11111111111111111111111111111111111111

Рабочее время и время отдыха

2

Автор: Меэли Мийдла-Ванаталу Редактор: Эвелин КивимааПеревод на русский язык: бюро переводов EM TõlgeЛитературное редактирование: OÜ BRI & Ko Оформление: Янар Синивяли, Puffet Invest OÜФотографии: Виргиниа Кулласепп / Министерство социальных дел, 123rf.comКроссворды: журнал кроссвордов Ristik (Ajakirjade Kirjastus)Типография: Puffet Invest OÜ

© Инспекция труда, 2014

ISBN 978-9949-9591-6-7 (на рус. яз.)ISBN 978-9949-9591-7-4 (epub, на рус. яз.)ISBN 978-9949-9591-8-1 (pdf, на рус. яз.)

Содержание

2 Введение

2 Понятия, касающиеся рабочего времени и времени отдыха

3 Полное рабочее время и неполное рабочее время

3 Сокращенное рабочее время

4 Сверхурочная работа

5 Личностные ограничения сверхурочной работы

6 Общее ограничение рабочего времени

7 Суммированный учет рабочего времени

8 Суммированный учетный период более четырех месяцев

9 Изменение организации рабочего времени

10 Работа по сменам продолжительностью до 24 часов

10 Работа в ночное время

11 Ограничение работы в ночное время

11 Сокращение рабочего дня перед государственными праздниками

12 Работа в государственные праздники

13 Время дежурства

14 Время отдыха в течение рабочего дня

16 Ежедневное время отдыха

17 Распределение ежедневного рабочего времени и времени отдыха

17 Еженедельное время отдыха

18 Рабочее время и время отдыха во время служебной командировки

19 Время поездки на работу и возвращения с работы

20 Приложение. Зарядка для ума

2

Введение

Распределение рабочего времени и времени отдыха в течение суток оказывает непосредственное влияние на здоровье человека. Утомленный работник на выполнение той же работы расходует больше времени, чаще совершает ошибки, которые требуют последующего исправления, а также менее продуктивен в творческом плане, чем неутомленный. Усталость может обусловить несчастные случаи на работе, а следствием постоянного пребывания в состоянии усталости, в числе прочего, может оказаться и профессиональное заболевание. Урегулированные Законом о трудовом договоре минимальные требования к рабочему времени и времени отдыха установлены, прежде всего, в целях охраны здоровья и обеспечения человеческого достоинства работника. Действующие в Эстонии требования к рабочему времени и времени отдыха вытекают из Европейской социальной хартии и Директивы Европейского Парламента и Совета № 2003/88/ЕС, которые регулируют определенные аспекты организации рабочего времени. Кроме того, правила рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников определяет Директива № 94/33 о защите молодых работников. В брошюре дан краткий обзор требований к рабочему времени и времени отдыха лиц, работающих в Эстонии на основании Закона о трудовом договоре (далее именуется ЗоТД). В брошюре не рассматриваются требования к рабочему времени и времени отдыха, урегулированные в специальных законах, например, особые требования к рабочему времени и времени отдыха водителей транспортных средств, урегулированные Законом о дорожном движении, учет рабочего времени членов экипажей морских судов, урегулированный Законом о морской службе, или рабочего времени работников авиации, которое регулируется соответствующим постановлением.

Понятия, касающиеся рабочего времени и времени отдыха

Организация рабочего времени – обязанность работника выполнять свои рабочие задания в течение времени, согласованного на предприятии работодателя.Рабочее время – время, в течение которого работник выполняет согласованные рабочие задания.Календарное рабочее время (в месяце) – количество рабочих дней в конкретном календарном месяце, умноженное на восемь (= 8 рабочих часов в день).Рабочий день – промежуток времени в сутках, в течение которого работник выполняет согласованные рабочие задания.

3

Суммированный учет рабочего времени – рабочее время, которое распределяется непропорционально в течение учетного периода.Работа в ночное время – работа, которая выполняется в промежуток времени с 22.00 до 6.00.Сверхурочная работа – работа сверх согласованного рабочего времени.Время дежурства – время, в течение которого работник доступен работодателю для выполнения своих рабочих заданий вне своего рабочего времени.Время отдыха – время, которое не является рабочим временем.

Полное рабочее время и неполное рабочее время

Согласно пункту 4 части 2 статьи 8 ЗоТД, работодатель обязан обеспечивать работнику согласованное рабочее время и время отдыха, а также вести учет рабочего времени. Рабочее время каждого работника следует согласовывать в заключаемом с ним трудовом договоре. Соглашение о рабочем времени является одним из названных в части 1 статьи 5 ЗоТД условий, о которых работника следует оповещать письменно. Работник до поступления на работу должен знать, поступает ли он на работу с полным или неполным рабочим временем, а также руководствуется ли работодатель при трактовке рабочего времени ЗоТД или какой-либо специальной нормой. Касающиеся рабочего времени сведения должны быть предоставлены работнику четко, понятно и соответствовать действительности. Часть 1 статьи 43 ЗоТД предполагает, что работник работает восемь часов в день и 40 часов в течение семидневного периода. Это по смыслу закона является полным рабочим временем. Принцип предпосылки полного рабочего времени действует и в том случае, если рабочее время в трудовом договоре не указано. Если стороны договариваются о том, что работник приступает к работе с неполным рабочим временем, в трудовом договоре следует указать, сколько часов работник выполняет работу в течение семидневного периода. Соглашение о неполном рабочем времени предполагает, что работник в течение семидневного периода работает меньше 40 часов. Например, стороны могут заключить соглашение о том, что работник поступает на работу с неполным рабочим временем и будет работать шесть часов в день и 30 часов в течение семидневного периода.

Пример. При поступлении на работу работник заключил трудовой договор, согласно которому он начинает работать с неполным рабочим временем 190 часов в месяц. В первый месяц он работал с понедельника по пятницу по восемь часов в день, а дополнительно еще замещал больного коллегу. Таким образом, общее число его рабочих часов получилось именно 190. В разговоре со знакомым бухгалтером выяснилось, что ни в одном месяце нет такого количества рабочих дней, чтобы получилось 190 рабочих часов в месяц. К примеру, в 2014 году календарное рабочее время составляет 184 часа только в июле и октябре. Работник понял, что он поступил на работу все-таки с полным рабочим временем, а заключенное соглашение не соответствует закону. В этом случае работник имеет право потребовать от работодателя возмещения сверхурочной работы.

