قوه نماید مختومهقوه رئیس توسط که قاضی نفر سه از مرکبآیین اصول رعایت با شوند می انتخاب قضائیه

. کند رسیدگی مذکور هیأت های گزارش به دادرسیاست . قطعی دادگاه این از صادره حکم

، - 1تبصره امور جریان حسن یا عمومی یا دولتی حقوق تأمین برای متخلف اگرو باشد کرده گیری تصمیم موضوع درباره چه دادگاه ، باشد کرده موثری اقداماتدهد کاهش سال یک حداقل به را محرومیت مدت تواند می ، باشد مفتوح پرونده یابرای. دبیرخانه ، کند دربافت تعقیب منع یا برائت حکم قضائی مراجع از متهم اگر

کند . اقدام محرومیت رفع) - 2تبصره ماده موضوع تخلفات از مورد چند مرتکب ، شخص ( 5اگر شده

یا دو به ، قضیه احوال و اوضاع و مرتکب شخصیت ، تخلفات نوع به توجه با ، باشدماده ) ( ) الف بند در مذکور مجازات ، ( 5چند صورت هر در و شود می محکوم

نیست . محرومیت سال پنج ار بیش ، مجازاتوزارت -3تبصره و موسسات و شرکتها قانونی بازرسان ، نظارتی دستگاههای

اعالم ماده صدر در مذکور هیأت به را تخلفات موظفند ، دارایی و اقتصادی امورکنند .

-4تبصره داشته ماده این صدر مشابه ترکیب با متعدد شعب تواند می هیأتبه مربوط تصمیمات اجرای ، تشکیل طرز ، هیأت تشکیالت محل ، تعداد ، باشدو دسترسی نحوه ونیز آنان نام خروج یا و محرومیت فهرست در اشخاص نام درجتوسط ماه سه ظرف که است ای نامه آیین موجب به ، اجرائی امور سایرتهیه ماده این در مذکور دستگاههای سایر همکاری با کشور کل بازرسی سازمان

رسد . می قضائیه قوه رئیس تصویب به و شود میماده ) - 5تبصره در مذکور های محرومیت به ( 5اعمال رسیدگی مانع قانون این

دستگاههای و نیست ذیصالح مراجع در مرتکبین ارتکابی جرائم و اداری تخلفاتخود دستگاه حقوق تأمین به مربوط موضوعات ، مقررات طبق موظفند نیز ذیربط

کنند . پیگیری وقفه بدون و موثر نحو به رافهرست - 6تبصره اطالعاتی پایگاه موضوع ، مربوط اطالعات بانک و دبیرخانه

شود . می تشکیل کشور کل بازرسی سازمان محل در محرومیت

– 7ماده منظور به قوا سایر همکاری با است موظف دولتمنابع براساس اداری نظام ارتقاءسالمت و سازی فرهنگظرف دنیا روز تجربیات و علوم توسعه با متناسب و اسالمیای حرفه اخالق منشور « قانون این تصویب از پس ماه شش

» نظام کارگزاران .نمایدن راتدوی

 و ) ( ) ( تبصره – ب ، الف بندهای موضوع دستگاههای کلیه

( ) ماده) ( 2ج و وظایف براساس مکلفند قانون اینای حرفه اخالق منشور « چهارچوب در خود مأموریتهایاخالقی و ای حرفه رفتار « تدوین به » اننظام کارگزار

ماده ) موضوع کشوری ( 71مقامات خدمات مدیریت قانوننمایند . اقدام خود » کارکنان و مدیران سایر و

ذیل – 8ماده تکالیف ، فساد گیری شکل از پیشگیری منظور بهو راهبردی نظارت و ریزی برنامه های معاونت عهده بر مورد حسب

است : جمهور رئیس انسانی سرمایه و مدیریت توسعهو الف – اطالعات سازی شفاف راهکارهای و سیاستها تدوین به

و امور استانداردسازی و اطالعاتی نظامهای تقویت و استقرارشفاف ضبط و ثبت برای اجرائی دستگاههای فعالیتهای نمودن مستند

