Методологія аналізу прозорості документів місцевих...

Методологія аналізу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування

в рамках проекту «Здійснення адвокасі кампанії з імплементації нового антикорупційного законодавства органами місцевого

самоврядування»

Опис проблеми

Внаслідок того, що нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування (зокрема, регламенти місцевих рад, виконавчих комітетів,

статути територіальних громад тощо) не приведені у відповідність до прийнятих нових законодавчих актів, органи місцевої влади

залишаються закритими та непрозорими для громадськості. Недосконало прописані процедури: оприлюднення нормативних документів,

порядок звітування чиновників про свою роботу, відображення в документах принципів державних політик, зокрема, гендерної –

ускладнює здійснення громадського контролю за діями чиновників. Результатом цього є гальмування здійснення антикорупційних реформ і

незмінно високий рівень корупції на місцевому рівні.

2

Актуальність проблеми

В європейських демократичних суспільствах стало вже звичним розцінювати публічність влади як базову ознаку доброго врядування та

дієвий спосіб запобігання корупції.

У зв’язку з тим, що наша країна обрала шлях європейської інтеграції, децентралізації влади, дуже актуальним є підвищення публічності

місцевих владних інституцій, де влада є найближчою до людей і надає їм основні суспільні послуги. Прозорість, відкритість та підзвітність

місцевої влади позитивно впливає на якість послуг на місцевому рівні, залучення населення та впровадження політики, спрямованої на

реалізацію їх законних інтересів.

Метою проекту є моніторинг нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування щодо їх відповідності діючому законодавству

України, яке направлено на забезпечення принципів належного врядування - прозорості, відкритості та підзвітності.

Завдання проекту

Провести моніторинг нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування та оцінити рівень їх відповідності діючому

законодавству України, зокрема, у сфері протидії корупції та посилення громадського контролю за органами місцевого самоврядування.

Принципи дослідження

Моніторинг та оцінювання нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування базується на наступних принципах:

- об’єктивності;

- системності;

- логічності;

- структурованості;

- публічності.

3

Предмет дослідження

Відповідність нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування діючому законодавству України, яке направлено на

забезпечення принципів належного врядування - прозорості, відкритості та підзвітності, а також кращим практикам, реалізованим в інших

органах місцевого самоврядування в Україні.

Об'єкт дослідження

Нормативно-правові акти органів місцевого самоврядування.

Метод отримання інформації

Надсилання запитів на інформацію з проханням отримати копії НПА згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації".

Методи дослідження інформації:

Контент-аналіз нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування.

Нормативно-правова база

1) ЗУ «Про доступ до публічної інформації»;

2) ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»;

3) ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»;

4) ЗУ «Про запобігання корупції»;

5) ЗУ «Про здійснення державних закупівель»;

6) ЗУ «Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків».

4

Критерії аналізу

Обов’язковий блок (на основі норм, які передбачені в чинному законодавстві )

1. Визначено порядок запобігання та врегулювання конфлікту інтересів у міській раді.

2. Визначено постійну депутатську комісію яка контролює питання конфлікту інтересів.

3. Доступ громадян на пленарні засідання міської ради.

4. Доступ громадян на засідання виконавчого комітету міської ради/президії (колегії) обласної ради.

5. Доступ громадян на засідання постійних депутатських комісій.

6. Оприлюднення рішень сесії ради.

7. Оприлюднення рішень виконавчого комітету.

8. Оприлюднення протоколів, висновків та рекомендацій постійних депутатських комісій ради.

9. Оприлюднення проектів рішень ради за 20 робочих днів.

10. Оприлюднення проектів рішень виконавчого комітету міської ради за 20 робочих днів.

11. Доступний механізм ініціювання громадських слухань.

12. Доступний механізм місцевої ініціативи.

13. Визначений порядок звітування депутатів міської ради перед членами територіальної громади.

14. Визначено порядок звітування міського голови перед членами територіальної громади.

15. Приведення у відповідність до змін в чинному законодавстві пунктів регламенту ради щодо звільнення голови ради.

16. Визначено уповноважену особу з питань забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків.

17. Наявність місцевої програми щодо забезпечення рівних прав та можливостей для жінок і чоловіків.

18. Наявність принципу дотримання ґендерної рівності в органах місцевого самоврядування.

