إعداد الطالباتغــــادة الــزامـل

431202948431202856مشاعل الصهيل 429202635دانــــه الصليـــع

إشراف األستاذة / كيان البلوي

مفهوم الحكومة اإللكترونية:•

هو نظام حديث تتبناه الحكومات باستخدام الشبكة •واإلنترنت في ربط مؤسساتها العنكبوتية العالمية

بعضها ببعض، وربط مختلف خدماتها بالمؤسسات الخاصة والجمهور عموما، ووضع المعلومة في متناول

األفراد وذلك لخلق عالقة شفافة تتصف بالسرعة والدقة تهدف لالرتقاء بجودة األداء. ويعتقد أن أول

استخدام لمصطلح "الحكومة اإللكترونية" قد ورد في .1992عام خطاب الرئيس األمريكي بيل كلينتون

أهمية الحكومة االلكترونية : •دراك حقيقة ان عالم اليوم إتتحقق من خالل •

وبمستجداته أصبح يحكم على المجتمع بأنه متقدم يتميز بوجود ثالثة شروط أساسية وهي المسائلة

الحكومة والشفافية والحكم الصالح وهذه تتمثل ركائزوالحكومة االلكترونية جاءت بعد أن االلكترونية .

ظهرت صور الفساد االداري والمالي في المجتمع ومؤسساته ،كما ان مقتضيات االصالح االداري يلزم المؤسسات الحكومية بنمط الشفافية والوضوح في

منهج عملها وان تتيح جدية وصول المعلومات عما تقوم به من اعمال للمواطنين وليس فقط استجابة

لطلباتهم بل بمبادرات منها.

أهداف الحكومة اإللكترونية•تدعم الحكومة اإللكترونية عمليات الحكومة الكالسيكية من حيث

e لجمهور المستفيدين ومشاركتهم في صنع القرار تقديم الخدمات آلياe إلى تحقيق شفافية أكثر في عملية الحكم، كما تهدف إلى وصوال

تخفيف األعباء المالية في اإلدارات العامة لجهة كلفة إجراء الخدمات مع المحافظة على مستويات عالية لجودة الخدمات، وبما أن الحكومة اإللكترونية سوف تستهدف مجموعات مختلفة من

المستفيدين كان من الممكن أن نقدم األهداف اإللكترو-حكومية :حسب المجاالت التالية

في مجال عالقة الحكومة : المجال الحكومي- الشعبي• بمواطنيها، ففي الهدف اإلستراتيجي األول تستطيع الحكومة توصيل

e من أن يصل هو إليها وذلك بإستخدام الخدمة إلى المواطن بدالتكنولوجيا اإلنترنت واإلتصاالت، بينما تساعد أنظمة الحكومة

اإللكترونية في مجال التصويت اإللكتروني واإلنتخابات اإللكترونية .على توسيع دائرة المشاركة الشعبية في العملية الديموقراطية

تهدف الحكومة اإللكترونية : المجال الحكومي – المؤسساتي•في هذا المجال إلى تنشيط الدورة اإلقتصادية عبر تسهيل معامالت

المؤسسات التجارية سواءe كانت مؤسسات محلية، إقليمية أو .عالمية

على المستوى الحكومي : المجال الحكومي – الحكومي• الداخلي، سوف يكون في صميم أهداف الحكومة اإللكترونية الهدف

الرامي إلى ردم الفجوة البيانية واإلجرائية بين مختلف الوزارات واإلدارات العامة، ورفع مستويات الكفاءة والفعالية واألداء في

اإلجراءات واألنظمة الحكومية الداخلية

من أهم أهداف الحكومة : المجال الحكومي – الخارجي• اإللكترونية في هذا المجال هو عملية دمج الحكومة بطريقة انسيابية

وذات جدوى إقتصادية مع محيطها الخارجي، مثل تشجيع السياحة عبر تقديم خدمات ومعلومات سياحية عن البلد للمؤسسات السياحية الخارجية أو للمواطنين األجانب، وتشجيع االستثمار

الخارجي.

