¹ 3, 2009

3

ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÉ ÎÏÛÒÈÍÒÅÃÐÀÖÈÈ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

© Âîðîáüåâ Í. Å., Ìàð÷óê Å. Â., 2009

ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈÅ ÍÀ×ÀËÜÍÎÃÎÏÐÎÔÅÑÑÈÎÍÀËÜÍÎÃÎ ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß Â ÃÅÐÌÀÍÈÈ

Í. Å. Âîðîáüåâ, Å. Â. Ìàð÷óê(Âîëãîãðàäñêèé ãîñóäàðñòâåííûé ïåäàãîãè÷åñêèé óíèâåðñèòåò)

 ñòàòüå ðàññìàòðèâàþòñÿ îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-íèÿ â Ãåðìàíèè, êîòîðîå ïðèçíàíî íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå è ÿâëÿåòñÿ ïðåäïîñûëêîé ýêîíîìè÷åñêîéïðîäóêòèâíîñòè ñòðàíû â ïðîöåññå èíòåãðàöèè â åâðîïåéñêîå ïðîñòðàíñòâî.

Êëþ÷åâûå ñëîâà: ìîäåðíèçàöèÿ; èíòåãðàöèÿ; ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà ñïåöèàëèñòîâ.

 íàñòîÿùåå âðåìÿ â ñòðàíàõ Åâðî-ïåéñêîãî Ñîþçà íàáèðàþò îáîðîòû ïðî-öåññû èíòåãðàöèè è èíòåðíàöèîíàëèçà-öèè, íà ïåðâûé ïëàí âûõîäèò êà÷åñòâîïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ðàíüøåîïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå èìåëè óñëîâèÿ,ôîðìèðóþùèå ñèñòåìó ïðîôåññèîíàëü-íîãî îáðàçîâàíèÿ, è ïðåæäå âñåãî íàöèî-íàëüíûé õàðàêòåð. Ñåãîäíÿ ñèòóàöèÿ îñ-íîâàòåëüíî èçìåíèëàñü â íàïðàâëåíèè îòðàñòóùåé ãëîáàëèçàöèè ýêîíîìèêè èóñêîðåíèÿ ïðîöåññà åâðîïåéñêîé èíòå-ãðàöèè ê îáùåìó îáðàçîâàíèþ è ðûíêóòðóäà. Âûñîêèé îáðàçîâàòåëüíûé è ïðî-ôåññèîíàëüíûé óðîâåíü ïîäãîòîâêè ñïå-öèàëèñòîâ ñòàíîâèòñÿ íåîáõîäèìîé ïðåä-ïîñûëêîé îáìåíà èíôîðìàöèåé è ïðîäóê-òàìè ÷åëîâå÷åñêîãî òðóäà, ñîòðóäíè÷å-ñòâà ïîñðåäñòâîì ñîçäàíèÿ ðàçëè÷íûõñîâìåñòíûõ ñåòåé, ïðîåêòîâ è îñâîåíèÿíîâûõ òåõíîëîãèé, òðåáóþùèõñÿ äëÿ ïî-âûøåíèÿ êà÷åñòâà ïðîäóêöèè íà ìèðîâîìðûíêå.

Ñëîæèâøàÿñÿ â Ãåðìàíèè è ïðèçíàí-íàÿ íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå òàê íàçû-âàåìàÿ äóàëüíàÿ ñèñòåìà (êîìáèíàöèÿøêîëüíîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷å-íèÿ, ò. å. òåîðåòè÷åñêîé è ïðàêòè÷åñêîéïîäãîòîâêè) õîðîøî ñåáÿ çàðåêîìåíäî-âàëà è ÿâëÿåòñÿ ñòåðæíåì ïðîôåññèî-íàëüíîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ, à òàê-æå çíà÷èòåëüíîé ïðåäïîñûëêîé ýêîíîìè-÷åñêîé ïðîäóêòèâíîñòè ñòðàíû.  ðàì-êàõ ãëîáàëèçàöèè è èíòåãðàöèè Ãåðìàíèÿñòðåìèòñÿ ê òîìó, ÷òîáû åå ñèñòåìà ïðî-ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ áûëà ëó÷-øåé è ïðèçíàííîé âî âñåì ìèðå íà ïðî-

