Пухнатый Ф.А.

НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ДПО В ОТРАСЛИ ПЕЧАТИ

191

12.10. НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО

ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОТРАСЛИ

ПЕЧАТИ Пухнатый Ф.А., аспирант, Национальный институт бизнеса Контакты автора: slavica@mail.ru Аннотация. Подготовка высококвалифицированного персонала для обеспечения адекватного мировым тенденциям развития экономики является необхо-димым условием реализации стратегии государст-ва. Критически оценены этапы изменения политики подготовки персонала, обоснованы перспективные направления реформирования системы образования. Рекомендовано частичное использование западного опыта в предоставлении дополнительных образо-вательных услуг. Ключевые слова: система повышения квалифи-кации, образовательные структуры, переподго-товка, модернизация образования, дополнитель-ное профессиональное образование, непрерывное образование, ступенчатое образование

DIRECTIONS AND PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF SECONDARY VOCATIONAL EDUCATION IN THE

PRINTING INDUSTRY Puhnatyj F.A., the post-graduate student, National institute of business Annotation: Directions and problems of development of secondary vocational education in the printing industry. Preparation of highly qualified staff to ensure adequate global trends in the development of the economy is necessary for the implementation of the strategy of the State. Critically evaluated stages training policy changes, grounded perspective directions of the reform of the education system. Recommended partial use Western experience in providing additional educational services. Keywords: skills, education, retraining, improvement of education, secondary vocational education, lifelong education, education levels В настоящее время в Российской Федерации роль

инвестиций в человеческий капитал полностью ещё не осознана как на государственном уровне, так и пред-принимателями. Это существенно отличает Россию от развитых западных и даже отдельных развивающихся стран, в которых человеческому капиталу уделяется много внимания, и ни у кого не вызывает сомнения в эффективности подобных инвестиций. Опыт США, Германии, Великобритании, Франции, Японии, Южной Кореи, Гонконга и других подтверждают, что подобная стратегия экономического развития является наиболее эффективной. Прирост душевого дохода в этих стра-нах напрямую связан с повышением образовательно-квалификационного уровня рабочей силы [5].

Сегодня на российских предприятиях практически отсутствует система развития персонала. Многие предприятия почти не вкладывают средства в обуче-ние своих сотрудников. Зачастую сам работник опла-чивает свое обучение. При этом основной мотивацией обучения для работника является желание сохранить свою работу и занимаемую должность. Для формирования на предприятиях системы разви-

тия персонала ещё не созданы экономические усло-вия, статистическая отчетность по различным формам обучения на фирмах не ведется, поэтому расчёт до-бавленной стоимости обучения персонала в настоя-щее время затруднителен. В истории дополнительного профессионального об-

разования в России в XX веке традиционно выделяют четыре основных периода. Первый период можно назвать периодом организа-

ционного становления. В 1969 году система повыше-ния квалификации и переподготовки кадров как единое целое впервые получила официальное признание правительственным постановлением. Из разбросанной и неупорядоченной совокупности

учебно-курсовых комбинатов, прообразов современ-ных учебных центров дополнительного профессио-нального образования, были выделены отраслевые институты повышения квалификации руководящих ра-ботников и специалистов как отраслевые центры до-полнительного профессионального образования. При этом вся система была раздроблена по много-

численным министерствам и ведомствам и не имела общей нормативной и методической базы, а словосо-четание «дополнительное профессиональное образо-вание» не было распространено. Второй период начался в 1979 году. Высшим руково-

дством СССР был сделан шаг к централизации и уни-фикации этой системы. Было организовано Учебно-методическое управление по повышению квалифика-ции руководящих работников и специалистов в соста-ве Министерства высшего и среднего специального образования (МВиССО) СССР, введены жесткие еди-ные требования к структуре учебных планов и про-грамм повышения квалификации, публикации методи-ческих материалов. Однако, при очень жестких и не всегда рациональ-

ных формальных требованиях, централизованное го-сударственное регулирование дополнительного про-фессионального образования в этот период не каса-лось содержания образовательных программ, за ис-ключением традиционных для того времени идеологи-ческих дисциплин, и в содержательном отношении программы были полностью отданы на откуп ведомст-вам. Это в полной мере отвечало основным задачам по-