مراحل التحول للحكومة االلكترونية•

تتكون الخطة من ست مراحل تم وضعها وفق ضوابط ومعايير محددة بإطار زمني، وذلك •لضمان التحول للحكومة اإللكترونية، وهذه المراحل هي:

ومن أهدافها:، . مرحلة التواجد اإللكتروني1•أن تشكل كل جهة حكومية لجنة لتسيير العمل بالحكومة اإللكترونية )يترأسها الوزير أو •

م.2012من يعادل منصبه( وذلك بنهاية يوليو أن تضع كل جهة حكومية خطتها المتعلقة بتطبيق التحول للحكومة اإللكترونية بنهاية •

م تبعeا للجنة تسيير العمل بالحكومة اإللكترونية الخاصة بها. تسلم هذه 2012سبتمبر الخطة إلى هيئة تقنية المعلومات، والتي بدورها ستقوم بتجميعها وتسليم الخطة

الحكومية إلى مجلس الوزراء. أن تقوم الجهات الحكومية بتوثيق خدماتها باإلضافة إلى المستندات المطلوبة والشروط •

للحصول على هذه الخدمات، وتحويل االستمارات الورقية إلى استمارات إلكترونية، م.2012وذلك قبل نهاية ديسمبر

أن تقوم الجهات الحكومية بتوثيق إجراءات العمل الخاصة بكل خدمة، وذلك بنهاية •م. 2012ديسمبر

أن تقوم الجهات الحكومية بتحسين إجراءات العمل، المذكورة آنفا في الهدف، وذلك •م.2012بهدف رفع مستوى خدماتها بحلول ديسمبر

وتتضمن األهداف التالية:. مرحلة التفاعل اإللكتروني: 2•

أن تحول الجهات الحكومية المعلومات األساسية التي تختص بالمستخدمين مثل •الخطوات وإجراءات العمل من الصيغة الورقية إلى الصيغة الرقمية، وذلك بنهاية سبتمبر

م.2013

م عن إصدار السجالت الشخصية 2013أن تتوقف الجهات الحكومية بنهاية ديسمبر •الخاصة بالمستخدمين، وبدال من ذلك تقوم الجهة بتلقي المعلومات الشخصية األساسية

لكل مستخدم )سجالت يتم تحديثها بشكل منتظم( من شرطة عمان السلطانية من خالل البوابة الرسمية للحكومة اإللكترونية.

م عن إصدار سجالت تجارية، وبدال من 2013أن تتوقف الجهات الحكومية بنهاية ديسمبر •ذلك تتلقى الجهات الحكومية المعلومات األساسية العامة حول السجالت التجارية )سجالت يتم تحديثها بشكل منتظم( من وزارة التجارة والصناعة من خالل البوابة

الرسمية للحكومة اإللكترونية.

:وتتضمن األهداف التالية. مرحلة التعامالت اإللكترونية: 3•

م من تحديث بياناتهم الشخصية إلكترونيا عبر 2013أن يتمكن األفراد بحلول سبتمبر •البوابة الرسمية للخدمات الحكومية اإللكترونية.

م من تحديث بياناتها عبر البوابة الرسمية 2013أن تتمكن الشركات بحلول سبتمبر •للخدمات الحكومية اإللكترونية.

م.2014أن يتوفر لدى كل جهة حكومية نظام توثيق إلكتروني، وذلك بنهاية مارس •أن تحول الجهات الحكومية المهام الحكومية األساسية إلكترونيا، وذلك بنهاية يونيو •

م. أن تحول الجهات الحكومية طريقة التسجيل الورقية إلى طريقة إلكترونية أو 2014م.2014عن طريق الرسائل النصية القصيرة، وذلك بنهاية ديسمبر

أن تحول الجهات الحكومية إجراءات تقديم طلبات الرخص إلكترونيا أو عن طريق •م.2014الرسائل النصية القصيرة، وذلك بنهاية ديسمبر

أن تحول الجهات الحكومية إجراءات الدفع العادية إلى دفع إلكتروني، وذلك بنهاية •م.2014ديسمبر