همچنین و مردم عموم به الزم رسانی اطالع ، عملیات کلیه جامع واقدام کشور اطالعاتی و نظارتی دستگاههای اطالعاتی نیازهای تأمین

نماید . �� انتقال ب و نقل جمله از اداري هاي فرايند از دسته آن باره در

مجوز اخذ ، توليدي هاي واحد و ها شركت ثبت ، منقول غير اموالكه بيگانه اتباع به مربوط امور و واردات و صادرات مختلف مراحل

هاي فرايند ايجاد به ، گردد مي مربوط سازمان چند به آن انجامادارات به اشخاص مراجعه به نياز كه اي گونه به ومكانيزه مرتبط

. نمايد اقدام ، يابد كاهش حداقل به مزبوراین ج – تصویب از پس سال یک ظرف که نماید اتخاذ را ترتیباتی

اشخاص مناقصات قانون در مندرج بزرگ معامالت کلیه قانونماده ) ( ) ( ) ( ) ج و ب ، الف بندهای با ( 2نشنول تنها

. گیرد صورت بانکی نظام طریق از ریالی اعتبار گشایش

دارایی – 9ماده و اقتصادی امور وزارتاست : ومکلف

بر الف – نظارت اعمال به خود قانونی وظایف اجرای درو اقدام حقوقی و حقیقی اشخاص اقتصادی فعالیتهایبه اصالحی پیشنهادهای همراه به را جریان سوء هرگونه

نماید . منعکس ربط ذی مراجع – قانون ب این تصویب از پس سال دو حداکثر ظرف

چکهای اطالعات پایگاه و مالیاتی اطالعات جامع نظانبه معوق بدهیهای و واخواستی های سفته و بالمحل

ماده ) ( ) ( ) ( ج و ب ، الف بندهای در مذکور اشخاصنماید ( . 2) اندازی راه را قانون این

نیز ج- و حقوقی اشخاص اعتبار بندی رتبه اطالعاتی پایگاهرا . آن و نماید اندازی راه را تجارت قانون در مذکور تجار

دهد . قرار اشخاص و اعتباری موسسات دسترس

دسترسی تبصره : حدود بندی رتبه نحوه به مربوط نامه آییندستگاهها همکاری نحوه و اعتباری موسسات و اشخاص

ج ) ( ) ( و ب بندهای در مذکور پایگاه اطالعات تحلیل برایو بازرگانی اتاق و دارایی و اقتصادی امور وزرات توسط

به و شود می تهیه ایران تعاون اتاق و ایران معادن و صنایعرسد . می وزیران هبات تصویب

 راهبردی د- برنامه قانون این تصویب از پس سال یک ظرف

ویژه و آزاد مناطق ، مرزی های بازارچه مورد در مشخصتصویب به و نماید تدوین خاص های اسکله و اقتصادی و تجاری

برساند . وزیران هیاتتبادل ه� قراردادهای قانون این تصویب از سال سه ظرف

سازمان طریق از را بورس و گمرکی ، مالیاتی اطالعاتبورس سازمان و ایران اسالمی جمهوری گمرک ، مالیاتی

منعقد دیگر کشورهای در متناظر سازمانهای با بهادار اوراقمجلس در تصویب برای را الزم قانونی اقدامات و نماید

آورد . عمل به اسالمی شورای

را – 10ماده الزم تمهیدات است موظف کشور وزراتزمینه در نهاد مردم سازمانهای تقویت و توسعه درباره

با فساد شاخصهای سنجش و فساد با مبارزه و پیشگیریمقررات و قوانین چوب چهار در و نظام مصالح رعایت

مجلس به را آن ساالنه گزارش و آورد فراهم مربوطنماید . ارائه اسالمی شورای

است : - 11ماده موظف قضائیه قوهجزایی الف - قوانین بازنگری ضمن سال یک ظرف

خالهای بررسی و قانون این موضوع جرائم با مرتبطوقوع از موثر پیشگیری هدف با جامع ای الیحه ، موجودنماید تدوین ، جرائم با مجازاتها تناسب طریق از جرم