19. Врахування принципів ґендерної рівності у формуванні кадрового резерву.

20. Дотримання гендерної рівності при нарахуванні заробітної плати та премій.

5

21. Наявність цільової програми, що сприяє вільному доступу та зручному перебуванню в органах місцевого самоврядування,

комунальних установах та організаціях жінок з дітьми.

Рекомендаційний блок (на основі кращих практик доступності та відкритості ОМС в Україні)

1. Наявність процедур участі громадськості в процесі формування/розгляду/прийняття бюджету.

2. Візуалізація видатків бюджету за сферами, установами та організаціями на офіційному веб-сайті.

3. Участь ради в системах електронних закупівель для допорогових закупівель.

4. Завчасне інформування про засідання постійних депутатських комісій ради.

5. Оприлюднення стенограм пленарних засідань ради.

6. Оприлюднення протоколів засідань виконавчого комітету міської ради/президії (колегії) обласної ради.

7. Пряма відео-трансляція пленарних засідань ради.

8. Пряма відео-трансляція засідань виконавчого комітету міської ради/президії (колегії) обласної ради.

9. Пряма відео-трансляція засідань постійних депутатських комісій.

10. Відео-архів пленарних засідань ради.

11. Оприлюднення поіменних результатів електронного голосування депутатів міської ради.

12. Оприлюднення інформації про помічників депутатів ради.

13. Оприлюднення декларацій про майно, доходи, витрати та зобов’язання фінансового характеру всіх депутатів місцевої ради.

Параметри аналізу

1) Відсутність чи наявність відповідного рішення

2) Наявність чи відсутність норм у нормативно-правових актах ОМС

6

Шкала оцінювання

Для проведення аналізу відповідності нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування діючому законодавству України буде

використана спеціально розроблена таблиця, яка поділена на колонки наступного змісту:

- критерій;

- норма нормативно-правового акта, на основі якої виведений критерій;

- зміст норми НПА;

- зміст критерію;

- НПА, який аналізуємо;

- метод отримання інформації;

- зміст норми в проаналізованому НПА;

- максимальна кількість балів;

- отримані бали.

Алгоритм проведення аналізу:

При аналізі критерію особа, яка його здійснює, звертається до розпорядника інформації із запитом про отримання відповіді щодо змісту

визначеного критерію з наданням копій нормативно-правових актів (за необхідністю). Після вивчення отриманої інформації заповнюється

колонка "Зміст норми в проаналізованому НПА" та нараховуються бали. Якщо зміст норми в проаналізованому нормативно-правовому акті

відповідає змісту встановленого критерію, то критерій отримує відповідну суму балів. Якщо не відповідає - отримує 0 балів. Нараховані

бали заносяться в колонку "Отримані бали". Нижче рахується загальна сума балів.

Критерії розділено на два блоки:

1. Обов’язковий блок (на основі норм, які передбачені в чинному законодавстві ).

Складається з двох груп:

7

І група (з 1 по15 критерій) складена на основі норм, які передбачені в чинному законодавстві. За виконання кожного критерію

нараховується 1 бал. (Виключення: сума балів за оцінювання 12-го критерію нараховується від 0,5 до 1 балу).

ІІ група (з 16 по 21 критерій) складена на основі потреби в забезпеченні рівних прав та можливостей жінок і чоловіків. За виконання

кожного критерію нараховується 1 бал. (Виключення: сума балів за оцінювання 18-го критерію нараховується від 0,33 до 1 балу).

2. Рекомендаційний блок (на основі кращих практик доступності та відкритості ОМС в Україні).

Складається з однієї групи з 1 по 13 критерій. За виконання кожного критерію нараховується 1 бал.

*Обидва блоки обов’язкові для виконання!

Для аналізу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування заповнюється таблиця наведена нижче.

Критерій

Норми Закону/практики на

основі яких виведений

критерій

Зміст норми Закону/практика Зміст критерію/практики НПА локальної дії,

який аналізуємо

Метод

отримання

інформації

Зміст норми в

проаналізова

ному НПА

Максимальна

к-сть балів

Отримані

бали

Обов’язковий блок (на основі норм, які передбачені в чинному законодавстві )

1

Визначений порядок

запобігання та

врегулювання

конфлікту інтересів у

міській раді

ч. 1 ст. 35 Закону України "Про

запобігання корупції", ч. 1 ст.

