Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

18
133 Электронные торги: главное – не участие, а победа! «Под электронной площадкой понимается сайт в сети Интер- нет, на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме». (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении зака- зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд») Как известно, все государственные, региональные и муници- пальные заказчики были переведены на электронную форму проведения аукционов (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки то- варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»). По данным Общероссийского официального сайта для разме- щения информации о закупках с начала 2011 по конец 2012 года общая сумма контрактов, размещенных на портале, составила 8,5 трлн руб. При этом общее снижение по процедурам от за- явленных в извещении начальных цен в 2011 году составило 340 млрд руб. и за 11 месяцев 2012 года – 247 млрд руб. Итого с начала функционирования портала сумма сэкономленных средств составила 587 млрд руб. Безусловно, введение электронных аукционов вывело госу- дарственные закупки на новый уровень. Госзаказ стал гораздо доступнее для поставщиков, независимо от их месторасположе- ния. Ряд государственных новшеств позволил оперативно полу- чать информацию о предстоящих аукционах, повысить конку- ренцию и сократить государственные издержки. О дальнейшем развитии электронных аукционов не только в сфере госзаказа, но и в сфере госкорпораций, можно судить

Upload: infotropic-media

Post on 30-Mar-2016

247 views

Category:

Documents


3 download

DESCRIPTION

Госзакупки : новые правила игры : консультации экспертов / ответы на вопросы : формы необходимых документов / заявки на участие и пр. : информация об электронной торговле и электронной подписи. – 4-е изд., перераб. – М. : Инфотропик Медиа, 2013. – 160 с. – (Q&A: Правовой консалтинг). – ISBN 978-5-9998-0163-0

TRANSCRIPT

Page 1: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

133

Электронные торги: главное – не участие, а победа!

«Под электронной площадкой понимается сайт в  сети Интер-нет, на  котором проводятся открытые аукционы в  электронной форме». (Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении зака-зов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»)

Как известно, все государственные, региональные и  муници-пальные заказчики были переведены на  электронную форму проведения аукционов (в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки то-варов, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»).

По данным Общероссийского официального сайта для разме-щения информации о закупках с начала 2011 по конец 2012 года общая сумма контрактов, размещенных на  портале, составила 8,5 трлн руб. При этом общее снижение по  процедурам от  за-явленных в  извещении начальных цен в  2011 году составило 340 млрд руб. и за 11 месяцев 2012 года – 247 млрд руб. Итого с  начала функционирования портала сумма сэкономленных средств составила 587 млрд руб.

Безусловно, введение электронных аукционов вывело госу-дарственные закупки на  новый уровень. Госзаказ стал гораздо доступнее для поставщиков, независимо от их месторасположе-ния. Ряд государственных новшеств позволил оперативно полу-чать информацию о  предстоящих аукционах, повысить конку-ренцию и сократить государственные издержки.

О  дальнейшем развитии электронных аукционов не  только в  сфере госзаказа, но  и в  сфере госкорпораций, можно судить

Page 2: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

134

после принятия Федерального закона от  18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юриди-ческих лиц».

Речь идет о  госкомпаниях, субъектах естественных моно-полий, госкорпорациях, организациях, осуществляющих регу-лируемые виды деятельности в  сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твер- дых бытовых отходов. Он  также распространяется на  унитар- ные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные об-щества с  долей государственного (муниципального) участия более 50%, на  «дочек» и  «внучек» перечисленных юридиче- ских лиц.

Установлены основные требования к  проведению закупок. Это, в  частности, информационная открытость; отсутствие ди-скриминации участников и необоснованных ограничений кон-куренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимуществен-ными способами закупок являются открытые торги в форме кон-курса или аукциона. Установлено требование о повышении доли закупок инновационной продукции.

Преимущественный способ закупок для госкорпораций – откры-тые торги в форме конкурса или аукциона. Причины выбора иных способов закупки нужно разъяснять на  сайте www.zakupki.gov.ru. (Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках то-варов, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»). Луч-шее решение для проведения аукционов – электронная торговая площадка.