ترتیبات رعایت با دولت تا دهد قرار دولت اختیار در وآورد . عمل به را الزم اقدام قانونی

به ب – رسیدگی منظور به جامعی الیحه سال یک ظرفو مدیران مالی و اقتصادی مفاسد به مربوط جرائم

شغل سبب به که عمومی و دولتی دستگاههای کارکنانصالحیتها ، تشکیالن شامل شوند می مرتکب وظیفه یا و

به و کند تهیه مربوط موضوعات سایر و دادرسی آیین ،

. دارد معمول را قانونی اقدامات تا دهد ارائه دولت

حوزه - 1تبصره هر در مذکور تشکیالت ایجاد زمان تااین موضوع مالی و اقتصادی جرائم حجم به توجه با قضایی

رعایت با دادگاهها و دادسرها در شعبه یا شعبه ، قانونمذکور جرائم به رسیدگی برای قانونی صالحیتهای

مصوب های دوره باید شعبه این قضات ، دهد اختصاصباشند . گذارنده را تخصصی آموزشهای

دوره -2تبصره همچنین و دادگاه و دادسرا قضات شرایطکه است ای نامه آیین موجب به تخصصی آموزشی های

به و شود می تهیه دادگستری وزیر توسط ماه سه ظرفرسد. . می قضائیه قوه رئیس یب نص

دستگاه ج- در مطروحه های پرونده مدیریت اطالعات پایگاهکه : ای گونه به نماید اندازی راه سال دو ظرف را قضائی

مطروحه - 1 های پرونده و اسناد ، اطالعات از الکترونیکی نسخهسامان در دریافت یا تولید از پس ساعت چهار و بیست حداکثر

گردد ) ( . ثبت سیستمو -2 شود تولید سامانه توسط ها پرونده به رسیدگی دهی نوبت

. باشد پیگیری و ردیابی قابل پروندها به رسیدگی آیند فربا -3 قضائی مراجع به ارسالی لوایح و وارده ی ها نامه کلیه ثبت

قضائی واحد هر در متمرکز صورت به اشخاص هویت احرازگردد . پذیر امکان

پرونده - 4 اوراق کلیه الکترونیک نسخه تحویل یا ارسال امکانشناخته مجاز ، قوانین مطابق دعوا اصحاب برای آن مطالعه که

. گردد میسر است شدهنماید . -5 اندازی راه را قضائی صادره آراء اطالعات پایگاهمشخص -6 محلی در مطروحه های پرونده کلیه اطالعات خالصه

کلیه به الزم اطالعات دهی سرویس و متمرکز قضائیه قوه درگردد . پذیر امکان نظارتی دستگاههای

نیز تبصره – و آن اجرای زمانبندی و سامانه این نامه آیینخالف مصادیق ، امنیتی موارد شامل استثناء مواردو خانوادگی اختالفات و عمومی نظم و عفت ، اخالقسایر و نظارتی دستگاههای و اشخاص دسترسی نحوهوزیر توسط ماه سه ظرف حداکثر ، مرتبط موضوعاتقضائیه قوه رئیس تصویب به و شود می تهیه دادگستری

میرسد کشورهای د- الویت با معاضدت لوایح سال سه ظرف

و تهیه را ایران اسالمی جمهوری با قرارداد طرف مهم . نماید ارسال دولت به قانونی الزم اقدام جهتاز یکی حداقل مورد حسب باید جانبه دو قراردادهای

گیرد . بر در را زیر مواردمالی - 1 مفاسد مجرمان و متهمان استرداداز - 2 حاصل و نامشروع های دارایی و اموال استرداد

مجرمانه اقداماتحال - 3 در با شده اثبات موارد درباره اطالعات تبادل

مالی مفاسد مورد در پیگیری

موظف - 12ماده کشور امالک و اسناد ثبت سازماناست :