59/1 Закону України "Про

місцеве самоврядування"

1. Правила врегулювання конфлікту

інтересів в діяльності Президента

України, народних депутатів України,

членів Кабінету Міністрів України,

керівників центральних органів

виконавчої влади, які не входять до

складу Кабінету Міністрів України,

суддів Конституційного Суду України

та суддів судів загальної юрисдикції,

голів, заступників голів обласних та

районних рад, міських, сільських,

селищних голів, секретарів міських,

сільських, селищних рад, депутатів

Наявність в регламенті

міської/обласної ради

порядку про самостійне

публічне оголошення про

конфлікт інтересів (наявність

будь-якого порядку, який не

суперечить діючому

законодавству)

Регламент ради Запит на

інформацію 1

8

місцевих рад визначаються законами,

які регулюють статус відповідних осіб

та засади організації відповідних

органів.

2

Визначено постійну

депутатську комісію

яка контролює

питання конфлікту

інтересів

ч. 1 ст. 35 Закону України "Про

запобігання корупції", ч. 2 ст.

59/1 Закону України "Про

місцеве самоврядування"

2. Здійснення контролю за

дотриманням вимог частини першої

цієї статті, надання зазначеним у ній

особам консультацій та роз’яснень

щодо запобігання та врегулювання

конфлікту інтересів, поводження з

майном, що може бути неправомірною

вигодою та подарунками, покладається

на постійну комісію, визначену

відповідною радою.

Наявність в Положенні про

постійні депутатські комісії в

одній із комісій функції

контролю щодо

врегулювання конфлікту

інтересів

Положення про

постійні депутатські

комісії

Запит на


3

Доступ громадян на

пленарні засідання

міської ради

п.4 ч.1 ст.3 ЗУ «Про доступ до

публічної інформації»; ч. 16.ст.

46 ЗУ "Про місцеве

самоврядування"

Право на доступ до публічної

інформації гарантується доступом до

засідань колегіальних суб'єктів владних

повноважень, крім випадків,

передбачених законодавством

Відсутні будь-які обмеження

(ускладнення) щодо доступу

громадян України на

пленарні засідання місцевої

ради (наявність норми, яка

зобов`язує писати заяву,

письмово повідомляти про

намір взяти участь тощо -

вважається ускладненням)



4


засідання

виконавчого комітету

міської ради/президії

(колегії) обласної

ради


публічної інформації»









засідання виконавчого

комітету міської ради /

президії (колегії) обласної

ради (наявність норми, яка

зобов'язує писати заяву,


намір прийняти участь та

Регламент

виконавчого

комітету/положення

про президію

(колегію) обласної

ради

Запит на


9

інше, вважається

ускладненням)

5


засідання постійних

депутатських комісій












депутатських комісій ради

(наявність норми, яка

зобов'язує писати заяву,


намір прийняти участь та

інше - вважається

ускладненням)

Регламент ради/

положення про


комісії

Запит на


6 Оприлюднення

рішень сесії ради

ч.2 ст.15 ЗУ «Про доступ до

публічної інформації»;

Інформація, передбачена частиною

першою цієї статті, підлягає

обов'язковому оприлюдненню

невідкладно, але не пізніше п'яти

робочих днів з дня затвердження

документа. У разі наявності у

розпорядника інформації офіційного

веб-сайту така інформація

оприлюднюється на веб-сайті із

зазначенням дати оприлюднення

документа і дати оновлення інформації.

Обов'язкове оприлюднення

на офіційному сайті ради

прийнятих рішень ради



ч.5 ст.59 ЗУ «Про місцеве

самоврядування в Україні»

Акти органів та посадових осіб

місцевого самоврядування нормативно-

правового характеру набирають

чинності з дня їх офіційного

оприлюднення, якщо органом чи

посадовою особою не встановлено

пізніший строк введення цих актів у

дію.

10

7

Оприлюднення

рішень виконавчого

комітету


публічної інформації»;

Інформація, передбачена частиною

першою цієї статті, підлягає

обов'язковому оприлюдненню

невідкладно, але не пізніше п'яти

робочих днів з дня затвердження

документа. У разі наявності у

розпорядника інформації офіційного

веб-сайту така інформація

оприлюднюється на веб-сайті із

зазначенням дати оприлюднення

документа і дати оновлення інформації.