òÿæåíèè åùå íå îäíîãî äåñÿòêà ëåò. ýòîé ñâÿçè òåíäåíöèÿ ñîâåðøåíñòâîâà-íèÿ è ìîäåðíèçàöèè íà÷àëüíîãî ïðîôåñ-ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èìååò ïîä ñî-áîé ñëåäóþùèå îñíîâàíèÿ: äëÿ îáåñïå-÷åíèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íåìåöêîéýêîíîìèêè â ñèòóàöèè ýêîíîìè÷åñêîé ãëî-áàëèçàöèè íåîáõîäèìî ïîâûøåíèå ìî-áèëüíîñòè ðàáî÷åé ñèëû; ñòðàòåãèÿ îá-ó÷åíèÿ â òå÷åíèå âñåé æèçíè ñòàíîâèò-ñÿ âñå àêòóàëüíåå. Ñóùåñòâåííî âûðîñ-ëè êâàëèôèêàöèîííûå è ñïåöèàëüíûå òðå-áîâàíèÿ ê ñïåöèàëèñòàì, âêëþ÷èâ â ñåáÿîáøèðíûå çíàíèÿ íåñêîëüêèõ ñïåöèàëü-íîñòåé îïðåäåëåííîé ïðîôåññèè, óìåíèÿè íàâûêè ðàçëè÷íîãî ðîäà äåÿòåëüíîñòè[4, ñ. 5].

 ïîñëåäíèå ãîäû çíà÷èòåëüíî óëó÷-øèëèñü óñëîâèÿ äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãîîáðàçîâàíèÿ.  2005 ã. áûë ïðèíÿò çàêîíî ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè(Berufsbildungsgesetz), êîòîðûé â îòëè÷èåîò çàêîíà 1969 ã. ñòàë âàæíûì ôàêòîðîìäîñòèæåíèÿ âûñîêîãî êà÷åñòâà ïðîôåñ-ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ. Ïðåæíèé ìå-õàíèçì ðåãóëèðîâàíèÿ ïðîöåññà îáó÷åíèÿïî äóàëüíîé ñèñòåìå èçæèë ñåáÿ. Ñî-ãëàñíî çàêîíó 1969 ã. ïðåäïðèÿòèÿ è ïðîô-øêîëû íå èìåëè ïðàâà ãîëîñà â âîïðî-ñàõ, êàñàþùèõñÿ ñàìîãî ïðîöåññà îá-ó÷åíèÿ, íåäîñòàòî÷íî áûëà ïðåäñòàâëå-íà è çíà÷èìîñòü ïðîôåññèîíàëüíûõ øêîëâ ïðîöåññå îáó÷åíèÿ, à î ïîåçäêå íà ñòà-æèðîâêó çà ãðàíèöó â ïåðèîä îáó÷åíèÿ íåìîãëî áûòü è ðå÷è [5, ñ. 148]. Ãëîáàëü-íûå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå èçìåíåíèÿîïðåäåëèëè íîâûå ïàðàìåòðû ôóíêöèî-

ÈÍÒÅÃÐÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

4

íèðîâàíèÿ è ïîñòàâèëè íîâûå çàäà÷è ïå-ðåä ñèñòåìîé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-çîâàíèÿ. Ñåãîäíÿ íà ïåðâûé ïëàí âû-äâèãàþòñÿ çàäà÷è ïîäãîòîâêè ëþäåé, êî-òîðûå áóäóò æèòü â ýïîõó èíôîðìàöèîí-íûõ òåõíîëîãèé, èíòåíñèâíîãî îáìåíàèíôîðìàöèåé, ñîòðóäíè÷åñòâà ïîñðåä-ñòâîì ñîçäàíèÿ ðàçëè÷íûõ ñîâìåñòíûõñåòåé, ïðîåêòîâ, ñîþçîâ, îáúåäèíåíèé.Ðàñòóùàÿ èíòåãðàöèÿ òðóäà òðåáóåò îòñèñòåìû îáðàçîâàíèÿ ïîäâèæíîñòè ðà-áîòíèêîâ, òàê êàê ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî âïåðñïåêòèâå ÷àñòü ñïåöèàëèñòîâ áóäåòñîòðóäíè÷àòü ñ êîëëåãàìè çà ãðàíèöåé.Ýòè ñóùåñòâåííûå ïðåäïîñûëêè è ÿâè-ëèñü îñíîâàíèåì äëÿ îáíîâëåíèÿ çàêîíàî ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè.

Ïî èíèöèàòèâå ôåäåðàëüíûõ çåìåëüÁàäåí-Âþðòåìáåðã, Áàâàðèè è Ñàêñîíèèâ èþíå 2003 ã. íà÷àëñÿ ïðîöåññ ñîâåðøåí-ñòâîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-íèÿ â Ãåðìàíèè. Îí ïðåñëåäîâàë ñíà÷à-ëà ïîëèòè÷åñêóþ öåëü � ïîêàçàòü è îò-ðàçèòü çíà÷èìîñòü ïðîôåññèîíàëüíûõøêîë â ïðîöåññå ïðîôåññèîíàëüíîé ïîä-ãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî äóàëüíîé ñè-ñòåìå â çàêîíå î ïðîôåññèîíàëüíîì îá-ðàçîâàíèè.