طرح الف - اجرای و تکمیل به نسبت سال دو ظرفاقدام ) ( الزم قانونی ترتیبات سایر و کاداستر حدنگارینماید وارد مربوط اطالعاتی پایگاه در را الزم اطالعات و

نامه . آیین را پایگاه این به اشخاص دسترسی حدودکند . می مشخص اجرائی

همکاری با و دادگستری وزارت توسط اجرائی نامه آیینهای وزارتخانه و کشور امالک و اسناد ثبت سازمان

شود می تهیه مسلح نیروهای پشتیبانی و دفاع و اطالعاترسد . می قضائیه قوه رئیس تصویب به و

را ب – حقوقی اشخاص اطالعات پایگاه سال یک ظرفنماید . ایجاد

بند ) - 1تبصره در مذکور اطالعاتی پایگاه اطالعات ورودسایر ( در که حقوقی اشخاص از دسته ان به راجع ب

ثبت دستگاه عهده بر رسند می یا رسیده ثبت به مراجعاست . کننده

تبصره ) ( ) - 2تبصره و ب بند اجرایی نامه آن ( 1آیینثبت سازمان همکاری با و دادگستری وزارت توسط

به و شود می تهیه کشور وزرات و کشور امالک و اسنادرسد . می وزیران هیات تصویب

بین ج – مشترک اطالعاتی پایگاه و شبکه سال یک ظرف

امالک و اسناد ثبت سازمان و رسمی اسناد دفاترکلیه تبادل و ثبت که نحوی به ، نماید اندازی راه را کشورامالک و اسناد ثبت سازمان و رسمی اسناد دفاتر وقایع

گردد . تسهیل مذکور متمرکز نظام طریق از کشور

سوم - فصلعمومی تکالیف

قانون - 13ماده این مشمول دستگاههای مسووالن کلیهبه مربوط جرائم وقوع یا شروع از فوت بدون موظفند

، دولتی معامالت در تبانی ، کالهبرداری ، اختالس ، ارتشاء ) ( ، خارجی یا داخلی معامالت در سانت پور درصد اخذ

در دخالت ، قانونی مقررات و حق خالف بر نفوذ اعمال ، دارد قانونی ممنوعیت که مواردی در دولتی معامالت

غیر تصرف یا مجاز غیر استفاده ، نامشروع مال تحصیلآنها تضییع یا و عمومی یا دولتی اموال یا وجوه در قانونی

غیر مال یا وجه اخذ ، دولتی معامالت در تدلیس ،خود برای نفعی نمودن منظور ، آن اخذ به امر یا قانونیحق ، پاداش ، کمیسون از اعم عنوان هر تحت دیگری یا

و منتقصه یا مزایده یا معامله در العمل حق یا الزحمهماموریت حوزه در اقتصادی مفاسد با مرتبط جرائم سایر

اداری و قضائی مقامات به را مراتب باید بالفاصله خوددر . نماید گزارش تخلفات و جرائم به کننده رسیدگی

ماده ) در مقرر مجازات مشمول اینصورت ( 606غیرشوند . می اسالمی مجازات قانون

قانون تبصره - این موضوع دستگاههای کارکنان از هریکدر مذکور جرائم وقوع از خود وظایف حیطه در که

اطالع بدون است مکلف شود مطلع خود متبوع دستگاهمسئوالن به فوری و مکتوب صورت به را مراتب سایرین

این غیر در نماید گزارش نظارتی واحد یا و خود باالترشود . می فوق مجازات مشمول صورت

و -14ماده حسابرسان ، رسمی کارشناسان ، بازرسیانسایر و ناظرین ، حسابها ذی ، ممیزین ، حسابداران

و دفتر ، اسناد به رسیدگی یا ثبت مسئوالن که اشخاصیوظایف حیطه در حقوقی و حقیقی اشخاص فعالیتهای

فساد هرگونه مشاهده صورت در موظفند باشند می خوددیگر قوانین در ترتیباتی چنانچه ف قانون این موضوع

نباشد .