Обов'язкове оприлюднення

на офіційному сайті ради

прийнятих рішень

виконавчим комітетом/

президією (колегією) ради

Регламент





ради

Запит на


ч.5 ст.59 ЗУ «Про місцеве


Акти органів та посадових осіб

місцевого самоврядування нормативно-

правового характеру набирають

чинності з дня їх офіційного

оприлюднення, якщо органом чи

посадовою особою не встановлено

пізніший строк введення цих актів у

дію.

8


протоколів, висновків

та рекомендацій

постійних


ради

ч.10 ст.47 "Про місцеве

самоврядування в Україні"

Висновки і рекомендації постійної

комісії, протоколи її засідань є

відкритими та оприлюднюються і

надаються на запит відповідно до

Закону України "Про доступ до

публічної інформації"

Визначено строк

оприлюднення протоколів,

висновків та рекомендацій

постійних депутатських

комісій на офіційному веб-

сайті ради

Регламенти

ради/Положення про


комісії

Запит на


9


проектів рішень

місцевої ради за 20

робочих днів



Проекти нормативно-правових актів,

рішень органів місцевого

самоврядування, розроблені

відповідними розпорядниками,

оприлюднюються ними не пізніш як за

20 робочих днів до дати їх розгляду з

метою прийняття.

Проекти рішень місцевої

ради оприлюднюються

розробниками на офіційному

сайті ради за 20 робочих днів

до дати їх розгляду



11

10


проектів рішень


міської ради за 20

робочих днів



Проекти нормативно-правових актів,

рішень органів місцевого

самоврядування, розроблені

відповідними розпорядниками,

оприлюднюються ними не пізніш як за

20 робочих днів до дати їх розгляду з

метою прийняття.

Проекти рішень виконавчого

комітету оприлюднюються

розробниками на офіційному

сайті ради за 20 робочих днів

до дати їх розгляду (лише

для міських рад)

Регламент


Запит на


11

Доступний механізм

ініціювання

громадських слухань

ст. 13 Закону України "Про

місцеве самоврядування

України"

4. Порядок організації громадських

слухань визначається статутом

територіальної громади.

Визначено порядок

ініціювання проведення

громадських слухань та

кількість підписів, яка не

перевищує цифру зазначену

нижче (виходячи з кількості

мешканців громади):

1000000 і > членів

територіальної громади - 150

підписів 500000—1000000 -

100 підписів 100000—500000

- 50 підписів 10000—100000

- 25 підписів 10000 і менше -

15 підписів

(лише для міських рад)

Статут територіальної

громади

Запит на


12 Доступний механізм

місцевої ініціативи

ст. 9 Закону України "Про

місцеве самоврядування

України"

1. Члени територіальної громади мають

право ініціювати розгляд у раді (в

порядку місцевої ініціативи) будь-якого

питання, віднесеного до відання

місцевого самоврядування.

2. Порядок внесення місцевої

ініціативи на розгляд ради визначається

представницьким органом місцевого

самоврядування або статутом

територіальної громади.

Авторами проекту рішень

можуть бути члени

територіальної громади в

порядку місцевої ініціативи


інформацію 0,5

Визначено порядок подачі

місцевої ініціативи та

кількість підписів, яка не

перевищує цифру зазначену

нижче (виходячи з кількості

мешканців громади):

1000000 і > членів

Статут територіальної

громади міста

Зпит на


12

територіальної громади - 150

підписів 500000—1000000 -

100 підписів 100000—500000

- 50 підписів 10000—100000

- 25 підписів 10000 і менше -

15 підписів


13

Визначений порядок

звітування депутатів

міської ради перед

членами

територіальної

громади

ч.1,3,4, 8 ст.16 ЗУ "Про статус

депутатів місцевих рад"

1. Депутат місцевої ради періодично,

але не рідше одного разу на рік,

зобов'язаний звітувати про свою роботу

перед виборцями відповідного

виборчого округу, об'єднаннями

громадян. Рада визначає орієнтовні

строки проведення звітів депутатів

місцевої ради перед виборцями. 3. Звіт

депутата місцевої ради може бути

проведено в будь-який час на вимогу

зборів виборців за місцем проживання,

трудової діяльності або навчання, а

також органів самоорганізації

населення. 4. Депутат місцевої ради не

пізніш як за сім днів повідомляє

виборців про час і місце проведення

звіту через місцеві засоби масової

інформації або в інший спосіб. 8. Звіти

і зустрічі депутатів місцевої ради з

виборцями висвітлюються засобами

масової інформації.

