Ενημέρωση για την νέα κοινή αγροτική πολιτική 2015
DESCRIPTION
ΚΑΠ 2014-2020TRANSCRIPT
Νέα Κοινή Αγροτική Πολιτική 2015-2020
Σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον Εθνικό Φάκελο ο οποίος υποβλήθηκε επίσημα
στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή οι γενικές αρχές που διέπουν τη νέα ΚΑΠ που θα
εφαρμοστεί στη χώρα μας για την περίοδο 2015-2020 έχουν ως εξής:
Τρεις «περιφέρειες»
Η χώρα διαιρείται σε 3 ζώνες ή περιφέρειες:
Αροτραίες καλλιέργειες που καλύπτουν περίπου 20.000.000 στρ. και θα
απορροφούν κάθε χρόνο το 47% του Εθνικού Φακέλου και συνολικού
προϋπολογισμού 850 εκ ευρώ.
Δενδρώδεις καλλιέργειες – Αμπελώνες κλπ. με προυπολογισμένη έκταση
9.700.000 στρ. και το 28% των κονδυλίων του Εθνικού Φακέλου και
συνολικού προϋπολογισμού 470 εκ ευρώ.
Βοσκότοποι (υπολογιζόμενοι με βάση τα ζώα) περίπου 17.800.000 στρ. με
25% των συνολικών κονδυλίων του Εθνικού Φακέλου συνολικού
προϋπολογισμού 440 εκ ευρώ.
Ενισχύσεις
Προβλέπονται η άμεση-βασική ενίσχυση στην οποία είναι ενσωματωμένη και η
"πράσινη ενίσχυση", συνδεδεμένες με την παραγωγή προϊόντων ενισχύσεις, καθώς
και οι προσαυξημένες ενισχύσεις για τους νέους αγρότες σε ποσοστό 2% του
Εθνικού Φακέλου. Ακόμη το 5% του Εθνικού Φακέλου θα διατεθεί στους αγρότες
που δραστηριοποιούνται επαγγελματικά σε ορεινές και μειονεκτικές περιοχές.
Ποσοστά βάση του Εθνικού Φακέλου Ενισχύσεων:
Βασική ενίσχυση: 54%
84% χαρακτηρίζεται ως ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα
Πράσινη ενίσχυση: 30%
Έξτρα ενίσχυση για τα 11 προϊόντα (διασυνδεδεμένες) με 9%. (βλέπε πίνακα1)
Για ορεινές ή μειονεκτικές περιοχές 5%.
Νέοι γεωργοί έως 40 ετών 2%.
Μέση αξία ενισχύσεων
Η μέση αξία της βασικής ενίσχυσης σε κάθε περιφέρεια εκτιμάται ότι θα είναι
περίπου:
Ετήσιες καλλιέργειες 41,00 €/στρ.
Δενδρώδεις 52,00 €/στρ.
Βοσκότοποι 25,00 €/στρ.
Οι νέοι αγρότες που εισήλθαν στη γεωργία την τελευταία πενταετία (από το 2010
και μετά) και είναι κάτω από 40 ετών θα έχουν μια προσαύξηση κατά 25%, για
πέντε χρόνια από την ημερομηνία εισόδου.
Συνδεδεμένες ενισχύσεις
Οι συνδεδεμένες με την παραγωγή ενισχύσεις, που είναι ανάλογες με τα
καλλιεργούμενα στρέμματα ή εκτρεφόμενα ζώα, ανέρχονται στο 9% του Εθνικού
Φακέλου και αφορούν τα ακόλουθα προϊόντα:
Πίνακας 1:
Προϊόν Εκτιμώμενη
Έκταση
€/στρ ή
€/ζώο
(περίπου)
Συνολικό Ποσό
Ενίσχυσης για
το 2015
Ρύζι 300.000 στρ. 26 8.000.000
Σκληρό σιτάρι 2.500.000 στρ. 5 9.000.000
Θηλυκά βοοειδή - 125 24.500.000
Βιομηχανική Ντομάτα 95.000 στρ. 35 2.600.000
Πορτοκάλια (για χυμό) 285.000 στρ. 40 9.000.000
Αιγοπρόβατα ορεινά - 7 21.700.000
Αιγοπρόβατα πεδινά - 5 11.500.000