نماید . اعالم صالح ذی قضائی از نظارتی مرجع را مراتبدر خدمت از انفضال یا محرومیت سال سه به متخلفین

میزان به نقدی جزای یا و قانون این مشمول دستگاههایبرگزاری قانون در مذکور بزرک معامالت مبلغ برابر ده نا دو

و موسسات ، ها انجمن در عضویت لغو نیز و مناقصاتمجازات دو هر یا و ای حرفه و صنفی های اتهادیه

شوند . می محکوم

هر - 15ماده مستقین سرپرستان و مدیران ، مقاماتماده ) ( ) الف بند دولتی سازمانهای در قانون( 2واحد این

به موظف خود سرپرستی و مسئولیت تناسب بهمقابلع و پیشگیری ، سرپرستی تحت واحدهای بر نظارتمراتب اعالم و آن موارد شناسایی ، اداری فساد باواحدهای . باشند می صالح ذی مراجع به مورد حسبپرسنل حفاظت و حراست و بازرسی ، حقوقی

حصول تا موضوع پیگیری به موظف مربوط دستگاههایباشند . می نتیجه

اطالعات - 16ماده پایگاههای از هریک اندازی راه از پسو ارائه مسئول که افرادی چنانچه قانون این در مذکورقصور خود وظایف انجام در باشند می اطالعات ثبتمی رفتار مربوط مقررات و قوانین طبق آنان با نمایند

شود .

قانون - 17ماده این مقررات طبق است مکلف دولتجبران و امینت تامین و قانونی حمایت به نسبت

گزارش یا مخبر عنوان تحت که اشخاصی خسارتیا کشف ، پیشگیری برای را خود اطالعات ، دهندهاختیار در ف مرتکب شناسایی همچنین و جرم اثبات

معرض در دلیل این به و دهند می قرار صالح ذی مراجعاقدام ، گیرند می قرار جویانه انتقام اقدامات و تهدید

عبارتنداز : حمایتیمشخصات الف - و هویت به مربوط اطالعات افشاء عدم

، مذکور اشخاص فعالیت یا سکونت محل و خانوادگیلحاظ به کننده رسیدگی قاضی که مواردی در مگر

دفاع حق تامین و عادالنه محاکمه یا شرعی ضرورتافشاء متهم

هویت . افشاء عدم چگونگی بداند الزم را آنان هویت ، نفع ذی اشخاص دسترسی همچنین و شده یاد اشخاص

شود . می مشخص قانون این اجرای نامه آیین در

درخواست ب- با مذکور افراد انتقال موجبات آوردن فراهمدستگاههای در که صورتی در دیگر مناسب محل به آنان

ماده ) ( ) ( ) ( ) ج و ب ، الف بندهای موضوع ( 2اجرائیانجام . به موظف مربوط دستگاه باشند شاغل قانون اینتقلیل موجب وجه هیچ به نباید انتقال این و است امر این

گردد . مستخدم مکتبسه حقوق و شغلی گروه ، مزایا ، حقوقکه ج – مواردی در مالی یا جسمی خسارات و صدمات جبران

یا صدمه کننده وارد ناحیه از آن فوری جبران امکان . زیان جانشین دولت صورت این در نباشد ممکن خسارتشده پرداخت خسارت تواند می و شود می محسوب دیده

نماید . مطالبه رابازخرید د- ف اخراج جمله از آمیز تبعیض رفتار گونه هر

، وضعیت تغییر ، موعود از پیش نمودن بازنشسته ف کردنیا قطع ، قرارداد لغو ، منصفانه غیر ارزشیابی ، جایی جابهکه منبعی و دهنده گزارش ، مخبر مزایای و حقوق کاهشمنعکس قانونی صالح ذی مقامات به را صحیحی اطالعات

است . ممنوع نماید می

این تبصره : مقررات مشمول صورتی در فوق اشخاصآنان اقدامات و صحیح آنها اطالعات که شوند می قانون