вышения квалификации в рассматриваемый период: «свертывание» ценностной системы граждан к офици-альной идеологии, соответственно, запрет на индиви-дуализацию личностного развития, на качественные изменения сознания в процессе дополнительного профессионального образования, сведение содержа-ния к количественному накоплению знаний, умений и навыков в узко-профессиональной сфере. В этот период среди форм образования преоблада-

ли лекции, расчетно-практические работы, лаборатор-ные практикумы, семинары по обмену опытом, стажи-ровки на передовых предприятиях. В то же время по инициативе ряда институтов повы-

шения квалификации и под сильнейшим давлением

Бизнес в законе 6'2011

192

МВиССО СССР в отраслевых институтах стали вне-дряться такие формы образовательной деятельности как: изучение конкретных ситуаций, имитационные де-ловые игры, рожденные в СССР в 20-30-е годы XX ве-ка, прочно вошедшие в мировую практику профессио-нального образования и забытые на родине. В те же годы, не дожидаясь официального разреше-

ния и признания, появлялись различные средства личностного развития управленцев, не имеющие ана-логов за рубежом. Время широкого распространения форм настало с

началом перестройки, ознаменовавшей качественно новый – третий - этап развития системы дополнитель-ного профессионального образования. В особенности с 1989 года, когда развитие демокра-

тических процессов стало играть ведущую роль в об-щественной жизни. Страна оказалась в преддверии рыночной экономики, возникла серьезная обществен-ная потребность в ревизии системы ценностей, в пе-реходе от фиксации знаний к проблематизации зна-ний, профессиональных и жизненных позиций, повы-шении роли мышления в управлении и производст-венной деятельности. Одновременно в систему повышения квалификации

(на 2-3 года раньше, чем в другие области деятельно-сти) пришла рыночная система: большинство отрасле-вых институтов было снято с государственного финан-сирования, они получили полную свободу заключения договоров на оказание образовательных услуг – и в результате оказались в полной зависимости от реаль-ных потребностей производства. К этому они были со-всем не готовы. Лекционно-семинарские формы занятий перестали

пользоваться спросом, а новые формы развивались иными образовательными структурами. Традиционные учреждения повышения квалификации распадались или переходили на организацию зарубежных стажиро-вок, пользуясь только что возникшей открытостью ме-ждународных деловых связей и повышенным спросом на поездки за рубеж, пока еще недоступные частным лицам. Это увлечение обучением за рубежом во многом но-

сило спекулятивный характер: в качестве обучающих часто привлекались третьесортные зарубежные фир-мы, большая часть средств тратилась не на учебный процесс, а на знакомство с западным образом жизни: проживание в «пятизвездочных» отелях, экскурсии и прочее. Качество таких образовательных услуг и их практическая полезность были очень низкими. Конец этого периода и начало следующего совпали с

гиперинфляцией 1992 года, которая сделала боль-шинство традиционных предприятий неплатежеспо-собными, а рынок повышения квалификации и пере-подготовки, еле сформировавшись, рухнул. Новое, только что появившееся поколение предпри-

нимателей, еще не ощутило потребности в профес-сионализме, заменяя его остротой интуиции, энергич-ностью и отсутствием внутренних препятствий к реше-нию своих проблем криминальными методами. Требо-вание образования как элемента престижа при отсут-ствии у руководителей и специалистов формальных признаков образования в области бизнеса привело к возникновению целого ряда платных псевдобразова-тельных учреждений. Спекулятивный характер экономики приводил к

столь же спекулятивному характеру многих из тех об-разовательных институтов, которые были призваны

готовить слушателей к участию в экономической дея-тельности. Повышение квалификации и переподготовка в техни-

ко-технологических и, тем более, гуманитарных облас-тях были почти свернуты и лишь отчасти поддержива-лись государственной службой занятости в порядке переподготовки безработных граждан. Этот период в истории дополнительного профессионального образо-вания – период многочисленных фирм-однодневок в форме различных школ бизнеса, непрофессиональных факультетов повышения квалификации в университе-тах, очень далеких по своему основному профилю от экономики и бизнеса как областей, пользующихся спросом, – можно назвать спекулятивным периодом. Однако, как и в предыдущие периоды, в глубине ви-