На заказчиков возлагается обязанность разработать положе-ние о  закупках и  разместить его на  сайте www.zakupki.gov.ru. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аук-циона) способы закупки. В  этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.

Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в  электронной фор-ме. Предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и  недобросовестных поставщиков.  Определены случаи, когда

Page 3: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

электронные торги: главное – не участие, а Победа!

135

участник закупки вправе обжаловать в  антимонопольный ор-ган действия (бездействие) заказчика. 1 октября 2012 года все госкомпании и естественные монополии окончательно перешли на работу в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ.

Лучшим решением для госкорпораций будет проведение аук-ционов на  электронных торговых площадках. Высокая ликвид-ность торгов и минимизация рисков электронного мошенниче-ства. Электронные аукционы доказали свою эффективность как лекарство от  сговора и  инструмент достижения конкурентной среды при заранее заданном качестве. Сейчас на площадках ак-кредитованы и  работают более 100 тысяч предпринимателей, и их количество каждый день увеличивается. Фактически в сфе-ре электронных аукционов создано единое экономическое про-странство.

Для поставщиков, в  свою очередь, рост инфраструктуры электронных торговых площадок означает увеличение количест-ва тендеров и ещё больше возможностей для расширения своего бизнеса. Сегодня участвовать в электронных аукционах действи-тельно стало просто.

Получение электронной подписи, прохождение аккредитации на  электронной торговой площадке, консультации по  работе на площадке, информация об интересных вам аукционах и пра-вовая поддержка по вопросам электронных торгов – то, что нуж-но для победы.

Но главное – не участие, а победа!Получение электронной подписи – лишь первый шаг на пути

к  выигранному аукциону. Прохождение аккредитации на  элек-тронной торговой площадке, консультации по  работе на  пло-щадке, информация об  интересных вам аукционах и  правовая поддержка по вопросам электронных торгов – то, что нужно для победы.

Компания «Электронный Экспресс» (Удостоверяющий центр ГАРАНТ) входит в  число крупнейших операторов юридически значимого электронного документооборота и  предоставляет комплексный сервис для участия в торгах в составе информаци-онно-правового обеспечения ГАРАНТ. 

Page 4: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

136

Подробную информацию об услугах удостоверяющего цент-ра ГАРАНТ можно узнать на сайте http://garantexpress.ru/ или позвонить по телефону: 8 800 333 8888 (звонок бесплатный).

Виды электронной подписи в соответствии с 63-ФЗСегодня электронная цифровая подпись (ЭЦП) приобрела боль-шую популярность и  практическую значимость. Сфера приме-нения ЭЦП растет с каждым днем, поэтому вполне объяснимым кажется пристальное внимание государства и бизнес-сообщест-ва к новациям в сфере юридически значимого электронного до-кументооборота.

8 апреля 2011 года вступил в силу новый закон об «Электрон-ной подписи», который регулирует отношения при оказании госуслуг и  совершении иных юридически значимых действий. Новый закон должен заменить действующий с 2002 года закон «Об электронной цифровой подписи» и содержит целый ряд но-велл, наиболее значимые из которых:

– новое определение электронной подписи и  разделение на три вида:

• простая электронная подпись; • усиленная неквалифицированная электронная подпись; • усиленная квалифицированная электронная подпись;– закрепление права участников электронного взаимодей-

ствия использовать электронную подпись любого вида по своему усмотрению;

– признание электронных подписей, созданных в соответст-вии с нормами права иностранного государства, электрон-ными подписями того вида, признакам которого они соот-ветствуют на основании нового закона;

– необходимость прохождения удостоверяющими центрами, которые предоставляют услуги по выдаче электронной под-писи, на срок до пяти лет.

Сразу хочется заметить, что старый закон полностью теряет силу 1 июля 2013 года. Начался переходный период к новой клас-сификации электронных подписей. Итак, что обозначают новые виды электронной подписи?