باشد . صالح ذی مراجع تایید موردخسارت جبران میزان و آن نوع ، حمایتی اقدامات نحوهبا و اطالعات وزارت توسط که است مقرراتی طبق ، آنانو ریزی برنامه های معاونت و دادگستری وزارت همکاریرئیس انسانی سرمایه و مدیریت توسعه و راهبردی نظارتتصویب برای الزم قانونی اقدامات و شود می تهیه جمهور

آید . می عمل به اسالمی شورای مجلس در

غیر – 18ماده و مستقیم صورت به اقتصادی فعالیت هرنوع ( ) ( ، الف بندهای در مندرج دستگاههای کلیه برای مستقیم

ماده ( ) ( ) ج و اختیارات ( 2ب و وظایف در که قانون اینممنوع ، نشده بینی پبش اقتصادی فعالیتهای آنها قانونی

است .

محرمانه – 19ماده غیر تحقیقات و پژوهشهای از ای نسخهبه باید است شده اعتبار تأمین عمومی بودجه محل از \ کال که

گیرد . قرار اشخاص دسترس در مناسب نحو

ج ) ( ) ( ) -20ماده و ب ، الف بندهای مشمول اشخاص کلیهتصویب ( 2ماده( ) از پس سال دو ظرف مکلفند قانون این

مکانیزه را خود اداری مکاتبات و مالی امور فرآیند قانون ایننمایند .

و ) ( ) ( – 21ماده ب ، الف بندهای مشمول اشخاص کلیهماده) ( ) افزارهای ( 2ج نرم از فقط موظفند قانون این

ثبت به انفورماتیک عالی شورای در که اداری و مالینمایند . استفاده است رسیده

سوی – 1تبصره از اعالمی خارجی های افزار نرم خریداست . مستثنی ماده این شمول از مزبور شورای

نرم- 2تبصره هر ثبت از قبل باید انفورماتیک عالی شورایاطمینان مصوب استاندارهای و معیارها رعایت از افزار

نماید . حاصلسال – 3تبصره یک ظزف موظفند مشمول اشخاص کلیه

خود فعلی استفاده مورد افزارهای نرم قانون این تصویب ازنمایند . سازگار مزبور شرایط با را

– 22ماده قانونی بازرسان و حسابداران ، ذیحسابها کلیهماده ) ( ) ( ) ( ج و ب ، الف بندهای مذکور اشخاص از اعم

نظر( 2) براساس باید خصوصی بخش یا و قانون اینمورد افزارهای نرم اصالت از انفورماتیک عالی شورای

نمایند . حاصل اطمینان خود مجموعه در استفاده

افزار - 23ماده نرم کننده تولید شرکتهای که صورتی درافزارهای نرم در تغییر به مصوب استانداردهای برخالفمی لغو سال سه مدت به شرکت آن بندی رتبه نمایند اقدامثبت حق سال پنج مدت به ذیربط مسئووالن کلیه و شود . هرگونه ندارند را افزاری نرم هیچ معنوی و مادی حقوقو ممنوع مذکور افزارهای نرم در استانداردها خالف بر تغییر

است . کننده استفاده متوجه مسئوولیت

و – 24ماده استاد ارائه نیز و واقع خالف اظهار هرگونهکه قانون این مشمول دستگاههای به واقعی غیر مدارک

فرار یا و ثالث شخص یا و دولت قانونی حقوق تضییع موجبجرم ، گردد ناروا امتیاز کسب یا عوارض پرداخت از

سایر . در ارتکابی عمل برای چنانچه شود می محسوبمحکوم مجازات همان به باشد شده تعیین مجازاتی قوانینبه . مرتکب ، امتیاز لغو بر عالوه اینصورت غیر در شود می

زیان جبران نیز و شده تضییع حقوق معادل نقدی جزای . گردد می محکوم ذینفع مطالبه با وارده

موارد با وظیفه حسب که دستگاهها کارکنان از هریکگزارش باالتر مقام به را موضوع مکلفند شوند مواجه مذکور

به مقرون را گزارش که صورتی در مسئوول مقام ، نمایندمی اعالم قضائی مرجع به را مراتب دهد تشخیص صحتسال . سه تا یک مجازات به تکلیف این از متخلفین نماید

می محکوم عمومی و دولتی خدمت از موقت انفصالشوند .