димых на поверхности явлений вызревали основания для принципиально иных процессов в образователь-ной сфере. Постепенно формировалась новая попу-ляция образовательных учреждений, отличающихся осознанным стремлением к профессионализму. Этому способствовали и качественно новые международные связи с крупными зарубежными образовательными уч-реждениями. Удар, нанесенный переходной экономике событиями августа 1998 года, открыл дорогу профес-сионалам, ценность которых во всех областях эконо-мической и социальной жизни возрастает в геометри-ческой прогрессии. Последние годы не принесли ничего существенно

нового в области содержания и форм образования и в этом смысле гораздо беднее предыдущих периодов; однако происходящие ценностные изменения пред-ставляются гораздо боле важными: после периодов увлечения или узко-профессиональными знаниями-умениями-навыками, или формированием свободной, мыслящей личности, или получением дипломов и сер-тификатов – формирование профессионала как сво-бодной, мыслящей личности, владеющей профессио-нальными знаниями, умениями, навыками и общекуль-турными нормами и имеющей соответствующий ди-плом – настоящий период уже синтезировал накоп-ленные богатства и позволил перейти к новому качеству всей системы дополнительного профессио-нального образования. В национальной доктрине образования в Российской

Федерации на период до 2025 года включительно и Федеральной программе развития образования на 2000-2005 годы определены основные цели и задачи модернизации образования. Главной целью модернизации является создание

механизма устойчивого развития системы образова-ния, приведение ее в соответствие с запросами лич-ности, общества и государства в XXI веке. В федеральной концепции модернизации образова-

ния в Российской Федерации особая роль отводится непрерывному образованию, составной частью кото-рого выступает дополнительное профессиональное образование. Перед дополнительным профессиональным образо-

ванием ставятся следующие стратегические задачи: - преодоление функциональной неграмотности вы-

пускников высшей школы; - вторичная профессиональная социализация выпу-

скников высшей школы; - повышение конкурентоспособности управленческо-

го персонала и специалистов на рынке труда; - усиление их мобильности и адаптивности на раз-

личных этапах трудовой самореализации.

Пухнатый Ф.А.

НАПРАВЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ДПО В ОТРАСЛИ ПЕЧАТИ

193

Дополнительное профессиональное образование в Российской Федерации – это новый социальный ин-ститут, развивающийся с учетом потребностей рыноч-ной экономики и перестраивающийся организационно, с целью приближения к потребностям рынков труда, а также структурируемый в соответствии с реальными возможностями использования потенциала различных учебных центров дополнительного профессионально-го образования и задачами целевых программ повы-шении квалификации и профессиональной переподго-товки специалистов с высшим образованием. Деятельность таких учебных центров должна иметь

соответствующее кадровое, учебно-методическое и информационное обеспечение, способствуя постоян-ному расширению и ассортимента образовательных услуг и повышению их качества. В конце XX века в Париже прошла первая Всемирная

конференция ЮНЕСКО по высшему образованию. Причиной ее проведения стал факт признания все-мирного кризиса в области высшего образования, ко-торый обусловлен тем, что многие высшие учебные заведения живут оторвано от жизни и не успевают за ее динамизмом. В настоящее время человечество находится в но-

вейшей фазе своего развития, которую специалисты называют информационной революцией и которая чем далее, тем отчетливее высвечивает нарастающий кризис существующей системы образования. Суть этого кризиса заключается в неэффективности

подготовки специалистов к тому, чтобы справляться на профессиональном, но даже на бытовом уровне с ак-тивно нарастающими потоками информации. Например, чтобы овладеть всем тем, что предлагают

программы подготовки специалистов в высшей школе, нынешний студент, по мнению специалистов, должен проводить 80% своего времени в сутки за учебниками. При этом ни один студент не в состоянии усвоить всю необходимую ему информацию. Это современное яв-ление получило название «функциональной неграмот-ности». Кризис существующей системы высшего образова-