Ôåäåðàëüíîå ïðàâèòåëüñòâî Ãåðìà-íèè â èþëå 2004 ã. ïðåäñòàâèëî ïðîåêòçàêîíà, êîòîðûé îáíîâèë è äîïîëíèë ïðå-äûäóùèå çàêîíû î ïðîôåññèîíàëüíîìîáðàçîâàíèè 1969 è 1981 ãã. Ïî îêîí÷à-íèè ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèé áóíäåñòàã27 ÿíâàðÿ 2005 ã. áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâóòâåðäèë, à Ôåäåðàëüíûé Ñîâåò 18 ôåâ-ðàëÿ 2005 ã. ïðèíÿë çàêîíîïðîåêò, â ñèëóæå íîâûé çàêîí âñòóïèë 1 àïðåëÿ 2005 ã.

Öåëÿìè ðåôîðìû ÿâëÿþòñÿ ïîâûøå-íèå êà÷åñòâà ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçî-âàíèÿ äëÿ âñåõ ìîëîäûõ ëþäåé íåçàâè-ñèìî îò ñîöèàëüíîãî èëè ðåãèîíàëüíîãîïðîèñõîæäåíèÿ, óâåëè÷åíèå ó÷åáíûõìåñò íà ïðîèçâîäñòâå, ïðåäîñòàâëåíèåáîëüøåé ñâîáîäû äåéñòâèé è ãèáêîñòèïðåäïðèÿòèÿì è ïðîôåññèîíàëüíûì øêî-ëàì íà ìåñòàõ.  ðåçóëüòàòå ââåäåíèÿíîâîãî çàêîíà íà÷àëüíîå ïðîôåññèîíàëü-íîå îáðàçîâàíèå ïðåòåðïåëî çíà÷èòåëü-íûå èçìåíåíèÿ: ñîêðàòèëñÿ ñðîê îáó÷å-

íèÿ ïî äóàëüíîé ñèñòåìå (çà÷èñëåíèåøêîëüíîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêèâ îñíîâíîé ïåðèîä îáó÷åíèÿ ïî äóàëü-íîé ñèñòåìå); íåêîòîðûå ýòàïû îáó÷åíèÿñòàëè ïðîõîäèòü è çàêàí÷èâàòüñÿ çà ãðà-íèöåé; óòâåðäèëîñü íîâîå óðåãóëèðîâàíèåïîëíîìî÷èé è îáÿçàííîñòåé, ñâÿçàííûõñ ñèñòåìîé ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçî-âàíèÿ; ïîâûñèëàñü êâàëèôèêàöèÿ âûïó-ñêíèêîâ, îêîí÷èâøèõ îáó÷åíèå ïî äóàëü-íîé ñèñòåìå ïðè ïðîìûøëåííûõ ïàëàòàõ[5, ñ. 152].

Ê èííîâàöèÿì, ïðîèçîøåäøèì â ïðî-ôåññèîíàëüíîé øêîëå ñ ìîìåíòà âíåäðå-íèÿ çàêîíà, ñëåäóåò îòíåñòè:

� äîïóñê ïðåïîäàâàòåëåé ïðîôåñ-ñèîíàëüíûõ øêîë ê àòòåñòàöèîííûì ýê-çàìåíàì, ïðîâîäèìûì ïðîìûøëåííûìèïàëàòàìè;

� ó÷åò äîñòèãíóòûõ ó÷àùèìèñÿ óñ-ïåõîâ â ïðîôåññèîíàëüíûõ øêîëàõ íàâûïóñêíûõ ýêçàìåíàõ;

� ïðàâî ðåøàþùåãî ãîëîñà ïðåïîäà-âàòåëåé ïðîôåññèîíàëüíûõ øêîë íà âû-ïóñêíûõ ýêçàìåíàõ;

� óëó÷øåíèå êà÷åñòâà ïðîöåññà îá-ó÷åíèÿ [3, ñ. 19].

Ñîãëàñíî íîâîìó çàêîíó î ïðîôåññèî-íàëüíîì îáðàçîâàíèè îáó÷åíèå çà ãðàíè-öåé ñòàíîâèòñÿ ðàâíîöåííîé ÷àñòüþ ïðè-çíàííîé âî âñåì ìèðå ïðîôåññèîíàëüíîéïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ ïî äóàëüíîéñèñòåìå. Ýòî ñâÿçàíî ñ íà÷àâøèìñÿ ïðî-öåññîì èíòåãðàöèè ïðîôåññèîíàëüíîãîîáðàçîâàíèÿ Ãåðìàíèè â åâðîïåéñêîå ïðî-ñòðàíñòâî ñ öåëüþ ïðèçíàíèÿ â Åâðîïåé-ñêîì Ñîþçå äèïëîìîâ âûïóñêàåìûõ ñïå-öèàëèñòîâ è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçî-âàíèÿ Ãåðìàíèè â öåëîì.