Όσπρια 165.000 30 5.000.000
Ψυχανθή 400.000 στρ. 17 7.000.000
Βαμβάκι 2.500.000 στρ. 70 180.000.000
Σποροπαραγωγή 100.000 στρ. 29 3.000.000
Σπαράγγι 40.000 στρ. 37 1.500.000
Μεταξοσκώληκες - 160€/κουτί 800.000
Ζαχαρότευτλα 200.000 στρ. 30 5.000.000
Κτηνοτρόφοι χωρίς
εκτάρια -
150 €/ειδικό
δικαίωμα 30.000.000
Συμπύρηνο (για χυμό) 150.000 στρ. 20 3.000.000
Πίνακας 2:
ΠΡΟΪΟΝ 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Σιτάρι σκληρό 3,5€/στρ 4,7€/στρ 5,7€/στρ 5,6€/στρ 5,5€/στρ 5,5€/στρ
Βιομ.ντομάτα 27,4€/στρ 33,3€/στρ 41€/στρ 41€/στρ 41€/στρ 41€/στρ
Όσπρια 30€/στρ 29€/στρ 29€/στρ 29€/στρ 28€/στρ 28€/στρ
Ψυχανθή 17,5€/στρ 17,5€/στρ 17€/στρ 16,5€/στρ 16,5€/στρ 16,5€/στρ
Σποροπαραγωγή 29,4€/στρ 29,1€/στρ 28,6€/στρ 28,6€/στρ 28,6€/στρ 28,6€/στρ
Ζαχαρότευτλα 25€/στρ 34,5€/στρ 34,5€/στρ 33,5€/στρ 33,5€/στρ 33,5€/στρ
Κτηνοτρόφοι
χωρίς εκτάρια
150€/ζώο 148€/ζώο 146€/ζώο 145€/ζώο 143€/ζώο 143€/ζώο
Σπαράγγι 38,5€/στρ 37€/στρ 37,5€/στρ 37€/στρ 36€/στρ 36€/στρ
Αιγοπρόβατα σε
πεδινές
5€/ζώο 5€/ζώο 5€/ζώο 5€/ζώο 5€/ζώο 5€/ζώο
Αιγοπρόβατα σε
ορεινές
7€/ζώο 7€/ζώο 7€/ζώο 7€/ζώο 7€/ζώο 7€/ζώο
Θηλυκά βοοειδή 128€/ζώο 127€/ζώο 125€/ζώο 124€/ζώο 122€/ζώο 122€/ζώο
Πορτοκάλια για
χυμοποίηση
31€/στρ 41,5€/στρ 40€/στρ 40€/στρ 40€/στρ 40€/στρ
Ρύζι 26,7€/στρ 26,7€/στρ 26,7€/στρ 25,8€/στρ 25,8€/στρ 25,8/στρ
Mεταξοσκώληκες 160€/κουτί 153€/κουτί 153€/κουτί 153€/κουτί 153€/κουτί 153€/κουτί
ΕΠΙΣΗΜΑΝΣΗ: Όλα τα αναφερόμενα ποσά του πίνακα 2 θα προσδιοριστούν οριστικά από
το υπουργείο με ΚΥΑ.
"Πρασίνισμα"
Για να είναι δικαιούχος ο κάθε αγρότης των παραπάνω επιδοτήσεων πρέπει:
Να διατηρεί τους μόνιμους βοσκότοπους.
Όταν καλλιεργεί αρόσιμες εκτάσεις πάνω από 100 στρέμματα τότε πρέπει να
καλλιεργεί τουλάχιστον 2 καλλιέργειες, με την προϋπόθεση ότι βασική
καλλιέργεια δεν θα υπερβαίνει το 75% της εκμετάλλευσης.
Όταν καλλιεργεί πάνω από 150 στρέμματα τότε πρέπει να διατηρεί περιοχή
οικολογικής εστίασης (ακαλλιέργητο) τουλάχιστον το 5%.
Από τα παραπάνω εξαιρούνται τα ψυχανθή, το ρύζι και οι δενδρώδεις καλλιέργειες.
Προσαρμογή από το 2015 μέχρι το 2020:
Ο αριθμός δικαιωμάτων θα είναι ανάλογος της καλλιεργούμενης έκτασης (1
δικαίωμα ισούται με 10 στρέμματα).
Το 2015 μειώνονται κατά 20% τα υψηλά λεγόμενα δικαιώματα που είχαν αποκτηθεί
την τριετία 2000 - 2002, και τα επόμενα χρόνια η μείωση τους συνεχίζεται
ισόποσα κάθε χρόνο με την προϋπόθεση ότι αφενός δεν μπορεί να είναι
μεγαλύτερη από το 30% το 2019 και αφετέρου δεν μπορεί να οδηγεί σε αξία
δικαιώματος μικρότερη από το μέσο όρο της ζώνης - "περιφέρειας".
Ενεργοί Αγρότες
Επιδοτήσεις δικαιούνται μόνο οι ¨ενεργοί αγρότες".