Page 5: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

виды электронной ПодПиси в соответствии с 63-фз

137

Простая электронная подпись

Создается с  помощью кодов, паролей и  других инструментов. Эти средства защиты позволяют идентифицировать автора под-писанного документа. Важным свойством простой электронной подписи является отсутствие возможности проверить документ на предмет наличия изменений с момента подписания.

Усиленная неквалифицированная подпись

Создается с  использованием криптографических средств и  по-зволяет определить не  только автора документа, но  проверить его на наличие изменений.

Простые и  усиленные неквалифицированные подписи заме-няют подписанный бумажный документ в случаях, оговоренных законом или по  согласию сторон. Например, простые подписи могут использовать граждане для отправки сообщений органам власти. Усиленная подпись также может рассматриваться как аналог документа с печатью.

Page 6: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

138

Усиленная квалифицированная подпись

Ранее выданные сертификаты ЭЦП и подписанные с их помощью документы приравниваются к  квалифицированным подписям, т.е. этот вид подписи наиболее привычен для тех, кто уже поль-зовался ЭЦП.

Усиленная подпись должна обязательно иметь сертификат ак-кредитованного Удостоверяющего центра. Эта подпись заменяет бумажные документы во всех случаях, за исключением тех, когда закон требует наличия исключительно документа на бумаге. С по-мощью таких подписей вы сможете организовать юридически зна-чимый электронный документооборот с партнерскими компания-ми, органами государственной власти и внебюджетными фондами.

Активное развитие новых сервисов на основе применения ква-лифицированной электронной подписи ожидается в ближайшей перспективе. Организация юридически значимого электронного документооборота позволит ускорить процедуру обмена докумен-тами и сэкономить значительные денежные и трудовые ресурсы.

Page 7: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

электронная цифровая ПодПись для участников размещения заказа

139

Компания «Электронный Экспресс» (Удостоверяющий центр ГАРАНТ) входит в  число крупнейших операторов юридически значимого электронного документооборота и  предоставляет услуги по выпуску и обслуживанию сертификатов электронной подписи как неотъемлемой части информационно-правового обеспечения ГАРАНТ. 

Подробную информацию об удостоверяющем центре ГА-РАНТ можно узнать на сайте http://garantexpress.ru/ или по-звонить по телефону: 8 800 333 8888 (звонок бесплатный).

Электронная цифровая подпись для участников размещения заказа

В соответствии с ч. 31 ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполне-ние работ, оказание услуг для государственных и  муниципаль-ных нужд» (далее – Закон) в целях проведения аукционов в элек-тронной форме на право заключения государственных контрак-тов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд определены пять операторов электронных торговых площадок:

• ОАО «Единая электронная торговая площадка»;• ЗАО «ММВБ-Информационные технологии»;• ГУП «Агентство по государственному заказу, инвестицион-

ной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан»;

• ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов»;• ООО «Индексное агентство РТС».Для работы на электронных торговых площадках необходима

Электронная цифровая подпись (ЭЦП). С помощью ЭЦП в ходе торгов участники мгновенно передают важную коммерческую информацию в  условиях информационной безопасности. ЭЦП предназначена для подтверждения авторства и  неизменности полученного электронного документа. Предложение, заверен-ное ЭЦП, приобретает юридическое значение для обеих сторон:

• поставщик, осуществляющий ценовое предложение или передающий заявку на участие, обязуется исполнить их на указанных условиях;

Page 8: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

140

• заказчик, размещая предложение о  закупке, принимает обязательство заключить контракт с поставщиком, объек-тивно предложившим лучшие условия.

ЭЦП для участия в торгах выдают Удостоверяющие центры.

ВАЖНО: Электронные площадки принимают ЭЦП не  любого Удостоверяющего центра, а  только авторизованного на  федеральной торговой площадке в  соответствии с особыми требованиями.

Как получить ЭЦП?