 ðàìêàõ ïðîöåññà èíòåãðàöèè íà-÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-íèÿ ñòàíîâèòñÿ âîçìîæíûì ïîëó÷åíèåäèïëîìà îá îêîí÷àíèè ïðîôåññèîíàëüíîéïîäãîòîâêè ïî äóàëüíîé ñèñòåìå çà ãðà-íèöåé. Çàêîí 2005 ã. ïðåäóñìàòðèâàåò:«Ñîñòàâíûå ÷àñòè ïðîôåññèîíàëüíîéïîäãîòîâêè (ïðîèçâîäñòâåííîå îáó÷åíèåè îáó÷åíèå â ïðîôåññèîíàëüíîé øêîëå)ìîãóò ïðîâîäèòüñÿ çà ãðàíèöåé, åñëè ýòîñïîñîáñòâóåò äîñòèæåíèþ öåëè îáó÷å-

¹ 3, 2009

5

íèÿ. Îáùèé ñðîê îáó÷åíèÿ çà ãðàíèöåéíå äîëæåí ïðåâûøàòü ÷åòâåðòè îáùåãîñðîêà îáó÷åíèÿ» [7, ñ. 15]; «åñëè ñðîêïðåáûâàíèÿ çà ãðàíèöåé áîëüøå ÷åòûðåõíåäåëü, òî òðåáóåòñÿ ïðîãðàììà îáó÷å-íèÿ, êîòîðàÿ äîëæíà áûòü ñîãëàñîâàíà ñîñíîâíîé ïðîãðàììîé îáó÷åíèÿ íà ïðåä-ïðèÿòèè â Ãåðìàíèè» [7, ñ. 37].

Òàêèì îáðàçîì, êîìàíäèðîâêà çà ãðà-íèöó çàêîííî ñ÷èòàåòñÿ ÷àñòüþ ïðîôåñ-ñèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòîâ,åñëè ýòî ñëóæèò äîñòèæåíèþ öåëè îá-ó÷åíèÿ è ñîãëàñîâàíî îáåèìè ñòîðîíàìè.Âîçìîæíû òàêæå çàãðàíè÷íûå êîìàíäè-ðîâêè îò ïðåäïðèÿòèÿ ñ öåëüþ ïîâûøå-íèÿ èíòåðêóëüòóðíîé, ëèíãâîêóëüòóðîëî-ãè÷åñêîé êîìïåòåíöèé êàê îñíîâû áóäó-ùåé òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè çà ãðàíèöåé,çíàêîìñòâà ñ êóëüòóðîé, òðàäèöèÿìè,îïûòîì ðàáîòû â äðóãèõ ñòðàíàõ.

 ðàìêàõ ïðîöåññà ìîäåðíèçàöèè çíà-÷èòåëüíî óïðîñòèëàñü ïðîöåäóðà ñäà÷èýêçàìåíîâ ïðè ïðîìûøëåííûõ ïàëàòàõ.Ðàíüøå, ñîãëàñíî çàêîíó 1969 ã., â ýêçà-ìåíàöèîííóþ êîìèññèþ âõîäèëè â ðàâ-íîé ïðîïîðöèè ïðåäñòàâèòåëè ðàáîòîäà-òåëåé è ó÷àùèõñÿ, à òàêæå ìèíèìóì îäèíïðåïîäàâàòåëü ïðîôåññèîíàëüíîé øêîëû,íå èìåþùèé ïðàâà ðåøàþùåãî ãîëîñà.Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ýêçàìåíîâ ãîòîâè-ëà ïàëàòà, íî åãî îáÿçàòåëüíî óòâåðæäàëêîìïåòåíòíûé âûøåñòîÿùèé çåìåëüíûéîðãàí [1]. Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðîìûø-ëåííûå ïàëàòû ïðåäîñòàâèëè áîëüøîìó÷èñëó ïðåäïðèÿòèé ïðàâî ïðèíèìàòü âû-ïóñêíûå êâàëèôèêàöèîííûå ýêçàìåíû.Ïðåïîäàâàòåëè ïðîôåññèîíàëüíûõ øêîëïîëó÷èëè âîçìîæíîñòü ó÷àñòâîâàòü ââûïóñêíûõ ýêçàìåíàõ. Ó÷èòûâàþòñÿäîñòèæåíèÿ ó÷àùèõñÿ â ïðîôøêîëå, ÷òîäî ñèõ ïîð íå áûëî îáÿçàòåëüíûì. îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ ïðåïîäàâàòåëèïðîôøêîë èìåþò ïðàâî ðåøàþùåãî ãî-ëîñà â ïðîöåññå ãîñóäàðñòâåííîé àòòå-ñòàöèè [7, ñ. 6]. Êðîìå òîãî, äâîéíàÿ ïðî-ôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà (â ïðîôåññèî-íàëüíîé øêîëå è íà ïðåäïðèÿòèè) óâåëè-÷èâàåò øàíñû äëÿ ìîëîäûõ ñïåöèàëè-ñòîâ ïðîäîëæèòü îáó÷åíèå â âûñøèõó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, áûñòðåå ïîâûñèòü

ñâîþ êâàëèôèêàöèþ ïðè ïðîìûøëåííûõïàëàòàõ.