. مرحلة التحول اإللكتروني: وتتضمن األهداف التالية:4•

والشركات من البحث عن فرص التوظيف أن يتمكن الباحثون عن عمل•م.2015المناسبة إلكترونيا، وذلك بنهاية يونيو

أن يتمكن الفقراء وذوو اإلعاقات من الوصول إلى البوابة المتكاملة والتسجيل •م.2015للحصول على المساعدات المناسبة، وذلك بنهاية يونيو

أن يتمكن األفراد والعاملون في مجال الصحة من االطالع على السجالت •م.2015الصحية إلكترونيا، وذلك بنهاية ديسمبر

وتتضمن األهداف التالية:. مرحلة المشاركة اإللكترونية: 5•

أن يتمكن المواطنون من الدفع للحكومة من خالل القنوات البديلة مثل أجهزة •الصراف اآللي ومحطات البنزين ومراكز التسوق.

أن يتمكن مالكو السيارات من دفع وتسجيل وتجديد رخص القيادة وبطاقات •التأمين وغيرها من خالل شركات التأمين.

% فقط من الخدمات التي تتم بطريقة تقليدية مقارنة 5أن يبقى ما نسبته •م.2012بعددها في يناير

أن يتمكن المواطنون من التصويت وإعطاء مالحظاتهم وتعليقاتهم عن التغييرات •~ا )من خالل وسائل االقتراع والتعديالت الوطنية في القوانين واللوائح إلكتروني

~ا، ووسائل التواصل االجتماعي(. �ة، وتعبئة االستبانات إلكتروني اإللكتروني

. مرحلة التفاعل اإلقليمي/ الدولي: 6•

ويتمثل هدف آخر طويل المدى في تقديم خدمات تعاونية مشتركة مع الدول •المجاورة والدول في المنطقة. فهو يتطلب مشاركة وتبادل البيانات الحيوية بين

( ، وينبغي SLAsالبلدان التي استوفت شروط مستوى الخدمة المتفق عليها)الوصول إلى المرحلة الرابعة كحد� أدنى قبل الشروع في هذه المرحلة.

معوقات تطبيق الحكومة االلكترونية

يواجه نظام الحكومة االلكترونية بعض المعوقات التي تحاول النيل •تي آحصرها في الن منه أو القضاء عليه أو التقليل من مزاياه .ويمك

:

أوال :معوقات إدارية •يلي : وتتمثل فيما•دارية وانعدام مرونة الهياكل التنظيمية .إجراءات الإ-تعقيد ال1•-انعدام التخطيط لبرامج الحكومة االلكترونية .2•-وجود مخاوف على مستوى القيادات االدارية العليا.3•-غياب التنسيق بين االدارات الحكومية المختلفة .4•

ثانيا :معوقات بشرية •يلي : وتتمثل فيما•-انخفاض الخبرات التكنولوجية ،والكفاءة العالية في تقديم الخدمات .1•-عدم كفاية التدريبات الالزمة للعاملين على االجهزة االلكترونية ،حيث يقتصر 2•

على الشرح النظري دون العملي. تدريبهم-عدم تطور طرق اختيار القائمين على االجهزة االلكترونية 3•-ضعف طرق تقييم الخدمات التي تقوم بها الكوادر البشرية.4•

ثالثا :معوقات مالية •وتتمثل فيمايلي :•-قلة الموارد المالية الالزمة لتوفر البنية التحتية فيما يتعلق بشراء االجهزة 1•

والبرامج التطبيقية ،ومجاالت تطوير الحاسبات االلية ،وانشاء المواقع وربط الشبكات .