Сокращенное рабочее время

Сокращенное рабочее время предусмотрено для несовершеннолетних и работников образования. Рабочее время, допустимое для молодежи в возрасте до 18 лет, зависит от возраста работника и его обязанности посещать школу. Для несовершеннолетнего установлено сокращенное рабочее время в целях охраны его здоровья и предоставления обязанному посещать школу несовершеннолетнему работнику достаточного количества времени для получения образования. В зависимости от возраста, несовершеннолетний может работать 3–7 часов в день.

4

Сокращенное рабочее время несовершеннолетнего работника, исходя из его возраста, составляет (часть 4 статьи 43 ЗоТД): • 7–12-летний работник: 3 часа в день и 15 часов в течение 7-дневного периода;• 13–14-летний работник: 4 часа в день и 20 часов в течение 7-дневного периода;• обязанный посещать школу 15–16-летний работник: 4 часа в день и 20 часов в течение 7-дневного периода; • не обязанный посещать школу 15-летний работник: 6 часов в день и 30 часов в течение 7-дневного периода;• не обязанный посещать школу 16-летний работник и 17-летний работник: 7 часов в день и 35 часов в течение 7-дневного периода.

Для работников образования сокращенное рабочее время установлено на основании части 6 статьи 43 ЗоТД постановлением Правительства Республики № 125 от 22 августа 2013 г, согласно которому продолжительность сокращенного рабочего времени для работников образования составляет семь часов в день, т.е. 35 часов в течение семидневного периода.

Сверхурочная работа

Согласно части 1 статьи 44 ЗоТД, сверхурочная работа представляет собой работу сверх согласованного рабочего времени. Выполнение сверхурочной работы стороны трудового договора должны согласовывать отдельно. Поскольку сверхурочная работа не может быть запланированной, работодатель и работник должны каждый раз согласовывать ее отдельно.

Пример. Согласно трудовому договору, рабочее время работника составляет 48 часов в неделю, при необходимости приходится также выполнять сверхурочную работу. Работник работал из недели в неделю с понедельника по пятницу в промежуток времени с 9.00 до 17.30. Однажды во вторник работник решил, что останется на работе подольше, поскольку за часы, отработанные сверхурочно, предусмотрена дополнительная плата. Работник отработал до 21.00, что и было зафиксировано в соответствующей системе учета. В день выплаты заработной платы работник получил столько же, сколько и в предыдущие месяцы, а сверхурочные часы ему оплачены не были. Исполнительный руководитель предприятия разъяснил работнику, что форма его трудового договора уже давно устарела и не соответствует закону. Он похвалил работника за инициативу, но добавил, что соглашение о сверхурочной работе следует заключать все-таки путем переговоров. В данном случае исполнительный руководитель не был в этом заинтересован, а также не был осведомлен о том, что работник выполняет сверхурочную работу непосредственно, поскольку до выполнения сверхурочной работы они об этом не договаривались. Работник обратился в комиссию по трудовым спорам с требованием об оплате сверхурочных часов, но и там посчитали, что работник не имеет основания для предъявления требования о возмещении сверхурочной работы.

Если работник работает с восьмичасовым рабочим днем в промежуток времени с 8.00 до 16.30, он может по соглашению с работодателем выполнять сверхурочную работу, например, с 16.30 до 19.00. При работе с неполным рабочим временем, например, по три часа в день, работа в четвертый час уже является сверхурочной, которая согласно требованиям закона подлежит возмещению.В случае суммированного учета рабочего времени сверхурочная работа определяется в конце отчетного периода. Сверхурочную работу возмещают работнику свободным временем, которое соответствует количеству сверхурочных часов, если не было соглашения о возмещении сверхурочной работы деньгами. В случае соглашения о возмещении сверхурочной работы деньгами работодатель должен выплатить работнику за каждый сверхурочный час заработную плату в 1,5-кратном размере.

5

Пример. Работник договорился с работодателем о том, что в пятницу после обычного восьмичасового рабочего дня он отработает сверхурочно еще четыре часа, которые будут возмещены свободным временем в понедельник. Однако работник запутался в том, что и как должен ему возместить работодатель. Менеджер по персоналу разъяснил работнику, что сверхурочная работа возмещается свободным временем, а это означает следующее:1) за отработанные в пятницу обычные рабочие часы и сверхурочные часы, т.е. за 8 + 4 = 12 часов ему будет однократно выплачена согласованная заработная плата;2) в понедельник ему предоставляется четыре часа свободного времени за счет обычного рабочего времени, т.е. он должен отработать в понедельник вместо восьми часов четыре, но при этом ему будет выплачена заработная плата за весь рабочий день, т.е. за восемь часов.

Личностные ограничения сверхурочной работы

Работодатель в исключительных случаях может потребовать от работника выполнения сверхурочной работы, но только тогда, когда речь идет о непредвиденных обстоятельствах, касающихся предприятия или деятельности работодателя. Прежде всего, такими обстоятельствами считается предотвращение ущерба, например, если при посменной работе сменщик не появился на работе вовремя, а выполнение работы нельзя прервать. Такие ситуации могут возникать, например, в молочной промышленности, в хлебопекарной промышленности и сельском хозяйстве.

6

Сверхурочную работу не может выполнять:• несовершеннолетний работник, поскольку это может причинить ущерб его здоровью и развитию; • работник, соприкасающийся в рабочей среде с фактором опасности, рабочее время которого по этой причине сокращено на основании закона; • беременная работница и работница, имеющая право на отпуск по беременности и родам, за исключением случаев, когда отсутствует какая-либо опасность для здоровья работницы или работница сама согласна выполнять сверхурочную работу.

От этих работников нельзя требовать выполнения сверхурочной работы даже в исключительных случаях.