ния проявляется еще и в том, что она не успевает за теми изменениями, которые происходят в современ-ном обществе. Например, в Российской Федерации это наиболее наглядно проявляется в том, что по от-дельным направлениям профессиональной подготовки от 50 до 80% выпускников вузов не работают по спе-циальности, так как уровень их квалификации не по-зволяет им выполнять в полном объеме свои профес-сиональные функции. Кроме того, необходимо учитывать, что динамизм

современной жизни сегодня таков, что специалисту уже не хватает однажды полученного высшего обра-зования, чтобы полноценно выполнять свои профес-сиональные функции в обществе. Если двадцать-тридцать лет назад выпускнику университета хватало полученных профессиональных знаний практически на всю жизнь, то в настоящее время система этих знаний кардинально меняется в течении 5-7 лет. Особенно это заметно в отношении экономических и юридиче-ских специальностей. Таким образом, современный специалист стоит пе-

ред проблемой постоянного обновления полученной однажды в высшей школе системы знаний. Не случай-но ООН был выдвинут лозунг: «Образование не на всю жизнь, а через всю жизнь».

Поэтому в современном мире альтернативой тради-ционному образованию становятся более гибкие по содержанию и более демократичные по форме моде-ли непрерывного образования, выступающие услови-ем развития гражданственности, социальной интегра-ции, достижения равных возможностей и занятости. Непрерывное образование обеспечивает подготов-

ленность специалиста к выполнению меняющихся профессиональных функций, его личностное и соци-альное развитие, творческую самореализацию. Во многих экономически развитых странах непрерывное образование ориентировано еще и на развитие обра-зовательных программ для широких групп населения, причем без особой прагматической ориентации, как форма культурного досуга, показатель демократиза-ции образования. В современной России также становится очевидным,

что только «образование через всю жизнь» помогает сохранить конкурентоспособность специалиста, пре-дотвращает его выпадение из активной профессио-нальной деятельности. Поэтому последнее десятилетие в Российской Фе-

дерации отмечено активными теоретическими и прак-тическими поисками моделей непрерывного образова-ния, отвечающим насущным потребностям XXI века. Идея непрерывного образования заложена, в частно-сти, в Федеральном Законе «О высшем и послевузов-ском профессиональном образовании». Как было отмечено выше, одной из форм непрерыв-

ного образования является дополнительное профес-сиональное образование. При этом специалисты об-ращают внимание на то, что во многих западных стра-нах темпы развития дополнительного профессиональ-ного образования превосходят темпы развития тради-ционной системы учебных заведений. Например, в США действует система так называемо-

го «продолженного образования», являющаяся важной составной частью непрерывного образования взрос-лых, ведущая роль в котором отводится университе-там. В целом в США треть всех университетов активно занимается дополнительным профессиональным об-разованием. При этом большое внимание уделяется связям между учебными заведениями и работодате-лями, как внутри страны, так и международным. В системе «продолженного образования» во Фран-

ции важную роль играет Национальная ассоциация профессионального образования взрослых. Ее функ-ции заключаются в регулировании рынка труда и адаптации специалистов к изменяющимся требовани-ям производства. Ассоциация включает около 130 учебных центров дополнительного профессионально-го образования, часть которых занимается педагоги-ческими исследованиями в области дополнительного профессионального образования и составлением учебных программ.

В Германии в настоящее время активно действует и развивается система ступенчатого образования, ори-ентированная на различные отрасли. Ступенчатое об-разование предполагает не только обучение до ученой степени бакалавра или магистра наук, но и дальней-шее повышение квалификации специалиста на протя-жении всего периода профессиональной деятельно-сти. Причем повышение квалификации постоянно прохо-

дят не только бакалавры и магистры наук (третий уро-вень квалификации), но и специалисты второго и пер-вого уровня квалификации, аналогичных российскому

Бизнес в законе 6'2011

194

среднеспециальному образованию (выпускники техни-кумов и училищ, колледжей соответственно). При этом, дополнительным профессиональным образова-нием в Германии занимаются не только учебные заве-дения (классические университеты и учебные центры), но и отрасли. Так, отрасль печати признала задачу по-вышения квалификации инженеров, техников и рабо-чих сферой своей деятельности. Объединение Принт-промоушн и фирма «Гейдельберг Друкмашинен АГ» решают эту задачу на уровне отрасли печати не толь-ко Германии, но и других стран Европы. В развитых странах в высших учебных заведениях