Τα φυσικά πρόσωπα πρέπει να έχουν τουλάχιστον το 5% του εξωγεωργικού
εισοδήματός τους από άμεσες ενισχύσεις.
Κανείς δεν λαμβάνει ενίσχυση εάν αφήνει ακαλλιέργητη πάνω από το 50% της
γης του.
Δεν λαμβάνουν ενισχύσεις οι Εταιρίες που δεν έχουν κύριο στόχο τη γεωργία
(αεροδρόμια, κάμπινγκ, ξενοδοχεία, γήπεδα κλπ). Εάν είναι Εταιρία που έχει ως
κύριο στόχο τη γεωργία, τότε οι γεωργικές δραστηριότητες πρέπει να
αποτελούν το 1/3 του τζίρου της Εταιρίας.
Εξαιρούνται της εξέτασης των παραπάνω στοιχείων όσοι λαμβάνουν μέχρι
3.500,00 € ενίσχυση το έτος.
Μικροί γεωργοί οι οποίοι λαμβάνουν ενισχύσεις έως 1.250 ευρώ/έτος,
απαλλάσσονται από "πρασίνισμα" και ελέγχους πολλαπλής συμμόρφωσης.
Γενικές παρατηρήσεις
Παρατήρηση 1: Ο εθνικός φάκελος που παρουσίασε η χώρα μας στην Ε.Ε.
παρουσιάστηκε ημερολογιακά την τελευταία στιγμή χωρίς να γίνει ένας ουσιώδης
διάλογος με τους αγρότες, τους κτηνοτρόφους και την επιστημονική κοινότητα,
χωρίς να έχει αναπτυξιακή κατεύθυνση και ένα εθνικό σχεδιασμό που θα μας
οδηγούσε σε μια ουσιαστική βελτίωση της παραγωγής και του εισοδήματος των
αγροτών. Ο προϋπολογισμός της προηγούμενης ΚΑΠ που ήταν 2,5 δις € μειώθηκε
στα 2,02 δις €. Επίσης δεν έλαβαν υπόψη τον πολυτεμαχισμό και την
μικροιδιοκτησία που επικρατεί στον αγροτικό τομέα της χώρας μας, καθώς και το
κόστος παραγωγής και ενέργειας. Στον εθνικό φάκελο που κατατέθηκε τελικά
στάλθηκαν 15 προϊόντα που θα λάβουν συνδεδεμένη ενίσχυση. Απ’ ότι φαίνεται ,
πλήττεται το σκληρό σιτάρι γιατί έχει μικρή συνδεδεμένη ενίσχυση ενώ ευνοούνται
τα όσπρια, τα ψυχανθή και η σποροπαραγωγή. Για τη βιομηχανική ντομάτα
κλείδωσε συνδεδεμένο κομμάτι περίπου 5 εκατ. € με καλλιεργούμενη έκταση
περίπου 55 χιλ. στρέμματα, πράγμα που σημαίνει ότι προκύπτει συνδεδεμένη
ενίσχυση από 55-80 €/στρέμμα.
Παρατήρηση 2: Ο στόχος του υπουργείου να δώσει στήριξη μέσω της
συνδεδεμένης ενίσχυσης στην αύξηση της καλλιεργήσιμης έκτασης είναι σωστή.
Αλλά εδώ από την πλευρά των παραγωγών της Β-ντομάτας υπάρχει το θέμα των
κιλών ανά στρέμμα που πρέπει να τιμολογήσουν για να λάβουν την συνδεδεμένη
ενίσχυση, όταν η βιωσιμότητα της καλλιέργειας είναι στους 10-11 τόνους/στρέμμα,
λόγω του κόστους καλλιέργειας, τίθεται πλέον το θέμα των κιλών που πρέπει να
τιμολογήσουν να είναι στους 7-7,5 τόνους/στρέμμα για να προστατευθεί και ο
παραγωγός και το προϊόν που ονομάζεται βιομηχανική ντομάτα.(Για να μην
φτάσουμε να έχουμε ξερικό ντοματάκι μόνο για το συνδεδεμένο κομμάτι.) Η
μείωση των επιδοτήσεων απ΄ ότι φαίνεται ξεπερνά το 30% και αγγίζει το 45% των
παλαιών δικαιούχων.
Ανάλυση επιδοτήσεων ανά έτος
Η απόφαση για τις μειώσεις της ενιαίας που θα υποστούν οι αγρότες και οι
κτηνοτρόφοι ξεπερνά το 30% όπως αναφέρθηκε από το υπουργείο. Η εξήγηση
δίνεται με τον πίνακα 3.