Общее ограничение рабочего времени

Согласно статье 46 ЗоТД, рабочее время работника вместе со сверхурочными часами не может превышать 48 часов в течение семидневного периода. Только в том случае, если работник работает на основании суммированного учета рабочего времени, его рабочее время в течение семидневного периода может быть увеличено, например, в исключительных случаях может составлять 70 часов за семь дней. Однако даже в этом случае работодатель должен следить за тем, чтобы среднее рабочее время работника за суммированный учетный период (например, в течение четырех месяцев) не превышало 48 часов в течение семидневного периода. В дополнение к вышеизложенному часть 3 статьи 46 ЗоТД в исключительных случаях предоставляет работодателю возможность продлить среднее рабочее время работника до 52 часов в течение семидневного периода. Но при заключении такого соглашения следует предусмотреть все необходимое для того, чтобы работа не причиняла ущерб здоровью и безопасности работника.

7

Суммированный учет рабочего времени

Работодатель может договориться с работником о суммировании рабочего времени. Это означает, что в какой-либо единице времени (т.е. в учетном периоде) рабочие часы могут распределяться по-разному. Суммированный учет рабочего времени используется, прежде всего, при работе по т.н. называемому графику. Суммированный учетный период может составлять до четырех месяцев (часть 1 статьи 46 ЗоТД), и в случае суммированного учета рабочее время суммируется в конце учетного периода. В конце учетного периода выясняется также количество сверхурочных и недоработанных часов работника. NB! К концу суммированного учетного периода работнику должно быть обеспечено согласованное в трудовом договоре рабочее время и соответствующая ему заработная плата. Согласно части 6 статьи 6 ЗоТД, если стороны договорились о том, что в отношении рабочего времени работника применяется суммированный учет, работодатель должен оповестить работника об условиях информирования его о графике рабочего времени. Закон не устанавливает, за какое время работодатель должен составлять график рабочего времени и предполагает ли составление графика наличие соглашения сторон. Однако при этом важно, чтобы при составлении графика рабочего времени работодатель считался с интересами работника, в том числе с выполнением им семейных обязанностей. Работник должен знать, когда он будет проинформирован о графике рабочего времени на следующий месяц и какова продолжительность учетного периода его рабочего времени. В ситуации, когда у работодателя возникает необходимость изменить уже составленный график рабочего времени, о котором он проинформировал работника, соответствующие изменения следует согласовать с работником.

Пример. Работник поступил на работу к работодателю с условием (о котором его проинформировали) суммированного учета рабочего времени с суммированным учетным периодом 4 месяца. В действующих у работодателя правилах организации труда установлено, что график рабочего времени предоставляется работнику по электронной почте за 5 рабочих дней до начала следующего календарного месяца. Уже до поступления на работу работник получил от работодателя график рабочего времени, согласно которому его рабочий день продолжается 8,5 часов, из которых 8 часов составляет рабочее время, и так от 6 до 9 дней подряд.

Неправильный график рабочего времени

СР1

ЧТ2

ПТ3

СБ4

ВС5

ПН6

ВТ7

СР8

ЧТ9

ПТ10

СБ11

ВС12

ПН13

ВТ14

СР15

ЧТ16

ПТ17

СБ18

ВС19

У У У У У У У У У

В В В В В В В

У (утро) – рабочее время 8.00–16.30, обед 12.00–12.30В (вечер) – рабочее время 15.00–23.30, обед 19.00–19.30

Работник обратился к юристу и узнал, что учет его рабочего времени не является суммированным, поскольку рабочее время не распределяется непропорционально, а составляет по 8 часов за каждый рабочий день. Работодатель не организовал его рабочее время согласно закону. Из графика рабочего времени видно, что работник работает на основании обычного учета рабочего времени посменно, при этом работодатель установил для него сверхурочные часы, кроме того, не было соблюдено еженедельное время отдыха, предусмотренное частью 1 статьи 52 ЗоТД. Работник имеет право отказаться от выполнения работы 6-го, 13-го и 14-го числа, а также потребовать

8

предусмотренное ему законом время отдыха, поскольку к этому времени он полностью отработал 40 часов в течение 7-дневного периода.

Соответствующий закону график рабочего времени в случае суммированного учета рабочего времени

СР1

ЧТ2

ПТ3

СБ4

ВС5

ПН6

ВТ7

СР8

ЧТ9

ПТ10

СБ11

ВС12

ПН13

ВТ14

СР15

ЧТ16

ПТ17

СБ18

ВС19

У У У У У У У У У

Д Д Д Д Д Д

У (утро) – рабочее время 8.00–18.30, обеденный перерыв 12.00–12.30 (рабочее время 10 часов)Д (день) – рабочее время 12.30–21.00, обеденный перерыв 16.30–17.00 (рабочее время 8 часов)

Рабочее время распределяется непропорционально, что дает основание заключить соглашение о суммированном учете рабочего времени. Сверхурочные часы в этом случае учитываются только в конце суммированного учетного периода, т.е. в данном примере – по окончании 4 месяцев.

Суммированный учетный период более четырех месяцев

Если закон, как правило, позволяет суммировать рабочее время в разрезе одного, двух, трех или четырех месяцев, то часть 2 статьи 46 ЗоТД предоставляет возможность в определенных сферах деятельности применять для работников более продолжительный суммированный учетный период. Период учета рабочего времени можно продлить для работников здравоохранения, социальной сферы, сельского хозяйства и туризма до 12 месяцев, но только при условии заключения соответствующего соглашения между работодателем и работниками в коллективном договоре. Продолжительность суммированного учетного периода рабочего времени урегулирована также некоторыми специальными законами. Например, Закон об охранной деятельности устанавливает, что период учета рабочего времени работника охраны составляет до шести месяцев, Закон о морской службе устанавливает, что период учета рабочего времени членов экипажей морских судов можно продлить до шести месяцев, а с коллективным договором – до 12 месяцев. Целью продления учетного периода является предоставление возможности в течение суммированного учетного периода выполнять работу в каком-либо месяце за счет рабочих часов предшествующих или последующих месяцев, что важно при выполнении, к примеру, сезонных работ.