1. Обратиться в аккредитованный Удостоверяющий центр

Удостоверяющий центр должен быть авторизован на  одной из  пяти площадок, отобранных Правительством РФ  для разме-щения государственного заказа. Остальные площадки обязаны признавать ЭЦП, выданные таким Удостоверяющим центром. Например, УЦ ООО «Электронный экспресс» (УЦ ГАРАНТ) авто-ризован на площадке «Сбербанк-АСТ». Сертификаты УЦ ГАРАНТ принимают все пять федеральных торговых площадок.

Удостоверяющий центр оказывает услуги по  обеспечению юридически значимого документооборота (непосредственно ге-нерацию сертификатов ключей подписи).

Каждый сертификат ЭЦП имеет определенную область применения.

ВАЖНО: Для электронных торгов необходимо приобрести услу-гу по обеспечению юридически значимого оборота для участия в торгах, предусматривающую выдачу серти-фиката ЭЦП с нужной областью применения.

2. Подготовить необходимые документы

Для получения ЭЦП необходимо подготовить пакет документов в соответствии с Регламентом получения сертификатов ключей

Page 9: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

электронная цифровая ПодПись для участников размещения заказа

141

подписи и  использования электронной цифровой подписи, ут-вержденным Минэкономразвития РФ и ФАС РФ и предоставить его в аккредитованный Удостоверяющий центр.

Перечень документов:Для юридического лица• Заявление на регистрацию в УЦ и изготовление сертификата.• Оригинал или нотариально заверенная копия выписки

из ЕГРЮЛ, полученная не позднее чем за 1 месяц до пред-ставления.

• Документ о  назначении руководителя на  должность, если сертификат ключа подписи выдается на руководителя орга-низации, заверенный надлежащим образом.

• Доверенность, подтверждающая полномочия лица (потен-циального владельца сертификата), не являющегося руко-водителем организации, заверенная надлежащим образом.

• Доверенность, выдаваемая представителю владельца сер-тификата (в случае если сертификат ключа подписи полу-чает представитель владельца сертификата), заверенная надлежащим образом.

• Копия документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, а  также личность представителя владельца сертификата (в случае получения сертификата ключа под-писи представителем владельца) в соответствии с законо-дательством РФ  – паспорта на  разворотах с  фотографией и местом регистрации по месту жительства.

Для индивидуального предпринимателя• Заявление на регистрацию в УЦ и изготовление сертификата.• Оригинал или нотариально заверенная копия выписки

из ЕГРИП, полученная не позднее чем за 1 месяц до пред-ставления.

• Доверенность, выдаваемая представителю владельца сер-тификата (в случае если сертификат ключа подписи полу-чает представитель владельца сертификата), заверенная надлежащим образом.

• Копия документа, удостоверяющего личность владельца сертификата, а  также личность представителя владельца

Page 10: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

142

сертификата (в случае получения сертификата ключа под-писи представителем владельца) в соответствии с законо-дательством РФ  – паспорта на  разворотах с  фотографией и местом регистрации по месту жительства.

Ошибки при составлении документов и  передаче информа-ции в Удостоверяющий центр недопустимы.

ВАЖНО: К подготовке документов и передаче необходимых для выдачи ЭЦП данных в Удостоверяющий центр необхо-димо относиться с  особым вниманием. Даже неболь-шая ошибка может привести к выдаче ЭЦП, примене-ние которой на электронной торговой площадке ока-жется невозможным.

3. Получить ЭЦП в Удостоверяющем центре

Пройти процедуру генерации сертификата ключа подписи мож-но самостоятельно в одном из Центров Регистрации Удостоверя-ющего центра, либо заказать выезд специалиста для установки и настройки ЭЦП.

В  целях обеспечения информационной безопасности также необходимо использовать:

1) средство криптографической защиты информации (СКЗИ);2) сертифицированный ключевой носитель (токен).СКЗИ и Токен, как правило, также можно приобрести в Удо-

стоверяющем центре.