ج ) ( ) ( ) ( – 25ماده و ب ، الف بندهای در مذکور دستگاههایمجدد ( 2ماده ) مهندسی و بازنگری به موظفند قانون این

نحوی به آن نمودن مکانیزه و شکایات به پاسخگویی سامانهتوسط حضوری غیر طور به و شکایات دریافت که نمایند اقدام

شکایات به رسیدگی و پاسخگویی مسئوولیت که واحدهایی. گردد منعکس دستگاه در مربوطه واحد به دارند را مردم

به شده تعیین بندی زمان براساس است موظف مزبور واحدعدم صورت در و نماید اقدام شاکی یا متقاضی به پاسخ ارائه

تا اداری مراتب سلسله در موضوع ، معین مهلت در پاسخگوییمزبور . واحدهای شود منعکس دستگاه مقام باالترین

صورت به را موضوع ، شکایت نبودن وارد صورت موظفنددرنمایند . اعالم شاکی به علت ذکر با و مکتوب

وصول تاریخ از ماه یک ظرف حداکثر باید فوق مراحل کلیهانعکاس . یاعدم شکایت به رسیدگی عدم یابد خاتمه شکایت

مهلت در شاکی به پاسخ عدم یا ذیصالح مراجع به موضوعمی برخورد قوانین طبق مرتکبین با و محسوب تخلف ، مذکور

شود .

بر – 1تبصره نظارت مسئوول کشور کل بازرسی سازماناست . ماده این اجراء حسن

نیز - 2تبصره و رهبری مقام نظر تحت دستگاههایوجود خاص حکم آنان برای اساسی قانون در که دستگاههای

باشند . می مستثنی ماده این شمول از دارد

می - 26ماده تشویق اشخاص زیر موارد درگردند :

که الف – اشخاصی یا و کارکنان ، سرپرستان ، مدیرانمذکور متخلف افراد معرفی و کشف ، شناسایی به موفق

در جرم یا تخلف که آن بر مشروط ، گردند قانون این درشود . اثبات صالح مراجع

در ب – که قانون این مشمول اشخاص و کارکنان و مدیرانالعاده فوق تالش مکانیزه اطالعاتی پایگاه کامل اندازی راه

باشند . داشتهدر ج – شوند موفق که قانون این مشمول اشخاص از هریک

شاخصهای براساس را اداری سالمت میزان سال یک طولماده ) ( ) الف بند تحت ( 28موضوع واحد قانون این

دهند . ارتقاء خود سرپرستی

تاریخ د- از ماه سه ظرف حداکثر ماده این اجرائی نامه آیینو ریزی برنامه های معاونت توسط قانون این تصویب

رئیس انسانی سرمایه و مدیریت توسعه و راهبردی نظارترسد . می وزیران هیأت تصویب به و شود می تهیه جمهور

ماده ) ( ) تبصره – د بند مشمول اشخاص این ( 2چنانچهنمایند اقدام الذکر فوق بندهای تحقق جهت در قانون

تشویقات نشمول ماده این اجرائی نامه آئین براساسشوند . می مادی و معنوی

نافی – 27ماده قانون این در مقرر تکالیف و وظایففرمان اجراء در مه مالی نفاسد با مبارزه ستاد فعالیتهای

باشد . نمی ، است شده تشکیل رهبری مقام

– 28ماده ( ماده موضوع نظارتی دستگاههای ( 221شورایزیر اقدامات به موظف ، توسعه پنجم پنجساله برنامه قانون

:است

در الف – اداری سالمت میران گیری اندازه شاخصهای تهیهماده ) ( ) ( ) ( ) د و ج ، الف بندهای موضوع ( 2دستگاههای

آنها . عمومی اعالم و قانون اینو ب- کلی صورت به اداری سالمت میزان گیری اندازه

تا حداکثر مردم و مسووالن به بررسی نتیجه اعالم و موردیبعد . سال ماه شهریور پایان

تهیه ج- راه قانون مشمول دستگاههای اقدامات بررسیو پیشگیرانه های برنامه اجرای و عملکرد درباره گزارشبه پیشنهاد ارائه و ها ضعف و ها قوت اعالم ، فساد با مقابله

مسئوول دستگاههای – ازابالغ تبصره ماه سه ظرف ماده این اجرائی نامه آیین

رسد می قوا سران تصویب به و تهیه شورا توسط قانون این .