Наявність порядку

звітування депутатів ради

перед членами

територіальної громади

(наявність будь-якого

порядку, який не суперечить

діючому законодавству)

Регламент

ради/Статут


громади

Запит на


14


звітування міського

голови перед членами


громади

ч.7 ст.42 «Про місцеве


Сільський, селищний, міський голова

не рідше одного разу на рік звітує про

свою роботу перед територіальною

громадою на відкритій зустрічі з

громадянами

Наявність порядку

звітування міського голови

перед членами

територіальної громади

(наявність будь-якого

Регламент

ради/Статут


громади

Запит на


13

порядку, який не суперечить

діючому законодавству)


15

Приведення у

відповідність до змін

в чинному

законодавстві пунктів

регламенту ради

щодо звільнення

голови ради

ч. 4 Ст. 55 ЗУ "Про місцеве

самоврядування в Україні"

У своїй діяльності голова ради є

підзвітним раді та може бути

звільнений з посади радою шляхом

таємного голосування. Питання про

звільнення голови ради може бути

внесено на розгляд ради на вимогу не

менш як третини депутатів від

загального складу ради.

Процедура звільнення з

посади радою голови ради

відповідає чинному

законодавству



16

Визначено

уповноважену особу з

питань забезпечення

рівних прав та

можливостей жінок і

чоловіків

ст. 12 ЗУ «Про забезпечення

рівних прав та можливостей

жінок і чоловіків»

За рішенням відповідної місцевої ради

у складі виконавчого органу

відповідної ради може визначатись

уповноважена особа (координатор) з

питань забезпечення рівних прав та

можливостей жінок і чоловіків.

Наявність уповноваженої

особи з питань забезпечення


жінок і чоловіків у складі

виконавчого органу ради

(апарату облради)

Рішення ради Запит на


17

Наявність місцевої

програми щодо

забезпечення рівних

прав та можливостей

для жінок і чоловіків




Органи виконавчої влади та органи

місцевого самоврядування в межах

своєї компетенції здійснюють

виконання загальнодержавних та

регіональних програм з питань

забезпечення рівних прав та

можливостей жінок і чоловіків

Наявність місцевих програм

щодо забезпечення рівних

прав та можливостей для

жінок і чоловіків. (має бути

окрема профільна програма.)



18

Наявність принципу

дотримання ґендерної

рівності в органах

місцевого

самоврядування

Ст. 7 ЗУ "Про забезпечення


жінок і чоловіків"

Органи державної влади та органи

місцевого самоврядування,

підприємства, організації та установи,

об'єднання громадян сприяють

збалансованому представництву статей

в управлінні та прийнятті рішень


дотримання гендерної

рівності при розподілі посад

керівників структурних

підрозділів виконавчого

комітету ради/структурних

підрозділів апарату обласної

ради (дотриманням

вважається представництво

Розпорядження

голови ради; рішення

ради, в якому

міститься інформація

про поточний склад і

співвідношення

чоловіків і жінок.

Запит на


14

статей:

- 50% на 50% (при парній

кількості керівного складу);

- 50% на 50% + 1 людина

(при непарній кількості

керівного складу)




членів виконавчого комітету

міської ради/ президії

(колегії) обласної ради

(дотриманням вважається

представництво статей:


кількості);

- 50% на 50% + 1 людина

(при непарній кількості)

0,33




керівників голів постійних


(дотриманням вважається

представництво статей:


кількості голів комісій);

- 50% на 50% + 1 людина

(при непарній кількості голів

комісій)

0,33

19

Врахування

принципів ґендерної

рівності у формуванні

Ст. 16 ЗУ "Про забезпечення


жінок і чоловіків"

Формування кадрового резерву для

заміщення посад державних

службовців і посад в органах місцевого

Формування кадрового

резерву для заміщення посад

державних службовців і


голови ради

Запит на


15

кадрового резерву самоврядування, просування їх по

службі здійснюється із забезпеченням

рівних прав та можливостей для жінок і

чоловіків.