Пример. На туристическом хуторе выполняется сезонная работа. Клиенты посещают хутор преимущественно с марта по сентябрь, и именно в этот период требуются работники – в другое время нет возможности предложить работу с полным рабочим временем. Предлагаемые на туристическом хуторе аттракционы настолько специфичны, что работодатель не хотел бы отпускать хороших работников, тем более, что работники требуются также и в межсезонье для единичных обслуживаний посетителей. Работодатель заключил с работниками соглашение, по которому период учета рабочего времени продлен до 12 месяцев. Это означает, что с марта по сентябрь работу выполняют очень активно, отрабатывая при этом по столько рабочих часов, сколько позволяют требования ко времени отдыха, а с октября по февраль рабочих часов существенно меньше.

9

Изменение организации рабочего времени

Изменение организации рабочего времени означает изменение времени начала и окончания работы или изменение перерывов в течение рабочего дня, а также переход на посменную работу. На основании части 4 статьи 47 ЗоТД в определенных случаях работодатель может изменить организацию рабочего времени в одностороннем порядке. Это право возникает у него в том случае, если организация рабочего времени в одностороннем порядке определена в правилах внутреннего распорядка, а также если начало и окончание рабочего дня согласованы в трудовом договоре. Одностороннее изменение организации рабочего времени должно быть обосновано, вытекать из потребностей предприятия и в разумной степени учитывать интересы работников.

Пример. Работница решила прервать отпуск по уходу за ребенком и вернуться на работу, но во время ее отсутствия работодатель изменил организацию рабочего времени. Если до ухода в отпуск по уходу за ребенком рабочий день работницы продолжался с 8.00 до 16.00, то измененный рабочий день начинался в 12.00 и заканчивался в 20.00. В трудовом договоре время начала и окончания работы указано не было – оно было установлено в правилах организации труда. Работница не могла согласиться с изменением организации рабочего времени, поскольку она должна была ежедневно в 18.00 забирать ребенка у няни, а оставлять его с кем-либо еще у нее не было возможности. Работодатель разъяснил работнице, что она не может работать в привычное для нее рабочее время отдельно от других, поскольку здание, в котором выполняют работу, открывается в 12.00, и приступать к выполнению рабочих заданий можно только с этого времени. Работница обратилась к юристу и получила такое объяснение: поскольку работодатель не имел возможности организовать работу по-другому, а все остальные работники согласились с изменением организации рабочего времени, от работодателя нельзя потребовать обеспечения организации рабочего времени, которая действовала до ухода работницы в отпуск, поскольку это было бы неразумным. Работница должна подчиниться новой организации рабочего времени. Теперь работница стояла перед выбором: возвратиться ли на работу с предложенным работодателем рабочим временем или найти другую няню, начать переговоры с работодателем о поступлении на работу с неполным рабочим временем или продолжать оставаться в отпуске по уходу за ребенком, пока ребенку не исполнится три года.

10

Работа по сменам продолжительностью до 24 часов

Максимальная продолжительность рабочего дня установлена законом посредством установления времени отдыха. Рабочий день работника не может превышать 13 часов, поскольку, согласно части 1 статьи 51 ЗоТД, в течение каждого 24-часового периода работнику должно быть обеспечено время отдыха не менее 11 часов. При этом исключения допускаются на основании частей 3 и 4 статьи 51 ЗоТД, но только при определенных условиях.

На основании части 3 статьи 51 ЗоТД работник может работать по сменам продолжительностью до 24 часов, если при этом одновременно выполнены следующие условия:• речь идет о случаях, названных в частях 3 и 4 статьи 17 Директивы Европейского Парламента и Совета № 2003/88/ЕС (например, работа в порту и аэропорту; сельском хозяйстве и сфере туризма; отрасли промышленности, в которой работы невозможно прервать по техническим причинам);• соответствующее соглашение заключено между работодателем и представителем работников в коллективном договоре;• из составленного работодателем анализа рисков рабочей среды видно, что такая работа не причиняет ущерба здоровью и безопасности работника.

На основании части 4 статьи 51 ЗоТД по сменам продолжительностью более 24 часов могут работать работники здравоохранения и социальной сферы, но только в том случае, если из составленного работодателем анализа рисков рабочей среды видно, что такая работа не причиняет ущерба здоровью и безопасности работника.

Работа в ночное время

Согласно части 1 статьи 45 ЗоТД, работой в ночное время считается работа в промежуток времени с 22.00 до 6.00. За работу в ночное время работодатель должен платить работнику заработную плату в 1,25-кратном размере. При этом закон позволяет договориться с работником о том, чтобы указанная в его трудовом договоре заработная плата содержала также и заработную плату за работу в ночное время. При заключении такого соглашения работодатель должен следить за тем, чтобы работающий в ночное время работник фактически мог получать более высокую заработную плату, чем те работники, которые работают только днем.

Работник считается работающим в ночное время, если он:• имеет постоянный статус ночного работника, т.е. круглый год работает в ночное время не менее 15 часов в неделю;• несколько недель в году работает по 15 часов в ночное время, имея статус ночного работника в ночное время только в те недели, когда он выполняет работу в ночное время по 15 часов. В другие недели, когда он работает в ночное время менее 15 часов, он имеет статус обычного работника;• не работает по 15 часов в неделю в ночное время, но работает 1/3 годового рабочего времени (т.е. в 2014 году – 667 часов) в ночное время, т.е. статус ночного работника он получает, когда в ночное время отработает 667 часов в году.

NB! Согласно пункту 71 части 1 статьи 13 Закона о гигиене и безопасности труда, работодатель обязан организовать прохождение контроля состояния здоровья работников в ночное время как до поступления на работу в ночное время, так и регулярно через определенные промежутки времени у уже работающих, а также нести связанные с этим расходы.

11

Работодатель должен вести отдельный учет работы в ночное время и направлять работников на контроль состояния здоровья еще до получения статуса работника в ночное время.

Ограничение работы в ночное время

Согласно части 1 статьи 50 ЗоТД, как правило, рабочее время ночного работника в среднем не может превышать восьми часов в течение 24-часового периода.