، - 29ماده کشور کل ساالنه بودجه در است موظف دولتو قانون این مقررات اجراء برای نیاز مورد اعتبارات

جرائم دعاوی ط�رح قان�ونی های هزینه برای الزم اعتبارات ، دادرسی هزینه قبیل از آنها پیگیری و قان�ون این موضوعپیش جرائی یا دستگاهها در را احکام اجراء و کارشن�اسی

کشور . کل ساالنه بودجه از که دستگاههایی سایر نماید بینیبودجه محل از را مزبور هزینه موظفند نمایند نمی استفاده

نمایند . تأمین خود

با -30ماده مبارزه به مربوط دعاوی و شکایاتاز خارج اداری و قضائی مراجع در باید مالی فساد

شود رسیدگی .نوبت

، – 31ماده ایران اسالمی جمهوری وسیمای صدا سازمان ، پرورش و آموزش ، اسالمی ارشاد و فرهنگ های وزارتخانه

آموزش و درمان ، بهداشت ، فناوری و تحقیقات ، علومتبلیغی و فرهنگی و آموزشی نهادهای سایر و پزشکی

و عمومی آموزش های برنامه اجراء راستای در موظفندمفاسد با مبارزه ستاد طریق از که قانون این رسانی اطالع

آورند . عمل به را الزم اقدامات ، گردد می ابالغ اقتصادی

– 32ماده ستاد مصوبات و قانون این اجرای مسئوولیتو وزیر با مشمول دستگاههای در اقتصادی نفاسد با مبارزهمکلفند شده یاد افراد و است ذیربط دستگاه مقام باالترینظرفیت حداکثر از ، مناسب کارهای و ساز و تدابیر اتخاذ باکنترل به مربوط بخشهای سایر و نظارتی بخشهای و واحدها

نمایند . استفاده قانون این اجرای

که -33اده م مواردی غیر در ، قانون این اجرائی نامه آیینمعاونت توسط ماه شش ظرف ، است شده تکلیف تعیین

همکاری با جمهور رئیس راهبردی نظارت و ریزی برنامهو جمهور رئیس انسانی سرمایه و مدیریت توسعه معاونت

و اقتصادی امور و دادگستری ، اطالعات های وزارتخانهرسد . می وزیران هیأت تصویب به و شود می تهیه دارایی

اطالعاتی - 34ماده پایگاههای اطالعات افشاء هرگونهاست ممنوع ، مقررات و قوانین خالف بر مذکور دستگاههای

و انتشار مجازات قانون در مندرج مجازات به متخلف ومصوب دولتی سری و محرمانه اسناد 29/11/1353افشاء

گردد . می محکوم

پایگاههای – 35ماده به مجاز غیر دسترسی هرگونهحسب متخلف و است ممنوع قانون این موضوع اطالعاتیشود . می محکوم سال یک تا ماه شش مجارات به مورد

یک و نود از حبس مجازات مشمول نیز مذبور جرم به شروعاست . ماه تاشش روز

هشت و بیست و ماده پنج و سی بر مشتمل فوق قانوننهم و بیست مورخ یکشنبه روز علنی جلسه در تبصره

مجلس هفت و هشتاد و سیصد و یکهزار ماه اردبیهشتسال سه مدت به آن آزمایشی اجرای اسالمی شورای

تاریخ در و تشخیص 7/8/1390تصویب مجمع سوی ازشد . داده تشخیص نظام مصلحت با موافق نظام مصلحت

علی – اسالمی شورای مجلس رئیس

الریجانی