معوقات استخدام الحكومة اإللكترونية في السعودية

 من بين أب��رز المعوق��ات ال��تي تواج��ه اكتم��ال منظوم��ة التع��امالت •اإللكتروني���ة في المملك���ة، نقص الك���وادر البش���رية الوطني���ة ببعض القطاع�ا�ت الحكومي�ة، المؤه�ل�ة ال�تأهي�ل �الف�ني الع�ا�لي �للت�عام�ل م�ع �ه�ذه ا�لنقل�ة �ال�رقمي�ة ال�مرت�بط�ة بإ�نج�از ا�ل�تع�امالت ال�حكومي�ة إل�كتروني�ا� عو�ض�ا �عن إن�ج�ازه�ا ورقي�ا �وي�د�ويا�. من� ب�ين أب�ر�ز ا�لمعو�ق�ات �أيض�ا �ض�عف� ال�بني�ة الت�حتي�ة واإلج�رائي�ة وا�لتش�ريعية� بب�عض األج�ه�زة �الحك�ومي�ة؛ م�ا� ي�ع�وق من� م�يكن�ة� ت ال�حكو�مي�ة� إلى تع�امالت �إلكترو�ني�ة ب�الكام�ل، ج�ر�اءات و�ت�حوي�ل ا�لتع�امال� اإل�كم�ا أن� محدو�دي�ة ا�لم�وارد� ا�لم�الي�ة وع�دم� مرو�ن�ته�ا ب�م�ا في ذ�ل�ك ا�إلج�ر�اءات �

دار�ي��ة ب�ع��دد� من �األجه��ز�ة الحكو�مي��ة، و�ب�ال��ذ�ات �فيم��ا� يتع�ل��ق ب�س��رعة اإل�س��تثمار� �في الحكوم��ة �ا�إللك�تروني��ة االس��تج�ا�بة لمتط�لب��ات وا�حت�ياج��ا�ت اال�ت والتغ��يرات� ال�الز�م��ة، يع�ي��ق �من �س��ر�عة ت�ق��دم �إنج��از وإج��ر�اء �التع��ديال�

المشا�ريع المرتبط�ة بالح�كومة ا�إللكتر�ونية.

مزايا الحكومة اإللكترونية في المملكة

جه�ة حكومي�ة من التح�ول إلى التع�امالت اإللكتروني�ة، 126 تمكنت •وتق�ديم نح�و )أل�ف( إلكتروني�ة، إض�افة إلى ب�دء ع�دد من الجه�ات الحكومي�ة في التعام�ل م�ع عملي�ة التح�ول بش�كل جي�د. بالنس�بة إلى القط�اع الخ�اص الس�عودي، لع�ل من بين أب�رز القطاع�ات ال�تي حققت قف�زات نوعي�ة غ�ير مس�بوقة في التع�امالت المص�رفية اإللكتروني�ة على المس�تويين الع�ربي وال�دولي، القط�اع المص�رفي وجمي�ع البن�وك العامل��ة في المملك��ة، وذل��ك بش��هادة المختص��ين في مج��االت التع�امالت اإللكتروني�ة المحل�يين وال�دوليين؛ م�ا يؤك�ده تع�دد القن�وات والوس�ائل اإللكتروني�ة المت�وافرة ل�دى البن�وك )أجه�زة الص�راف اآللي،

وطرفيات نقاط البيع، واإلنترنت المصرفي، والهاتف المصرفي(

الحكومة اإللكترونيةودورها في الحد من ظاهرة الفساد اإلداري

من الظ�واهر الخط�يرة والخط�يرة ج�دا على البل�دان وعلى األخص  •البل�دان النامي�ة حيث أخ�ذت تنخ�ر في جس�م مجتمعاته�ا ب�دأت ب�األمن وم��ا تبع��ه من ش��لل في عملي��ة البن��اء والتنمي��ة االقتص��ادية وال��تي تنط�وي على ت�دمير االقتص�اد والق�درة المالي�ة واإلداري�ة وبالت�الي عج�ز الدول�ة على مواجه�ة تح�ديات أعم�ار أو إع�ادة أعم�ار وبن�اء الب�نى التحتي�ة الالزم�ة لنموه�ا ، وه�و ليس حص�را على قط�اع دون أخ�ر فه�و موج�ود في كاف�ة القطاع�ات الحكومي�ة منه�ا والخاص�ة وه�و موج�ود في أي تنظيم يك�ون في�ه للش�خص ق�وة مس�يطرة أو ق�وة احتك�ار على س�لعة أو خدم�ة أو ص�احب ق�رار وتك�ون هن�اك حري�ة في تحدي�د األف�راد ال�ذين يس�تلمون الخدم�ة أو الس�لعة أو تمري�ر الق�رار لفئ�ة