Часть 4 статьи 50 ЗоТД позволяет делать исключения из этого правила только в том случае, если одновременно выполнены следующие условия:• соответствующее соглашение вытекает из заключенного с работником трудового договора или коллективного договора;• речь идет о случаях, названных в части 3 статьи 17 Директивы Европейского Парламента и Совета № 2003/88/ЕС (например, работа в порту и аэропорту; сельском хозяйстве и в сфере туризма; отрасли промышленности, в которой работы невозможно прервать по техническим причинам);• из составленного работодателем анализа рисков рабочей среды видно, что такая работа не причиняет ущерба здоровью и безопасности работника;• рабочее время не превышает установленных законом ограничений.

Сокращение рабочего дня перед государственными праздниками

На основании статьи 53 ЗоТД работодатель обязан сокращать на три часа рабочий день, предшествующий Новому году, годовщине Эстонской Республики, Дню победы и Рождественскому сочельнику. Сокращение рабочих дней, предшествующих перечисленным государственным праздникам, является обязательным как при обычном, так и при суммированном учете рабочего времени. Речь идет об императивной правовой норме, которая не предусматривает никаких исключений. Даже то

12

обстоятельство, что рабочий процесс работодателя является непрерывным, не дает оснований для игнорирования требования сокращения рабочего дня. Работодатель осведомлен о непрерывности своего рабочего процесса и при организации труда должен это учитывать. Если рабочий день начинается в день, предшествующий названному в статье 53 ЗоТД государственному празднику, и заканчивается в государственный праздник, работодатель должен сократить предшествующий рабочий день, т.е. работник приходит на работу на три часа позднее. Если работодатель не сокращает предшествующий названным государственным праздникам рабочий день, и работник отрабатывает обычный рабочий день, в этом случае три часа рассматриваются как сверхурочная работа, которую следует возместить согласно положениям ЗоТД о возмещении сверхурочной работы свободным временем или деньгами. Работник может отказаться от выполнения работы в течение трех часов в предшествующий государственному празднику рабочий день, но он должен проинформировать об этом работодателя.

Пример. Согласно графику рабочего времени, охранник работает две смены подряд по 12 часов, из которых первая смена начинается 22 февраля вечером в 20.00 и заканчивается утром следующего дня в 8.00, а вторая смена начинается 23 февраля вечером в 20.00 и заканчивается в годовщину Эстонской Республики, 24 февраля, в 8.00. Работник обратился к юристу, чтобы узнать, должны ли быть сокращены его смены, которые начинаются 22 и 23 февраля. Юрист пояснил, что работодатель обязан сократить предшествующий государственному празднику рабочий день, и стороны должны между собой договориться о том, какая смена сокращается на три часа. Обе смены сокращать не нужно, однако работодатель должен возместить заработной платой в двукратном размере все выпадающие на государственный праздник рабочие часы.

Работа в государственные праздники

Обычно государственные праздники являются выходными днями, и в эти дни не работают, однако в некоторых сферах деятельности работу невозможно прервать и в государственные праздники. В этом случае работнику следует возместить сопровождающие работу в исключительной ситуации неудобства. Согласно части 2 статьи 45 ЗоТД, за работу в государственные праздники работодатель должен платить работнику заработную плату в двукратном размере. При этом закон позволяет сторонам договориться о возмещении работы в государственные праздники оплачиваемым свободным временем, т.е. за отработанные в государственные праздники часы работнику выплачивается однократная заработная плата, а затем предоставляется время, свободное от обычного рабочего времени, которое при этом оплачивается.

Пример. Продавец работает в Иванов день, 24 июля, восемь часов и получает за это обычную заработную плату. Для компенсации работы в государственный праздник стороны договорились о том, что 25 июля продавцу будет предоставлен свободный день, за который работодатель также выплатит ему обычную заработную плату.

Те праздники, в которые работу следует оплачивать дополнительно, перечислены в Законе о государственных праздниках и знаменательных датах. Согласно части 2 статьи 4 указанного закона, в отношении национального праздника (24 февраля – День независимости) применяются положения других правовых актов, регулирующих государственные праздники. Выполняемую в национальный праздник работу следует возмещать так же, как и работу в государственный праздник. Национальный праздник и государственные праздники, которые являются выходными днями и в которые работу следует дополнительно возмещать, – это годовщина Эстонской Республики (24 февраля), Новый год (1 января), Страстная пятница, первый день Пасхи, Праздник весны (1 мая), первый день Троицы, День победы (23 июня), Иванов день (24 июня), День восстановления

13

независимости (20 августа), Рождественский сочельник (24 декабря), первый день Рождества (25 декабря) и второй день Рождества (26 декабря). Если смена работника начинается в обычный рабочий день и заканчивается в государственный праздник либо начинается в государственный праздник и заканчивается в обычный рабочий день, работнику следует дополнительно возместить отработанные в государственный праздник часы, а остальные рабочие часы оплачиваются в обычном порядке.

Время дежурства

По смыслу статьи 48 ЗоТД время дежурства рассматривается в качестве времени, в течение которого работник не должен выполнять свои рабочие задания, но обязан приступить к их выполнению по распоряжению работодателя на согласованных условиях. NB! В специальных законах трактовка времени дежурства может существенно отличаться от ЗоТД. Время дежурства можно применить только по соглашению сторон. Речь идет о времени, которое прямо не относится ни к рабочему времени, ни ко времени отдыха. Работник может во время дежурства заниматься своими личными делами, но не может полностью расслабиться и отдыхать беззаботно, ведь он должен быть готовым в любой момент приступить к выполнению распоряжений работодателя. Поэтому работодатель должен платить за время дежурства вознаграждение, которое составляет не менее 1/10 от согласованной заработной платы. Если работник во время дежурства приступает к выполнению своих рабочих заданий, время выполнения рабочих заданий считается рабочим временем, за которое работодатель должен платить уже согласованную заработную плату. В случае применения времени дежурства работодатель должен также обеспечить работнику ежедневное и еженедельное время отдыха.