большое внимание уделяется оказанию дополнитель-ных образовательных услуг студентам. При этом реа-лизуются самые разнообразные дополнительные профессиональные образовательные программы, удовлетворяющие потребности, возникающие «здесь и сейчас». В последние годы в Российской Федерации дополни-

тельному профессиональному образованию также стало уделяться повышенное внимание. Развитие до-полнительного профессионального образования в на-шей стране в настоящее время носит во многом конъ-юнктурный характер, вызванный кардинальными пе-ременами, произошедшие за последние годы. Формирование нового информационного, экономи-

ческого, социального, правового, политического и культурного пространства вызвали повышенную по-требность в целом ряде специальностей и профессий, в постоянном обновлении имеющихся у специалистов профессиональных знаний и умений, в их готовности к переквалификации и усвоению инновационных форм и технологий профессиональной деятельности. Объек-тивно появляются реальные возможности и условия освоения новейших научных достижений в различных отраслях профессиональной деятельности через до-полнительное профессиональное образование.

Список литературы: 1. Volodymyr Oleksijovyc Abašnik, Ludwig Heinrich von Jakob

(1759-1827), ein Hallescher Professor in Charkov und Sankt Petersburg, in: Europa in der Frühen Neuzeit. Festschrift für Günter Mühlpfordt. Bd 7: Unbekannte Quellen; Aufsätze zu Entwicklung, Vorstufen, Grenzen und Fortwirken der Frühneuzeit in und um Europa; Inhaltsverzeichnisse der Bände 1-6; Personenregister der Bände 1-7, hg. von Erich Donnert, Köln, Weimar, Wien 2008, S. 895—927.

2. Vladimir Abashnik (Abaschnik), Ludwig Heinrich von Jakob. In: The Dictionary of eighteenth-century German philosophers. General editors: Heiner F. Klemme, Manfred Kuehn. In 3 vol. London: Continuum International Publishing Group Ltd., 2010, Vol. 2: H – P, pp. 590-594.

3. Shultz T. Human Capital in the International Encyclopedia of the Social Sciences. N.Y., 1968, vol. 6.

4. Shultz T. Investment in Human Capital. N.Y., London, 1971, p. 26-28;

5. Becker, Gary S. Human Capital. N.Y.: Columbia University Press, 1964.

6. Владимирова М.П. Функционирование и развитие эффек-тивных организаций в рыночной экономике: монография/М.П. Владимирова, Пухнатый Ф.А., Е.Е. Инякина; под ред. М.П. Владимировой-М.: Экономика,2010.-264с.

РЕЦЕНЗИЯ на статью Пухнатого Ф.А. «Направления и пробле-

мы развития дополнительного профессионального об-разования в отрасли печати». Проблема подготовки профессиональных кадров для

обеспечения реализации инновационной стратегии

развития экономики требует анализа, выявленные ре-зервы позволят сформировать адекватную систему подготовки персонала. В статье рассмотрены исторические этапы развития

системы профессионального образования в России, выявлены характерные особенности положительные и негативные стороны процесса. Автор акцентирует внимание на задачах, стоящих перед дополнительной профессиональной подготовкой кадров в соответствии с будущими требованиями глобальной экономики. В этом ракурсе актуализируется «Образование через

всю жизнь», аналогичное зарубежному. Расширение перечня профессий требует учета узкой специфики, что может быть реализовано при дополнительном об-разовании на основе усвоенных общенаучных знаний. Статья Пухнатого Ф.А. содержит обоснованные тео-

ретические подходы к решению важной народно-хозяйственной задачи – формирования системы под-готовки персонала, обеспечивающего инновационное развитие экономики на долгосрочную перспективу. Вышеизложенное позволяет рекомендовать статью к

публикации в рецензируемом журнале. Национальный институт Бизнеса, профессор, д.э.н. И.И. Лютова