Соблюдение требований информационной безопасности яв-ляется важным условием работоспособности ЭЦП

ВАЖНО: Обратите внимание на срок действия лицензии на ис-пользование СКЗИ, он должен истекать не ранее, чем через год после ее приобретения. Если Удостоверяющий центр предлагает оказать услугу без лицензии на СКЗИ или без приобретения сертифицированного ключевого носителя, лучше обратиться в  другой Удостоверяю-щий центр.

Page 11: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

электронная цифровая ПодПись для участников размещения заказа

143

Как начать работу?

1. Подготовить рабочее место и установить ЭЦП

Рабочие станции, предназначенные для установки и дальнейшей работы с ЭЦП, должны удовлетворять следующим минимальным требованиям:

‒ операционная система WindowsXP Service Pack 3, Windows Vista SP1, Windows7;

‒ Internet Explorer версии 8.0.

Далее последовательно нужно:1.1. Установить средство СКЗИ «КриптоПро» CSP версии 3.0

или выше;1.2. Установить в качестве устройства считывания ключевой

информации сертифицированный ключевой носитель;1.3. Установить корневые сертификаты Удостоверяющего

центра;1.4. Осуществить генерацию личного сертификата ключа

подписи.

Для корректной работы ЭЦП необходимо использовать ли-цензионное программное обеспечение

ВАЖНО: При выборе Удостоверяющего центра обратите внима-ние, насколько развита служба техподдержки. В случае возникновения сложностей важно иметь возможность позвонить в Удостоверяющий центр и получить необ-ходимые консультации.

2. Пройти аккредитацию на площадке

После получения ЭЦП, можно переходить к процедуре аккреди-тации на электронной торговой площадке. Для этого необходи-мо подготовить пакет документов в электронной форме и пере-дать их на площадку через интернет с применением ЭЦП.

В течение пяти дней после предоставления необходимых до-кументов заявка на аккредитацию рассматривается и, если оши-

Page 12: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

144

бок не будет обнаружено, то участник размещения заказа полу-чает доступ к закрытой части сайта, где проводятся торги.

Как проходить аккредитацию на площадке?

Для участия в торгах на любой из пяти федеральных электронных торговых площадок (далее – ЭТП) необходимо пройти аккреди-тацию. На каждой площадке аккредитация проводится отдельно. Для успешного прохождения аккредитации необходимо подгото-вить документы и отправить оператору ЭТП в электронном виде, а также настроить свой компьютер в соответствии с требовани-ями площадки. После проверки оператором вы получите доступ к закрытой части ЭТП, где проводятся торги.

1. Подготовить рабочее место

Рабочие станции, предназначенные для установки и дальнейшей работы с ЭЦП, должны удовлетворять следующим минимальным требованиям:

1. операционная система WindowsXP Service Pack 3, Windows-Vista SP1, Windows7;

2. Internet Explorer версии 8.0;3. средство СКЗИ CryptoPro CSP версии 3.0 или выше;4. библиотека Net Framework 3.5;5. библиотека CAPICOM.

2. Подать заявку на аккредитацию

Для прохождения аккредитации необходимо заполнить фор-му заявки на  сайте ЭТП, приложить необходимые документы в электронном виде, подписать своей ЭЦП и отправить на рас-смотрение оператору.

Примерный перечень документов:1. Копия выписки из ЕГРЮЛ;

Page 13: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

как Проходить аккредитацию на Площадке?

145

2. Копия учредительных документов участника размещения заказа;

3. Копии документов, подтверждающие полномочия лица на получение аккредитации от имени участника размеще-ния заказа;

4. Доверенность на осуществление действий;5. Копии документов, подтверждающих полномочия руково-

дителя;6. Решение об одобрении или о совершении крупной сделки.

Подготовке документов для аккредитации на площадке не-обходимо уделить серьезное внимание.

ВАЖНО: Ошибки при подготовке документов могут повлечь за собой отказ в аккредитации, поэтому важно соблю-дать все требования площадок к перечню необходимых документов и порядку их заполнения. За информацион-ной поддержкой можно также обратиться к постав-щику услуг по выдаче ЭЦП.