Пример. Слесарь-водопроводчик получает вызовы в любое время суток. Он выполняет работу на основании суммированного учета рабочего времени при рабочем дне продолжительностью 9,5 часов. По соглашению с работником работодатель организовал работу так, чтобы рабочий день был разделен на рабочее время, время дежурства и время отдыха следующим образом: 7.00–16.30 рабочий день, в т.ч. 11.00–11.30 обед, рабочее время 9 часов; 16.30–20.00 время дежурства; 20.00–7.00 время отдыха.

14

В 19.00 работника вызвали на работу, в 19.30 он прибыл на объект и закончил работу в 20.30. Слесарь-водопроводчик желает знать, как работодатель обеспечил ему 11-часовое время отдыха, а также какое вознаграждение и за какое время ему будет выплачено. Согласно трудовому договору, между сторонами заключено соглашение о почасовой оплате в размере 20 евро за каждый час.

Работодатель поясняет:1) За рабочее время 7.00–16.30 ему выплачивается заработная плата, т.е. 180 евро за 9 часов;2) За время дежурства 16.30–19.30, т.е. за 3 часа, ему выплачивается 1/10 от согласованной заработной платы, т.е. 3 x (20 : 10)= 6 евро, при этом время поездки из дома на объект рассматривается как время дежурства;3) За следующую часть рабочего времени, т.е. 19.30–20.30, выплачивается заработная плата 20 евро;4) Промежуток времени 20.00–20.30, т.е. полчаса, на которые рабочее время превысило допустимые 13 часов, на основании части 5 статьи 51 ЗоТД возмещается компенсацией свободным временем, которое предоставляется сразу на следующий день, т.е. следующий рабочий день слесаря-водопроводчика начинается в 7.30.

Время отдыха в течение рабочего дняНа основании части 2 статьи 47 ЗоТД работодатель обязан организовать работу так, чтобы через каждые шесть часов работы работнику был обеспечен перерыв не менее 30 минут для отдыха и принятия пищи, т.е. перерыв в течение рабочего дня. Для несовершеннолетнего работника перерыв следует обеспечить в том случае, если его рабочий день продолжается более 4,5 часов. При 8-часовом рабочем дне работнику должен быть обеспечен перерыв в течение рабочего дня не менее 30 минут, а это означает, что общая продолжительность рабочего дня составит 8,5 часов. Если рабочий день работника составляет 12 часов, ему также должен быть предоставлен хотя бы один перерыв не менее 30 минут, но в интересах сохранения здоровья рекомендуется в течение рабочего дня предоставить работнику либо один более продолжительный перерыв, либо два перерыва по 30 минут. В случае 13-часового рабочего дня у работника уже получается два периода работы по шесть часов, поэтому на каждый из этих периодов следует предоставить по одному перерыву по 30 минут. В этом случае работодатель может выбрать, предоставить ли один перерыв продолжительностью один час либо два перерыва по 30 минут, чтобы работник после первых четырех часов работы мог отдохнуть

15

30 минут, после следующих четырех часов работы – еще 30 минут, а затем уже отработать до конца рабочего дня. Распределение рабочего дня на четырехчасовые циклы более эффективно с позиции здоровья работника, поскольку в этом случае получается два перерыва для восстановления сил.Обычно перерыв в течение рабочего дня не является рабочим временем и не подлежит оплате. Перерыв в течение рабочего дня можно посчитать временем отдыха, если в силу характера работы перерыв предоставить невозможно. В этом случае работник должен иметь возможность отдохнуть и поесть в рабочее время и на рабочем месте. Перерыв в течение рабочего дня, который предоставляется на основании Закона о трудовом договоре, нельзя путать с перерывами, предоставляемыми на основании Закона о гигиене и безопасности труда (далее именуется ЗоГиБТ). Речь идет о свободном от работы времени, которое предоставляется с разными целями. На основании части 31 статьи 9 ЗоГиБТ работодатель должен в течение рабочего дня или рабочей смены предоставить работнику перерывы, которые засчитываются в рабочее время, в случае большой физической или психической рабочей нагрузки, долговременной работы в вынужденном положении или монотонной работы. Вдобавок к предусмотренным в ЗоТД перерывам работнику предоставляются перерывы на основании ЗоГиБТ, если этого требует характер работы. Дополнительно к вышеизложенному, обязательство предоставления перерывов для отдыха регулируют некоторые постановления. К примеру, согласно постановлению Правительства Республики № 362 от 15 ноября 2000 года «Требования по гигиене и безопасности труда при работе с дисплеем», работодатель должен организовать работу таким образом, чтобы работник мог чередовать работу с дисплеем с выполнением других рабочих заданий во избежание перенапряжения глаз и проблем со здоровьем, возникающих при работе в вынужденном положении. Если это невозможно, работнику следует обеспечить периодические паузы для отдыха. Продолжительность пауз для отдыха должна составлять не менее десяти процентов от времени работы с дисплеем. Необходимость предоставления дополнительных перерывов должна выясниться в ходе выполнения анализа рисков рабочей среды и может быть одной из мер по их уменьшению. Эти перерывы всегда засчитываются в рабочее время, а заключение других соглашений, например, о доплате вместо предоставления перерыва для отдыха, не допускается.Кроме того, ЗоГиБТ предусматривает перерывы для кормления ребенка и его дородового наблюдения, а также для сдачи крови.

Пример. У кассира 10-часовый рабочий день: с 8.00 до 18.00, и работодатель в качестве его рабочего времени учитывает 9 часов. Из составленного работодателем графика рабочего времени видно, что работнику предоставляется первый перерыв для отдыха с 10.00 до 10.15, обед с 13.00 до 13.30 и второй перерыв для отдыха – с 16.00 до 16.15. Кассир работает в постоянном вынужденном положении (сидя), и соответствующий риск для здоровья обозначен также работодателем в анализе рисков рабочей среды. В плане мероприятий по улучшению рабочей среды предусмотрено, что для смягчения работы кассира в вынужденном положении ему в течение рабочего дня предоставляется два 15-минутных перерыва для отдыха. Работник обратился к уполномоченному по рабочей среде, желая выяснить, почему его 15-минутные перерывы для отдыха не засчитываются в рабочее время. Уполномоченный по рабочей среде пояснил кассиру, что закон предусматривает, что эти перерывы засчитываются в рабочее время, поэтому работодатель в качестве рабочего времени работника должен учитывать 9,5 часов. Далее уполномоченный по рабочей среде обратился с этим вопросом к работодателю, который в результате обсуждения данного вопроса со специалистом по рабочей среде пришел к выводу, что систему учета рабочего времени следует изменить, и кассиры в дальнейшем должны получать заработную плату за 9,5 рабочих часов.

