«Создание организационного «Создание организационного потенциала для развития рынка потенциала для развития рынка проектов ГЧП: создание и проектов ГЧП: создание и организация деятельности организация деятельности региональных центров региональных центров государственно-частного государственно-частного партнерства»партнерства»

.. О.В.МакаренкоО.В.МакаренкоКФ Группа «Интерресурсы»КФ Группа «Интерресурсы»

Чебоксары, 16-17 июня 2009Чебоксары, 16-17 июня 2009

2

Опыт становленияТема государственно-частного партнерства Тема государственно-частного партнерства (ГЧП) не нова для мировой практики.(ГЧП) не нова для мировой практики.Послевоенный опыт Европы и Юго-Восточной Послевоенный опыт Европы и Юго-Восточной Азии, Южной Кореи достаточно широко Азии, Южной Кореи достаточно широко известен известен В Европе с середины 90-х стал налаживаться В Европе с середины 90-х стал налаживаться обмен опытом в области ГЧПобмен опытом в области ГЧПВеликобритания – одна из стран, где была Великобритания – одна из стран, где была начата работа по распространению опыта начата работа по распространению опыта ЧГП по Европе и в миреЧГП по Европе и в мире

3

В настоящее времяВ настоящее время ГЧП ГЧП становится частью становится частью государственной стратегии в государственной стратегии в РФ, РФ, создаются предпосылки для его создаются предпосылки для его активного развитияактивного развития

4

Опыт консультирования Работа в рамках реализации федеральных Работа в рамках реализации федеральных

и региональных целевых программ, и региональных целевых программ, приоритетных национальных проектовприоритетных национальных проектов

Взаимодействие с Государственной Взаимодействие с Государственной Думой РФ, Советом Федерации ФС РФ, с Думой РФ, Советом Федерации ФС РФ, с администрациями и законодательными администрациями и законодательными собраниями субъектов Российской собраниями субъектов Российской Федерации, с муниципальными властямиФедерации, с муниципальными властями

5

Опыт консультирования

Недостаточность Недостаточность организационной и нормативно-организационной и нормативно-правовой базы для правовой базы для государственно-частного государственно-частного партнерствапартнерства

6

Опыт консультирования Местное законодательство об Местное законодательство об

инвестиционной деятельностиинвестиционной деятельности(включение проектов ГЧП в (включение проектов ГЧП в адресную инвестиционную адресную инвестиционную программу, предоставление программу, предоставление бюджетных ресурсов и бюджетных ресурсов и государственных гарантий, государственных гарантий, предоставление налоговых льгот, предоставление налоговых льгот, бюджетных кредитов и др.)бюджетных кредитов и др.)

7

Примеры законов

Закон г. МосквыЗакон г. Москвыот 12 апреля 2000 г. N 8от 12 апреля 2000 г. N 8

"О взаимодействии органов власти "О взаимодействии органов власти города Москвы с города Москвы с негосударственными негосударственными некоммерческими организациями"некоммерческими организациями"

8

Выдержки из закона Статья 3. Основные принципы городской политики органов власти Москвы

по взаимодействию с негосударственными некоммерческими организациями Городская политика по взаимодействию органов власти Москвы с

негосударственными некоммерческими организациями осуществляется на основе принципов:

- признания права негосударственных некоммерческих организаций на участие в формировании и реализации мероприятий городской политики в социальной сфере;

- сотрудничества органов власти города Москвы и негосударственных некоммерческих организаций;

- поддержки деятельности негосударственных некоммерческих организаций, добровольческой деятельности, целевых социальных программ негосударственных некоммерческих организаций, общественно-гражданских инициатив;

- гласности; - контроля со стороны органов власти города Москвы за целевым и

рациональным использованием бюджетных средств, предоставленных негосударственным некоммерческим организациям в соответствии с законодательством города Москвы.

9

Выдержки из закона

Статья 4. Формы взаимодействия органов власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями

Органы власти города Москвы осуществляют политику в социальной сфере путем реализации мероприятий в рамках целевых социальных программ города Москвы государственными, муниципальными учреждениями, а также с участием иных некоммерческих и коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, граждан.

10

Выдержки из закона Основными формами взаимодействия и поддержки органами

власти Москвы негосударственных некоммерческих организаций являются:

- размещение социального заказа; - выделение грантов (субсидий) и контроль за их

использованием; - предоставление налоговых льгот по категориям

некоммерческих организаций; - предоставление негосударственным некоммерческим

организациям льгот неналогового характера; - координация деятельности и совместная разработка целевых

социальных программ; - предоставление информации о проводимой в городе

социально-экономической и бюджетной политике, о мероприятиях, связанных с деятельностью негосударственных некоммерческих организаций;

- методическая, консультационная, организационная помощь.

11

Законодательные ограничения Антимонопольное законодательство Антимонопольное законодательство (от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Гражданский (от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; Гражданский

Кодекс Российской Федерации)Кодекс Российской Федерации) Инвестиционное законодательство Инвестиционное законодательство (от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»; (от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»;

Налоговый Кодекс Российской Федерации)Налоговый Кодекс Российской Федерации) Законодательство о размещении заказов Законодательство о размещении заказов

на оказание услуг для государственных на оказание услуг для государственных нужднужд

(от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, (от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»)муниципальных нужд»)

12

Схема оргструктуры по управлению проектами ГЧП

Региональный межведомственный Региональный межведомственный Центр по управлению проектами Центр по управлению проектами

ГЧПГЧП

Департаменты по отраслевому и Департаменты по отраслевому и функциональному принципуфункциональному принципу

13

Разнообразие форм участия Разнообразие форм участия государства в ГЧП в мире, особенно государства в ГЧП в мире, особенно если речь идет о муниципальном если речь идет о муниципальном уровне и уровне и достаточно узкий список для достаточно узкий список для Российской действительностиРоссийской действительности

14

Финансовые инструменты

В мире их более 120 форм, а в РФ В мире их более 120 форм, а в РФ около 20, из которых пока далеко не около 20, из которых пока далеко не все работают.все работают.

