Техническое решение облегчающее, ускоряющее, удешевляющее предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Московской области

Техническое решение облегчающее, ускоряющее, удешевляющее предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Московской области

Система «Услуга»Система «Услуга»

28.03.12

Комиссия по развитию информационного общества

Московская область

Текущая ситуация

Публикация на портале

Реестр услуг

Ведомства

Портал

Доступ к даннымДоступ к даннымДоступ к даннымДоступ к данным

Ведомства

Доступ к данным

В настоящее время в Московской области функционирует портал государственных и муниципальных услуг (РПГУ), обеспечивающий представление информации о государственных и муниципальных услугах, порядке и регламенте их предоставления и ведомствах, участвующих в процессе предоставления этих услуг. Эта информация публикуется на портале из Реестра государственных услуг Московской области в автоматическом режиме.Однако, получение услуг в электронном виде через РПГУ и иные каналы (инфоматы, телефонный центр, ЕПГУ) не доступно.

Недостающая функциональность для предоставления государственных услуг

Не автоматизирован переход от описания алгоритма предоставления услуги к его программной реализации

Нет реализаций сервисов, обеспечивающих качественное предоставление услуг

Отсутствует публичный интерфейс регистрации пользователей на портале Нет возможности авторизации для пользователей федерального портала

государственных услуг Реализация среды выполнения сервисов, обеспечивающих

предоставление услуг не опирается на Систему межведомственного взаимодействия

Не существует механизма, обеспечивающего межведомственное взаимодействие при предоставлении услуг в электронном виде через портал

Проблемы предоставления государственных услуг

Нормативная база210-ФЗ от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»:Разработка и утверждение административных регламентов

До 01.07.2012 приведение принятых АР в соответствие требованиям 210-ФЗ и 365/15 ПП МО (электронный вид, межведомственное взаимодействие)

Обеспечение предоставления услуг в электронной форме1993-р – в соответствии с приведенным план-графикомВсе остальные услуги – в соответствии с разработанными план-графикамиВ том числе через ЕПГУ и (или) РПГУИнформационные системы ведомств

Обеспечение участия в межведомственном взаимодействии в рамках предоставления услуг

Не позднее 01.07.2012С использованием ЕСМЭВ и РСМЭВ – п.11 Правил 1184 ПП

Организация работы МФЦ по принципу «одного окна»Информационный киоск (информирование об услугах и ходе их предоставления) – п.4 Правил 796 ППОтдельная телефонная линия или центр телефонного обслуживания – п.6 Правил 796 ППИнформационная система центра – п.24 Правил 796 ПППрием заявлений и информирование о ходе предоставления в том числе с использованием РПГУ – п. 24 а), б) Правил 796 ПП

Постановка задачиЦель проекта: предоставление государственных и муниципальных услуг на территории Московской области.Задачи: 1. Обеспечение получения услуг через Портал государственных и муниципальных услуг Московской области:- показателей Долгосрочной целевой Программы Московской области «Электронное Подмосковье на период 2009-2012 годы» (пост. Правительства МО от 31.12.2008 №1239/50);- возможностей и сроков, установленных Постановлением Правительства Московской области от 06.09.2010 №733/40 «О мерах по переходу на предоставление государственных услуг в электронном виде в Московской области»;- требований к региональным порталам государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2011 №861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;- задач, поставленных перед исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления председателем Правительства РФ В.Путиным на совещании о повышении эффективности государственного управления при использовании информационных технологий в г. Новосибирске 17.02.12 (Протокол от 17.02.12г. №ВП П10-4пр);2. Обеспечить оказание услуг на основе прозрачного для заявителя и взаимодействующих органов механизма движения пакета документов в процессе предоставления услуги через Систему межведомственного электронного взаимодействия, исключив заявителя из процесса межведомственного общения, а также снижения трудозатрат взаимодействующих органов при предоставлении государственной (муниципальной) услуги. 3. Обеспечение работы точек доступа к системе оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде на территории Московской области (МФЦ, терминалы, CALL центр).

Функциональная схема обработки заявления

С Е Р В И С Ы

Заявитель

Заявитель

РПГУ

Личный кабинет

Форма для заполнения заявления (обращения)

Учетный номер

Форма для заполнения запроса статуса и результата

Заявление

Запрос ответа

СМЭВ

Система «Услуга»

Ядро системы

Прием и учет пакета, формирование файла для

передачи сервису

Контроль обработки, формирование ответа, ЭЦП, отправка далее по алгоритму

Предоставление статуса заявления, отправка уведомлений

Регистрация новых сервисов

АРМ

Импорт документа,

сопровождение процесса

обработкиОтвет

Обновление статуса запроса,

подготовка ответаСтатус / ответ

СМЭВ

Система «Услуга» обеспечит представление доступа к услугам, подготовку и их размещение на портале, обработку запросов, диспетчеризацию пакетов документов в процессе предоставления документов, доставку пакетов сервисам РОИВ и ОМСУ, возможность просмотра и обработки заявлений, подготовку и отправку ответов, доставку ответов/статусов заявителю