16

Ежедневное время отдыхаЕжедневное время отдыха – это время отдыха от конца одного рабочего дня до начала следующего рабочего дня. Часть 1 статьи 51 ЗоТД предусматривает, что работнику в течение 24-часового периода должно быть обеспечено не менее 11 часов непрерывного времени отдыха. При этом 24-часовой период отсчитывается от начала рабочего времени. Например, если работник начинает работу в понедельник утром в 8.00, его рабочий день может продолжаться 13 часов, в т.ч. 12 часов составляет рабочее время и один час – перерыв в течение рабочего дня. После этого работнику должно быть предоставлено 11 часов ежедневного времени отдыха, и до 8.00 следующего дня работника к работе допускать нельзя. Для несовершеннолетних работников частью 2 статьи 51 ЗоТД предусмотрено более продолжительное время отдыха – в зависимости от продолжительности рабочего времени, разрешенной для них законом. При этом в определенных случаях закон допускает исключения и позволяет работать также и с рабочим днем продолжительностью более 13 часов, однако в этом случае применяется часть 5 статьи 51 ЗоТД, в которой предусмотрено, что если рабочий день работника составляет более 13 часов, то в следующий рабочий день ему следует предоставить компенсационное время отдыха пропорциональное количеству часов, превышающих 13 рабочих часов.

Компенсационное время отдыха:• после рабочего дня продолжительностью 13 часов – время отдыха 11 часов • после рабочего дня продолжительностью 14 часов – время отдыха 12 часов• после рабочего дня продолжительностью 15 часов – время отдыха 13 часов• после рабочего дня продолжительностью 16 часов – время отдыха 14 часов• после рабочего дня продолжительностью 17 часов – время отдыха 15 часов• после рабочего дня продолжительностью 18 часов – время отдыха 16 часов• после рабочего дня продолжительностью 19 часов – время отдыха 17 часов • после рабочего дня продолжительностью 20 часов – время отдыха 18 часов• после рабочего дня продолжительностью 21 часов – время отдыха 19 часов• после рабочего дня продолжительностью 22 часов – время отдыха 20 часов• после рабочего дня продолжительностью 23 часов – время отдыха 21 часов• после рабочего дня продолжительностью 24 часов – время отдыха 22 часов

NB! Работать при продолжительности рабочего дня более 24 часов запрещено.

Во избежание несчастных случаев на работе и возникновению профессиональных заболеваний до окончания предусмотренного законом времени отдыха работнику нельзя приступать к работе даже у другого работодателя.

17

Распределение ежедневного рабочего времени и времени отдыхаЧасть 6 статьи 51 ЗоТД позволяет заключить особое соглашение о рабочем времени и времени отдыха при работе по сменам и непрерывном рабочем процессе.

Рабочее время и время отдыха можно распределить и по частям, если одновременно выполнены следующие условия:• соответствующее соглашение вытекает из заключенного с работником трудового договора или коллективного договора;• речь идет о случаях, оговоренных в частях 3 и 4 статьи 17 Директивы Европейского Парламента и Совета № 2003/88/ЕС (например, работа в порту и аэропорту; сельском хозяйстве и сфере туризма; отрасли промышленности, в которой работы невозможно прервать по техническим причинам);• продолжительность одной части времени отдыха составляет не менее шести часов подряд;• из составленного работодателем анализа рисков рабочей среды видно, что такая работа не причиняет ущерба здоровью и безопасности работника.

Встречающиеся в рабочей среде факторы опасности и характер работы следует оценивать в совокупности с влиянием прерываемого времени отдыха и сопутствующими этому опасностями.

Пример. Работник работает в молочной промышленности сыроделом. Изготовлением каждой партии сыра должна заниматься конкретная бригада, работники которой связаны с рабочим процессом от начала до конца и не могут передать свои рабочие задания другим работникам. Для того, чтобы обеспечить сохранение здоровья и внимательность работников, работодатель согласовал с ними и внес в коллективный договор положение о распределении рабочего времени и времени отдыха по частям. Согласно этой договоренности, сутки работника распределяются следующим образом: 5 часов работы, 6 часов отдыха, 3 часа работы, 3 часа отдыха, 2 часа работы, 5 часов отдыха. По такой схеме сыродел работает 2 суток подряд и затем получает 2 свободных дня.

Еженедельное время отдыхаСтатья 52 ЗоТД устанавливает требование, согласно которому в течение каждого семидневного периода работнику следует обеспечить непрерывное время отдыха продолжительностью 48 часов. В случае суммированного учета рабочего времени его можно сократить до 36 часов. Закон не устанавливает, с какого времени начинают отсчитывать семидневный период. Работодатель может посчитать, что моментом начала семидневного периода считается время начала первой рабочей смены рассматриваемого периода. При этом важно, чтобы в течение любого семидневного периода работнику было обеспечено непрерывное время отдыха продолжительностью 48 или 36 часов. Предоставление еженедельного времени отдыха в течение семидневного периода можно контролировать точно по времени, начиная с окончания предыдущего еженедельного времени отдыха.

18

Пример. Выдержка из графика рабочего времени работника при суммированном учете рабочего времени 1-ый месяц 2-ой месяц

СР26

ЧТ27

ПТ28

СБ29

ВС30

ПН31

ВТ1

СР2

ЧТ3

ПТ4

СБ5

ВС6

ПН7

ВТ8

СР9

ЧТ10

ПТ11

Начало 20 20 СД 8 8 СД 20 20 СД 8 8 СД 20 20 СД СД 20

Окончание 8 8 20 20 8 8 20 20 8 8 8

СД – свободный день

• Работник работает сменами по 12-часов.• Предыдущее еженедельное время отдыха закончилось 1-го числа в 20.00, когда началась новая рабочая смена.• Новый рассматриваемый семидневный период начинается во вторник, 1-го числа, в 20.00 и продолжается до 20.00 понедельника, 7-го числа.• В рассматриваемом периоде еженедельное время отдыха работника составило: - в субботу, 5-го числа – 4 часа (работа закончилась в субботу в 20.00); - в воскресенье, 6-го числа – 24 часа (свободный день); - в понедельник, 7-го числа – 20 часов (закончился семидневный период, одновременно началась новая смена).Всего непрерывное время отдыха работника составило 4 + 24 + 20 = 48 часов, поэтому требование статьи 52 ЗоТД выполнено.