Роль банковского сообщества в Роль банковского сообщества в развитии финансовых инструментов развитии финансовых инструментов для обслуживания проектов ГЧПдля обслуживания проектов ГЧП

15

Некоммерческая корпорация «Интернациональные ресурсы» НК «Интернациональные ресурсы» –

потребительское общество – организатор программы

является участником реализации программы «Доступное и комфортное жилье – гражданам

России»

Создана в 2оо0 году

С 2оо3 года аккредитована в Московской областной ипотечной программе (МОИП)

16

Что такое сберегательный сертификат?Результатом оптимизации законодательства в сфере долевого строительства явился новый способ финансирования строительства жилья путем выпуска сберегательных путем выпуска сберегательных сертификатов собственника (ССС)сертификатов собственника (ССС). Сберегательный сертификат собственника (сберегательное свидетельство) – это неэмиссионная ценная бумага, номинальная стоимость которой выражена в единицах общей площади жилья и в его денежном эквиваленте и которая предоставляет её владельцу право на приобретение в собственность доли в строящемся объекте недвижимости, построенном за счет средств, полученных от размещения таких ценных бумаг.

Сберегательный сертификат собственника удостоверяет внесение первым владельцем (юридическим или физическим лицом) суммы средств на строительство определенной общей площади недвижимости, размер которой не меняется в течение установленного срока действия сертификата. Суммарный номинал сертификата устанавливается в единицах общей площади жилья, а также в его денежном эквиваленте.

17

Потенциал кредитной кооперации

Дополнительные заимствования

Двухуровневая кредитная кооперация

Консолидация средств пайщиков в рентабельные проекты

18

19

Открытое акционерное общество Региональная инвестиционная компания «Инстройинвест»

Создано в сентябре 2оо6 года НК «Интернациональные ресурсы» совместно со строительными компаниями

Уставный капитал ОАО РИК «Инстройинвест» 3 млрд. руб. Входит в состав российско-швейцарской финансово-

консультационной группы «Юнивим-Инвест-Профи»

Являясь наиболее адекватной задачам фондового рынка структурой, ОАО РИК «Инстройинвест» выступает эмитентом ценных бумаг в интересах пайщиков ПО ВО «Интернациональные ресурсы», организуя секьюритизацию инструментов ПО

С 2о1о года будет выходить на фондовый рынок с облигационными займами,SPO и впоследствии IPO на российских и зарубежных фондовых площадках

20

Председатель Совета ПО ВО «Интернациональные ресурсы»

Ольга Васильевна Макаренко, председатель Совета ПО ВО "Интернациональные ресурсы" закончила экономический факультет МГУ им.М.В.Ломоносова, с 1985 года - кандидат экономических наук.

В настоящее время - эксперт Государственной Думы РФ и помощник депутата банковского комитета ГД РФ Залепухина Н.П., член комиссии при председателе Совета Федерации ФС РФ Миронове С.М., председатель Совета некоммерческой корпорации "Интернациональные ресурсы" , генеральный директор ОАО РИК «Инстройинвест» и член совета директоров Национального объединения специалистов по связям с инвесторами, президент общества женщин-предпринимателей "Княгиня Ольга". С момента создания в 1991 году - вице-президент общероссийской Ассоциации Маркетинга "Бизнес, Наука, Культура". Консультант Программы развития ООН и ряда других известных международных организаций. Была одним из официальных экспертов программы Шаталина - Явлинского от Российской Академии наук. Участвовала в разработке (1990-1991гг.) программы "Мягкого перехода к рынку" в составе российско-американской рабочей группы под руководством академика Дмитрия Михайловича Витте. С 1993 по 1995 год являлась членом Совета по промышленной политике и предпринимательству при Правительстве РФ.

С момента создания в 1993 году "Круглого стола бизнеса России" входила в Президиум Координационного Совета этой предпринимательской организации России. В январе-апреле 1993 года представляла КСБР во Франции.

С 1993 по 1997 год являлась президентом открытого акционерного общества "Коммерческий Центр БНК" холдингового типа, занимавшегося совместно с известными французскими фирмами модернизацией и ремонтом самолетов, проданных Россией за рубеж.

В качестве эксперта Государственной Думы РФ принимала участие в разработке законов "О финансово-промышленных группах", "О холдингах", "О фондах" и ряда других. Активно участвовала в работе над созданием и совершенствованием Налогового Кодекса РФ.

Многие годы активно сотрудничает с ТПП РФ, Ассоциацией российских банков и другими организациями поддержки предпринимательства, входит в руководящие органы ряда общероссийских коалиций неправительственных организаций.

В настоящее время в качестве председателя Совета некоммерческой корпорации "Интернациональные ресурсы" руководит межрегиональной программой по развитию межсекторного взаимодействия (бизнес - власть - общественность), а также рядом межрегиональных проектов в области эффективных социальных инвестиций. Кроме того, является руководителем инициативной группы проекта "Развитие инвестпроводящей системы в регионах Российской федерации".

Более десяти лет участвует в подготовке нормативной базы развития ипотеки в России, является признанным специалистом в сфере кредитной и потребительской кооперации.

21

Контакты

АдресАдрес::г.Москва, пр.Мира, д.101г.Москва, пр.Мира, д.101

ТелефоныТелефоны::тел. (495) 728-36-05, тел./ф.(495) 445-19-60тел. (495) 728-36-05, тел./ф.(495) 445-19-60

E-mail: E-mail: interresourse@mail.ru