وتحدي�دا الفس�اد دون األخ�رى. ه�ذه الظ�اهرة هي ظ�اهره الفس�اد اإلداري وم�ا للحكوم�ة اإللكتروني�ة من دور كب�ير في التص�دي له�ذه

الظاهرة

عليها والتعليق االستبانة تحليلعينة االستبانة:

( أنثى 84%، و)59( ذكر بنسبة 123 تكونت هذه االستبانة من )%.41بنسبة

محاور االستبانة:وتكونت هذه االستبانة من مجموعة من المحاور، وهي:

المحور األول: الحكومة اإللكترونیة تسهم في رفع مستوى الكفاءة والفعالیة للتعامالت داخل القطاع الحكومي،

وكانت االستجابة كما يلي:%.62 بنسبة 129أوافق بشدة، كانت عددها

%.32 بنسبة 76أوافق كانت عددها %.3 بنسبة 7محايد كانت عددها

%.2 بنسبة 4ال أوافق كانت عددها %.0 بنسبة 0ال أوافق بشدة كانت عددها

المحور الثاني: تساعد الحكومة اإللكترونیة في تقلیل تكالیف تقدیم الخدمة للمواطن من مكان وجوده، وكانت

االستجابة كما يلي:%.66بنسبة 136أوافق بشدة، كانت عددها

%.29بنسبة 61أوافق كانت عددها %.2 بنسبة 5محايد كانت عددها

%.1 بنسبة 2ال أوافق كانت عددها %.1 بنسبة 3ال أوافق بشدة كانت عددها

المحور الثالث: تسهم في رفع مستوى رضا المستفیدین عن الخدمات التي تقدم لهم، وكانت االستجابة كما يلي:

%.51 بنسبة 106أوافق بشدة، كانت عددها %.38بنسبة 79أوافق كانت عددها %.9 بنسبة 19محايد كانت عددها

%.0 بنسبة 1ال أوافق كانت عددها %.1 بنسبة 1ال أوافق كانت عددها بشدة

المحور الرابع: هل ترى أن الحكومة اإللكترونیة تمكن الجمهور من إجراء معامالتهم •كاملة عبر االنترنت مثل طلبات الحصول على رخص قیادة المركبات وجواز السفر

وتحدیث بیاناتهم الشخصیة؟، وكانت االستجابة كما يلي:%.53 بنسبة 10أوافق بشدة، كانت عددها •%.30 بنسبة 62أوافق كانت عددها •%.10 بنسبة 20محايد كانت عددها •%.6 بنسبة 13ال أوافق كانت عددها •%.0 بنسبة 1ال أوافق بشدة كانت عددها •المحور الخامس: هل استخدام التصویت ، واستطالعات الرأي إلكترونیا یساعد الجهات •

الحكومیة من تحسین أدائها الحكومي ؟، وكانت االستجابة كما يلي:%.43 بنسبة 89أوافق بشدة، كانت عددها •%.33 بنسبة 69أوافق كانت عددها •%.16 بنسبة 33محايد كانت عددها •%.5 بنسبة 11ال أوافق كانت عددها •%.2 بنسبة 5ال أوافق بشدة كانت عددها •المحور السادس: أدناه مجموعة من معوقات تطبیق الحكومة اإللكترونية ، برأیك ما هي •

أهمها ، وكانت االستجابة كما يلي:قلة الوعي لدى المواطنين لمفهوم الحكومة اإللكترونية وعدم القدرة على التعامل اإللكتروني، كانت •