посад в органах місцевого

самоврядування, просування

їх по службі здійснюється із

забезпеченням рівних прав та

можливостей для жінок і

чоловіків. Аналізується зміст

нормативно-правового акту,

а не сам склад резерву.

20

Дотримання

гендерної рівності

при нарахуванні

заробітної плати та

премій




Органи виконавчої влади та органи

місцевого самоврядування в межах

своєї компетенції дотримуються

принципу забезпечення рівних прав та

можливостей жінок і чоловіків у своїй

діяльності

Відсутність окремого

порядку нарахування

заробітної плати для жінок і

чоловіків

Нормативно-правові

акти органів місцевого

самоврядування

Запит на


21

Наявність цільової

програми, що сприяє

вільному доступу та

зручному

перебуванню в

органах місцевого

самоврядування,

комунальних

установах та

організаціях жінок з

дітьми


публічної інформації»,

Постанова Кабінету Міністрів

України "Про затвердження

плану заходів щодо створення

безперешкодного життєвого

середовища для осіб з

обмеженими фізичними

можливостями та інших

маломобільних груп населення

на 2009-2015 роки "Безбар'єрна

Україна"






Наявність положень щодо

сприяння доступу до

приміщень ради жінок з

дітьми. (Окреме положення,

яке регулює це питання)


голови ради; рішення

ради

Запит на


Рекомендаційний блок (на основі кращих практик доступності та відкритості ОМС в Україні)

1

Наявність процедур

участі громадськості

в процесі

формування/розгляду

/прийняття бюджету

Практика закріплення

процедури участі

громадськості в процесі

формування/розгляду/прийнятт

я бюджету в Бюджетному

Наявність процедур участі

громадськості в процесі

формування/розгляду/прийняття

бюджету

http://goo.gl/XoVmqh

Наявність бюджетного

регламенту в якому

передбачено обов'язковість

проведення громадських

слухань перед ухваленням



16

регламенті Житомирської

обласної ради

бюджету (лише для міських

рад)

2

Візуалізована

публікація видатків

бюджету за сферами,

установами та

організаціями на

офіційному веб-сайті

Практика візуалізації видатків

бюджету за сферами

Чернівецькою міською радою

Візуалізована публікація видатків

бюджету за сферами, установами та

організаціями на офіційному веб-сайті

(Розділ "Фінанси міста")

http://misto.chv.ua/

Публікація інформації про

видаткову частину бюджету

за сферами, установами та

організаціями

Рішення ради;

рішення виконавчого

комітету/президії ради

аналіз

офіційного веб-

сайту

1

3

Участь міської ради в

системах електронних

закупівель для

допорогових

закупівель

Практика участі Львівської

міської ради в системах

електронних закупівель для

допорогових закупівель

Систему застосовують для допорогових

закупівель, тобто, тих, чия вартість не

перевищує межі, встановлені Законами

України «Про здійснення державних

закупівель» та «Про особливості

здійснення закупівель в окремих

сферах господарської діяльності».

Систему застосовують для

допорогових закупівель,

тобто, тих, чия вартість не

перевищує межі, встановлені

Законами України «Про

здійснення державних

закупівель» та «Про

особливості здійснення

закупівель в окремих сферах

господарської діяльності».

Рішення ради,

рішення виконавчого

комітету/ президії

ради, розпорядження

голови

Запит на


4

Завчасне

інформування про



ради

Практика завчасного

інформування про засідання


комісій Черкаською обласною

радою

Завчасне інформування про засідання

постійних депутатських комісій ради

http://www.oblradack.gov.ua/grafik-

provedennya-zasidan-postijnymy-

komisijamy-oblasnoi-radi.html

Наявність прописаної

процедури завчасного

інформування через

офіційний веб-сайт ради про

час, місце та примірний,

прядок денний засідання


комісій ради



комісії/регламент ради

Запит на


5


стенограм пленарних

засідань місцевої

ради

Практика оприлюднення

стенограм пленарних засідань

Івано-Франківською міською

радою

Оприлюднення стенограм пленарних

засідань місцевої ради

http://www.mrada.if.ua/2014-09-30-11-

24-53/2014-12-05-07-05-56/6755------53-

--31032015-.html


оприлюднення стенограм

пленарних засідань місцевої

ради



6 Оприлюднення Практика оприлюднення Оприлюднення протоколів засідань Наявність порядку Регламент Запит на