Ñ ââåäåíèåì íîâîãî çàêîíà î ïðîôåñ-ñèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè äîïîëíèòåëü-íûå êâàëèôèêàöèè ââîäÿòñÿ êàê ñàìîñòî-ÿòåëüíûå, îíè ñåðòèôèöèðóþòñÿ è ýêçà-ìåíóþòñÿ îòäåëüíî îò îñíîâíîé ïðèçíàí-íîé ãîñóäàðñòâîì ïðîôåññèè. Ðàçíûåïðîôèëè è ïðîäîëæèòåëüíîñòü îáó÷åíèÿ(îò 2 äî 3 ëåò) ãàðàíòèðóþò ìîëîäûìëþäÿì âûáîð ïðîôåññèè. Êðîìå òîãî, âíîâîì çàêîíå ïðåäóñìîòðåíî çàñ÷èòû-âàòü äâóõãîäè÷íóþ ïðîôåññèîíàëüíóþïîäãîòîâêó ìîëîäûõ ðàáî÷èõ ïî îïðåäå-ëåííîìó âèäó ïðîôåññèè è òàê íàçûâàå-ìóþ «ïðåäêâàëèôèêàöèþ» ïî ìîäåðíèçè-ðîâàííîé ïðîôåññèè. Êòî íå èìååò âîç-ìîæíîñòè ïðîäîëæèòü îáó÷åíèå ïîñëåäâóõãîäè÷íîãî êóðñà, ìîæåò ñäàòü âû-ïóñêíîé ýêçàìåí ïî ìîäåðíèçèðîâàííîéïðîôåññèè ïîñëå 2,5 ãîäà ïðîôåññèîíàëü-íîé äåÿòåëüíîñòè [6, ñ. 5].

Ïðåäëîæåíèÿ äëÿ ìîäåðíèçèðîâàí-íûõ è íîâûõ ïðîôåññèé, êîòîðûå ïðåäî-ñòàâëÿþò äîïîëíèòåëüíûå âîçìîæíîñòèïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè è îòêðûâàþòõîðîøèå äåëîâûå ïåðñïåêòèâû, ðåàëèçó-þòñÿ â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà. Íîâûé çà-êîí î ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèèïîääåðæèâàåò áûñòðóþ ìîäåðíèçàöèþïóòåì ñîêðàùåíèÿ êîíñóëüòàöèîííûõ ñî-âåòîâ.  ðåçóëüòàòå ïðîöåññà ìîäåðíè-çàöèè ñòðóêòóðà ñïèñêà ïðîôåññèé ïðå-òåðïåëà ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ.Ñ 2000 ã. áûëè ìîäåðíèçèðîâàíû ïðèìåð-íî 100 ïðîôåññèé (è óòâåðæäåíû 26 íî-âûõ), â 2004 ã. � 30, â 2005 ã. � 21 [6,ñ. 10]. Áîëüøèíñòâî íîâûõ êîíòðàêòîâñåãîäíÿ çàêëþ÷àåòñÿ â íåäàâíî ìîäåðíè-çèðîâàííûõ ïðîôåññèÿõ.

Ïåðå÷åíü ïðèçíàííûõ ãîñóäàðñòâîìïðîôåññèé ïîñòîÿííî íàõîäèòñÿ â äâèæå-íèè. Òî÷íûé ñïèñîê ïàñïîðòîâ ïðîôåññèé,òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè íàïðåäïðèÿòèè, óòî÷íåííûé è óëó÷øåííûéâ òå÷åíèå ïîñëåäíèõ ëåò, îðèåíòèðóåòîáðàçîâàíèå íà ïðîèçâîäñòâåííûå ïî-òðåáíîñòè è ïîòðåáíîñòè ðûíêà òðóäà.Ýòî íå ïðîïèñàíî â çàêîíå, à ñóùåñòâóåòíà óðîâíå ïðåäïèñàíèé â ó÷åáíûõ ïëà-

ÈÍÒÅÃÐÀÖÈß ÎÁÐÀÇÎÂÀÍÈß

6

íàõ ïðåäïðèÿòèé ñîãëàñíî ñïðîñó è ñâî-áîäå äåéñòâèé.