Предусмотренные в ЗоТД ежедневное и еженедельное время отдыха предназначены для сохранения и восстановление здоровья работника, и установленные правила нельзя нарушать даже в том случае, если работник с этим согласен либо даже если он этого требует под тем предлогом, что ему так удобно. Переутомленный работник может подвергать опасности собственную жизнь и здоровье а также жизнь и здоровье коллег, прямо или косвенно причинить ущерб имуществу работодателя, а впоследствии предъявлять требования по возмещению ущерба, связанного с причинением вреда здоровью.

Рабочее время и время отдыха во время служебной командировкиВремя отправления в служебную командировку и возвращения из нее может совпадать с обычным рабочим временем работника, но так получается не всегда. В таком случае возникает вопрос: речь идет о о рабочем времени или нет. В интересах работодателя, чтобы время отправления в служебную командировку и возвращения из нее не совпадало со свободным временем работника, однако обычно в это время работник не выполняет также и свои согласованные рабочие задания. Если бы все время пребывания в командировке (включая время поездки в пункт назначения и возвращения оттуда) считали рабочим временем, работодатель не имел бы возможности выполнить предусмотренные законом требования к рабочему времени и времени отдыха. Если время отправления в служебную командировку и возвращения из нее совпадает с рабочим временем работника, работодатель платит за это время согласованную с работником заработную плату. Если же работник отправляется в служебную командировку или возвращается из нее до или после своего обычного рабочего времени, ЗоТД не предусматривает обязательства выплаты заработной платы.

19

Однако будет разумно, если работнику будет выплачено возмещение за нерабочее время, которое он по причине служебной командировки проводит в поездке. При отсутствии соответствующего соглашения работник не может потребовать от работодателя доплаты за время поездки в командировку и возвращения из нее. При этом в случае заграничной командировки работник имеет право на получение суточных по командировке.

Время поездки на работу и возвращения с работыВ общем случае, время поездки на работу и возвращения с работы не считается рабочим временем. Рабочее время начинается с момента прибытия на рабочее место и начала выполнения рабочих заданий и заканчивается моментом окончания выполнения рабочих заданий. Однако при этом существуют определенные исключения, когда как рабочее время можно рассматривать также и время поездки на работу и возвращения с работы, если это время связано с выполнением рабочих заданий.

Пример. Согласно правилам организации труда, рабочий день работника начинается в 8.00 и заканчивается в 17.00. Для выполнения рабочих заданий на различных объектах работник должен брать из гаража микроавтобус с материалами и рабочими инструментами в 7.30, а в конце рабочего дня снова ставить его в гараж не позднее чем к 17.30. Кроме того, он должен забирать по дороге от гаража до объектов своих сотрудников. Работник изъявил желание получать от работодателя вознаграждение также и за время, выходящее за рамки рабочего дня, но работодатель отказался. Тогда работник обратился за разъяснениями к юристу с вопросом, когда начинается и заканчивается его рабочий день: в 7.30 или в 8.00 и в 17.00 или 17.30 соответственно. Кроме того, он хотел узнать, квалифицируется ли авария, которая случилась при выезде из гаража, как несчастный случай на работе. Юрист пояснил работнику, что дополнительное время, необходимое для того чтобы забрать автомобиль из гаража, следует считать рабочим временем, поскольку работник выполняет рабочие задания, совершая такие действия, которые рассматриваются в качестве действий в интересах работодателя и по распоряжению работодателя. В то время, когда работник забирает и снова ставит в гараж автомобиль, он выполняет свои рабочие обязанности, поэтому это время – рабочее. Если работник забирает микроавтобус из гаража в 7.30 для того, что поехать к клиенту, его рабочий день начинается в 7.30. Тот же принцип действует в отношении окончания рабочего дня. В случае данного казуса дополнительное время 2 x 30 минут должно быть отражено также и в графике рабочего времени работника. Если во время поездки случается авария, речь идет о несчастном случае на работе. В такой ситуации, когда работник во время поездки на работу забирает также своих коллег, рабочее время которых начинается в 8.00, в отношении попутчиков речь идет о времени поездки на работу, поэтому для попутчиков это время еще не является рабочим. Таким образом, если во время поездки случается авария, в отношении коллег она не является несчастным случаем на работе.

20

Приложение. Зарядка для ума

ВРЕДНЫЙ ВРЕМЯ ОТДЫХА ДОГОВОР ЗАДАНИЕ ИЗМЕНЕНИЕ НАДЗОР НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЙ НИЧТОЖНОСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО ОДНОСТОРОННИЙ ОТКАЗ ПЕРЕРЫВ ПЕРИОД СВЕРХУРОЧНАЯ РАБОТА СОКРАЩЕННЫЙ ТРЕБОВАНИЕ

Правильные ответы

Кроссворд: сверх одного часа

Словесная головоломка: обязанного посещать школу Когда Вы найдете и вычеркнете буквы, из которых состоят приведенные нижепонятия, то из оставшихся Вы сможете сложить ответ на следующий вопрос: в отношении какого работника обязательство выполнения работы является ничтожным до начала учебного дня в школе.

22

Bозникли трудовые вопросы?ЗАГЛЯНИ на cайт Инспекции труда www.ti.ee и на портал «Трудовая жизнь» www.tooelu.ee

ПОЗВОНИ юристу по инфотелефону 640 6000 в рабочие дни с 9 до 15

НАПИШИ юристу jurist@ti.ee

ISBN 978-9949-9591-8-1 (pdf, на рус. яз.)