Место ядра системы в процессе предоставления услуг

СМЭВСМЭВ

Ядро системы обработки обращений

Ядро системы обработки обращений

ЕПГУ РПГУ

МФЦ CALL Центр Инфомат

АИС РОИВ

Сервис ГУ1 Сервис ГУ1 Сервис ГУ1

ЕПГУ РПГУ

МФЦ CALL Центр Инфомат

АИС РОИВ

ДиспетчеризацияКонтроль данныхУведомления Обращение к

услугам

Функциональная схема обработки заявления в инфраструктуре ведомств

Пакет документов

АРМ универсального сервиса

Просмотр пакета документов

Оператор

Просмотр сведений о подписантах пакета документов

Регистрация обращения

Выгрузка или отправка поступивших во внутреннюю систему

Контроль исполнения

Оформление результата приемаРегистрация документов,

сопровождение исполнения

СЭД

БД сервиса

Отправка результата

АРМ универсального сервиса системы «Услуга» обеспечит обработку запросов участниками процесса предоставления услуги, контроль поступающих пакетов документов, подготовку, оформление и отправку результата

Этапы выполнения проектаПредлагается реализовать проект в 3 этапа:Этап №1 – Этап проектирования системы – 2 месяца (март – апрель 2012г).Этап №2 – Этап реализации проекта (первоочередные задачи) – 2 месяца (май – июнь 2012 г.)Этап №3 – Этап реализации проекта (системы «Услуга») – 5 месяцев (июль - ноябрь 2012г).

Мероприятие 03.12

04.12

05.12

06.12

07.12

08.12

09.12

10.12

11.12

I Проектирование системы

II Реализация Первоочередные задачи

1 Подключение РПГУ МО к СМЭВ

2 Подключение РПГУ МО к Единой СИА

3 Формирование личного кабинета на РПГУ

4 Реализация форм обращения к услугам на РПГУ

5 Доработка и тестирование сервисов и запросов

III Реализация системы «Услуга»

1 Разработка ядра системы

2 Разработка программных базовых компонент

3 Создание генератора форм, и описаний услуг

4 Разработка редактора алгоритмов

5 Опытная эксплуатация

Реализация проекта. Этап 1 (проектирование)

Поэтапная техническая реализация проекта позволит максимально рано предоставлять наиболее важные и срочные результаты работ, и своевременно корректировать их выполнение в соответствии с изменяющейся нормативной базой и развитием других систем.

Этап №1 – Этап выполнения проектных работ по созданию системы Услуга.

• Формирование плана внесения изменений в нормативно правовые акты Московской области в части предоставления доступа к сервисам, реализующим эти услуги в электронном виде, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области ;

• Заключение государственных контрактов на выполнение работ по созданию системы обеспечивающей процесс предоставления услуг в электронном виде (система «Услуга»);

• Разработка технического проекта системы «Услуга», для предоставления доступа к сервисам, реализующим эти услуги в электронном виде, и обеспечения их согласованного взаимодействия.

Реализация проекта. Этап 2 (первоочередные задачи)Этап №2 – Реализация программно-технического решения, обеспечивающего доступ к сервисам, реализующим услуги в электронном виде, через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области .

Мероприятие Срок Результат Документ

1 Подготовка пакета документов и регистрация РПГУ МО в СМЭВ, подключение РПГУ МО к СМЭВ

15.05.12 Подключенный к СМЭВ РПГУ МО

Комплект документов

2 Подключение РПГУ МО к Единой СИА

01.06.12 Идентификация и авторизация пользователей на РПГУ МО через ЕСИА

Комплект документов

3 Формирование личного кабинета пользователя РПГУ для авторизованного обращения к услугам и получения результатов

01.06.12 Авторизованный пользователь РПГУ может войти в личный кабинет

4 Реализация форм обращения к первоочередным услугам на РПГУ МО через СМЭВ

15.06.12 Созданы формы обращения к первоочередным услугам через РПГУ МО

Акт проведения тестирования сервисов портала

5 Доработка и тестирование сервисов и запросов первоочередных услуг через РПГУ МО

01.07.12 Отлажена работа форм во взаимодействии с сервисами в личном кабинете пользователя РПГУ МО

Акт проведения тестирования портала

Реализация проекта. Этап 3 (Создание системы «Услуга»)

Этап №3 – Реализация программно-технического решения, обеспечивающего единый механизм подготовки описания услуг, блок-схем, генерацию форм обращения, сервисов обработки, модулей проверки и логики контроля передачи пакетов сообщений между участниками процесса предоставления услуг

Мероприятие Срок Результат Документ

1 Разработка ядра системы – обработчика логики предоставления услуги

01.10.12 Разработано ядро системы, обеспечивающее проверку пакетов документов и их диспетчеризацию

2 Разработка программных компонент базовых сервисов предоставления услуг, АРМ

01.10.12 Разработаны необходимые программные компоненты для построения системы

3 Создание генератора форм, блок схем и текстовых описаний услуг по его XML описанию

01.10.12 Подготовлены средства подготовки визуальных представлений услуги

4 Разработка редактора алгоритмов для подготовки описания услуг

01.11.12 Редактор алгоритмов для автоматизированного формирования описаний услуг

Документация на систему

5 Опытная эксплуатация 01.12.12 Система создана и апробирована Акт выполненных работ