Íîâûé çàêîí î ïðîôåññèîíàëüíîìîáðàçîâàíèè ïðåäîñòàâëÿåò ïðåäïðèÿòè-ÿì è ïðîôøêîëàì âîçìîæíîñòü äîãîâî-ðèòüñÿ íà ìåñòå î íåçíà÷èòåëüíûõ èçìå-íåíèÿõ â ïðîãðàììàõ îáó÷åíèÿ â ïðîöåñ-ñå ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñïåöè-àëèñòîâ. Òàêæå òåñíàÿ êîîïåðàöèÿ ïðåä-ïðèÿòèé ñ ïðîôøêîëàìè ïîçâîëÿåò âëè-ÿòü íà óñòðàíåíèå ðåãèîíàëüíîãî íåäî-ñòàòêà ó÷åáíûõ ìåñò íà ïðîèçâîäñòâå.Ïðåäïðèÿòèÿ, êîòîðûå äî ñèõ ïîð íå îá-ó÷àëè, ïîëó÷èëè òàêîå ïðàâî áåç îñîáûõòðåáîâàíèé.

Ïðîèçîøëè ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿè â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ, ÷òî îòðàçèëîñüíà óìåíüøåíèè ÷èñëà ðàçëè÷íûõ êîìè-òåòîâ. Òàê, áûëè óïðàçäíåíû çåìåëüíûåêîìèòåòû ôåäåðàëüíîãî èíñòèòóòà ïðî-ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; îñòàëñÿòîëüêî ôåäåðàëüíûé êîìèòåò ïî ïðîôåñ-ñèîíàëüíîìó îáðàçîâàíèþ, â êîòîðîìïðåäñòàâëåíû ïðîìûøëåííûå îáúåäèíå-íèÿ, ïðîôñîþçû è ôåäåðàëüíûå âåäîì-ñòâà. Ôóíêöèè óïðàçäíåííûõ îðãàíèçàöèéâçÿë íà ñåáÿ êîìèòåò ïî êîîðäèíàöèèôåäåðàëüíûõ çåìåëü [7, ñ. 7].

Ñîãëàñíî íîâîìó çàêîíó âñå ó÷àñòíè-êè ïðîöåññà ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâ-êè ïî äóàëüíîé ñèñòåìå (ðàáîòîäàòåëü,ðàáîòíèê, ó÷èòåëÿ, èíñòðóêòîðû, ãîñó-äàðñòâî) îòâåòñòâåííû çà ïëàíèðîâàíèå,ïðîâåäåíèå è ñîâåðøåíñòâîâàíèå ýòîãîïðîöåññà íà âñåõ óðîâíÿõ. Òîëüêî âìå-ñòå, âçàèìîäåéñòâóÿ äðóã ñ äðóãîì, ñî-çäàâàÿ òåì ñàìûì ñèñòåìó, íàõîäÿ ðà-çóìíûå ðåøåíèÿ èç çàòðóäíèòåëüíûõñèòóàöèé, ìîæíî èçáåæàòü íåæåëàòåëü-íûõ ïîñëåäñòâèé è ïîòåðü â ïðîöåññåïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñïåöèàëè-ñòîâ. Ïîëîæèòåëüíûå ðåçóëüòàòû âïðîôåññèîíàëüíîì îáó÷åíèè, äîñòèãíó-òûå áëàãîäàðÿ ñëàæåííîé ðàáîòå âñåõèíñòàíöèé, çàäåéñòâîâàííûõ â ïðîöåñ-ñå îáó÷åíèÿ, îò ðàáîòîäàòåëÿ äî ãîñó-äàðñòâà, ëåã÷å âîñïðèíèìàþòñÿ è ïðèíè-ìàþòñÿ íà ðûíêå ðàáî÷åé ñèëû. Òàêîåñîòðóäíè÷åñòâî � «ïðèíöèï ñîãëàñèÿ»(Konsensprinzip) � ïðîñëåæèâàåòñÿ íà

âñåõ óðîâíÿõ (ñîþçû, çåìëè, ðåãèîíû,ó÷åáíûå ìåñòà) è îêàçûâàåòñÿ î÷åíüýôôåêòèâíûì íà ïðàêòèêå [2, ñ. 11�12].