%.43 بنسبة 89عددها %.33 بنسبة 69عدم وجود حمالت التوعية والدعاية للمواطن لمعرفة المزيد عن الحكومة اإللكترونية •%.11 بنسبة 71المخاطر األمنية والخصوصية كانت عددها •انعدام الثقة في المعامالت اإللكترونية ، والرغبة في الحضور شخصيا للحصول على الخدمة كانت عددها •

%.19 بنسبة 119%.16 بنسبة 101عدم اكتمال البنية التحتية لخدمات االنترنت وبطء االنترنت كانت عددها •%.3 بنسبة 16عدم قدرة المواطنين على تملك جهاز كمبيوتر كانت عددها •%.3 بنسبة 17غير ذلك كانت عددها •المحور السابع: ما هي أهم المزایا التي تراها بوجهة نظرك أحد أسباب نجاح الحكومة •

اإللكترونیة؟، وكانت االستجابة كما يلي:.168توفير الوقت الضائع في انتظار الخدمة وكانت عددها •.107تبسيط المعامالت الحكومية ووضع حد لألعمال الروتينية وكانت عددها •السيطرة على الفساد االداري أسهل ، واالسهام في القضاء على البروقراطية في العمل الحكومي •

.128وكانت عددها بسبب العادات والتقاليد االجتماعية ، تساهم الحكومة اإللكترونية لمساعدة النساء إلجراء المعامالت •

.56الحكومية بسهولة تامة وبعيدا عن الضغوط االجتماعية وكانت عددها .48إتاحة الفرصة لذوي االحتياجات الخاصة إلتمام المعامالت الحكومية بسهولة تامة وكانت عددها •.83الوصول عبر االنترنت من أي مكان وفي كل وقت وكانت عددها •.4غير ذلك وكانت عددها •

رأي الباحثات:•

إن اله��دف الرئيس��ي من الحكوم��ات االلكتروني��ة ه��و القض��اء على البيروقراطي��ة •وتس��هيل تق��ديم الخ��دمات للمواط��نين بكاف��ة أجناس��هم وأعم��ارهم وح��االتهم، وإن التح�ول إلى اإلدارة اإللكتروني�ة يس�هم بفعالي�ة في مكافح�ة الفس�اد اإلداري وتقلي�ل آث��اره الس��لبية على المجتم��ع، وان انتش��ار تكنولوجي��ا المعلوم��ات يمكن أن يحس��م

الكثير من مشكالت الحكومات العربية. تط�بيق الحكوم�ة االلكتروني�ة الش�فافية في المع�امالت دون التح�يز بين مزاي�امن بين •

المنتفعين بالخ�دمات العام�ة عن طري�ق إتب�اع إج�راءات مح�ددة منص�وص عليه�ا في نظام اإلدارة االلكترونية .

أن الحكوم��ة االلكتروني��ة تعم��ل على تقلي��ل ت��أثير العالق��ات الشخص��ية على انج��از •األعمال وتقليص المخالفات.

تط�بيق الحكوم�ة اإللكتروني�ة يس�تلزم إح�داث تغي�يرات كث�يرة واس�عة تش�مل نوعي�ة •الع�املين واألجه�زة المس�تخدمة وط�رق األداء وتوف�ير البني�ة التحتي�ة الالزم�ة من تقني�ة وش�بكات اتص�ال ونق�ل معلوم�ات والم�وارد البش�رية المؤهل�ة فض�ال عن توف�ير الق�وانين

والتشريعات التي تتالءم مع أعمال الحكومة المحلية االلكترونية.

المراجع

 http://www.egovconcepts.com/channels/basics/62-2009-05-26-06-29-05.html

http://ar.wikipedia.org/wiki/%D8%AD%D9%83%D9%88%D9%85%D8%A9_%D8%A5%D9%84%D9%83%D8%AA%D8%B1%D9%88%D9%86%D9%8A%D8%A9

http://www.ita.gov.om/ITAPortal_AR/Pages/Page.aspx?NID=510&PID=2317&LID=105

http://www.aleqt.com/2010/10/14/article_455290.htmlhttp://www.startimes.com/f.aspx?t=31141954http://www.alayam.com/alayam/LastArticle/75745