1

17

протоколів засідань




ради



Деснянською районною радою

у місті Чернігів

виконавчого комітету міської

ради/президії (колегії) обласної ради

http://desn-

rada.gov.ua/index.php/protokoli-zasidan

оприлюднення через

офіційний веб-сайт ради


виконавчого комітету/

президії (колегії) ради





ради

інформацію

7

Пряма відео-

трансляція пленарних

засідань ради

Пряма відео-трансляція

пленарних засідань ради

відповідно до п.4 ч.1 ст.3 ЗУ

«Про доступ до публічної

інформації»)






Включення норми щодо

прямої відео-трансляції

кожного пленарного

засідання ради

Регламент ради/

рішення,

розпорядження

Запит на


8


трансляція засідань




ради

Практика прямої відео-

трансляції засідань

виконавчого комітету Сумської


Пряма відео-трансляція засідань


ради/президії (колегії) обласної ради

http://www.meria.sumy.ua/index.php?new

sid=33455



кожного засідання


ради/президії (колегії)

обласної ради

Регламент





ради, рішення,


Запит на


9


трансляція засідань

постійних


Практика прямої відео-

трансляція засідань постійних

депутатських комісій Луцької


Пряма відео-трансляція засідань

постійних депутатських комісій ради

http://www.lutskrada.gov.ua/video-

news/on-line



кожного засідання постійних

депутатських комісій ради



комісії

Запит на


10

Відео-архів

пленарних засідань

ради

Практика викладення відео-

архів пленарних засідань

Луцькою міською радою

Наявність відео-архів пленарних

засідань ради http://www.lutsk.ua/video-

news/on-line


наявності відео-архіву

трансляцій пленарних

засідань ради на офіційному

веб-сайті

Регламент ради,

рішення,


Запит на


11


поіменних

результатів

електронного

голосування

депутатів міської


результатів поіменного

голосування депутатів

Миколаївської міської ради

Оприлюднення результатів поіменного

голосування депутатів ради

http://mkrada.gov.ua/content/rezultati-

golosuvannya-deputativ.html

Наявність норми, щодо

публікації на офіційному

сайті ради результатів

поіменного голосування

депутатів ради


рішення,


Запит на


18

ради

12


інформації про

помічників депутатів

місцевої ради


інформації про помічників

депутатів Кам'янець-

Подільською міською радою

Оприлюднення інформації про

помічників депутатів ради

https://onedrive.live.com/view.aspx?resid

=ECE43D51F9A9D478!6079&app=Word

&authkey=!ACdveW6-hJ1OZhY

Наявність норми, щодо

публікації на офіційному

сайті ради інформації про

помічників депутатів ради


положення про

помічника-

консультанта депутата

ради

Запит на


13


Декларацій про

майно, доходи,

витрати та

зобов’язання

фінансового

характеру всіх

депутатів місцевої

ради


декларацій про майно, доходи,

витрати та зобов’язання

фінансового характеру всіх

депутатів Львівської міської

ради

Оприлюднення декларацій про майно,

доходи, витрати та зобов’язання

фінансового характеру всіх депутатів

ради

http://www.lvivrada.gov.ua/component/k2

/item/3495-adamyk-petro-mykhailovych-

udar#помічники-депутата

Наявність норми про

оприлюднення на

офіційному веб-сайті ради

декларацій про майно,

доходи, витрати та

зобов’язання фінансового

характеру всіх депутатів

ради



Ця методологія аналізу нормативно-правових актів органів місцевого самоврядування була представлена ГО «Центр політичних студій та

аналітики» в рамках проекту «Об’єднуємося заради реформ (UNITER)», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку

(USAID) та здійснюється Pact в Україні. Проведення цього дослідження стало можливим завдяки щирій підтримці американського народу,

наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст методології є винятковою відповідальністю ГО «Центр

політичних студій та аналітики» та не обов’язково відображає погляди USAID, Pact або уряду США. Забороняється відтворення та

використання будь-якої частини цієї методології у будь-якому форматі, включаючи графічний, електронний, копіювання чи використання в

будь-який інший спосіб без відповідного посилання на оригінальне джерело.

Методологія аналізу прозорості документів місцевих...

Documents