Ñîâåðøåíñòâóåòñÿ ñèñòåìà ôèíàíñè-ðîâàíèÿ îáðàçîâàíèÿ Ãåðìàíèè. Ñîãëàñ-íî ôàêòàì, ôèíàíñèðîâàíèå íà÷àëüíîãîïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îñóùå-ñòâëÿåòñÿ èç íàëîãîâûõ ñðåäñòâ ôåäå-ðàëüíûõ çåìåëü è îáùèí. Ôåäåðàëüíûåçåìëè íåñóò ïðè ýòîì èçäåðæêè íà âíóò-ðèøêîëüíûå äåëà (øêîëüíûé íàäçîð, óðå-ãóëèðîâàíèå ïëàíîâ çàíÿòèé, ïîäãîòîâêóïåäàãîãè÷åñêèõ êàäðîâ, çàðàáîòíóþ ïëà-òó ïðåïîäàâàòåëåé), îáùèíû îòâå÷àþòçà ôèíàíñèðîâàíèå ìåñòíûõ øêîëüíûõäåë (ó÷ðåæäåíèå è îáíîâëåíèå çäàíèéøêîëû, òåêóùåå óïðàâëåíèå, ëèêâèäàöèþó÷åáíûõ ïîñîáèé). Îòâåòñòâåííîñòü çàôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ïðîèçâîäñòâåí-íîé ÷àñòè îáðàçîâàíèÿ ëåæèò íà ïðåäïðè-ÿòèÿõ. Êàæäîå èç íèõ ñàìîñòîÿòåëüíîðåøàåò, êàê è ïî êàêèì ñïåöèàëüíîñòÿìãîòîâèòü ó÷àùèõñÿ, êàêîå êîëè÷åñòâîâûïóñêíèêîâ íàáèðàòü äëÿ ïðîèçâîä-ñòâåííîãî îáó÷åíèÿ è êàêèå ñðåäñòâà íàýòî ðàñõîäîâàòü.  íåêîòîðûõ îòðàñëÿõèìååòñÿ îòäåëüíîå òàðèôíî-äîãîâîðíîåïðîèçâîäñòâåííîå ôèíàíñèðîâàíèå (íà-ïðèìåð, â ñòðîèòåëüñòâå îòäåëüíî ôè-íàíñèðóåòñÿ ïðîôåññèÿ êðîâåëüùèêà). ýòîì ñëó÷àå âñå ïðåäïðèÿòèÿ âíîñÿòíà÷èñëåíèÿ â îáùèé ôîíä (òàðèôíîå ôè-íàíñèðîâàíèå ôîíäà). Ïîçæå ðàñõîäû öå-ëèêîì èëè ÷àñòè÷íî âîçâðàùàþòñÿ [3,ñ. 62].

Áîëüøå âñåõ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâîòäàåòñÿ ïðåäïðèÿòèÿì (27,7 ìëðä åâðîâ ãîä). Ïî ñðàâíåíèþ ñ äðóãèìè âèäàìèïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ � øêîëîéïîëíîé ó÷åáíîé íåäåëè, ñïåöèàëüíûìèãèìíàçèÿìè, ìåæïðîèçâîäñòâåííûìèó÷åáíûìè öåíòðàìè � ïðèîðèòåò â ôè-íàíñèðîâàíèè ïðèíàäëåæèò ïðîôåññèî-íàëüíîé øêîëå êàê íåçàìåíèìîìó ïàðò-íåðó ïðîèçâîäñòâåííîãî îáó÷åíèÿ íàïðåäïðèÿòèÿõ (2,8 ìëðä åâðî â ãîä) [3,ñ. 62]. Êðîìå òîãî, â ïîñëåäíåå âðåìÿ âðàìêàõ ìîäåðíèçàöèè íà÷àëüíîãî ïðî-ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ áîëüøîåêîëè÷åñòâî ñðåäñòâ âûäåëÿåòñÿ íà âñå-

¹ 3, 2009

7

âîçìîæíûå ïðîãðàììû, îáåñïå÷èâà-þùèå ïîâûøåíèå êà÷åñòâà ïðîôåññèî-íàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â Ãåðìàíèè. Ôåäå-ðàëüíûå çåìëè ôèíàíñèðóþò ðàçëè÷íûåïðîãðàììû ïî ñîçäàíèþ äîïîëíèòåëüíûõó÷åáíûõ ìåñò. Ïðèìåðîì ñëóæèò ïðî-ãðàììà 2005 ã. «JOBSTARTER» («Îá-ó÷åíèå äëÿ áóäóùåãî»), ãëàâíàÿ èäåÿ êî-òîðîé � ñîäåéñòâèå èííîâàöèÿì è ðàç-âèòèþ ñòðóêòóðû ïðîôåññèîíàëüíîãî îá-ðàçîâàíèÿ. Ïðîãðàììà èìååò ñâîåé öå-ëüþ ðåãèîíàëüíîå îáåñïå÷åíèå ïðîèçâîä-ñòâåííûìè ìåñòàìè ìîëîäûõ ëþäåé èóâåëè÷åíèå ÷èñëà îáó÷àþùèõ ïðåäïðèÿ-òèé è ôèðì. Íà åå îñóùåñòâëåíèå ñ 2005ïî 2010 ã. âûäåëÿåòñÿ 125 ìëí åâðî [3,ñ. 62].

25 òûñ. ìîëîäûõ ðàáî÷èõ åæåãîäíîîáó÷àþòñÿ ïî «îñîáîé ïðîãðàììå ïî ïî-âûøåíèþ êâàëèôèêàöèè ìîëîäåæè»(ïðîãðàììà EQJ).  2005/06 ó÷åáíîìãîäó ýòî ÷èñëî âîçðîñëî äî 31 718 ÷åë.Èç-çà âûñîêîãî ñïðîñà ïðîãðàììó ïðî-äëèëè äî êîíöà 2008 ã. è óâåëè÷èëè îá-ùåå ÷èñëî ó÷àñòíèêîâ ê 1 îêòÿáðÿ 2006 ã.íà 40 000 ÷åë. [3, ñ. 65].