Основные ошибки предоставления данных документов:‒ Сканированные документы не читаемы;‒ Объем прикрепляемого файла превышает разрешенный

объем документа (Мбайт);‒ Документы не имеют печати организации и подписи руко-

водителя (уполномоченного лица);‒ При прохождении аккредитации не руководителем, а иным

лицом (исполнителем) предоставлена только доверенность на  исполнителя, без документа, подтверждающего полно-мочия руководителя;

‒ При прохождении аккредитации не руководителем, а иным лицом (исполнителем), на  которого доверенность выдана не руководителем, а уполномоченным лицом, предоставле-на только доверенность на исполнителя, и не предоставле-ны документы, подтверждающие полномочия руководите-ля и уполномоченного лица;

Page 14: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

146

‒ Срок полномочий руководителя истек, или истек срок дей-ствия доверенности.

Документы готовит и  отправляет непосредственно заин-тересованное в аккредитации лицо.

ВАЖНО: При отправке документов убедитесь, что данные, ука-занные в ваших документах соответствуют данным, зафиксированным в  сертификате ЭЦП. Это может быть причиной отказа при аккредитации и, как след-ствие, привести к потере времени. В случае расхожде-ния, возможно, придется получать новый сертификат, заново обратившись в Удостоверяющий центр.

3. Получить логин и пароль для доступа в Личный кабинет

После заполнения формы заявки и прикрепления необходимых документов на  указанный вами электронный адрес приходит письмо с логином и паролем для доступа в Личный кабинет.

Кроме этого в письме содержится проверочный код, который необходимо будет ввести в Личном кабинете.

С момента ввода проверочного кода в течение пяти рабочих дней площадка осуществляет проверку ваших документов. В те-чение этого срока электронная площадка обязана или аккреди-товать участника, открыв ему счет для проведения операций по  обеспечению участия в  электронной форме, или отказать в  аккредитации в  случае, если на  то есть законные основания. При этом Участнику размещения заказа направляется уведомле-ние о принятом решении.

За  помощью при прохождении аккредитации на  площадке можно обратиться в ГАРАНТ Электронный Экспресс.

ВАЖНО: Аккредитация на  площадке – сложная и  ответст-венная процедура, от  прохождения которой зависит конечный результат (допуск к  участию в  торгах). Помощь при прохождении аккредитации можно полу-чить, обратившись в  организацию, профессионально оказывающую данные услуги.

Page 15: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

госзаказ как на ладони. общероссийский официальный сайт закуПок

147

Госзаказ как на ладони. Общероссийский официальный сайт закупок

1 января 2013 года исполнилось два года Общероссийскому офи-циальному сайту для размещения информации о закупках, кото-рый сформировал единое информационное пространство заку-пок России, обеспечив открытый и удобный доступ к информа-ции о госзаказе. Официальный сайт является единым ресурсом информации о  государственных заказах и  контрактах, предо-ставляя любому пользователю сети Интернет возможности для просмотра детальной информации о заказах и контрактах, для организации общественных дискуссий по вопросам госзаказа.

Давайте посмотрим на портал глазами конкретного предпри-нимателя. Ему, как участнику размещения заказа, прежде всего хочется, чтобы новые условия работы обеспечили информаци-онную открытость госзаказа и прозрачную конкурентную среду. К началу 2010 года в стране действовали десятки разрозненных информационных систем, используемых для целей размещения заказа, заключения и  исполнения контрактов. Работа с  ними была, мягко говоря, неудобной, а  порядок публикации офи-циальной информации о  размещении заказа не  вполне «про-зрачным».

Для решения этих проблем было принято решение о создании единого сайта. С 01 января 2011 года вместо множества обосо-бленных порталов начал работу Единый общероссийский офи-циальный сайт Российской Федерации для размещения инфор-мации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и  муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений.

Размещение информации о госзакупках на других сайтах и в пе-чатных изданиях с 1 января 2011 года допускается, но не отменяет необходимости размещения ее  на Общероссийском официаль-ном сайте. Для предпринимателей это означает равнодоступные возможности ознакомления с ценной информацией о размеще-нии заказа в масштабах всей страны.