Πίνακας 3:
2014 2015 2016 2017 2018 2019
Μείωση
8,5%
Μείωση
15%
Μείωση
7,5%
Μείωση
7,5%
Μείωση
7,5%
Μείωση
7,5%
10.000,00€ 8.500,00€ 7.862,50€ 7.272,81€ 6.727,35€ 6.222,80€
Ο αγρότης στη δήλωση ΟΣΔΕ 2014 που έχει εκδοθεί και την έχει στα χέρια του στην
δεύτερη σελίδα αναφέρεται το οριστικό ποσό που θα εισπράξει μειωμένο κατά
8,5% σε σχέση με την δήλωση του 2013.
Από τον πίνακα 3 βγαίνει το συμπέρασμα ότι στην δήλωση του 2019 η τελική
μείωση του δικαιούχου δεν είναι 30% , σύμφωνα με τις εξαγγελίες του υπουργείου,
αλλά φτάνει το 45%.
Η νέα ΚΑΠ στην εφαρμογή της αναγνωρίζει και δίνει δικαιώματα στους κατέχοντες
γη –δένδρα-ζώα ανεξαρτήτου επαγγέλματος.
Αυτός που θα του αναγνωρίσει το σύστημα νέα δικαιώματα πρέπει να έχει
κάνει οπωσδήποτε δήλωση ΟΣΔΕ το 2013.
Αυτός που θα κάνει το 2015 δήλωση ΟΣΔΕ για πρώτη φορά θεωρείται
νεοεισερχόμενος και θα εισπράξει επιδότηση μόνο από το εθνικό απόθεμα και
θα είναι σε αναμονή.
Το 2015 υπάρχει το ενδεχόμενο να μην γίνουν μεταβιβάσεις δικαιωμάτων εκτός
της περίπτωσης του θανάτου, γιατί ο ΟΠΕΚΕΠΕ μετά τη δήλωση του 2015 θα
οριστικοποιήσει παλιά και νέα δικαιώματα του κάθε δικαιούχου σε μοναδιαία
αξία.
Όσοι δικαιούχοι έχουν ενιαία ενίσχυση μέχρι 1.250,00€ το 2015 θα κάνουν
δήλωση για τελευταία φορά. Απαλλάσσονται από το πρασίνισμα και τους
ελέγχους πολλαπλής συμμόρφωσης και θα τους αναγνωρίζει αυτόματα ο
ΟΠΕΚΕΠΕ κάθε έτος με μια απλή επιβεβαίωση. Αυτοί υπολογίζονται ότι είναι
περίπου 300.000 δικαιούχοι.
Αυτοί που δηλώνουν πάνω από 100 στρέμματα και έχουν υποχρέωση διπλής
καλλιέργειας (π.χ. καλλιέργεια σιταριού και κριθαριού) καλύπτουν την
υποχρέωση.
Ο νεοεισερχόμενος που θα κάνει δήλωση το 2015 και θα δηλώσει 100
στρέμματα γη ξεκινάει με επιδότηση το 60% της αρότριας καλλιέργειας που
ορίστηκε στα 43€ δηλαδή θα έχει 25€/στρέμμα.
ΣΗΜΕΙΩΣΗ: το τελευταίο διάστημα υπάρχει το ενδιαφέρον από τους ιδιοκτήτες γης
να δηλώσουν οι ίδιοι τα στρέμματα που κατέχουν πιστεύοντας ότι θα πάρουν ίσα
δικαιώματα με τους καλλιεργητές. Ενώ παίρνουν ενοίκιο γης 40-60 € εάν εισέλθουν
ως νέοι καλλιεργητές θα έχουν επιδότηση 25€ και υποχρέωση καλλιέργειας. Ο
βοσκότοπος που έχει δηλωθεί μέχρι και το 2014 θα ενεργοποιεί δικαιώματα των
κτηνοτρόφων εφόσον υπάρχει ζωικό κεφάλαιο (ΜΜΖ). Επίσης θα είναι επιλέξιμη
έκταση και με το κριτήριο ότι είναι βόσκιμος.
Ο ιδιόκτητος βοσκότοπος που δεν δηλώθηκε-ψηφιοποιήθηκε δεν θα μπορεί να
ενεργοποιήσει δικαιώματα από το 2015 και μετά.
Ο παραγωγός σκληρού σιταριού έχει την υποχρέωση να τιμολογήσει
πιστοποιημένο σπόρο/στρέμμα 16 kg για να λάβει την συνδεδεμένη ενίσχυση.
Για την σποροπαραγωγή, ο παραγωγός θα πρέπει να έχει σύμβαση με την
εταιρία και θα καθοριστούν και τα κιλά τα οποία πρέπει να τιμολογήσει.