Êðîìå òîãî, ôåäåðàëüíîå âåäîìñòâîïî âîïðîñàì òðóäà ïðåäîñòàâëÿåò ìîëî-äûì ëþäÿì â îïðåäåëåííûõ ñëó÷àÿõ ïî-ñîáèÿ äëÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-íèÿ. Âûäåëåíèå áîëüøèõ ñðåäñòâ íà ïðî-ôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå (îñîáåííî íàäóàëüíóþ ñèñòåìó), ñîçäàíèå âñåâîç-ìîæíûõ ïðîãðàìì ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâàîáðàçîâàíèÿ, ïðåäîñòàâëåíèå ðàçëè÷íûõïîñîáèé îáó÷àþùèìñÿ � âñå íàïðàâëå-íî íà ïîääåðæàíèå ïðåñòèæà è êà÷åñòâàïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â Ãåð-ìàíèè.

Òàêèì îáðàçîì, öåëüþ ìîäåðíèçàöèèïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ÿâëÿþòñÿïîñëåäîâàòåëüíîå óëó÷øåíèå ñèòóàöèèíà ðûíêå òðóäà è ïðåäîñòàâëåíèå âîç-ìîæíîñòè âñåì ìîëîäûì ëþäÿì ïîëó-÷èòü ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå,ìåñòî îáó÷åíèÿ èëè íà÷àëüíóþ êâàëèôè-êàöèþ.

Èòàê, â ðàìêàõ ìîäåðíèçàöèè ñèñòå-ìû íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-çîâàíèÿ Ãåðìàíèè ïðîâîäèòñÿ ïîäãîòîâ-êà êâàëèôèöèðîâàííûõ êàäðîâ ðàáî÷èõ èñïåöèàëèñòîâ äëÿ ïðåäïðèÿòèé è îðãàíè-çàöèé âñåõ îòðàñëåé ýêîíîìèêè, ÷òî èã-ðàåò âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ñòà-áèëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðà-íû, à òàêæå âûïîëíÿåò ñóùåñòâåííóþñîöèàëüíóþ ôóíêöèþ, îáåñïå÷èâàÿ ìî-ëîäåæè ïîëó÷åíèå äîñòóïíîãî âûñîêîêà-÷åñòâåííîãî íà÷àëüíîãî ïðîôåññèîíàëü-íîãî îáðàçîâàíèÿ. Íå ìåíåå âàæíîå çíà-÷åíèå èìåþò îðèåíòàöèÿ íà èíòåãðàöèþâ åâðîïåéñêîå îáðàçîâàòåëüíîå ïðîñòðàí-ñòâî è ðàçðàáîòêà ñîîòâåòñòâóþùåéñòðàòåãèè ïî óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà ïðî-ôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñ ó÷åòîì îñî-áåííîñòåé ñîáñòâåííîé ñèñòåìû îáðàçî-âàíèÿ ïðè ôîðìèðîâàíèè ðåàëüíûõ ïóòåéñáëèæåíèÿ ñ Åâðîïîé.

ÑÏÈÑÎÊÈÑÏÎËÜÇÎÂÀÍÍÎÉ ËÈÒÅÐÀÒÓÐÛ

1. Òîðîïîâ, Ä. À. Îáåñïå÷åíèå êà÷åñòâà ïðî-ôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â Ãåðìàíèè : àâòî-ðåô. äèñ. � ä-ðà ïåä. íàóê / Ä. À. Òîðîïîâ. � Êà-çàíü, 2005. � 39 ñ.

2. Berufliche Bildung in Deutschland undFrankreich / Bundesinstitut für Berufsbildung. �Bonn, 2005. � 45 S.

3. Hippach-Schneider, U. Berufsbildung inDeutschland / U. Hippach-Schneider. � Luxemburg :Amt für amtliche Veröffentlichungen der EuropäischenGemeinschaften, 2007. � 91 S.

4. 10 Leitlinien zur Modernisierung derberuflichen Bildung � Ergebnisse desInnovationskreises berufliche Bildung /Bundesministerium für Bildung und Forschung. �Bonn, 2007. � 30 S.

5. Lorenz, Ê. Das neue Berufsbildungsgesetz �Chancen und Grenzen für die berufsbildenden Schulenin Deutschland / Ê. Lorenz // Die Koordinierung derBerufsausbildung in der Kultusministerkonferenz. �Bonn, 2005. � S. 146�164.

6. Neue und modernisierte Ausbildungsberufe.Kurzbeschreibung / Bundesinstitut fürBerufsbildung. � Bonn, 2007. � 33 S.

7. Die Reform der beruflichen Bildung.Berufsbildungsgesetz 2005 / Bundesministerium fürBildung und Forschung. � Bonn, 2005. � 51 S.

Ïîñòóïèëà 17.02.09.