Page 16: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

148

На новом Сайте закупок заказчики с 1 января 2011 года обяза-ны размещать информацию, предусмотренную Федеральным за-коном от 21.07.2005 №94-ФЗ (далее — Закон). Важно заметить, что размещение данной информации на других сайтах и в печат-ных изданиях с 1 января 2011 года допускается, но не отменяет необходимости размещения ее  на Общероссийском официаль-ном сайте. Для предпринимателей это означает равнодоступные (независимо от  «статуса» предпринимателя и  степени его бли-зости к  органам власти) возможности ознакомления с  ценной информацией о госзаказе в масштабах всей страны.

Порядок регистрации пользователей

Порядок регистрации пользователей на  Сайте закупок уста-новлен Приказом Минэкономразвития России №647 и  Феде-рального казначейства №22н от 14.12.2010. Регистрацию прохо-дят органы государственной власти и местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фонда-ми, иные бюджетные организации, а также субъекты естествен-ных монополий, госкорпорации и государственные компании.

На первом этапе регистрации уполномоченные лица этих ор-ганизаций получают Электронную цифровую подпись (ЭЦП). Далее, в  ходе регистрации, осуществляется проверка полномо-чий пользователя и  сертификата ЭЦП. Предоставления каких-либо бумажных документов уже не требуется.

Для обеспечения юридической значимости действий пользовате-лей, осуществляемых на  Общероссийском официальном сайте, размещение заказа и контроль в сфере размещения заказа осу-ществляются исключительно с использованием ЭЦП.

После регистрации вся информация о  закупках в  соответст-вии с  Законом размещается на  сайте через «Личный кабинет» пользователя. Для обеспечения юридической значимости дейст-вий, осуществляемых на  Общероссийском официальном сайте, размещение заказа и контроль в сфере размещения заказа осу-ществляются исключительно с использованием ЭЦП.

Page 17: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

госзаказ как на ладони.общероссийский официальный сайт закуПок

149

Сайт закупок интегрирован с пятью федеральными электрон-ными торговыми площадками. Размещаемая на  сайте инфор-мация автоматически передается на площадки для обеспечения работы комиссии заказчика и проведения аукциона. И обратно, результаты электронного аукциона, протоколы работы комиссии и сведения о заключенных контрактах после публикации на пло-щадке автоматически передаются на Сайт закупок.

Кроме 94-ФЗ, с  1 октября 2012 года на  Официальном сай-те реализована возможность размещения сведений о  закупках по 223-ФЗ в структурированном виде, с обязательным указани-ем способов закупок, согласно которым проводится размещение процедур закупок. Обеспечена возможность размещения све-дений о  планах закупок согласно требованиям постановления Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требова-ний к форме такого плана».

Реализована возможность размещения сведений о  закупках товаров, работ, услуг по  типовым способам закупок, установ-ленным требованиями Минэкономразвития России, такими как

Page 18: Госзакупки : новые правила игры - Пробная глава

III. ИнформацИя об электронной торговле И электронной подпИсИ

150

открытый конкурс, открытый аукцион, аукцион в  электронной форме, запрос котировок и закупка у единственного поставщика.

Обеспечено размещение сведений о  протоколах закупок, разъяснениях положений закупочной документации, сведений о договоре либо сведений об изменении условий договора, све-дений о количестве и общей стоимости по договорам, заключен-ным по результатам проведения закупок, заключенным с един-ственным поставщиком, и договорам, заключенным заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государ-ственную тайну.

Предприниматель, используя Сайт закупок, получает полную информацию о размещении заказа. Возможности сайта позволя-ют настроить персональные рассылки с уведомлениями об инте-ресующих электронных аукционах. Для конкретного предприни-мателя полная и своевременная информация становится реаль-ным фактором повышения его конкурентоспособности.

Владейте информацией и побеждайте!